Кто осуществляет надзор за тсж. Чем занимается жилищная инспекция: взаимодействие УК и ГЖН. Полномочия жилищной инспекции в отношении управляющих компаний и ТСЖ

В рамках Мосжилинспекции в столице создана отдельная инспекция для контроля за деятельностью управляющих компаний. Уже в ближайшие дни она начнет прием заявлений от москвичей. Что же заставило столичные власти пойти на такой шаг? Об это корреспонденту "РГ" рассказал заммэра Москвы руководитель комплекса городского хозяйства Петр Бирюков.

Российская газета: Петр Павлович! В стране устраняются административные барьеры, сокращается чиновничий аппарат. А столица в это время создает новую инспекцию с численностью более чем в 200 человек. Какая необходимость заставляет плодить контролеров?

Петр Бирюков: Судя по тому, сколько у москвичей нареканий к управляющим их домами компаниям, такая инспекция была нужна давно, да город не имел права создать ее. И вот, наконец, приняты два важнейшие закона. Первый - это ФЗ N 123 от 4 июня "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", который позволяет сегодня решить многие проблемы. Например, в нем прописаны вопросы управления домами-новостройками, создания одного товарищества собственников жилья на несколько многоквартирных домов, установлены требования к председателю и членам правления ТСЖ, чего прежде не было. Кроме того, предусмотрен минимальный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, введен институт совета дома и ряд других положений. Отсутствие всех этих норм обернулось множеством нарушений в столице при создании ТСЖ, появлением среди них "липовых" товариществ, 700 из которых пришлось ликвидировать с помощью судов. Процесс этот был длительным и трудным еще и потому, что городские власти мало чем могли помочь собственникам жилья в борьбе с мошенниками, которые рвались не столько к управлению домами, сколько к сбору денег с населения в свой карман - у нас просто не было на этот счет полномочий. Теперь же благодаря принятию еще одного закона - N 242 от 18 июля 2011 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" субъекты РФ получили право контроля в сфере управления многоквартирными домами. Введено даже такое понятие, как "государственный жилищный надзор". Вот именно им и займется только что созданная инспекция.

РГ: Кто возглавил ее?

Бирюков: Раиса Алексеевна Павлова. Человек с большим опытом работы в этой сфере. До этого она была заместителем руководителя Мосжилинспекции, а еще раньше - главой управы района, а потому об управлении домами и наиболее типичных проблемах их жителей знает не понаслышке.

РГ: А как сейчас вы оцениваете ситуации с ТСЖ в Москве?

Бирюков: Сразу после своего прихода мэр Москвы Сергей Семенович Собянин потребовал от нас навести порядок в этой сфере. Мы встретились практически с жителями каждого из товариществ, в которых были конфликтные ситуации. Затем в каждом округе провели расширенные коллегии префектур, на которые пригласили представителей жилищных объединений. На этих встречах обсудили все, что волновало москвичей: вопросы предоставления помещений для правления, межевания придомовых территорий, возврата нежилых помещений в состав общего имущества дома и так далее. Более чем в 1200 товариществах заменили председателей ТСЖ из числа работников ГУИСов на жителей данных домов.

РГ: Значит, сейчас все в порядке?

Бирюков: К сожалению, нет. Например, по закону любая управляющая компания обязана представлять жителям полную информацию о своей финансовой деятельности. Какие тарифы установлены, на что тратятся собранные с жителей средства и полученные от города субсидии и так далее. В общем, всю подноготную, никаких секретов от москвичей у них не должно быть. В Москве же 200 домов из 32 тысяч до сих пор такой информации так и не представили. Казалось бы, ну что такого: всего 3 процента домов! Но ведь в них живут тысячи москвичей! Поэтому я надеюсь, что новая инспекция все-таки добьется того, чтобы все без исключения компании выполняли закон и их деятельность была прозрачной.

РГ: А если инспектора обнаружат разворовывание средств - самое характерное нарушение?

Бирюков: Передадут имеющиеся у них материалы в правоохранительные органы.

РГ: Что еще инспекция имеет право проверить?

Бирюков: До 1 марта 2012 года она обязана по закону проверить легитимность всех созданных ТСЖ. То есть полностью всю документацию - решение о создании товарищества, его устав и любые изменения, если они были, и соответствие их действующему законодательству, а так же условия договора на управлением многоквартирным домом и его правомерность. Ну, и самое главное, конечно, это состояние жилищного фонда.

РГ: Вы уже сказали, что в Москве 32 тысячи многоквартирных домов, примерно 45 процентами которых управляют ТСЖ, ЖСК и ЖК, 27 процентами - государственные организации, а 9, 5 процента - частные управляющие компании. Разве у инспекции из 200 человек дойдут до каждой из этих организаций руки, чтобы реально держать деятельность такого количества организаций под контролем?

Бирюков: В каждом округе будет действовать территориальное подразделение инспекции. Именно его сотрудники будут заниматься проверками по заявлениям горожан, обследованиями, составлять протоколы об административных нарушениях, выдавать предписания об их устранении.

Каким должен быть Ваш подъезд?

Мы платим за:
В ежемесячный платеж включены расходы на содержание подъезда жилого дома, в котором:

    входные двери, домофон, почтовые ящики, окна, лифты, мусоропровод, электрооборудование, система отопления должны находиться в исправном состоянии;

    стены, пол, окна, лифты и мусоропровод должны содержаться в чистоте;

    температура воздуха в подъезде должна быть не менее +16С, разбитые стекла в дверях и окнах должны незамедлительно меняться.

    следить за исправностью конструктивных элементов подъезда и своевременно их ремонтировать;

    ежедневно проводить влажное подметание лестничных клеток первых двух этажей; площадок перед мусоропроводами, вывозить отходы из мусороприемной камеры и проводить ее уборку; мыть пол лифта;

    два раза в месяц проводить влажную уборку всех лестничных площадок и пролетов в домах без лифта;

    один раз в месяц проводить влажную уборку всех лестничных площадок и пролетов в домах, оборудованных лифтом;

    один раз в месяц мыть, чистить и дезинфицировать все элементы мусоропровода.

Ваша квартира

Мы платим за:
В ежемесячную плату не включены расходы по ремонту жилого помещения и внутриквартирного инженерного оборудования, которое принадлежит собственнику жилья. Тем не менее, управляющая организация должна содержать в порядке и при необходимости ремонтировать общедомовое имущество, находящееся в квартире.

Управляющая организация обязана:

    следить за работоспособностью систем вентиляции;

    регулярно проверять безопасность работы газового оборудования, установленного в квартире;

    обеспечивать бесперебойную работу системы отопления, ремонтировать оборудование при необходимости;

    следить за состоянием стен дома, проводить ремонт, включая капитальный, если повреждения произошли по вине управляющей организации.

Если в квартире случилась авария:

    позвоните в Вашу объединенную диспетчерскую службу (ОДС), сообщите адрес и опишите проблему;

    если вы не знаете телефон Вашей ОДС, но ваш дом оборудован лифтом, связаться с диспетчерской можно с помощью кнопки аварийного вызова;

    по Вашей заявке представитель управляющей организации организует комиссионное обследование в Вашем присутствии и составит акт, в котором будет указаны причины повреждения, его виновник и объем ущерба.

Когда в доме или квартире жить нельзя

Требования к жилому помещению и основания, по которым оно признается непригодным для проживания, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Городская и окружная межведомственные комиссии принимают решения о:

    пригодности или непригодности помещения для проживания;

    необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки для приведения помещения в состояние, пригодное для проживания;

    признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вода, тепло, свет...

Мы платим за:
Содержание и ремонт жилых помещений предусматривает оплату услуг по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Управляющая организация за счет средств текущего ремонта проводит замену и восстановление общедомового инженерного оборудования (не более 15%).

Управляющая организация обязана:

    следить за работоспособностью систем противопожарной автоматики и дымоудаления;

    регулярно проверять безопасность системы газоснабжения;

    обеспечивать бесперебойную работу системы отопления.

Правительство Москвы:

    оказывает существенную поддержку жителям города, субсидируя часть расходов на коммунальные услуги.

Если случилась авария:
Специалисты обязаны приехать не позже, чем через 30 минут после получения сообщения от диспетчера. Нормативы выполнения работ:

    2 часа – прочистка канализационных стояков, лежаков. Работы по замене вентиля, крана горячей и холодной воды, смесителя. Устранение течи из стояка (без замены участков) и сантехоборудования (без замены сантехоборудования). Откачка воды из подвала, устранение неисправности в электрических сетях, аппаратах и устройствах;

    4 часа – работы по замене участка стояка, замене насоса, замене полотенцесушителя, радиатора. Установка сгонов, устранение течи из трубопровода холодного водоснабжения, сварочные работы;

    6 часов – устранение течи из трубопровода горячего водоснабжения (без замены участка);

    8 часов – замена участков трубопроводов, задвижек.

Если протекает кровля

Работы по прекращению протечек от неисправности кровли, выполняются управляющей организацией в течение смены; мелкий ремонт кровли выполняется при благоприятных погодных условиях в течение суток, смена кровельного покрытия до 50% производится за счет средств текущего ремонта.

Если Вашу квартиру заливает из-за неисправности кровли:

    позвоните по телефону объединенной диспетчерской службы (ОДС), сообщите номер дома, квартиры и где происходит протечка

    вызовите специалиста управляющей организации, который в Вашем присутствии составит акт: в котором указывается причина повреждения, описывается объем причиненного ущерба

    Если квартира и Ваше имущество были повреждены из-за неисправной кровли, управляющая организация обязана провести ремонт и компенсировать ущерб. Однако следует быть готовым к тому, что устанавливать виновника протечки и уточнять объем ущерба, возможно, придется в судебном порядке.

Когда дому нужен ремонт

Решение о проведении капитального ремонта общего имущества принимается на общем собрании собственников. Управа района может оказать организационную и информационную поддержку в проведении общего собрания.

Государственной программой города Москвы «Жилище» (2012-2016гг.) предусмотрено предоставление из бюджета города Москвы субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах Москвы при долевом финансировании расходов за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах. Субсидии получают: ТСЖ, ЖСК, управляющие организации. Участие и контроль со стороны жителей - залог качественно выполненного ремонта.

Как действовать

Общее собрание собственников принимает решение:

    о проведении капитального ремонта общего имущества дома;

    утверждает виды, объемы и сроки проведения работ;

    утверждает предварительный расчет стоимости по видам работ;

    о долевом финансировании ремонта за счет средств собственников помещений в доме.

ТСЖ, ЖСК, управляющие организации подают заявку на предоставление субсидии в Департамент капитального ремонта (ДКР) города Москвы; порядок предоставления субсидий и состав заявки определён постановлением Правительства Москвы от 6 декабря 2011г. №575-ПП.

За что платим?

Наниматель платит:

    за пользование жилым помещением (плата за наем) - размер установлен Правительством Москвы;

    за коммунальные услуги - холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Размер платы зависит от объема потребляемых услуг, определяемых по приборам учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления.

Собственник платит:

    за коммунальные услуги - холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Размер платы зависит от объема потребляемых услуг, определяемых по приборам учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления

Качество коммунальных услуг

Требования к качеству коммунальных услуг устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Если услуги ненадлежащего качества

    подайте заявку по телефону объединенной диспетчерской службы (ОДС) или обратитесь в адрес своей управляющей организации письменно;

    управляющая организация проводит проверку и составляет акт, где указываются: нарушения параметров качества, время и дата начала не предоставления услуги или предоставления услуги ненадлежащего качества;

    акт подписывается исполнителем услуг - управляющей организацией и потребителем; акт является основанием для проведения перерасчета размера платы;

    в случае споров или разногласий обращайтесь в Мосжилинспекцию.

Как можно управлять Вашим домом?

Перед собственниками стоит важная задача - стать настоящими хозяевами дома, организоваться и принимать коллективные решения. Жители имеют возможность выбрать способ управления многоквартирным домом:

    управление управляющей компанией

    управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом

    непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме

Что нужно знать о ТСЖ

Общее собрание - высший орган управления ТСЖ.

Правление - исполнительный орган ТСЖ.

Председатель - обеспечивает выполнение решений правления, подписывает платежные документы и совершает сделки, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов ТСЖ правила внутреннего распорядка товарищества.

Ревизионная комиссия - проводит ревизию финансовой деятельности товарищества, представляет общему собранию членов ТСЖ заключение по результатам проверки финансовой отчетности, заключение о смете доходов и расходов и отчет о финансовой деятельности.

ТСЖ является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке. С собственниками квартир, не являющимися членами ТСЖ, заключает договоры на содержание и ремонт общего имущества дома. ТСЖ может самостоятельно управлять домом и обслуживать его, так и заключать договоры с управляющей и подрядной организациями.

Как проверить работу управляющей организации?

Правительство Российской Федерации постановлением №731 от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» обязало их управляющие организации раскрывать следующую информацию:

    общую информацию - реквизиты и актуальные контактные данные;

    основные показатели финансово-хозяйственной деятельности - расходы и доходы компании на содержание Вашего дома, выручку, прибыль, убытки;

    порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту, нормативы выполнения работ;

    информацию обо всех проведенных работах и оказанных услугах по содержанию и ремонту общего имущества Вашего дома;

    сведения о стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества;

    цены и тарифы на коммунальные услуги.

Контрольные полномочия Мосжилинспекции

    контроль за соблюдением управляющими организациями правил содержания общего имущества, порядка предоставления коммунальных услуг;

    проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании ТСЖ;

    проверка соответствия устава ТСЖ и внесенных в него изменений требованиям законодательства Российской Федерации;

    проверка правомерности избрания общим собранием членов ТСЖ председателя правления и других членов правления ТСЖ;

    проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, решения о выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя в целях заключения договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий такого договора и его заключения.

Товарищество собственников - организация, выполняющая ряд важных функций. Сотрудники и члены правления ТСЖ занимаются сразу несколькими видами деятельности, чтобы поддерживать многоквартирный дом в отличном состоянии.

Такое объединение является некоммерческой организацией. Несмотря на то, что практически каждое ответственное лицо имеют доступ к финансам и имеет возможность ими распоряжаться, сообщество функционирует не с целью обогащения, а ведет стабильную деятельность по управлению ресурсами фонда на благо жильцов.

В задачи ТСЖ входит грамотное и честное управление многоквартирным домом. В некоторых случаях такая организация имеет возможность получать денежные ресурсы с помощью ведения предпринимательской деятельности или при участии в государственной программе, однако все вырученные денежные средства должны направляться на улучшение условий жизни собственников, а не для личного обогащения членов правления или определенных участников кооператива ( перед жильцами?).

ТСЖ - юридическое лицо. Данная организация обязана выплачивать налоги, так как при осуществлении своей деятельности использует труд наемных работников ( ?). Открыть ТСЖ может любое сообщество жильцов. При выборе методов управления денежным фондом желательно удостовериться в наличии компетентных и заинтересованных в благоустройстве дома участников.

Финансовая

В обязанности ТСЖ входит ежемесячный сбор установленного заранее количества денежных средств собственников . Данное мероприятие необходимо для поддержания жилого дома и прилегающей к нему территории в оптимальном состоянии.

Чтобы увеличить бюджет, можно сдавать в аренду общие помещения, которые не используются собственниками. Подобные решения могут принимать члены правления, однако перед этим они обязаны посоветоваться с владельцами жилой недвижимости на общем собрании.

Хозяйственная

Основной вид деятельности ТСЖ - направление финансовых средств на проведение текущего ремонта, постройку важных для собственников дополнительных сооружений . В задачи организации входит своевременное погашение коммунальных платежей, ликвидация всех задолженностей, оплата труда работников и фирм, с которыми заключены соответствующие соглашения (о том, что такое бухгалтерское, юридическое и техническое обслуживание ТСЖ и кому оказываются услуги жилтоварищества, читайте ).

Важно не только поддержание презентабельного внешнего вида дома, но и обслуживание коммуникаций, систем, важных для жильцов (о том, как написать заявление в ТСЖ о протечке крыши, затоплении квартиры и других проблемах, читайте ).

За сотрудниками ТСЖ закрепляются определенные обязанности, включая мелкие ремонтные работы, уборку территории, содержание в оптимальных условиях зеленых насаждений, если таковые имеются, а также контроль за выполнением важных функций.

Другие типы работ

Жилищная инспекция

Данная организация имеет полномочия на проведение проверки деятельности ТСЖ. Обычно наблюдение за деятельностью товарищества собственников проводится при выявлении фактов недобросовестности или растраты денежных средств . Нередко участники объединения самостоятельно сообщают в данную службу свои подозрения по поводу необоснованной траты финансовых средств или сокрытия доходов.

Прокуратура

При поступлении обоснованной жалобы на деятельность сотрудников ТСЖ прокуратура выделяет сотрудников для проведения проверки. Чтобы работники прокуратуры обратили внимание на конкретную жалобу, в ней необходимо подробно рассказать о нарушении прав жильцов со стороны правления ТСЖ. Можно указать как факт систематического отклонения от установленных правил, так и единоразовое грубое нарушение.

Аудит

Если жильцы многоквартирного дома заметят, что данные в платежных документах не соответствуют смете , выразят обоснованные подозрения по факту воровства или растраты, они могут воспользоваться услугами аудита. Проводить данное мероприятие можно как по инициативе группы жильцов, так и при соответствующем решении жилищной инспекции.

Если вы подозреваете, что правление конкретного товарищества собственников занимается недопустимыми видами деятельности, можно проверить онлайн, дозволено ли конкретной организации выполнять определенные действия или на данный момент сотрудники используют полномочия незаконно.

  1. Следует зайти на сайт ОКВЭД , определить конкретный город, ввести название организации.
  2. При необходимости добавить специфическую информацию.
  3. Найдя интересующее ТСЖ, можно увидеть весь список допустимых для данного объединения видов деятельности.

Пошаговая инструкция проверки

Каждый участник ТСЖ, является клиентом данной организации , имеет возможность проинспектировать деятельность ее сотрудников. Одним из наиболее популярных вариантов контроля является создание в соответствии со статьей 150 ЖК РФ.

Статья 150 ЖК РФ. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья

  1. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества.
  2. Ревизионная комиссия товарищества собственников жилья из своего состава избирает председателя ревизионной комиссии.
  3. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья:
    • проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;
    • представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества; представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;
    • отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.

В состав данной комиссии входят жильцы, не состоящие в правлении ЖСК. Ревизионная комиссия имеет возможность контролировать деятельность участников правления, однако не может повлиять на окончательно принятые решения.

После подачи жалобы в соответствующий орган проводится экспертная оценка , при которой выявляются конкретные факты нарушения законодательства РФ или условий договора. Обычно назначаются штрафные санкции, однако в некоторых случаях открывается уголовное делопроизводство.

Проверить деятельность ТСЖ можно самостоятельно. Просмотрите инвентаризационной список, ознакомьтесь с бухгалтерскими отчетами ( ?). Сверьте все перечисленные расходы с документами, подтверждающими факт проведения определенных работ.

Если для осуществления ремонта или выполнения других функций были использованы услуги субподрядчиков, узнать официальную информацию о таких компаниях можно через ЕГРП. Если есть сомнения в честности правления ТСЖ, нужно заказать аудиторскую проверку, при которой выявляются факты превышения полномочий, растраты и присвоения денежных средств.

Причины возбуждения уголовного дела

Существуют факторы, руководствуясь которыми можно ходатайствовать о возбуждении уголовного дела:

  • Нарушение прав жильцов или выполнение действий, не соответствующих законодательству. В первую очередь судом рассматриваются дела, при которых действия правления и других сотрудников ТСЖ причинили значительный вред жильцам многоэтажного дома или стали причиной убытков для собственников.
  • Ведение официально незарегистрированной деятельности. В связи с неуплатой налогов за полученные доходы ответственность наступает для всех лиц, имеющих отношение к правонарушению.

Заключение

При обнаружении противозаконных действий правления, факта присвоения денежных средств необходимо проверить ТСЖ. Уполномоченные организации выяснят перечень нарушений, определят ответственность для виновников. При обращении в прокуратуру, жилищную или налоговую инспекцию можно выяснить причину плохого качества обслуживания жилого строения, предотвратить дальнейшие правонарушения.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

К основным отличиям плановой проверки от внеплановой относятся:

  1. проведение плановых аудитов с установленной периодичностью;
  2. возможность проведения плановых проверок гражданскими лицами;
  3. добровольный характер плановых проверок.

Главная цель плановой проверки ТСЖ – выявить ошибки в финансовой деятельности организации и дать указания по их устранению. Даты плановых инспекций заранее известны бухгалтерии и руководству жилищного товарищества. Они проводятся в сроки, обозначенные уставом организации или жилищным кодексом .

Внеплановые аудиты проводятся по заявлениям или жалобам отдельных лиц надзорными органами.

Основная цель внеплановых мероприятий – выявить и доказать нарушения , в которых подозревается организация и/или её работники.

Кто контролирует деятельность жилтоварищества?

Контроль деятельности руководящих органов жилтоварищества могут осуществлять следующие инстанции :

  • налоговая инспекция;
  • отделение жилищного надзора;
  • прокуратура;
  • ревизионная комиссия;
  • трудовая инспекция;
  • контрольная комиссия жителей-членов товарищества.

Налоговые органы контролируют корректность заполнения налоговых деклараций и правильность распределений доходов и расходов при разных системах налогообложения, а также полноту уплаты налогов со стороны наёмных работников.

Важно! Органы жилнадзора осуществляют проверку деятельности руководства ТСЖ на предмет соблюдения жилищного законодательства.

В том числе:

  1. легитимность процедуры создания ТСЖ;
  2. корректность пунктов устава;
  3. достоверность протоколов общих собраний;
  4. легальность выбранных руководящих органов и ревизора;
  5. соответствие осуществляемой деятельности уставным целям.

Прокуратура может проверять наличие возможных нарушений уголовного характера : взяточничество, растраты и т.д.

Работники прокуратуры имеют право входить в помещения руководства ТСЖ и изымать любую документацию без предварительного уведомления о проверке. Такими же правами обладает и налоговая служба.

Ревизия является внутренним инструментом контроля экономической деятельности правления , так как ревизор выбирается на общем собрании из числа жильцов, пользующихся авторитетом и не может совмещать свою деятельность с работой в правлении (пункт 1 статьи 150 ЖК РФ).

Пункт 1 статьи 150 ЖК РФ. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья

Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества.

Кто может запросить проведение данной процедуры?

Кто может проверить деятельность ТСЖ? Инициировать аудит финансовой деятельности жилтоварищества вправе следующий круг лиц:

  • члены ревизионной комиссии;
  • владельцы квартир и жители дома, относящегося к ТСЖ;
  • инициативная группа членов товарищества;
  • выборные органы местного самоуправления;
  • органы правления.

Правление жилтоварищества может заказать проверку у частных аудиторских фирм для выявления и исправления собственных ошибок при небольшом опыте финансовой деятельности , или при большом штате бухгалтерии для контроля за его деятельностью.

При наличии подозрений или косвенных фактов нарушений в деятельности правления, часть собственников-членов товарищества может создать инициативную группу для аудита деятельности руководства. Ревизию в таком случае осуществляют, как правило, сами участники такой группы .

Внимание! Каждый член жилтоварищества имеет право ознакомиться со всеми финансовыми и отчётными документами организации (пункт 3 ).

Если у жителя дома существуют подозрения в том, что руководство товарищества нарушает законодательство РФ , то он может инициировать прокурорскую проверку, написав соответствующую жалобу, вне зависимости от своего статуса проживающего (владелец, арендатор и т.д.).

Выборные органы власти вправе инициировать депутатскую проверку любых юридических лиц, в том числе жилищных объединений, по запросу избирателей.

Что представляет собой аудит?

Под проверкой (или аудитом) понимается полная ревизия финансовой деятельности организации на предмет соответствия уставным целям. Методом аудита можно определить:


Плановый аудит жилтоварищества обязан проводить его выборная ревизионная комиссия каждый календарный год , представляя аудиторское заключение собранию жильцов-членов ТСЖ (часть 1 пункта 3 статьи 150 ЖК РФ).

Часть 1 пункт 3 статья 150 ЖК РФ. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья

Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья:

  • проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;
  • представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества.

Внеплановая проверка осуществляется органами жилищного надзора или прокуратуры .

Для того, чтобы избежать крупных штрафов или приостановления деятельности в результате визитов различных государственных надзорных органов , правление жилтоварищества обращается в частную аудиторскую фирму для проведения предварительной ревизии.

Сотрудники аудиторской фирмы по итогам ревизии могут указать бухгалтеру и председателю на ошибки , допущенные при учёте, а также способы их устранения.

Порядок проведения этого процесса

В первую очередь происходит заключение соглашения с компанией-исполнителем . В договоре с аудиторской компанией указывается:

  • цели аудита;
  • сроки проведения;
  • место проведения;
  • проверяемый период;
  • перечень необходимой документации.

Внимание! Аудиторская фирма должна состоять в федеральном учёте аудиторских организаций для получения права называться таковой, а сотрудники фирмы, осуществляющие проверку, должны иметь аудиторский аттестат (статьи 3 ФЗ № 307 и статьи 4 ФЗ № 307 «Об аудиторской деятельности»).

Статья 3 ФЗ № 307 «Об аудиторской деятельности». Аудиторская организация

  • Аудиторская организация — коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов.
  • Коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (далее — реестр аудиторов и аудиторских организаций), членом которой такая организация является.
  • Коммерческая организация, сведения о которой не внесены в реестр аудиторов и аудиторских организаций в течение трех месяцев с даты внесения записи о ней в Единый государственный реестр юридических лиц, не вправе использовать в своем наименовании слово «аудиторская», а также производные слова от слова «аудит».

В качестве периода проверки обычно указывается календарный год . После подписания договора сотрудники фирмы приступают к аудиту в следующем порядке:

  1. ознакомление со структурой жилтоварищества и особенностями ведения хозяйственной деятельности;
  2. изучение финансовой и отчётной документации за период, выбранный для проверки;
  3. сравнение фактической ситуации с плановыми показателями и выявление несоответствий;
  4. поиск причин несоответствий;
  5. составление акта аудиторской проверки.

В ходе ознакомления изучается устав, учётная политика порядок её реализации в конкретном товариществе.
При обнаружении несоответствий плановых и расчётных показателей , сотрудники компании-исполнителя начинают проверку бухгалтерских ведомостей и первичных платёжных документов .

В частности, проверяется соответствие используемых бухгалтером жилтоварищества проводок на соответствие плану субсчетов Минфина .

Как правильно составить акт?

Акт проверки составляется сотрудниками фирмы-аудитора и содержит следующие сведения :

  • наименование жилтоварищества и период осуществления проверки;
  • проверенные области финансовой деятельности ;
  • выявленные недочеты и ошибки ;
  • методы устранения ошибок.

В конце акта обязательно ставится печать компании-исполнителя и подпись ответственного лица . Акт – конфиденциальный документ, составляемый в двух экземплярах, по одному для заказчика и исполнителя.

Важно! Проверка может быть как полной, так и частичной. Полная проверка, с ревизией всей документацией ТСЖ, обычно заказывается перед визитом сотрудников прокуратуры или жилнадзора, а частичная может включать небольшую область, например, декларации НДФЛ перед формированием налоговых отчётов.

При обнаружении нарушений руководство товарищества должно их устранить в соответствии с рекомендациями аудиторов до визита надзорных служб, во избежание:

  1. штрафных санкций;
  2. увольнений;
  3. гражданско-правовой и уголовной ответственности;
  4. лишения права занимать должности в жилищных организациях.

Если проверка была инициирована и проведена органами прокуратуры или налоговой инспекцией, товариществу даётся срок (10 рабочих дней) для устранения нарушений.

Заключение

Итак, проверка финансовой деятельности ТСЖ может проводиться надзорными органами по жалобам жильцов или аудиторской фирмой для выявления недочётов в работе и подготовке к возможным внеплановым проверкам.

Чтобы избежать возможных штрафных санкций, необходимо регулярно проводить внутренние проверки бухгалтерии силами ревизора товарищества или привлечённого специалиста, по итогам которых приводить деятельность бухгалтерии в соответствие с правилами.

ТСЖ, как и любая хозяйственная организация, через которую проходят большие суммы денег, не всегда действует в рамках закона.

Существует несколько схем мошенничества, которым часто занимаются председатели управляющих организаций.

Последствия неграмотного или халатного руководства не лучше, чем от растрат: неубранный двор и подъезды, задержки по ремонтным работам, плохое освещение на территории рядом с домом.

И это тоже повод для жалобы, ведь вы имеете право на хорошее обслуживание по Закону «О защите прав потребителей».

Кто может проводить инспектирование?

В первую очередь такое право имеете вы, как клиент этой организации. Если вы заподозрили свое товарищество в растратах или некомпетентности, не поленитесь сперва достать копию договора, который вы заключали с ним.

Найдите там пункты, по которым вы можете получать полную информацию о деятельности ТСЖ, и начинайте действовать.

В 150 статье ЖК РФ прописано положение о ревизионной комиссии. Это орган при ТСЖ, набираемый из жильцов, которые одновременно не состоят в правлении.

Ревизионная комиссия обязана проверять деятельность текущего правления. Но при этом не может вмешиваться в его решения.

Таким правом наделена прокуратура. ФЗ «О прокуратуре» от 17.01.1992 года наделяет ее полномочиями по надзору за действиями юридических лиц. ТСЖ имеет право заниматься своей деятельности только при наличии регистрации, так что полномочия по надзору распространяются и на товарищества жильцов.

ВНИМАНИЕ! Хотя прокуратура специализируется на жалобах о несоблюдении организациями уголовного законодательства, не бойтесь подавать туда свои жалобы. Даже если прокурор сочтет их непрофильными, все данные перенаправят в нужный орган для проверки.

Возможность для проверки деятельность товариществ есть у Госжилинспекции и Роспотребнадзора. Компетенции этих органов схожи в вопросе инспекции жилищного хозяйства.

Жилищная инспекция проверяет состояние инфраструктуры дома и придомовой территории на предмет ее соответствия санитарным и противопожарным нормам.

Роспотребнадзор может проводить проверку на соответствие оказываемых услуг заключенному с жильцами договору и санитарным нормам. Его компетенция уже, чем у жилищной инспекции.

Работники Роспотребнадзора проверяют скорее конкретные факты некачественного оказания услуг ТСЖ.

Как контролировать?

Самый легкий способ проверить деятельность такой организации, имея сомнения в ее честности – направить жалобу в компетентный орган.

Юридически грамотные люди из Прокуратуры или Госжилинспекции проведут экспертную проверку на предмет нарушений законов РФ и назначат штрафные санкции.

Если вы не доверяете правоохранительным органам, то организуйте проверку сами. Сперва подайте жалобу в ревизионную комиссию при ТСЖ. После этого сами начните сверять хозяйственные данные.

Потребуйте инвентаризационный список и бухгалтерские отчеты. Сверяйте их. Требуйте отчетов по проведенным работам. Если ТСЖ заказывали работы у субподрядчиков, узнавайте все об этих организациях через ЕГРП.

Как выявить воровство?

Либо сразу направив жалобу на товарищество в Прокуратуру, либо самостоятельно проведя проверку.

В рамках самостоятельной проверки можно нанять компанию, которая проведет аудиторскую проверку и выявит возможные случаи растраты и присвоения.

Аудиторская проверка

Аудиторская проверка является инспекцией на предмет честности финансовой деятельности организации. Компания, проводящая проверку, запрашивает данные по бухучету, оценивает законность действий правления товарищества, проверяет инвентаризационные списки.

Будет также проверено, действовало ли руководство организации в рамках своих полномочий. Иногда главы правления товариществ жильцов в обход 145 статьи ЖК РФ назначают тарифы, тратят по своему усмотрению средства резервного фонда, повышают себе зарплату.

Аудиторская проверка легко обнаружит эти факты, даже просто опросив жильцов.

Кто может инициировать

Предметом проверки аудиторской компании является финансово-хозяйственная деятельность, касающаяся общего имущества жильцов. Поэтому решать вопрос о начале аудиторской проверки может общее собрание жильцов.

Согласно 45 статье ЖК РФ , любой собственник имеет право созвать внеочередное собрание.

ВНИМАНИЕ! Чтобы внеочередное собрание, созванное инициативным жильцом, имело законную силу, на нем должно присутствовать 50% или более жильцов.

Стоимость аудита

Стоимость услуг аудиторов не установлена твердо и зависит от масштаба работы.

Обычно товарищества жильцов не располагают капиталом больше 20 миллионов рублей, а также не могут переходить на специфические системы налогообложения, поэтому аудит обойдется вам сравнительно дешево – от 25 до 70 тысяч рублей, в зависимости от фирмы, в которую вы обратитесь.

Чем занимается счетная комиссия?

Если устав это предусматривает, то при жилищном товариществе можно образовывать специальную комиссию по подсчету голосов. Она считает голоса и утверждает результаты собраний.

Ее активность приходится исключительно на время голосования жильцов по вопросам, касающихся управления общим имуществом. Если решено провести заочное голосование, то именно члены этой комиссии ходят по квартирам и проводят опрос.

Заключение

Проверку товарищества жильцов можно осуществить как самостоятельно, так и с помощью компетентных органов. Аудит является особой экспертизой, выявляющей нечестность при ведении хозяйственной деятельности.

Счетная комиссия – это орган, занимающийся подсчетом голосов на собраниях товарищества.