Действия и услуги в гражданском праве. Оказание услуг как объект гражданских прав. Понятие объекта гражданских правоотношений
Статья 128 ГК РФ закрепляет услуги в качестве объекта гражданских прав. Работы и услуги составляют самостоятельную группу объектов гражданских прав наравне с имуществом, которое включает себя:
Следовательно, понятие «имущество» не охватывает собой работы и услуги, хотя договоры на оказание услуг относят к имущественным договорам.
Совокупность действий, последовательно сменяющих или дополняющих друг друга это поведенческая характеристика услуги, в некоторых случаях услугой может являться не только отдельная операция, но и деятельность.
Как отличить результат деятельности, полученный от услуги от результата работы и как разграничить услуги и работы?
Различие между ними следующее:
Подрядчик, лицо, выполняющее работу, обязан не только осуществить предусмотренную соглашением сторон деятельность, но и сдать заказчику материальный результат.
Исполнитель услуг выполняет только определенную деятельность и не обязан предоставлять какой-либо вещественный результат.
Разграничение по указанному признаку является, бесспорным, единственным и отражается в ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что лицо, которое выполняет работу, обязано произвести спецификацию и сдать результат заказчику. При не достижении результата работа не считается исполненной.
На основании пункта 1 статьи 715 ГК РФ заказчик не вправе вмешиваться в деятельность лица, выполняющего работу, его интересует доброкачественный результат.
Услуга же сводится к совершению ряда действий или осуществлению определенной деятельности (п.1 ст.779 ГК). Так же будет определенный результат от услуги, но не в форме вновь созданной или обработанной вещи. Можно говорить об эффекте услуги, который можно воспринимать, в отдельных случаях - наблюдать, но не получать как вещь.
Поскольку для заказчика услуги важна операция, он может вмешиваться в осуществление деятельности исполнителя, чего нет в работах. Потребителю необходим эффект от услуги. Но существует немало договоров по оказанию услуг, в которых не достижение эффекта не влияет на исполнение обязательства (комиссия, поручение, оказание юридических, образовательных, медицинских услуг). Их стороны могут только желать достижения эффекта, а будет, достигнут он или нет - от их воли зачастую не зависит. Исключение составляют услуги по перевозке, исполнение которых связывается с достижением не материализованного эффекта - перемещением из одной точки пространства в другую предметов или людей.
Услуги, сгруппированные по признаку отсутствия вещественного результата, к ним относятся:
Доверительное управление имуществом.
Работа же характеризуется достижением вещественного результата.
Сюда же примыкают договоры по выполнению ремонтных работ. Из двух легальных признаков работы (п.1 ст.703 ГК):
Изготовление и переработка (обработка), к ремонту относится последняя. На ремонт зданий и помещений распространяются положения о строительном подряде (ст.ст.740 - 757 ГК).
Деятельность по ремонту оборудования, бытовой техники, инструментов, ювелирных изделий можно отнести к оказанию услуг. Фактически производство такого ремонта имеет материальный результат, формально это работа, но результат этот не совместим и не соизмерим с результатом спецификации, он зачастую столь незначителен, что с большим трудом можно говорить о переработке или обработке. В таком случае эти операции могут иметь два режима правового регулирования:
Применение того или иного режима зависит от конкретной операции.
С указанными группами операций-услуг можно выделить еще одну группу. Это услуги из смешанных договоров. Их специфический признак: услуги оказываются на основе договора, включающего элементы различных договоров, определение смешанного договора приводится в п.3 ст.421 ГК.
Более подробно с учетом и налогообложением в сфере ведения деятельности по договорам подряда Вы можете познакомиться в разработке ЗАО «Интерком – Аудит» «Подряд».
Под работами понимаются действия, направленные на достижение материального результата, который может состоять в создании вещи, ее переработке, обработке или ином качественном изменении, например ремонте. Причем результат работы заранее известен и определяется лицом, заказавшим их выполнение, а вот способ по общему правилу определяется исполнителем.
Услуга в отличие от работы представляет собой действия или деятельность, осуществляемые по заказу, которые не имеют материального результата (например, деятельность хранителя, комиссионера, перевозчика и т.п.).
Статья 128 ГК РФ закрепляет услуги в качестве объекта гражданских прав. Работы и услуги составляют самостоятельную группу объектов гражданских прав наравне с имуществом, которое включает себя:
Иное имущество,
Имущественные права.
Следовательно, понятие «имущество» не охватывает собой работы и услуги, хотя договоры на оказание услуг относят к имущественным договорам.
Различие между услугами и работой следующее:
Подрядчик, лицо, выполняющее работу, обязан не только осуществить предусмотренную соглашением сторон деятельность, но и сдать заказчику материальный результат.
Исполнитель услуг выполняет только определенную деятельность и не обязан предоставлять какой-либо вещественный результат.
Разграничение по указанному признаку является, бесспорным, единственным и отражается в ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что лицо, которое выполняет работу, обязано произвести спецификацию и сдать результат заказчику. При не достижении результата работа не считается исполненной.
На основании пункта 1 статьи 715 ГК РФ заказчик не вправе вмешиваться в деятельность лица, выполняющего работу, его интересует доброкачественный результат.
Услуга же сводится к совершению ряда действий или осуществлению определенной деятельности (п.1 ст.779 ГК). Так же будет определенный результат от услуги, но не в форме вновь созданной или обработанной вещи. Можно говорить об эффекте услуги, который можно воспринимать, в отдельных случаях - наблюдать, но не получать как вещь.
Услуги, сгруппированные по признаку отсутствия вещественного результата, к ним относятся:
Перевозки,
Транспортная экспедиция,
Договор банковского счета,
Хранение,
Поручение,
Комиссия,
Агентирование,
Лечебно-профилактические,
Медицинские услуги,
Услуги в области культуры и образования,
Туристские,
Аудиторские,
Консультационные,
Информационные,
Ветеринарные услуги,
Услуги связи,
Доверительное управление имуществом.
Работа же характеризуется достижением вещественного результата.
Сюда же примыкают договоры по выполнению ремонтных работ. Из двух легальных признаков работы (п.1 ст.703 ГК):
Изготовление и переработка (обработка), к ремонту относится последняя. На ремонт зданий и помещений распространяются положения о строительном подряде (ст.ст.740 - 757 ГК).
Деятельность по ремонту оборудования, бытовой техники, инструментов, ювелирных изделий можно отнести к оказанию услуг.
Информация.
Результаты интеллектуальной деятельности как блага нематериальные могут рассматриваться в качестве определенного вида информационных ресурсов.
Как особый объект гражданских прав информация характеризуется следующими признаками:
Является благом нематериальным, не сводимым к тем физическим объектам, которые выступают ее носителями (запись на бумаге, магнитная лента и т.п.).
Информация есть благо непотребляемое, которое подвергается лишь моральному, но не физическому старению.
Является возможность ее практически неограниченного тиражирования, распространения и преобразования форм ее фиксации.
Закон не закрепляет за кем-либо монополии на обладание и использование информации, за исключением той, которая является одновременно объектом интеллектуальной собственности или подпадает под понятие служебной и коммерческой тайны .
Служебная и коммерческая тайна есть особая разновидность информации, которая специально выделяется в ст. 139 ГК РФ. К такого рода сведениям предприниматели обычно относят данные о проводимых переговорах, заключенных сделках, контрагентах, имущественном положении и т.п. К служебной и коммерческой тайне с точки зрения действующего законодательства относятся и сведения относительно применяемых технологий, технических решениях, методах организации производства и т.д., т.е. всего того, что обычно охватывается понятием секрет производства ("ноу-хау").
Введение
Глава 1. Общая характеристика услуги как объекта гражданского права
1 Понятие объекта гражданских правоотношений
2 Понятие услуг
Глава 2. Отдельные особенности услуги как объекта гражданского права
1 Правовые признаки услуг
2 Классификация услуг
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Расширение перечня основополагающих групп объектов гражданских прав, предпринятое с принятием ГК РФ, не ослабило, а напротив, повысило значимость услуг как особой группы объектов гражданских прав. При этом если товары (вещи) в догме права традиционно описываются и классифицируются по различным признакам, то прочие объекты гражданских прав, поименованные в ст. 128 ГК РФ, либо изучены недостаточно, либо вообще не подвергались серьезному исследованию, что обусловлено относительной новизной отдельных объектов (интеллектуальная и промышленная собственность, средства индивидуализации субъектов предпринимательства и их продукции) или невостребованностью до некоторых пор таких объектов оборотом (ценные бумаги, услуги, информация).
В правотворческой деятельности уделяется большое внимание категории услуг, в гражданском законодательстве появляются новые виды договоров об оказании услуг, ранее неизвестные отечественному правопорядку.
Все вышеизложенное обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие при оказании услуг.
Предмет исследования данной работы составляют нормативные правовые акты, регламентирующие особенности оказания услуг, а также специальная юридическая литература, посвященная рассмотрению данного вопроса.
Целью исследования данной работы является всестороннее изучение услуги как объекта гражданского права.
Для достижения поставленной цели при написании работы были поставлены следующие задачи:
Раскрыть понятие объекта гражданских правоотношений;
Обозначить понятие услуг;
Выявить правовые признаки услуг;
Проанализировать классификацию услуг.
Методологическую основу настоящего исследования составляют общенаучные методы: диалектический, лингвистический, статистический, а также частно-научные методы: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический и др.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка использованных нормативных источников и литературы. Структура работы обусловлена целями и задачами исследования.
Глава 1. Общая характеристика услуги как объекта гражданского права
.1 Понятие объекта гражданских правоотношений
Объекты гражданских правоотношений - это различные материальные (в том числе вещественные) и нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов гражданского права.
Названные объекты нередко именуют объектами гражданских прав (как это, в частности, делает Гражданский кодекс
Как известно, объектом правового регулирования может быть только поведение людей (их деятельность), а не сами по себе разнообразные явления окружающей действительности, например, вещи или результаты творческой деятельности. Поэтому считается, что именно оно и составляет объект гражданских правоотношений, тогда как вещи и иные материальные и нематериальные блага, в свою очередь, составляют объект (или предмет) соответствующего поведения участников (субъектов) правоотношений.
На этом основываются традиционные попытки разграничения понятий «объект гражданского правоотношения» (под которым понимается поведение участников) и «объект гражданских прав» (под которым понимаются материальные или нематериальные блага). Однако такие блага становятся объектами не только прав, но и обязанностей, которые в совокупности как раз и составляют содержание правоотношений. Таким образом, категория объекта гражданских прав совпадает с понятием объекта гражданских правоотношений (либо понятие объекта гражданских прав следует признать условным и весьма неточным).
В действительности поведение участников правоотношений невозможно рассматривать изолированно от тех объектов, по поводу которых оно осуществляется, ибо такое поведение никогда не является беспредметным и бесцельным. Смысл категории объектов гражданских правоотношений (объектов гражданских прав) заключается в установлении для них определенного гражданско-правового режима, т.е. возможности или невозможности совершения с ними определенных действий (сделок), влекущих известный юридический (гражданско-правовой) результат.
Ясно, что такой режим на самом деле устанавливается не для различных благ, а для людей, совершающих по поводу этих благ различные юридически значимые действия. Иначе говоря, он определяет поведение участников правоотношений, касающееся соответствующих материальных и нематериальных благ. Именно правовым режимом (а не своими физическими свойствами) отличаются друг от друга различные объекты гражданского оборота, и именно эта их сторона имеет значение для гражданского права.
В силу этого объектом гражданских правоотношений (или объектом гражданских прав) можно было бы признать определяемое законом (правовым режимом) поведение людей по поводу приобретения, отчуждения и использования разнообразных благ, а не сами эти блага. Тем не менее, по сложившейся традиции и при известном упрощении ситуации к числу таких объектов относят именно материальные и нематериальные блага либо деятельность по их созданию, имея в виду, что в связи с ними (по их поводу) и возникают соответствующие права и обязанности, реализуемые в поведении участников правоотношений.
Почти все рассматриваемые объекты могут быть охвачены также понятием объектов гражданского (имущественного) оборота. Лишь личные неимущественные блага не могут быть объектом оборота, поскольку они неотчуждаемы от их обладателей. Однако гражданские правоотношения во всяком случае могут возникать по поводу их защиты. Поэтому понятие объекта гражданских правоотношений (объекта гражданских прав) оказывается шире понятия объекта гражданского оборота.
К числу материальных благ как объектов гражданских правоотношений относятся вещи, а также результаты работ или услуг, имеющие материальную, вещественную форму (например, результат строительства или ремонта какого-либо материального объекта). В этом смысле материальным благом может являться не только вещь, но и деятельность по созданию или улучшению вещей и даже деятельность по оказанию иных материальных услуг. Поэтому в данную группу объектов включаются и услуги, не сопровождающиеся созданием или изменением вещей, но создающие известный полезный эффект материального, хотя и не обязательно овеществленного характера (например, услуги по хранению вещей, перевозке пассажиров и багажа или услуги оздоровительного либо культурно-зрелищного характера). Все эти объекты объединяет их экономическая природа как товаров, объективно требующих для себя гражданско-правового оформления (режима).
1.2 Понятие услуг
Понимание услуг как деятельности, направленной на удовлетворение потребностей, основано на используемом в экономической науке широком значении услуг как вида экономической деятельности, отличного от промышленного производства и сельского хозяйства.
В данном значении понятием «услуги» охватывается, по существу, весь имущественный оборот. Однако имущественный оборот может быть сегментирован в зависимости от участвующих в нем экономических продуктов. В зарубежной экономике в качестве таковых выделяются товары и услуги, а в российской к ним добавляются еще и работы.
Триада «товары, работы, услуги» нашла отражение и в гражданском законодательстве. В ГК РФ она закреплена в п. 3 ст. 424, п. п. 2 и 3 ст. 426, п. 1 ст. 590, ст. ст. 1095 ? 1098, п. 1 ст. 1212, ст. 1221.
Таким образом, в гражданском законодательстве услуги используются в качестве экономической категории при перечислении их наряду с товарами, работами, финансовыми средствами.
Однако использование в гражданском законодательстве экономических понятий представляется не вполне приемлемым. Для них должны быть найдены адекватные правовые формы, точно отражающие их сущность. Экономическая сущность услуг состоит в осуществлении деятельности, направленной на удовлетворение потребностей.
Существенными признаками такого рода деятельности в экономической науке признаются неосязаемость, неразрывность производства и потребления, непостоянство качества, несохраняемость. Соответственно, общественные (экономические) отношения, обладающие данными признаками, могут быть объединены в понятии «услуги».
Услуги как объект гражданских прав выступают в гражданско-правовом обязательстве в качестве объекта, что и определяет, в конечном счете, его правовую природу как обязательства по оказанию услуг. Так, обязательством банковского счета опосредуются отношения по оказанию так называемых финансовых услуг. Объектом данного обязательства признаются услуги, что позволяет определять его правовую природу как обязательства об оказании услуг.
Формирование четкого представления о соотношении услуг как объекта гражданско-правового регулирования и как объекта гражданских прав (правоотношения) имеет не только теоретическое, но и практическое значение.
Широкое понимание услуг как объекта гражданско-правового регулирования позволяет распространить на отношения, опосредованные различными по своей правовой природе гражданскими обязательствами, нормы общего характера, регламентирующие рыночный сектор услуг.
Услуги в гражданском праве - обширная сфера правоотношений, также связанная с действиями обязанных лиц.
Но в отличие от работ, услуги по общему правилу в качестве основного предмета обязательства предусматривают не овеществленный (материальный) результат действий исполнителя, передаваемый заказчику, а непосредственно действия самого обязанного лица (услугодателя).
К услугам, в частности, относятся следующие: перевозка; хранение; банковское обслуживание; услуги связи, информации, доступа в Интернет; медицинские и ветеринарные услуги; правовые, аудиторские, консалтинговые услуги; туристско-экскурсионные и гостиничные услуги; образовательные услуги; коммунальные услуги; культурно-зрелищные и спортивно-оздоровительные услуги и др.
Действия обязанного лица, оказывающего услуги:
а) носят неовеществленный (нематериальный) характер и
б) тесно связаны с личностью услугодателя.
Указанными двумя признаками (нематериальный характер и связь с личностью услугодателя) услуги принципиально отличаются от работ.
Услуги как объекты гражданских прав разделяются на две группы:
а) услуги исключительно фактического характера и
б) услуги фактического и юридического (юридико-фактического) характера.
Первая группа услуг, оказывается, посредством только фактических действий обязанного лица (совершение медицинских процедур, чтение лекций, предоставление номера в отеле и т.д.). К этой группе относятся: услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и другие аналогичные.
Вторая группа услуг предусматривает совершение услугодателем не только фактических, но и юридических действий. Юридические действия - это сделки и иные имеющие правовые последствия действия (например, представительство в суде). Услугодатель оказывает услуги не только своими фактическими действиями, но и совершением юридических актов, как правило, в интересах заказчика (услугополучателя).
К таким услугам, в частности, относятся: поручение; комиссия; транспортная экспедиция; агентирование; банковские услуги. Услуга как объект гражданских прав по общему правилу носит возмездный, товарный характер.
Глава 2. Отдельные особенности услуги как объекта гражданского права
.1 Правовые признаки услуг
В новой редакции ст. 128
Юридически новая формулировка ГК
Традиционно работы и услуги упоминались в законодательстве вместе в качестве объектов гражданских прав, поскольку у них есть некоторые общие черты. В частности, работы и услуги являются объектами обязательственных отношений, опосредующих имущественные отношения в динамике. Общим является и то, что услуги наряду с результатами работ рассматриваются в качестве товара, т.е. продукта деятельности, предназначенного для обмена.
Однако это все-таки два разных объекта, и между ними существуют различия. Прежде всего, возникает вопрос, как сначала разграничить услуги и работы для того, чтобы в дальнейшем провести различие и между результатами работ и оказанием услуг. Следует иметь в виду, что разграничение между работами и услугами имеет не только теоретическое, но и практическое значение. В частности, это необходимо для того, чтобы различать договоры подряда и возмездного оказания услуг.
Различие между указанными объектами зафиксировано еще в римском праве. Как было отмечено в литературе, в его основе лежит известное еще со времен римского права сосуществование трех видов найма: locatio conductio rerum (наем вещей), locatio conductio operis (наем услуг) и locatio conductio operarum (наем работ).
В свое время Г.Ф. Шершеневич выделял такую разновидность договоров, как договоры о предоставлении чужими услугами. К их числу он относил такие договоры, как договоры личного найма, возмездного оказания услуг, перевозки, доверенности, комиссии, поклажи, товарищества.
Однако советскому гражданскому праву разграничение между работами и услугами не было известно, поскольку понятие услуги покрывалось понятием работы. Слово «работа» в то время включало и услугу.
В действующем гражданском законодательстве раздельное правовое регулирование предусмотрено и для работы, и для услуги (хотя законодатель опять указывает их в ст. 128
Обратимся к анализу самих терминов «работа» и «услуга». Слово «работать» означает «делать что-либо», однако в данном случае речь идет не о том, чтобы делать, а о том, чтобы сделать и предъявить результат этой работы своему контрагенту.
Таким образом, в гражданско-правовых отношениях речь идет именно о результате работы, а не о самой работе, поскольку сама по себе работа может и не принести нужного результата. Речь, в частности, идет о договоре подряда, когда заказчик платит подрядчику только за результат, а не за саму работу. Целью выполнения работы может быть создание какого-либо овеществленного результата, который и будет предметом соответствующего гражданского правоотношения. Например, подрядчик обязуется построить для заказчика жилой дом, который и является предметом договора подряда. Однако следует иметь в виду, что подряд имеет место и тогда, когда заказчик передает принадлежащую ему вещь с целью ее переработки или обработки. Например, портной укорачивает брюки клиенту.
В договоре подряда речь идет именно об овеществленном (т.е. материальном) результате работы. По этому признаку проводится разграничение между договором подряда и договорами на создание результата интеллектуальной деятельности, которые нематериальны, хотя и воплощаются в каком-либо материальном объекте. Так, произведение живописи фиксируется на холсте, литературное произведение - в тексте рукописи и т.д.
Что касается услуг, то в данном случае большее значение имеет сам процесс какой-либо деятельности, а не ее конечный результат (хотя он также принимается во внимание). Согласно п. 1 ст. 779
Применительно к услугам правильнее говорить не о материальном результате, а об эффекте оказанной услуги. Так, лицо, которому была оказана образовательная услуга, получает определенный набор новых знаний. То же самое касается получателя консультационных услуг. Эффект от получения этих знаний может быть вполне очевиден для окружающих.
При этом следует учитывать, что эффект от оказанной услуги может отсутствовать. Так, пациента могут лечить, но не вылечить, учащегося - учить, но не выучить и т.д.
Важным критерием услуги является одномоментность оказания и получения услуги. Практически невозможно представить себе ситуацию, когда оказание услуги и ее получение будут разведены во времени. При этом участие получателя услуги в процессе ее неполучения может быть пассивным или активным. Так, клиент парикмахерской услуги должен всего лишь предоставить свою голову в распоряжение парикмахера. А обучаемое лицо должно проявить определенные усилия для того, чтобы получить нужный результат.
Таким образом, под «услугой» понимаются такие действия субъектов, которые либо вообще не завершаются каким-либо определенным результатом, а заключают полезный эффект в самих себе, либо имеют результат, невоплощаемый в овеществленной форме.
Услуги могут разделяться на фактические (перевозка), юридические (совершение сделок по договору комиссии) и комплексные, т.е. включающие юридические и фактические действия (агентский договор или договор транспортной экспедиции).
Услуга оказывается и принимается одновременно. Вместе с тем эффект от услуги может сохраняться определенное время. Так, сделанная у парикмахера прическа в течение определенного времени сохраняется, однако это не будет длительным периодом времени, поэтому можно говорить о таком свойстве услуги, как несохраняемость.
Услуга отличается от работы также тем, что при оказании услуг деятельность обязанной стороны неотделима от результата этой деятельности. Таким образом, результат деятельности не может существовать отдельно от исполнителя и не является вещью. Именно поэтому законодатель использует термин «оказание услуги», тем самым подчеркивая связь услуги и исполнителя.
Об этом также говорится в п. 2 ст. 167
С учетом вышесказанного и для того, чтобы расставить все точки над «i», законодатель в новой редакции ст. 128
2.2 Классификация услуг
услуга гражданский право договор
В юридической науке практически не выделяется единая классификация услуг, авторами не выработаны классификационные критерии деления услуг на конкретные виды. В толковом словаре экономических и юридических терминов выделяются следующие виды услуг: а) услуги производственного назначения; б) услуги социального назначения; в) коммерческие услуги; г) инжиниринговые услуги; д) консалтинговые услуги; е) комиссионные услуги; ж) нерыночные услуги; з) потребительские услуги.
Как представляется, критерием единой классификации услуг могут выступать особенности объекта деятельности по оказанию услуг. Л.В. Санникова предлагает в качестве критерия разграничения услуг в рамках определения их специальных правовых режимов критерий объекта воздействия услуг при их оказании. Безусловно, особенность объекта деятельности по оказанию услуг будет определять специфику субъектов исполнения услуги, содержания обязательства и что будет выражаться в особенностях правового регулировании. С учетом этого услуги могут быть классифицированы следующим образом:
Медицинские, социальные и близкие к ним услуги, предоставление которых предусмотрено Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Законом
медицинские услуги, в рамках которых можно выделить лечебные, профилактические и иные медицинские услуги;
ветеринарные услуги;
социальные услуги. В рамках группы социальных услуг А.В. Барков предлагает выделять социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-юридические, социально-страховые услуги.
Информационные услуги, связанные с предоставлением информации, основу правового регулирования которых составляет ГК
Л.Б. Ситдикова предлагает классифицировать информационные услуги по принципу направленности на две большие группы:
а) в виде договоров на возмездное оказание информационных услуг по предмету запроса пользователя (клиента): справочные, документные, новостные, комплексные услуги;
б) договоры услуг информационной сферы как составная часть в других видах договоров возмездного оказания услуг, где деятельность субъектов связана с созданием, преобразованием и потреблением информации: договор на проведение маркетинговых исследований, рекламных услуг, аудит, услуги связи, оценочной деятельности, услуги детективного характера.
Услуги связи (нацеленные на передачу информации), правовую основу которых составляет Федеральный закон
Финансовые услуги, возможное оказание которых вытекает из совокупности нормативных правовых актов: ГК
Образовательные услуги (по предоставлению обучения), предоставление которых основывается на Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральном законе
Услуги в сфере культуры, правовым основанием предоставления которых являются Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года № 3612-1 (ст.ст. 3
Некоторые авторы (Л.В. Терещенко) предлагают объединить образовательные услуги, социальные услуги, медицинские услуги, услуги в сфере культуры в группу публичных услуг. Л.В. Санникова, напротив, считает, что к категории публичных услуг следует относить услуги, оказываемые государственными органами или органами местного самоуправления в рамках их компетенции, на безвозмездной основе или по регулируемым ценам.
В данном случае авторы по-разному понимают свойство публичности. Если первый автор понимает под ним возможность любого лица получить удовлетворение от данных услуг, видимо, исходя из конструкции публичного договора (ст. 426
Услуги по перевозке, предоставление которых вытекает из ГК
Услуги представительства, выделяемые в различных сферах хозяйственной деятельности, правовым основанием осуществления которого является ГК
общее представительство (на основании договоров поручения, комиссии, агентирования, на основании доверенностей);
коммерческое представительство;
специализированное представительство: судебное представительство, страховое представительство (страховое агентирование, страховое брокерство, таможенное брокерство, патентное представительство и др.).
Услуги по хранению имущества, оказание которых вытекает из гл. 47
Услуги по осуществлению частной детективной и охранной деятельности, осуществляемые в рамах Закона РФ от 11 марта 1992 года № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности» (ст. 3
Услуги бытового обслуживания (данная группа услуг сближается с бытовым подрядом - ст.ст. 730 - 739
услуги прачечных;
услуги химической чистки и окраски;
услуги бань;
услуги парикмахерских и косметологии;
гостиничные услуги;
ритуальные услуги.
Жилищно-коммунальные услуги, основанием предоставления которых в первую очередь является ЖК РФ (ст.ст. 65
услуги по водоснабжению, газоснабжению, электроснабжению.
Услуги по туристическому обслуживанию и реализации туристических продуктов, оказание которых осуществляется на основании Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Предметом договора по туристическому обслуживанию является туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта (ст. 1
Кроме федеральных законов, многие вопросы, связанные с оказанием отдельных видов услуг, регулируются также подзаконными актами - специальными постановлениями Правительства РФ. В частности, оказание услуг по перевозке регламентируется Постановлением
Заключение
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
Объектом гражданских правоотношений (или объектом гражданских прав) являются материальные и нематериальные блага либо деятельность по их созданию.
К числу материальных благ как объектов гражданских правоотношений относятся вещи, а также результаты работ или услуг, имеющие материальную, вещественную форму.
Услуги как объект гражданских прав выступают в гражданско-правовом обязательстве в качестве объекта, что и определяет, в конечном счете, его правовую природу как обязательства по оказанию услуг.
Услуги по общему правилу в качестве основного предмета обязательства предусматривают не овеществленный (материальный) результат действий исполнителя, передаваемый заказчику, а непосредственно действия самого обязанного лица (услугодателя). К услугам, в частности, относятся следующие: перевозка; хранение; банковское обслуживание; услуги связи, информации, доступа в Интернет; медицинские и ветеринарные услуги; правовые, аудиторские, консалтинговые услуги; туристско-экскурсионные и гостиничные услуги; образовательные услуги; коммунальные услуги; культурно-зрелищные и спортивно-оздоровительные услуги и др.
Услуги могут разделяться на фактические (перевозка), юридические (совершение сделок по договору комиссии) и комплексные, т.е. включающие юридические и фактические действия (агентский договор или договор транспортной экспедиции). Услуга оказывается и принимается одновременно. Вместе с тем эффект от услуги может сохраняться определенное время. Услуга отличается от работы также тем, что при оказании услуг деятельность обязанной стороны неотделима от результата этой деятельности.
Список использованных источников и литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - 29 января. - № 5. - Ст. 410.
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - 5 декабря. - № 32. - Ст. 3301.
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - 2013. - 5 июля. - № 145.
Алексеев С.С., Аюшеева И.З., Васильев А.С. и др. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / Под общ. ред. С.А. Степанова. - М.: Проспект, 2010. - 640 с.
Барков А.В. Рынок социальных услуг как объект гражданско-правового регулирования // Юрист. - 2008. - № 3. - С. 35 - 37.
Большой толковый словарь экономических и юридических терминов. - М.: Омега, 2001. - С. 642.
Брагинский М.И. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть вторая) / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. - М.: Статут, 2002. - 586 с.
Вольвач Я.В. О презумпции возмездности обязательств по оказанию услуг // Адвокат. - 2013. - № 4. - С. 22 - 26.
Вольвач Я.В. О необходимости гражданско-правового регулирования вопросов качества услуг // Адвокат. - 2013. - № 5. - С. 19 - 23.
Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - 720 с.
Гришаев С.П. Работы и услуги как объекты гражданских прав: изменения в законодательстве // Гражданин и право. - 2014. - № 1. - С. 82 - 84.
Санникова Л.Г. Услуги в гражданском праве России. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 160 с.
Ситдикова Л.Б. Информационная услуга: проблема определения и классификации // Юридический мир. - 2008. - № 4. - С. 43 - 48.
Сокол П.В. Проблемы понятия, правового регулирования и классификации гражданско-правовых услуг // Журнал российского права. - 2009. - № 8. - С. 49 - 60.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Понятие услуг
Понимание услуг как деятельности, направленной на удовлетворение потребностей, основано на используемом в экономической науке широком значении услуг как вида экономической деятельности, отличного от промышленного производства и сельского хозяйства.
В данном значении понятием «услуги» охватывается, по существу, весь имущественный оборот. Однако имущественный оборот может быть сегментирован в зависимости от участвующих в нем экономических продуктов. В зарубежной экономике в качестве таковых выделяются товары и услуги, а в российской к ним добавляются еще и работы.
Триада «товары, работы, услуги» нашла отражение и в гражданском законодательстве. В ГК РФ она закреплена в п. 3 ст. 424, п. п. 2 и 3 ст. 426, п. 1 ст. 590, ст. ст. 1095 ? 1098, п. 1 ст. 1212, ст. 1221.
Таким образом, в гражданском законодательстве услуги используются в качестве экономической категории при перечислении их наряду с товарами, работами, финансовыми средствами.
Однако использование в гражданском законодательстве экономических понятий представляется не вполне приемлемым. Для них должны быть найдены адекватные правовые формы, точно отражающие их сущность. Экономическая сущность услуг состоит в осуществлении деятельности, направленной на удовлетворение потребностей.
Существенными признаками такого рода деятельности в экономической науке признаются неосязаемость, неразрывность производства и потребления, непостоянство качества, несохраняемость. Соответственно, общественные (экономические) отношения, обладающие данными признаками, могут быть объединены в понятии «услуги».
Услуги как объект гражданских прав выступают в гражданско-правовом обязательстве в качестве объекта, что и определяет, в конечном счете, его правовую природу как обязательства по оказанию услуг. Так, обязательством банковского счета опосредуются отношения по оказанию так называемых финансовых услуг. Объектом данного обязательства признаются услуги, что позволяет определять его правовую природу как обязательства об оказании услуг.
Формирование четкого представления о соотношении услуг как объекта гражданско-правового регулирования и как объекта гражданских прав (правоотношения) имеет не только теоретическое, но и практическое значение.
Широкое понимание услуг как объекта гражданско-правового регулирования позволяет распространить на отношения, опосредованные различными по своей правовой природе гражданскими обязательствами, нормы общего характера, регламентирующие рыночный сектор услуг.
Услуги в гражданском праве - обширная сфера правоотношений, также связанная с действиями обязанных лиц.
Но в отличие от работ, услуги по общему правилу в качестве основного предмета обязательства предусматривают не овеществленный (материальный) результат действий исполнителя, передаваемый заказчику, а непосредственно действия самого обязанного лица (услугодателя).
К услугам, в частности, относятся следующие: перевозка; хранение; банковское обслуживание; услуги связи, информации, доступа в Интернет; медицинские и ветеринарные услуги; правовые, аудиторские, консалтинговые услуги; туристско-экскурсионные и гостиничные услуги; образовательные услуги; коммунальные услуги; культурно-зрелищные и спортивно-оздоровительные услуги и др.
Действия обязанного лица, оказывающего услуги:
а) носят неовеществленный (нематериальный) характер и
б) тесно связаны с личностью услугодателя.
Указанными двумя признаками (нематериальный характер и связь с личностью услугодателя) услуги принципиально отличаются от работ.
Услуги как объекты гражданских прав разделяются на две группы:
а) услуги исключительно фактического характера и
б) услуги фактического и юридического (юридико-фактического) характера.
Первая группа услуг, оказывается, посредством только фактических действий обязанного лица (совершение медицинских процедур, чтение лекций, предоставление номера в отеле и т.д.). К этой группе относятся: услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и другие аналогичные.
Вторая группа услуг предусматривает совершение услугодателем не только фактических, но и юридических действий. Юридические действия - это сделки и иные имеющие правовые последствия действия (например, представительство в суде). Услугодатель оказывает услуги не только своими фактическими действиями, но и совершением юридических актов, как правило, в интересах заказчика (услугополучателя).
К таким услугам, в частности, относятся: поручение; комиссия; транспортная экспедиция; агентирование; банковские услуги. Услуга как объект гражданских прав по общему правилу носит возмездный, товарный характер.
2. рассмотреть вопрос об исключении из Федерального закона «О государственной социальной помощи» главы 2 «Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг» и дополнить уже имеющиеся в других законах виды социального обеспечения для этих категорий граждан, мерами, предусмотренными в данной главе;
3. предусмотреть в п. 8 ст. 12 закона №178-ФЗ возможность пересмотра размера социальной доплаты к пенсии по заявлению пенсионера исходя из фактически предоставленного объема мер социальной поддержки в натуральном виде за предыдущий год, исключив его из числа оснований для пересмотра размера денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральном выражении, которые учитываются при определении права гражданина на социальную доплату.
1. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. -1999. - № 29 - Ст. 3699.
2. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 сентября 2009 года №804н «Об утверждении правил преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера.// Российская газета. 2009 год, 2 декабря.
3. Постановление Совета министров Республики Крым от 1 декабря 2014 года №486 «Об установлении денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте» / [Электронный ресурс] / Правительство Республики Крым. -Режим доступа: http://mtrud.rk.gov.ru/rus/file/pub/pub_236989.pdf
4. Аракчеев В.С., Агашев Д.В., Гречук Л.А. Право социального обеспечения России: учеб. пособие. - Томск, 2006. Ч. 1. - 508с.
5. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М.: Юрайт, 2013. -576 с.
6. Панова А.А. Ключевые виды социального обеспечения // Science Time. - 2015. - № 1. - С. 360.
7. Радонова А.В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты населения // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2014. - № 3. - С. 202 - 204.
8. Смирнов С.Н. Социальная политика переходного периода: от ужаса к комедии. - М.: Спутник +, 2008. -391 с.
© Кручек И В. 2016 год.
Л.Э.Мартиросова
Юридический факультет Ростовский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Аннотация
Понятие «услуга» в российском праве имеет размытые границы, а поэтому может толковаться учеными, практиками по-разному. Оказание услуг, согласно статье 128 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляют самостоятельный объект гражданского права, непосредственно, являясь, объектом
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №7-8/2016 ISSN 2410-6070_
обязательства. Представляется обоснованным выяснить каковы же доктринальные взгляды на понятие «услуг», а также специфических свойствах услуг.
Ключевые слова:
Объект, услуга, оказание услуги, эффект, моментальная потребляемость, качество, неотделимость от
источника, неформализованность качества.
На существующем в наше время этапе развития российского законодательства и правоприменительной практики, к сожалению, отсутствует единое понимание услуг как объектов гражданских прав. При этом не имеется и должного доктринального освещения фундаментальных проблем обязательств по оказанию услуг, несмотря на то, что имущественные отношения, возникающие в связи и по поводу оказания услуг, непосредственно как объектов гражданских прав, продолжают стремительно и бурно развиваться.
С 1 октября 2013 г. вступили в силу изменения, внесенные в ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми взамен «работ» и «услуг», объектами гражданских прав наряду с другими были названы «результаты работ» и «оказание услуг».
Все вышеизложенные обстоятельства, взятые как в отдельности, так и в совокупности, представляют научный и практический интерес для цивилистики и подчеркивают актуальность исследования понимания услуг как особой категории обязательственного права, оказания услуг как объектов гражданского права и всю дискуссионность данной проблематики, учитывая и тот факт, что современное гражданское направлено на дифференциацию правового регулирования видов договоров по оказанию услуг.
Примечательно, что большое внимание вопросам исследования категорий объектов гражданского права, в частности вопросам определения понятия услуг, вопросам правового регулирования обязательств по оказанию услуг уделяется в правовой литературе, в трудах М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, Н.А. Баринова, В.А. Белова, С.А. Зинченко, О.С. Иоффе, В.А. Лапача, В.Н. Протасова, Д.И. Степанова, Г.Ф. Шершеневича и многих других авторов.
Таким образом, представляется актуальным, учитывая и объем данной статьи, непосредственно остановиться на том, как же специфические особенности вышеназванной категории объектов гражданских прав отражаются на общем понимании оказания услуг и сформулировать их всеохватывающее понятие.
Оказание услуги как объект гражданских прав имеет следующие отличительные особенности: содержит в себе конкретное указание на деятельность, которую необходимо совершить; указание на специфический результат; эффект, к которому должно привести оказание услуги и (или) момент окончания оказания услуги; потребление услуги в момент ее оказания;результату предшествует совершение действий, которые в зависимости от вида услуги могут не иметь материального результата либо иметь такой результат, при этом факт достижения результата относится больше к показателям качества оказанной услуги, а не факту ее оказания.
Обязанности исполнителя могут включать в себя не только совершение определенных действий, но и представление заказчику результата действий исполнителя (письменные консультации и разъяснения по юридическим вопросам; проекты договоров и других документов правового характера).
Для целей налогообложения под услугой понимается «деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности».
В правовой литературе справедливо отмечается, что услуги преимущественно являются объектами обязательств, направленных на приложение максимальных усилий, а не обязательств, направленных на достижение результата исходя из толкования конструкции обязательств, отмеченной в п. 5.4 Принципов международных коммерческих договоров.
Исходя из эффекта, который достигается в ходе исполнения обязательства по оказанию услуг различают: «чистые» услуги, «так называемые услуги» и услуги, оказываемые по обязательствам из смешанных договоров.
Справедливо отметить, что для разграничения услуг и работ необходимо использовать критерий овеществленного результата в совокупности с возможностью появления самостоятельного оборотоспособного объекта гражданских прав в качестве результата. Так, овеществленный результат
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №7-8/2016 ISSN 2410-6070_
работ (переработанная вещь) может не только существовать сам по себе, но и участвовать в гражданском обороте.
Учитывая вышеназванные специфические особенности услуг, возможносформулировать следующее определение понятия услуги: услуга представляет собой разновидность объектов гражданских правоотношений, выражается в виде определенной правомерной операции - ряда целесообразных действий исполнителя, или деятельности, имеющей нематериальный эффект, неустойчивый вещественный результат либо овеществленный результат, которая характеризуется свойствами осуществимости, неотделимости от источника, моментальной потребляемости, неформализованности качества.
Таким образом, в заключении вышесказанному, следует отметить, что необходимо тщательно разработать на доктринальном уровне юридическое понятие услуг, оказания услуг как объектов гражданского права, развить положения о средствах защиты нарушенных прав сторон в обязательствах по оказанию услуг, что положительно бы отразилось на развитии гражданского законодательства и всей правоприменительной практики.
Список использованной литературы:
1. «Принципы международных коммерческих договоров» (Принципы УНИДРУА) (1994 год) // «Закон». № 12.1995.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // «Российская газета», № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996.
4. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 23.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2016) // «Российская газета», № 148-149. 06.08.1998.
5. Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // «Российская газета», № 145, 05.07.2013
6. Гришаев С.П. Эволюция законодательства об объектах гражданских прав // СПС КонсультантПлюс. 2015.
7. Куракин Ю.М. Услуга как объект договора оказания услуг // Закон и право. - 2007. - № 6. - С. 100-104.
8. Степанов Д.И. Услуги как объект гражданских прав / М.: Статут, 2005.
© Мартиросова Л.Э., 2016
УДК 340.114.6:656.13
Назаров В.И.
к. ю. н., профессор Уральский Финансово-Юридический институт
г. Екатеринбург, РФ
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В
СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Аннотация
В статье раскрываются актуальные проблемы определения социально-правовой сущности административных правонарушений в сфере дорожного движения, анализируются позиции известных ученых по данному вопросу. Сделан вывод о несомненной общественной опасности административных правонарушений.
Ключевые слова
Административное правонарушение, общественная опасность, общественная вредность,
КоАП РФ, дорожное движение.