Россия избавляется от «серых» автошкол: новые правила выдачи водительских прав вступили в силу. Что такое теперь документ об обучении в автошколе? Что нужно знать

Реформа системы обучения будущих водителей привела к тому, что часть российских автошкол больше не имеет права продолжать свою работу. Речь идет о тех учебных заведениях, которые с августа не внедрили новую программу обучения и не организовали все необходимые условия для учеников.

После обучения в несертифицированной гаишниками автошколе выпускника не допускают к экзамену на получение «прав». Чтобы не потратить впустую время и деньги, автошколу нужно проверять на наличие лицензии.

С этого месяца при записи в автошколу требовать от директора подходящей автошколы предъявить лицензию, выданную ГИБДД на обучение, не нужно - достаточно зайти на сайт gibdd.ru по трем спискам.

«Окошко» с новой электронной услугой размещено на главной странице портала ведомства, информация отображается в зависимости от региона, в котором находится пользователь, но при желании можно просмотреть сведения по любому региону России. Данные обновляются ежедневно.

На настоящий момент из более чем 8000 специализированных учебных заведений в России заявки в подразделения ГИБДД подали около 6000. Более 4000 получили лицензии. Это противоречит шумихе, которую летом поднял НП «Гильдия автошкол»: переживая о закрытии так называемых портфельных автошкол, по сути продающих документы об обучении без собственно обучения, «серые» предрекали закрытие 90% учебных заведений и, как следствие, монополизацию рынка, рост очередей и повышение . Кстати сказать, лицензии лишилась и популярная в Москве «Центральная автошкола», принадлежащая лидеру «Гильдии» г-ну Лобареву. В конце минувшего года портал «АвтоВзгляд» на примере этих автокурсов подробно рассказал, как обманывают граждан, решивших получить «права» в заведениях, отказывающихся работать по новым правилам. По нашим данным, лицензии будут отозваны и у ряда других членов этой «Гильдии», работающих .

При этом, заметим, сами граждане мало интересуются новыми программами и спорами вокруг выдачи лицензий. Их больше волнует, как найти возможность постоянно отпрашиваться с работы или учебы на многочисленные занятия.

Согласно недавнему соцопросу, главным критерием для большинства обучающихся на права (49%) стала близость учебного заведения к дому.

Оценить качество обучения самостоятельно россияне не надеются, поэтому не выбирают учебное заведение после многочасового опроса знакомых, поиска по форумам и прочим «интернетам». А значит, нам и правда достаточно очертить район поисков и проверить все «конторы» на легальность. Между тем, уверено большинство экспертов, реформа автошкольного образования может в разы снизить аварийность на наших дорогах. Электронными услугами ГИБДД, если верить отчетам ведомства, пользуется с каждым годом все больше людей. За 2013 год поступило почти 217 000 заявок на регистрацию автомобиля, а по линии экзаменационной работы - 94 500. В 2014 году количество регистрационных заявлений выросло на 82% до 395 000, а по экзаменационной деятельности - в 2,5 раза до 250 000. Миллионы пользователей запрашивают сведения по штрафам. Новым сервисом по проверке автошкол, который частично начал работу еще в октябре 2014 года, ежедневно пользуется около 10 000 человек.

МОСКВА, 14 окт — РИА Новости. C 14 октября в России вступают в силу новые правила проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений, сообщает сайт Госавтоинспекции.

Теперь для допуска к экзамену в ГИБДД надо пройти верификацию свидетельства об обучении в автошколе и о прохождении медосмотров. В первую очередь это касается тех, кто получал справки об обучении и медицинские документы из других регионов. Таким образом ГИБДД намерено бороться с поддельными или незаконно полученными документами.

Есть изменения и в практической части экзамена. Например, те, кто хочет получить права на управление мотоциклом, будут обязаны выполнять упражнение на скоростное маневрирование с элементами "змейки", разгона, торможения и объезда препятствий. Раньше такой тест проводился только по решению экзаменатора. Упражнение предполагало наличие площадки длиной 80 метров, которые есть далеко не везде, поэтому к существующей схеме добавлен второй вариант, который может быть адаптирован для любой площадки.

Новыми правилами запрещается опрокидывание мотоцикла — теперь это будет означать, что экзамен не сдан.

Кандидатов в водители тоже ожидают новшества — если они не смогут с первой попытки выполнить упражнение при движении задним ходом (например, заезд в бокс), то второй раз включить заднюю передачу будет нельзя. Раньше число таких попыток не регламентировалось. Кроме того, раньше допускался заезд колесом на линию, обозначающую границу упражнения, а теперь нарушать границу виртуальной "стены" выступающими частями машины (зеркалами или бампером) запрещено.

Изменения коснутся и проведения экзамена на площадке в зимних условиях — при устойчивом снежном покрове границы испытательных упражнений обозначаются дополнительными стойками и конусами, территорию площадки обработают противогололедными средствами.

За правами — в МФЦ

Новый регламент также уточняет сроки для предоставления госуслуги по выдаче водительских прав или замене удостоверения в многофункциональных центрах.

Получить права в МФЦ можно с марта нынешнего года. Ранее этим занимались только подразделения Госавтоинспеции. Новый регламент предписывает, что оформление прав через МФЦ должно занимать не более 15 рабочих дней. Фото на права также будут делать в МФЦ, а затем весь пакет документов будут передавать в ГИБДД по электронной почте или с курьером.

Расширился и перечень документов, которые заявитель может подавать по собственной инициативе. В частности, это касается заграничного паспорта — в соответствии с ним будут приводиться дублирующие записи латинскими буквами имени и фамилии в водительском удостоверении.

Регламент для инспекторов

Кроме того, с 20 октября вступит в силу новый Административный регламент МВД по надзору за участниками дорожного движения. Это инструкция для сотрудников ГАИ о том, что можно и чего нельзя делать при общении с гражданами.

В соответствии с ним инспекторы ГИБДД смогут останавливать машины для проверки документов не только на стационарных постах, но и в любом месте на дороге. Также они получили право требовать документы не только у водителей, но и у всех граждан. При этом полицейский должен быть "вежливым, тактичным, обращаться только на "вы", проявлять спокойствие и выдержку, свои требования излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность двоякого их понимания".

Сотрудникам ГИБДД запрещается оскорблять граждан, а также предписано воздерживаться "от любого вида высказываний и действий дискриминационного характера" по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений.

Также наряды ДПС будут ориентированы на наблюдение за дорожной ситуацией в местах наибольшей аварийности и на потенциально опасных участках улично-дорожной сети.

Новые предложения

На этой неделе Госдума приняла в третьем чтении законопроект о повышении штрафов за непропуск водителями пешеходов и велосипедистов.

Согласно документу, "стоимость" этого нарушения вырастет с полутора до двух с половиной тысяч рублей.

Кроме того, МВД предлагает разрешить сотрудникам ГИБДД наказывать водителей за нарушения ПДД на основании видео от граждан, зарегистрированных на портале госуслуг.

Сейчас полицейским приходится вызывать сообщившего о нарушении, проверять по базам данных личность нарушителя, приглашать его для опроса и искать свидетелей. На это тратится много ресурсов и времени, при этом сотрудники ГИБДД ограничены сроком в два месяца.

Законопроект уже получил одобрение правительственной комиссии.

Еще одна поправка к Правилам дорожного движения касается участившихся случаев наездов на водителей, вышедших из автомобиля на дороге. Для предотвращения таких ДТП МВД предлагает обязать водителей надевать светоотражающую одежду, прежде чем выходить из машины в темное время суток или в условиях ограниченной видимости.

С инициативами выступили также и автошколы. Так, Союз автошкол Москвы предлагает ГИБДД разделить водителей на любителей и профессионалов.

По мнению председателя союза Александра Ачкасова, любителей не следует перегружать знаниями, которые им не потребуются, а профессионалов надо учить получше. Для тех, кто не собирается профессионально заниматься грузовыми и пассажирскими перевозками, учебную нагрузку можно снизить примерно на треть, а за теми, для кого вождение является работой, надо усилить контроль, считает он.

Удивительно, но в последнее время среди директоров автошкол довольно часто возникают вопросы, связанные с формой Свидетельства об обучении. По всей вероятности, вызвано это с тем, что нынешнее обучение отведено к категории «профессионального».

Но в условиях ужесточения требований к автошколам, никаких изменений по отношению к выдаваемым ими Свидетельствам не произошло .

Обратимся к документам:

Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2013 года № 273-ФЗ:

Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации

3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

17) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении";

Статья 60. .

1. В Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

10. Документ о квалификации подтверждает:

2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

3. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Казалось бы все серьезно, но……

Статья 60. Документы об образовании и (или) о квалификации. Документы об обучении

4. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании…….… устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Таким образом, мы видим, что образцы Свидетельств, устанавливаемых государством, никак не относятся к автошколам. (За исключением учреждений среднего профессионального образования, дающих профессию «Водитель» как составляющую часть какой-либо другой профессии, например «Автомеханик»).

Статья 60. Документы об образовании и (или) о квалификации. Документы об обучении

8. Уровень профессионального оразования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию , дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Вывод: при всей широко обсуждаемой важности деятельности автошкол, Свидетельство об окончании автошколы и даже присвоение определенной квалификации (разряда), не дает его обладателю абсолютно никаких прав при приеме на работу, являясь пустой бумажкой, необходимой только для предоставления на экзамен в ГАИ.

Теперь уже не приходится удивляться, что при таком подходе никаких жестких требований к Свидетельствам об окончании автошколы в природе не существует.

Есть правда письмо Министерства образования и науки от 05.08.2014 года № АК 2202-06 о Методических рекомендациях по разработке, заполнению, учету и хранению бланков свидетельств о профессии водителя. Но оно, как утверждается в самом письме, направлено не более, чем «на оказание помощи руководителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность в области обучения водителей транспортных средств….».

В этом письме еще раз подчеркивается, что «Организации , осуществляющие образовательную деятельность самостоятельно разрабатывают процедуру утверждения форм документов о квалификации и закрепляют данную процедуру локальным актом организации», а «…. приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности». И далее, «Законодательством не установлены особые требования к качеству документов об образовании ». «Свидетельств о профессии водителя могут иметь разную форму, размер и цветовое оформление, которые самостоятельно определяются образовательной организацией».

1. Бланки документов хранятся в организации как бланки внутренней строгой отчетности и учитываются по специальному реестру.

2. С целью организации учета бланков, предусматривается проставление на них индивидуального индентификационного номера (серии, номера).

3. Заполнение бланков документов рукописным способом не рекомендуется;

4. При заполнении бланка документа необходимо указывать в нем следующие сведения:

Официальное название образовательной организации в именительном падеже, согласно уставу организации;

Наименование населенного пункта, в котором находится образовательная организация;

Дата выдачи документа;

Фамилия, имя и отчество лица, прошедшего профессиональное обучение в именительном падеже в соответствии с записью в паспорте;

5. Бланк документа подписывается руководителем организации (лицом, его замещающим) и заверяется печатью образовательной организации.

6. Бланки документов, заполненные с ошибками или имеющие иные дефекты, внесенные при заполнении, считаются испорченными и подлежат замене.

7. Дубликат выдается на бланке, действующем на момент выдачи дубликата. При выдаче дубликата, в заголовок на титуле сверху ставится штамп «дубликат».

8. Для учета выдаваемых бланков заводится книга регистрации документов, в которую вносятся следующие данные:

Наименование документа;

Номер бланка документа;

Дата выдачи документа;

Фамилия, имя, отчество лица, на которого оформлен документ;

Фамилия, имя, отчество лица, получившего документ;

Подпись лица, получившего документ.

Книга регистрации документов прошнуровывается, пронумеровывается и хранится постоянно.

В заключение приведем образец бланка «Свидетельства о профессии водитель», приведенного на одном из форумов директоров автошкол, в качестве одного из возможных вариантов.

Обращаем Ваше внимание на то, что в приведенном образце дается информация по учебным предметам, что не является обязательным. Кроме того, Примерными программами предусмотрено, что если обучение происходило на автомобиле с автоматической трансмиссией, то Свидетельство должно содержать соответствующую запись. При ее отсутствии предполагается, что обучение происходило на автомобиле с механической трансмиссией.

Фото: предоставлено Федерацией объединений автомобильных школ

Изменения не затронули правила обучения вождению и деятельность автошкол.

Автошкола должна иметь материально-техническую базу и утвержденную учебную программу по различным категориям водительских прав, а также выдавать официальное свидетельство о прохождении курса обучения.

Изучать теорию предстоит не менее 8 недель. Практическая часть длится не менее 56 часов, включает занятия на автодроме и поездки по городу, а всего процесс обучения с учетом экзаменов займет три месяца. После этого будущим автомобилистам предстоит сдать внутренний экзамен в автошколе и получить свидетельство установленного образца.

2. Верификация документов

По новым правилам, чтобы получить допуск к экзамену, россияне должны пройти верификацию своего свидетельства об обучении в автошколе и о результатах медосмотров. Мера направлена на борьбу с фальшивыми документами и, в первую очередь, на граждан, которые привозят документы из регионов.

То есть, если гражданин проходил обучение в автошколе другого региона, инспектор ГИБДД обязан направить туда запрос. Таким образом, будет проверяться подлинность представленного свидетельства. То же самое касается медицинских справок для экзаменуемых из других городов: в медицинские организации, которые их выдали, направят запрос.

Чтобы получить допуск к сдаче экзаменов в ГИБДД, необходимо предоставить:

Свидетельство о прохождении курса обучения

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность

Медицинское заключение о том, что вы прошли освидетельствование и можете управлять транспортным средством соответствующей категории

Квитанцию об оплате госпошлины (для прав нового образца - 2000 рублей, в бумажном виде - 500 рублей)

Квитанцию об оплате госпошлины за сдачу экзамена для тех, кто получает права впервые (допуск к теоретической части - 1000 рублей, к практической - 3500)

Военный билет для тех, кто служит по контракту или призыву в ВС РФ

Ранее выданное водительское удостоверение, если его необходимо заменить или открыть новую категорию

Отдельно делать фотографию не нужно, она входит в стоимость оплаченной госпошлины, и сотрудники ГИБДД сделают ее на месте.

Дополнительные документы

По собственной инициативе заявитель может представить расширенный перечень документов:

Заграничный паспорт, при этом в водительском удостоверении будут продублированы соответствующие записи на латинице;

Медицинское заключение, когда его представление не требуется, например, при замене прав в случае смены фамилии, в этом случае водительское удостоверение будет выдано на 10 лет.

3. Экзамены в ГИБДД

Фото: Фотобанк МО, Александр Кожохин

Процесс сдачи теоретического и практического экзамена в ГИБДД в целом остался прежним, за некоторыми исключениями.

Для мотоциклистов упражнение «скоростное маневрирование» стало обязательным, а если сдающий упал с транспортного средства - за площадку выставляется оценка «не сдал».

Для автомобилистов количество попыток заезда в бокс задним ходом сократили до одной, теперь это необходимо сделать это с первого раза.

В практической части по-прежнему упражнения «Остановка и начало движения на подъеме» («Эстакада»), «Разворот в ограниченном пространстве», «Въезд в бокс задним ходом», «Параллельная парковка», а также «Новая змейка» с одним плавным поворотом налево и направо, «Повороты на 90 градусов» в ограниченном пространстве, «Проезд регулируемого перекрестка».

Неизменным остался и порядок начисления штрафных баллов при поездке по городу с инспектором ГИБДД в процессе сдачи экзамена.

С 14 октября изменились требования к проведению экзамена на площадке. В условиях снежной зимы границы участка для упражнений должны обозначаться дополнительными стойками и конусами. При отрицательных температурах поверхность площадки обрабатывается противогололедными средствами.

Изменения также коснулись требований к оборудованию залов ожидания и мест для заполнения заявлений: они должны быть удобными для инвалидов и должностных лиц. Инвалиды по зрению могут рассчитывать на помощь при получении услуги.

4. Куда подавать документы

Фото: Инна Боровик, Реутовское ИА

С марта 2017 года получить российское национальное водительское удостоверение взамен ранее выданного или права международного образца можно не только в Госавтоинспекции, но и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Принять документы или обменять права в МФЦ смогут, а тем, кто получает их впервые, все же необходимо обратиться в ГИБДД.

5. Замена прав

С марта 2017 года при замене водительского удостоверения на новое, например, из-за смены фамилии, новые права выдаются сроком на 10 лет, а не на оставшийся срок действия старых. Для этого нужно предоставить новую медсправку.

«В случае представления заявителем медицинского заключения российское национальное водительское удостоверение взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения по основаниям, установленным подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил, выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами», - говорится в новом постановлении Правительства РФ № 326 от 23 марта 2017 года.

При этом, по закону, без медицинской справки выдаются права на оставшийся срок действия предыдущих.

Сдавать экзамен при замене прав не нужно, поэтому можно сразу обращаться в МФЦ.

6. Отказ в выдаче прав

ГИБДД может отказать в выдаче водительских прав в ряде случаев:

Если заявление на получение прав подает человек, не достигший минимально допустимого возраста для управления транспортным средством соответствующей категории,

Если у сотрудников возникают сомнения в подлинности предоставленных документов (например, если заменить пытаются водительское удостоверение, числящееся утерянным или похищенным).

«При принятии решения об отказе в выдаче водительского удостоверения, должностное лицо подразделения Госавтоинспекции передает в многофункциональный центр в установленном порядке уведомление об отказе с указанием причин отказа для последующей выдачи заявителю», - уточняется в постановлении.

Когда причины отказа известны, их можно оспорить либо подать новое заявление.

7. Срок выдачи прав

Фото: Фотобанк МО, Анастасия Осипова

С 14 октября 2017 года установлен срок предоставления услуги по выдаче водительских удостоверений (российских и международных) и приему заявлений в МФЦ - не более 15 рабочих дней.

При этом госпошлина за проведение экзаменов на право управления транспортным средством и выдачу водительского удостоверения теперь оплачивается до того, как будет подано заявление.

Изменились также нормы выдачи дубликата паспорта транспортного средства (ПТС). При прекращении регистрации ТС в случаях, связанных с утратой, хищением, окончанием срока регистрации и ряда других оснований, дубликат ПТС взамен утраченного будет выдаваться только при волеизъявлении владельца транспортного средства.

8. Обмен иностранных прав на российские

Если у вас есть иностранные водительские права, то для получения российских необязательно повторно сдавать экзамен и даже обращаться в ГИБДД. Это тоже можно сделать через МФЦ. При этом данные из иностранного документа полностью переносят, если они соответствуют обозначенным российским законодательством категориям.

Указывают и специфические отметки о состоянии здоровья и допуске к управлению ТС.

«В случае подтверждения наличия у владельца иностранного национального водительского удостоверения медицинских ограничений к управлению ТС в российское национальное водительское удостоверение переносятся отметки, подтверждающие наличие права управления ТС тех категорий и подкатегорий, которые определены медицинским заключением», - говорится в постановлении.

9. Запреты для новичков

По новым правилам, также вводится ряд ограничений для начинающих водителей (со стажем менее 2 лет) с целью предотвратить вероятность аварий:

Водителям, чей стаж составляет до двух лет, предписано оповещать об этом всех участников дорожного движения специальным опознавательным знаком на стекле (восклицательный знак на желтом фоне); эксплуатировать транспортное средство без соответствующей наклейки запрещено;

Новичкам запрещается буксировать другое транспортное средство;

Начинающему мотоциклисту или водителю мопеда запрещено перевозить пассажиров.

«Перевозка людей на мотоцикле должна осуществляться водителем, имеющим водительское удостоверение на право управления ТС категории "А" или подкатегории "А1" в течение двух и более лет, перевозка людей на мопеде должна осуществляться водителем, имеющим водительское удостоверение на право управления транспортными средствами любой категории или подкатегории в течение двух и более лет», - говорится в постановлении Правительства РФ № 333 от 24 марта 2017 года.

Изменения не затронули правила обучения вождению и деятельность автошкол.

Верификация документов

Чтобы получить допуск к сдаче экзаменов в ГИБДД, необходимо предоставить:

Свидетельство о прохождении курса обучения

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность

Квитанцию об оплате госпошлины (для прав нового образца - 2000 рублей, в бумажном виде - 500 рублей)

Военный билет для тех, кто служит по контракту или призыву в ВС РФ

Ранее выданное водительское удостоверение, если его необходимо заменить или открыть новую категорию

Дополнительные документы

По собственной инициативе заявитель может представить расширенный перечень документов:

Экзамены в ГИБДД

Куда подавать документы

Замена прав

При этом, по закону, без медицинской справки выдаются права на оставшийся срок действия предыдущих.

Сдавать экзамен при замене прав не нужно, поэтому можно сразу обращаться в МФЦ.

Отказ в выдаче прав

ГИБДД может отказать в выдаче водительских прав в ряде случаев:

Когда причины отказа известны, их можно оспорить либо подать новое заявление.

Срок выдачи прав

Обмен иностранных прав на российские

Указывают и специфические отметки о состоянии здоровья и допуске к управлению ТС.

Запреты для новичков

Новичкам запрещается буксировать другое транспортное средство;

Начинающему мотоциклисту или водителю мопеда запрещено перевозить пассажиров.