Уголовное наказание за нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности на предприятии. И да помогут вам федеральные законы

К сожалению, до сих пор на предприятиях отмечают рост административных правонарушений , связанных с нарушениями требований пожарной безопасности. Не каждый сотрудник задумывается о том, что малейшее невыполнение правил и норм пожарной безопасности, может привести не только к масштабному материальному ущербу, но и повлечь гибель людей.

Каждый год в 6 миллионах пожаров гибнет порядка 50 000 человек.

На территории Российской Федерации 40 % пожаров возникает в результате пренебрежительного отношения к противопожарным правилам.

В уголовном кодексе РФ имеются статьи, которые регламентируют уровень ответственности за нарушения ППБ.

Руководители предприятий обязаны проводить инструктажи со своими работниками о правилах и требованиях пожарной безопасности, ознакомить с административной, уголовной и дисциплинарной ответственностью за несоблюдение норм ПБ.

Чем выше будет уровень осведомленности сотрудников предприятия, тем будет меньше ситуаций, связанных с нарушением противопожарной безопасности.

В чем заключается?

За нарушение пожарной безопасности существует административная ответственность . Она определена статьями КоАП РФ № 8.23,11.16, 14.1,177,179, 19.4,19.5,19.6,19.7,19.20, 19.26, 20.4, 20.26.

В этих статьях указывается ответственность за:

  • нарушение правил пожарной безопасности на территории леса;
  • нарушение ППБ на транспорте (морском, железнодорожном, воздушном);
  • отсутствие необходимой документации при осуществлении предпринимательской деятельности;
  • нарушение условий, которые прописаны в специальном разрешении;
  • неповиновение закону.

Стоит отметить, что нарушение требований пожарной безопасности заключается не только в каких-то противоправных действиях. Халатность и бездействие во время чрезвычайной ситуации, связанной с пожаром, так же является нарушением требований ПБ.

Состав административного правонарушения

Согласно статье 20.4 КоАП РФ административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предполагается за следующий состав правонарушений:

  1. Поломка или неправильное функционирование противопожарных систем.
  2. Отсутствие аварийного водоснабжения и пожаротушения.
  3. Причинение вреда средней степени тяжести здоровью, в следствии пожара, возникшего по вине юридического лица.
  4. Отсутствие в технической документации поставщика списка легковоспламеняющихся веществ.

За эти и другие административные нарушения правил пожарной безопасности предусмотрены либо штрафы, либо закрытие предпринимательской деятельности.

Квалификация

На основании опыта пожарно-технических экспертиз, которые были проведены с учетом всех современных требований ФЗ, сформулирована последовательность квалификации нарушений требований ПБ:


Такой алгоритм квалификации нарушений требований ПБ даст следователям возможность расследовать инциденты в самые кротчайшие сроки и избегать ошибок.

Только за прошедший год, на территории Российской Федерации, случилось три крупнейших пожара на предприятиях, которые повлекли за собой смерть 30 сотрудников, а сотни людей получили ожоги разной степени тяжести. В результате халатности работников, было уничтожено имущество предприятий на несколько миллионов рублей.

Расследования данных инцидентов ведется до сих пор. В эту тройку вошли такие предприятия: Омский завод синтетического каучука, нефтехимическое предприятие «Ставролен» и площадка нефтебазы в Мурманске.

Ответственность

Ответственность за данный вид нарушений представляет собой правовой аспект обеспечения ПБ, который предусматривает привлечение лиц к нескольким видам ответственности (дисциплинарной, административной или уголовной).

Виды ответственности зависят от вида правонарушения.

Дисциплинарная ответственность распространяется на тех работников организации, которые выполняют свои обязанности по ПБ ненадлежащим образом . За это им грозит замечание со стороны руководителя, выговор или увольнение.

Административное наказание за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрено для тех физических или юридических лиц, которые нарушают требования ПБ . В этом случае им грозят штрафы за нарушение требований пожарной безопасности в размере от 10 до 300 МРОТ.

Ответственность за нарушение ПБ в лесах, согласно Кодекса Российской Федерации предусматривает для физических лиц штраф в размере 1,5-2,5 тыс. рублей , должностные лица будут оштрафованы на сумму от 5 до 10 000 рублей , а юридические лица – от 30 до 100 тыс. рублей .

Помните, что никакой административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности не вернет жизнь или здоровье человеку, который пострадал по причине вашей халатности.

Нарушение правил ПБ это не что иное, как преступление. Будьте ответственны и бдительны. Тем более что с наступлением весенне-летнего сезона, большое количество россиян выезжают за город на вылазки.

Вследствие неаккуратного обращения с огнем и не соблюдения норм и правил пожарной безопасности, ежегодно выгорает несколько тысяч гектаров лесов, гибнут животные. Природе наносится непоправимый урон.

Несоблюдение правил противопожарной безопасности, предусмотренных российским законодательством, может стать причиной возникновения аварийной или опасной для жизни ситуации.

Нарушение закона, регулирующего данную сферу, влечёт за собой назначение определённого административного наказания.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Возникновение возгорания либо пожара на объекте не допустимо, так как в результате могут пострадать люди, работающие в организации, и обычные жители населённых пунктов.

Во избежание причинения гражданам тяжкого вреда здоровью и с целью обеспечения целостности недвижимости и территории вокруг правительством предусмотрена административная ответственность за нарушение условий противопожарной безопасности.

Чтобы удостовериться в соблюдении норм законодательства, регулирующих данную сферу, могут проводиться 2 вида инспекций:

  • плановые;
  • внеплановые.

Наложением штрафных взысканий занимается учреждение под названием Государственный пожарный надзор МЧС РФ (сокращённо ГПН). Именно этот орган обязуется уведомить хозяина определённого объекта о проведении плановой проверки за несколько дней до её начала.

Внеплановые также осуществляются ГПН, однако в этом случае оповещение не требуется. Причиной для проведения внеплановой проверки может послужить информация от третьих лиц о возникновении потенциальной угрозы чрезвычайной ситуации на конкретном объекте.

Основанием для любого рода инспекции считается приказ или распоряжение руководителя ГПН, оформленные в письменном виде.

В распоряжении либо приказе должны быть указаны:

  • название органа, осуществляющего надзор;
  • должность и ФИО лица, имеющего полномочия на проведение проверки;
  • цели и задачи данного мероприятия;
  • номер документа (приказа либо распоряжения);
  • дата начала и завершения инспекции;
  • название юридического лица либо ФИО предпринимателя, в отношении которых осуществляется проверка;
  • правовое обоснование причин для проведения инспекции.

После окончания мероприятия представитель ГПН обязуется оформить соответствующий акт проверки. Данный документ предъявляется владельцу организации, индивидуальному предпринимателю или их официальным представителям в течение 10 суток с момента составления акта. Результат инспекции может быть отправлен по почте либо передан лично в руки к заинтересованному лицу под расписку.


Не стоит дожидаться плановой или внеплановой проверки пожарным инспектором. В случае обнаружения каких-либо недочётов в исполнении требований противопожарной безопасности, организациям и предпринимателям полагается штрафное взыскание в существенном размере.

При этом после получения предписания уполномоченного специалиста выявленные недочёты необходимо в обязательном порядке исправить. Иначе нарушителю не избежать повторного привлечения к ответственности.

Ниже представлена соответствующая таблица, демонстрирующая суммы предусмотренных за нарушение требований к пожарной безопасности административных штрафов.

Наименование деяния

Вид наказания

для обычных граждан

для должностных лиц и ИП

для организаций

предупреждение либо штрафное взыскание от 1 тыс. до 1 500 рублей

предупреждение либо взыскание от 6 тыс. до 15 тыс. рублей

предупреждение либо

подобное правонарушение, осуществлённое в период противопожарного режима, 2 часть той же статьи

взыскание от 2 тыс. до 4 тыс. рублей

взыскание от 15 тыс. до 30 тыс. рублей

взыскание от 400 тыс. до 500 тыс. рублей

несоблюдение требований к внутреннему обеспечению противопожарной безопасности (к примеру, отсутствие средств для тушения возгорания), 3 часть 20.4 статьи

взыскание от 2 тыс. до 3 тыс. рублей

взыскание от 6 тыс. до 15 тыс. рублей для должностного лица,

от 20 тыс. до 30 тыс. рублей для ИП

взыскание от 150 тыс. до 200 тыс. рублей

несоблюдение требований безопасности к системам автоматического тушения возгорания, противопожарной сигнализации, эвакуационному выходу, 4 часть 20.4 статьи

взыскание от 3 тыс. до 4 тыс. рублей

от 30 тыс. до 40 тыс. рублей для ИП

взыскание от 150 тыс. до 200 тыс. рублей

вторичное привлечение к ответственности по частям 3 и 4, согласно 5 части той же статьи

взыскание от 15 тыс. до 20 тыс. рублей для должностного лица,

от 40 тыс.до 50 тыс. рублей для ИП либо временное прекращение работы вплоть до 3 месяцев

взыскание от 200 тыс. до 400 тыс. рублей либо временное прекращение функционирования компании вплоть до 3 месяцев

несоблюдение противопожарных правил, ставшее причиной нанесения лицу ущерба здоровью лёгкой или средней тяжести, повреждения чужого имущества либо возникновения пожара, 6 часть 20.4 статьи

взыскание от 4 тыс. до 5 тыс. рублей

взыскание от 40 тыс. до 50 тыс. рублей

взыскание от 350 тыс. до 400 тыс. рублей

нарушение, ставшее причиной смерти гражданина или нанесения ему тяжкого ущерба здоровью, 6.1 часть 20.4 статьи

взыскание от 600 тыс. до 1 млн. рублей либо временное прекращение функционирования компании вплоть до 3 месяцев

сокрытие поставщиком либо производителем сведений об уровне опасности определённого вещества или изделия, послужившего причиной пожара, 7 часть 20.4 статьи

взыскание от 15 тыс. до 20 тыс. рублей

взыскание от 90 тыс. до 100 тыс. рублей

несоблюдение условий по предоставлению прохода к помещениям, офисам, сооружениям и т. д., 8 часть той же статьи

взыскание от 1 500 до 2 тыс. рублей

взыскание от 7 тыс. до 10 тыс. рублей

взыскание от 120 тыс. до 150 тыс. рублей

Если после проверки уполномоченным органом были выявлены какие-либо отступления от правил, юридическое либо физическое лицо привлекается к ответственности, в результате чего назначается определённая сумма штрафа за нарушение требований к пожарной безопасности. Также гражданин обязан исправить выявленные неточности.

За невыполнение требований органа, уполномоченного на осуществление надзора, в указанный в постановлении период, также предусмотрено наказание.

Наименование деяния, статья КоАП РФ

Сумма взыскания

с граждан

с предприятий

с должностных лиц и ИП

несоблюдение предписаний ГПН, 12 часть 19.5 статьи

1 500–2 тыс. рублей

70 тыс. – 80 тыс. рублей

3 тыс. – 4 тыс. рублей

ответственность за то же нарушение, совершённое учреждениями, связанными с социальным обслуживанием, обучением и здравоохранением, 13 часть этой же статьи

2 тыс. – 3 тыс. рублей

90 тыс. – 100 тыс. рублей

5 тыс. – 6 тыс. рублей либо дисквалификация лица вплоть до 3 лет

повторное совершение деяния, указанного в 12 и 13 частях, согласно 14 части этой же статьи

4 тыс. – 5 тыс. рублей

150 тыс. –200 тыс. рублей

15 тыс. – 20 тыс. рублей либо дисквалификация лица вплоть до 3 лет

отсутствие действий нарушителя, направленных на устранение оснований для привлечения к ответственности, 19.6 статья

4 тыс. – 5 тыс. рублей

Как погасить штрафное взыскание?

Чтобы оплатить административный штраф за нарушение пожарной безопасности, гражданин либо заинтересованное лицо (к примеру, представитель) должен обратиться в отделение любого банковского учреждения.

Платёжные реквизиты указаны в вынесенном уполномоченным органом постановлении о привлечении к ответственности.

Как избежать наказания?


Не следует ожидать инспекции ГПН для выявления недочётов в системе пожарной безопасности на объекте. Чтобы избежать назначения штрафного взыскания, рекомендуем придерживаться следующих советов:

  • проведите ознакомление работающего персонала с правилами пожарной безопасности;
  • рассчитайте допустимый риск возгорания на объекте;
  • заранее подготовьте документацию по пожарной безопасности;
  • осуществляйте техническое обслуживание системы противопожарной защиты ежемесячно;
  • самостоятельно выявите нарушение правил безопасности на объекте и устраните их до появления инспектора.

Если соответствующее постановление уже было вынесено компетентным органом, гражданин вправе оспорить данное решение с помощью подачи :

В случае выявления в ходе плановых или внеплановых проверок нарушений требований пожарной безопасности должностным лицом органа ГПН составляется протокол об административном правонарушении и оформляется предписание об устранении нарушений.

Органы Госпожнадзора принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по результатам проверок объектов здравоохранения в отношении:

    лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций;

    лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

    должностных лиц в пределах их компетенции;

    собственников имущества.

Указанные лица в соответствии с действующим законодательством могут быть привлечены к трём видам ответственности за нарушения в области пожарной безопасности :

    дисциплинарной;

    административной;

    уголовной.

Дисциплинарная ответственность за нарушение пожарной безопасности

Дисциплинарное взыскание за нарушение пожарной безопасности налагается на работника (должностное лицо) работодателем. При этом обязанности по соблюдению этих требований возлагаются на работника в соответствии с заключённым трудовым договором на основании статьи 192 Трудового кодекса РФ. Работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий за нарушение пожарной безопасности :

    замечание;

  • увольнение по соответствующим основаниям.

Административное наказание применяется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Должностные лица органов ГПН имеют право возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

Причины для наступления административной ответственности в области пожарной безопасности можно условно разделить на две группы:

    ответственность за собственно и их последствия;

    ответственность за невыполнение предписания органов ГПН .

Первая группа, то есть нарушения требований пожарной безопасности , подпадает под статью 20.4 КоАП РФ. Рассмотрим ее подробнее.

Так, согласно этой статье, в общем случае нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Более строгое наказание за нарушение пожарной безопасности предусмотрено за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, который устанавливается в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления. Особый противопожарный режим на соответствующих территориях может устанавливаться федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Размеры штрафов за нарушения пожарной безопасности для различных категорий лиц и условий представлены ниже в таблице.

Величина административного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности,

не повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека

(ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ)

Отсутствие особого противопожарного режима

Особый противопожарный режим

Граждане

от 2 000 до 3 000 рублей

от 2 000 до 4 000 рублей

Должностные лица

от 6 000 до 15 000 рублей

от 15 000 до 30 000 рублей

от 20 000 до 30 000 рублей

от 30 000 до 40 000 рублей

от 150 000 до 200 000 рублей

от 200 000 до 400 000 рублей

Более строгое наказание за нарушение требований пожарной безопасности , в виде увеличенных административных штрафов предусмотрено за нарушение, повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека. Кроме того, отдельно стоит отметить такой вид наказания как административное приостановление деятельности в отношении юридических лиц. Более подробно виды наказаний для таких нарушений представлены в таблице ниже.

Виды административных наказаний за нарушение требований пожарной безопасности,

повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека

возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека

(ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ)

возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человек

(ч. 6_1 ст. 20.4 КоАП РФ)

Граждане

от 4 000 до 5 000 рублей

(Уголовная ответственность)

Должностные лица

от 40 000 до 50 000 рублей

(Уголовная ответственность)

от 350 000 до 400 000 рублей

от 600 000 до 1 млн. рублей или

административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Вторая группа нарушений пожарной безопасности - невыполнение в предписания органа ГПН , подпадает под части 12, 13, и 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно этой статье невыполнение в установленный срок законного предписания Госпожнадзора на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания для различных категорий лиц влечет наложение административного штрафа, дисквалификацию или административное приостановление деятельности. Полный перечень возможных наказаний по данной статье представлен ниже в таблице.

Виды административных наказаний за невыполнения предписания Госпожнадзора

Однократное совершение административного правонарушения

(ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ)

Повторное совершение административного правонарушения

(ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ)

Граждане

от 2 000 до 3 000 рублей

от 4 000 до 5 000 рублей

Должностные лица

от 5 000 до 6 000 рублей или дисквалификация до 3-х лет

от 15 000 до 20 000 рублей или дисквалификация до 3-х лет

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица

от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

от 90 000 до 100 000 рублей

от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Дисквалификация заключается в том числе и в лишении физического лица права осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Дисквалификация за нарушение пожарной безопасности может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица. Дисквалификация может быть применена также к медицинским и фармацевтическим работникам.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается судьей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания

Статью прислал: inzhener

Правила пожарной безопасности были разработаны с целью предотвращения, пожалуй, самого страшного вида чрезвычайных ситуаций. Огонь беспощаден в равной степени и к людям, и к материальным ценностям. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара, может привести к катастрофическим последствиям, включая загубленные человеческие жизни. Поэтому ответственность за нарушение правил ПБ может быть как административной, так и уголовной.

Лица, ответственные за нарушение требований ПБ

Любое государственное или частное предприятие в обязательном порядке должно назначать лиц, ответственных за соблюдение . Ими могут быть:

  • Собственники имущества предприятия.
  • Представители руководящих органов государственной власти Российской Федерации, на которых возложены исполнительные функции управления.
  • Представители руководящих органов местного самоуправления.
  • Собственники, пользователи или распорядители, имеющие полномочные права на имущество, в том числе и руководство госучреждений.
  • Лица, назначенные руководителем предприятия ответственными за пожарную безопасность.
  • Служащие на любой должности лица, но только в рамках своей компетенции.

Что касается жилых домов, то в них ответственность за ПБ несут владельцы квартир либо их арендаторы и съемщики. Хотелось бы отметить, что ответственность руководителя предприятия за соблюдение требований ПБ должна всегда быть на самом высоком уровне.

Как наказывается нарушение требований ПБ

Наказание за халатное отношение к правилам пожарной безопасности зависит от масштаба последствий возникшей чрезвычайной ситуации. Ответственные лица могут отделаться дисциплинарным взысканием, а могут отправиться в места не столь отдаленные на несколько лет. Рассмотрим данный вопрос подробнее.

Сотрудник предприятия, на которого руководитель возложил бремя ответственности за соблюдение правил ПБ, допустивший нарушение этих правил, может получить несколько видов дисциплинарного взыскания. А именно: замечание, выговор (в т.ч. строгий), и, наконец, его могут просто-напросто уволить, если найдут достаточные основания для этого крайнего шага. Степень дисциплинарного взыскания определяется положениями трудового договора с работником, а также ст. 192 ТК РФ.

Помимо дисциплинарного взыскания работник, ответственный за нарушение правил ПБ, может быть подвергнут административной ответственности, которая включает в себя следующие типы наказаний:

  • Устное или письменное предупреждение.
  • Денежный штраф.
  • Полная конфискация орудия правонарушения или его временное изъятие.
  • Административный арест, срок которого зависит от тяжести последствий нарушения.
  • Депортация сотрудника за пределы страны (применима к лицам без гражданства РФ).

За особо тяжкие последствия нарушения требований ПБ нерадивый работник может понести уголовную ответственность следующих видов:

  • Крупный штраф.
  • Полное или временное лишение сотрудника права работать на определенной должности.
  • Принудительные исправительные работы до нескольких месяцев.
  • Арест на срок до трех месяцев.
  • Полное лишение свободы на срок до пяти лет

Степень уголовного наказания определяет соответствующее постановление суда. Размер штрафа за нарушение правил ПБ определяет , по результатам которой оформляется предписание об устранении нарушений (образец ) и соответствующие акты. Самой же проверяемой организацией разрабатывается план устранения и меры пресечения выявленных нарушений. Сроки устранения нарушений ПБ устанавливаются инспектором и могут составлять от нескольких дней до полугода.

Размер штрафа за нарушение правил ПБ определяет пожарная проверка.

В 2017 году сумма штрафа для физических лиц составит от одной до пятидесяти тысяч рублей, в зависимости от должности и степени ответственности наказуемого; юридические же лица могут быть оштрафованы на сумму от 90 до 500 тысяч рублей (ст. 20.4 КоАП РФ).

Классификация нарушений требований ПБ

Рассмотрим, какие виды нарушений могут быть в области пожарной безопасности:

  • Легкие нарушения правил ПБ.
  • Рецидивные нарушения правил ПБ.
  • Нарушения правил во время действия особого режима противопожарной безопасности.
  • Нарушения, связанные с повреждением противопожарного водопровода, а также электрических установок, огнетушителей и пожарных щитов.
  • Нарушения, связанные с недостаточной доступностью пожарных выходов, а также загромождением подъездных путей и проездов к зданию.
  • Целенаправленный поджог или любое хулиганское действие, результатом которого стало возгорание.
  • Нарушение правил ПБ, приведшее к тяжкому вреду для здоровья или летальным последствиям для человека.
  • Неосторожное обращение с огнем, следствием которого стало возгорание и уничтожение лесных насаждений.

Вышеперечисленные типы нарушений требований пожарной безопасности влекут за собой последствия различной степени тяжести. Соответственно, применение мер наказания прямо пропорционально этим последствиям. Кстати говоря, любой добропорядочный сотрудник, заметивший очевидные нарушения правил ПБ в своей организации, может написать заявление в орган пожарного надзора своего города с указанием в нем выявленных недочетов.

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 8

Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ) значительно усилены меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. В статье будут рассмотрены виды административной ответственности и санкции за нарушение пожарной безопасности.

Что такое административное правонарушение?

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Каков срок давности привлечения к административной ответственности?

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ. Федеральным законом N 120-ФЗ указанный перечень случаев дополнен нарушением пожарной безопасности. Таким образом, начиная со дня вступления в силу Федерального закона N 120-ФЗ (17.06.2011) привлечь к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности возможно не в течение двух месяцев, а в течение года со дня совершения правонарушения. Заметим, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Кто имеет право привлекать к ответственности?

В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ рассматривать дела о нарушениях пожарной безопасности имеют право органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, к которым относятся органы Федеральной противопожарной службы МЧС и Ростехнадзор (в части нарушения требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ).

За что предусмотрена ответственность?

Нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) бюджетные учреждения, как и любые другие организации, обязаны:

  • соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
  • разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
  • проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
  • включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
  • содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
  • оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
  • предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
  • обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
  • предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
  • незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
  • содействовать добровольным пожарным;
  • обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Требования к пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила). Кроме того, учреждению необходимо руководствоваться, в частности:

  • СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятыми и введенными в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7;
  • НПБ 253-98 "Нормы пожарной безопасности. Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Методы испытания на огнестойкость", утвержденными Приказом ГУГПС МВД России от 29.05.1998 N 39.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6000 до 15 000 руб., а на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). Отметим, что до внесения изменений Федеральным законом N 120-ФЗ максимальный размер санкций для должностных лиц составлял 2000 руб., а для юридических лиц - 20 000 руб.

Если же нарушение требований пожарной безопасности допущено в условиях особого противопожарного режима, предусмотренного ст. 30 Федерального закона N 69-ФЗ, то санкции составят: для должностных лиц - от 15 000 до 30 000 руб.; для юридических лиц - от 400 000 до 500 000 руб.

Несоблюдение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Указанные требования регламентированы, в частности, следующими нормативными актами:

  • "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178;
  • "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 179;
  • НПБ 166-97 "Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 31.12.1997 N 84.

Несоблюдение вышеуказанных нормативных актов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 6000 до 15 000 руб., а на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).

Несоблюдение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Указанные требования регламентированы, в частности, следующими нормативными актами:

  • "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175;
  • "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171;
  • "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173;
  • "НПБ 58-97. Нормы пожарной безопасности. Системы пожарной сигнализации адресные. Общие технические требования. Методы испытаний", утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 31.12.1996 N 64.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 15 000 до 20 000 руб., а на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 40 000 до 50 000 руб., а на юридических лиц - от 350 000 до 400 000 руб. (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).

Несоблюдение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. Требования пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям установлены в ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Несоблюдение указанных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 7000 до 10 000 руб., а на юридических лиц - от 120 000 до 150 000 руб. (ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ).

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Значительно усилена ответственность за невыполнение в срок предписания органа госпожнадзора. Если ранее максимальный размер санкции за данное нарушение составлял для должностных лиц - 2000 руб., а для юридических лиц - 20 000 руб., то теперь штраф может составлять для должностных лиц - от 3000 до 4000 руб., а для юридических лиц - от 70 000 до 80 000 руб. (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

В свою очередь, совершение указанного правонарушения на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 5000 до 6000 руб. (или дисквалификацию на срок до трех лет), а на юридических лиц - от 90 000 до 100 000 руб. (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ).

В случае же повторного совершения вышеуказанных правонарушений на должностных лиц может быть наложен административный штраф в размере от 15 000 до 20 000 руб. (или они могут быть дисквалифицированы на срок до трех лет), а на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

Эксперт журнала

"Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"