Законный представитель физического лица: защита прав и законных интересов

На вопрос отвечает прокурор Даниловского района Волгоградской области Панфилов Алексей Алексеевич
В Конвенции ООН о правах ребенка, общепризнанных нормах международного права и российском законодательстве закреплен приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства.
По общему правилу, изложенному в статье 21 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), совершеннолетие в России наступает с 18 лет. Именно с этого возраста человек становится полностью дееспособным и получает возможность совершать множество действий, на которые ранее права не имел.
До наступления указанного возраста в защиту прав и интересов несовершеннолетних в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами выступают их законные представители.
Так, в соответствии со ст. 26, 28 ГК РФ, ст. 64 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) законными представителями несовершеннолетних являются родители, усыновители, опекуны и попечители.
В том случае, если дети остались без попечения родителей до передачи в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью, в патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законными представителями являются органы опеки и попечительства (ст. 123 СК РФ, ст. 7, 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных законными представителями несовершеннолетних также выступают органы опеки и попечительства.
Законные представители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 156 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Кроме того, для родителей, не выполняющих свои обязанности перед детьми, могут наступить негативные последствия в виде ограничения либо лишения родительских прав.
По решению суда родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
С таким иском в защиту прав несовершеннолетнего в суд может обратиться прокурор, органы опеки и попечительства, один из родителей.
Необходимо отметить, что в соответствии с действующим законодательством родители, иные законные представители несовершеннолетних не вправе возлагать на третьих лиц обязанность по воспитанию и образованию детей, а также несение ответственности за неисполнение этой обязанности.
Доверенности, в том числе нотариально удостоверенные, содержащие такое уполномочие являются недействительными и не влекут юридических последствий.
Таким образом, Законом предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, которые могут являться законными представителями несовершеннолетних, а также устанавливается ответственность за неисполнение возложенных на них обязанностей.
Учитывая изложенное, обращаю внимание родителей и иных законных представителей на необходимость осуществления должным образом родительских обязанностей и недопустимость нарушения прав и интересов несовершеннолетних.

Законный представитель - это тот, что представляет гражданина или организацию перед законом. На самом деле данное определение весьма расплывчатое. В разных ситуациях оно характеризует разные лица. Права и обязанности, соответственно, тоже будут отличаться в тех или иных случаях. Обо всем этом будет рассказано далее. И разобраться в поставленном вопросе не так уж и трудно. Достаточно просто обратить внимание на некоторые особенности законодательства РФ. Так что можно сказать об изучаемом термине?

Определение

Законный представитель - это лицо, которое по тем или иным причинам осуществляет представительство прав и интересов недееспособного или ограниченного в дееспособности человека. Также подобные люди имеют и защищать дееспособных, которые по различным причинам сами не могут реализовывать поставленные задачи.

Фактически, представителем называют граждан, заменяющих других людей и осуществляющие действия в интересах того, кого они замещают. С данным термином, кстати, люди знакомятся с рождения.

Права и обязанности представителей будут различаться в зависимости от ситуации. Уже было сказано, что защитников интересов много. И в каждом случае им придется осуществлять иные задачи.

Типы представителей

Так где и когда могут встречаться представители по закону? Дело в том, что вопрос этот не такой уж и трудный. Можно сказать, что в России всегда, когда человек сам не может в чем-то участвовать, он назначает того, кто его заменит.

Соответственно, чаще всего законный представитель - который будет защищать права и интересы другого лица:

  • в повседневной жизни (при недееспособности или частичной дееспособности);
  • в суде;
  • учебных заведениях;
  • заседаниях;
  • государственных органах.

Чаще всего, именно первые две категории встречаются на практике. Но что должны знать граждане о представительстве? Как оно назначается? Какими правами и обязанностями будет наделено указанное лицо?

Обо всем этом важно знать в полной мере. Ведь представительство - это огромная ответственность. Особенно при судебных разбирательствах, или если речь идет о недееспособных лицах.

Назначение для недееспособных

Ответить на поставленные вопросы не так просто, как кажется. Многое зависит от ситуации в целом. Довольно часто получается так, что необходимо назначить законного представителя недееспособного совершеннолетнего гражданина. Того, кто смог бы трезво оценивать происходящую ситуацию, а также принимать решения за доверяемого человека. Как тогда быть?

Вариантов несколько. Если есть кандидатуры, то они будут назначаться по личному заявлению. Гражданин пишет его по установленному образцу, затем органы опеки рассматривают кандидатуру. При соответствии установленным требованиям представительство становится возможным.

Когда нет никаких кандидатов, которые могли бы защищать интересы недееспособного совершеннолетнего, этим занимается государство. А точнее, органы опеки и попечительства. Именно для указанной цели была создана данная организация.

С рождения

Уже было сказано, что граждане сталкиваются с законными представителями с самого рождения. Это действительно так. Ведь несовершеннолетние дети являются недееспособными. Их интересы тоже должен кто-то защищать и представлять.

И родители - законные представители ребенка. Они берут на себя ответственность по осуществлению ухода и представлению интересов несовершеннолетнего до наступления его полной дееспособности. Проще говоря, родители в ответе за своих маленьких детей. После 18 лет (или 16, если речь об эмансипировании) необходимость в представительстве и защите интересов и свобод детей пропадает. И гражданин становится самостоятельным по закону.

Если родителей у ребенка нет, то представителями являются официально назначенные опекуны, приемная семья или близкие родственники малыша (например, бабушки и дедушки). Когда же малыш остается совсем один, то защищать его, как и взрослого недееспособного, будет государство.

По назначению и желанию

В некоторых ситуациях адекватный и дееспособный имеет право на назначение собственного представителя. В суде зачастую его роль выполняет адвокат. Но гражданин способен назначить того, кому доверяет представительство личных интересов.

Назначение, как правило, происходит у нотариуса. Между доверяемым и доверителем заключается подробный договор. Там прописываются все права и который будет защищать чужие интересы. После заверения сделки у нотариуса гражданин будет являться доверенным лицом. Иначе говоря, представителем.

Права

Теперь немного о том, каковы права законного представителя, и что за обязательства он берет на себя. Это крайне важные нюансы, ведь представительство подразумевает защиту чьих-то интересов. Взять на себя подобную ответственность, особенно не по доверенности, а по закону - это серьезный шаг.

Законный представитель - это человек, который может:

  • заключать сделки в целях увеличения благосостояния доверителя;
  • распоряжаться имуществом для получения прибыли для недееспособного;
  • разрешать/запрещать частично дееспособному человеку заключать сделки от своего лица;
  • расторгать соглашения, которые наносят вред имуществу или интересам граждан, от лица коих он действует.

Обязанности

А теперь немного об обязанностях. Дело в том, что функция представительства может быть раскрыта только с учетом понимания того факта, какая ответственность будет лежать на представителе. Здесь фактически права - это еще и обязанности гражданина. Почему?

В обязанности представителя входит защита интересов и свобод гражданина. То есть делать все, чтобы доверяемое лицо находилось в выгодном положении. А значит, можно заключать и расторгать сделки, которые будут выгодны и ничтожны для недееспособного, соответственно.

Организации

Есть еще такое понятие, как законный представитель организации. Такой человек должен защищать интересы и права компании. Обычно им является непосредственный владелец фирмы. К законным представителям также относят всех, кто работает в корпорации. Ведь действуют они в интересах работодателя.

Только законным представителем может являться исключительно официально трудоустроенное лицо. Если человек не работает официально в данной корпорации, представительство не имеет места.

Как правило, законными представителями в компаниях, наделенными особыми правами, являются:

  • руководители;
  • директоры;
  • заместители;
  • бухгалтеры;
  • менеджеры по подбору персонала.

Офисные работники - это тоже представители организации, но у них меньше прав и зачастую больше обязанностей. Поэтому в случае с компаниями вопросы представительства не получается трактовать однозначно.

Итоги

Какие можно сделать выводы из всего вышесказанного? Законные представители обучающихся - это родители и опекуны. Вообще, представительство делится на несколько типов:

  • представительство недееспособных совершеннолетних;
  • детей;
  • физических или юридических лиц.

В зависимости от того или иного случая, будут меняться определенные права гражданина. Но смысл их остается одинаковым. Речь идет о защите интересов, прав и свобод доверенного. Законный представитель - И своеобразный "осуществитель" действий от лица доверенного человека.

Законный представитель ребенка или недееспособного человека, особенно при оформлении опекунства или попечительства, берет на себя обязательства не только по защите, но и по опеке. То есть, придется осуществлять полностью уход за доверенным лицом.

На практике представительство встречается повсеместно. Это не самый трудный для понимания пункт в законодательной системе страны. С изучаемым термином, как уже было сказано, все знакомы в той или иной степени.

Согласие законного представителя на осуществление тех или иных сделок - это важный нюанс, который позволяет частично дееспособному или ребенку действовать от своего лица. Получается, что граждане под опекой или попечительством могут с разрешения представителя сами отвечать за какие-то свои действия.

Ребенка – это человек, который совершает процессуальные действия вместо недееспособного. Нормами установлены определенные ограничения их полномочий. Рассмотрим далее, кто является законным представителем ребенка и какие действия ему разрешены.

Общие сведения

Охраняемые интересы и права, принадлежащие недееспособным, ограниченно дееспособным, защищают попечители, опекуны, усыновители или родители. Законные представители детей, не достигших 18 лет, должны иметь соответствующие документы, подтверждающие их полномочия. В случаях, предусмотренных нормами, эти граждане могут делегировать свои права третьим лицам по доверенности. Законное представительство выступает в качестве одного из видов судебной защиты.

Охраняемые категории граждан

Процессуальной дееспособностью не обладает лицо до 14 лет. В этой связи законные представители ребенка ведут их дела в суде, защищают их права и интересы. При рассмотрении споров, одной из сторон которых является гражданин 14-18 лет, от их имени также выступают уполномоченные лица. Однако в этом случае суд обязан привлечь к разбирательству и самого недееспособного.

В предусмотренных нормами случаях по делам, которые возникают из административных, семейных, корпоративных, трудовых, гражданских и прочих правоотношений, а также сделок, касающихся распоряжения полученной оплатой за работу или другим доходом от коммерческой деятельности, лица 14-18 лет вправе лично обеспечивать свою защиту в суде. Законные представители ребенка в таких случаях привлекаются к разбирательству по усмотрению уполномоченного должностного лица (судьи).

Основания для установления полномочий

Законные представители ребенка – мать, отец – получают право выступать от его имени в соответствии с документами, удостоверяющими происхождение лица, чьи интересы и права защищаются, от них. Материнство устанавливается справками из медучреждения, подтверждающими рождение сына/дочери. Если ребенок появился на свет вне роддома, в качестве удостоверяющих документов будут выступать иные справки, свидетельские показания и прочие доказательства. При рождении недееспособного от лиц, которые состоят в брачных отношениях друг с другом, а также на протяжении 300 дней с даты их прекращения, признания недействительными либо с момента смерти мужа матери, в качестве отца признается бывший или настоящий супруг, если нет подтверждений иному обстоятельству. Отцовство устанавливается записью о браке.

Особые случаи

Ребенок может появиться от лиц, не состоящих в официально зарегистрированных супружеских отношениях. В этом случае для установления отцовства они подают соответствующее заявление в ЗАГС. При смерти матери, невозможности установить ее местонахождение, признании ее недееспособной либо при лишении ее прав на ребенка бумага в ЗАГС подается оставшимся родителем.

Для установления отцовства в этом случае необходимо согласие органа попечительства и опеки. В случае его отсутствия решение принимает суд. При рождении недееспособного от лиц, которые не состоят в официальном браке друг с другом, или при отсутствии совместного либо единоличного заявления отца о происхождении его от конкретного мужчины отцовство устанавливается по обращению одного из родителей, либо попечителя/опекуна, либо гражданина, на иждивении которого он находится, либо самого опекаемого при достижении им 18 лет. Данный порядок установлен положениями ст. 49 СК.

Попечительство и опека

Порядок их установления регулируется статьями 31-41 СК. Законные представители детей-сирот назначаются уполномоченными органами по месту проживания нуждающегося лица. Если имеют место обстоятельства, заслуживающие внимания, попечитель/опекун устанавливается по месту его жительства. Выступать как законные представители ребенка могут граждане, достигшие 18 лет и признанные полностью дееспособными. Попечителями или опекунами лиц, находящихся в лечебных, воспитательных и прочих учреждениях, считаются эти организации. Бабушка является законным представителем ребенка в случае отсутствия отца/матери и при наличии соответствующих документов. Попечительство/опека может устанавливаться по заявлению в соответствующий уполномоченный орган либо по решению суда.

Прекращение попечительства и опеки

При помещении подопечного в указанные заведения ранее назначенные законные представители ребенка освобождаются от своих обязанностей, если это не ущемляет интересы последнего. Прекращение попечительства и опеки имеет место и в случае усыновления или возвращения недееспособного матери и (или) отцу. Освобождение от обязанностей допускается также при наличии уважительных причин.

В их числе - болезнь попечителя/опекуна, отсутствие взаимопонимания между ним и подопечным, изменение имущественного статуса и так далее. При ненадлежащем исполнении обязанностей, в том числе осуществлении действий, связанных с попечительством или опекой, в корыстных целях либо при оставлении подопечного без необходимой помощи и надзора уполномоченный орган может лишить лицо соответствующих прав на недееспособного. Вместе с этим могут быть приняты необходимые меры по привлечению гражданина к ответственности, установленной законом для таких случаев.

Ограничения

Законным представителям предоставляются довольно широкие процессуальные полномочия. К их числу относятся и предусмотренные в ст. 46 СК распорядительные действия. Однако при этом устанавливаются определенные ограничения для представителей. В частности, опекун по ст. 37 СК не может совершать, а попечитель – соглашаться на совершение сделок, касающихся отчуждения имущества, в том числе обмена, сдачи в наем, в залог, безвозмездное пользование, влекущих отказ от прав, принадлежащих подопечному, раздел или выдел доли, заключение договоров, которые могут повлечь уменьшение имущества, без согласия уполномоченных органов.

Ограничения такого рода установлены для обеспечения защиты интересов недееспособных граждан. Попечители и опекуны, родители и другие близкие родственники не могут совершать сделки с подопечным. Исключениями выступает передача имущества в безвозмездное пользование или в дар последнему. Закон также разрешает представительствовать в суде или при совершении сделок с участием подопечного и супруга опекуна либо попечителя и их близких родственников. Судебная инстанция, таким образом, не может принимать отказа гражданина, выступающего от имени недееспособного, от иска по наследственному или иному спору, в котором участником является лицо, не достигшее 18 лет, если на это нет согласия уполномоченных органов.