Незаконное начисление коммунальных платежей. Оспаривание незаконного начисления коммунальных платежей в суде Исковое заявление неправильном начислении квартплаты

17.06.2016

Верховный суд России признал право жильцов не оплачивать услуги коммунальщиков, пока они не обоснуют и не докажут законность произведенных начислений. Решение прецедентное, теперь гражданам станет проще и быстрее списывать незаконные начисления. По причине равенства граждан перед законом и, следовательно, его толковании и применении судами.

Суд разбирался в обыденной истории и пришел к выводу, что те, кто не оплачивает услуги — правы по закону. Обязанность доказывать факт оказания услуги лежит на коммунальщиках, как и её качество. При этом её стоимость определяется не коммунальщиками, а властями.

«Все началось с банальной бытовой истории. Жильцы одной из квартир не платили за коммуналку около года. Управляющая компания подала на них в суд, а те в ответ подали свой иск. В заявлении жильцы пояснили, что не платят принципиально и платить не будут, поскольку считают тарифы в квитанциях необоснованными. Жильцы это дело проиграли, апелляция им не помогла. Но когда разбирательство дошло до Верховного суда, выяснились, что тарифы действительно не были обоснованы ни в одном из документов этого процесса. Судьи даже не разбирались в сути вопроса, цифры в платежке не ставились под сомнение.», — сообщает портал «Радиовести».

Проверять расчеты за управляющей компанией можно и нужно, говорит сопредседатель Союза потребителей Алексей Голов: «Если цифры не соответствуют тому, что установлено органом местного самоуправления, то однозначно надо писать претензию. И в случае отказа — пересчитать, писать заявление в суд, требовать пересчета. Обращаться в правоохранительные органы, потому что это — мошенничество». В подавляющем большинстве случаев (если только дом не управляется ТСЖ, кооперативом либо инициативными собственниками) тарифы на услуги ЖКХ прописаны на сайтах муниципалитетов и городских правительств. Например, для Москвы в этом году действует постановление мэрии №280. Из него можно узнать, почем кубометр воды, вывоз мусора и обслуживание лифтов. Расчет для каждой конкретной квартиры делается по метражу или учетным приборам. Если найдено несовпадение, жильцы имеют полное право не платить за ЖКУ. Но сначала нужно написать письменную претензию в адрес своей управляющей компании, уточняет Алексей Голов: «Когда вы предъявили претензию, начинается спор. Вы, гражданин, с другой стороны — организация, которая оказала вам услугу, вы не согласны либо с объемом, либо с ценой. Вы можете не платить, но только в том случае, если вы написали претензию. И до разрешения этого спора вы можете не платить».

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса, собственники жилья в многоквартирном доме должны выбрать один из трех способов управления своим домом: непосредственное управление самими жильцами, управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) или жилищным кооперативом либо управление управляющей компанией. Способ управления выбирается на общем собрании собственников квартир и может быть изменен в любое время тем же собранием.

В ст. 156 Жилищного кодекса говорится, что если в доме не создан ТСЖ или жилищный кооператив, то размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не меньше чем год, напомнил суд. Если собственники не установят размер этой платы на общем собрании, то, согласно ст. 158 Жилищного кодекса, он будет установлен органами местного самоуправления (в городах федерального значения — органом государственной власти).

Верховный суд указал, что при взыскании с собственников жилья задолженности за услуги ЖКХ суды должны выяснить, какой способ управления многоквартирном домом выбран собственниками жилья, выбрана ли данная управляющая компания жильцами и имеет ли она право самостоятельно определять тарифы при расчете платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Суд должен установить, проводилось ли в спорный период собрание собственников помещений, на котором устанавливался размер платы за содержание и ремонт, а также какие тарифы применялись управляющей компанией при расчете платы за содержание и ремонт помещений, кем они утверждались и каковы основания их применения.

Без установления всего вышеперечисленного взыскание задолженности за коммунальные услуги неправомерно, решил Верховный суд.
Кроме того, Верховный суд подчеркнул — тарифы на услуги ЖКХ должны быть понятны рядовым гражданам и начисляться законным образом. Об судебном решении пишет и «Российская газета».
Подробнее о юридических тонкостях прецедентного судебного решения СК по ГД ВС РФ пишет «Экспертный центр при Институте судебных экспертиз и криминалистике».

«Как выяснилось в суде, собственники не то, чтобы не могли платить - они не испытывали финансовых проблем. Они не хотели платить, так как не соглашались с размером суммы и не понимали, как она получилась. Районный суд встал на сторону РЭУ, апелляция с решением согласилась. Граждане обратились в ВС РФ, и Судебная коллегия отменила оба решения судов. Аргументация - нарушение законодательства.»
«Однако суд эти обстоятельства при разрешении дела в нарушение требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не устанавливал, не определял их в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и не получили правовой оценки суда. Поэтому взыскание судом с ответчика задолженности по оплате за техническое обслуживание и коммунальные платежи относительно его квартиры, а также относительно машиноместа без установления указанных выше юридически значимых обстоятельств является неправомерным.», — пишет суд в своем решении № 5-КГ14-163 от 3 марта 2015 года. Это одно из шести дел, принятых судебной коллегий ВС РФ за основу своего решения.

ЖКХ / Тарифы на ЖКХ

Что должно и чего не должно быть в коммунальной платежке? Как оспорить незаконные начисления за ЖКУ? Каков срок давности по такого рода делам? Об этом интервью «Рязанской областной газете» рассказал практикующий юрист Олег Попов, председатель рязанской ассоциации защиты прав потребителя «Человек ». Приводим наиболее интересные из его разъяснений.

Что должно быть и чего не должно быть в коммунальной платежке?

… Юристам в РЕАП «Человек » часто приходится видеть документы, по которым платят люди. Но они не являются бланками строгой отчётности. По сути, идёт массовое нарушение прав потребителей на представление полной и достоверной информации, путём выставления платёжных документов, не утверждённых Правительством РФ. К чему это приводит, вы сами догадываетесь.

Платёжные документы должны отвечать требованиям Приказа Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 декабря 2014 года № 924 «Об утверждении примерной формы платёжного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг и методические рекомендации по её заполнению».

Поэтому требуйте, уважаемые потребители, заключение в письменном виде договора на предоставление коммунальных услуг, отвечающим требованиям Правил предоставления коммунальных услуг в редакции от 26.12.2016 года. В данный договор требуйте включать формулы, по которым вы будете проверять правильность объёмов и тарифов, применяемые управляющей компанией или ТСЖ. Также в этом договоре должны быть включены условия снижения оплаты при снижении качества или объёма, предоставляемой услуги. Например, если температура горячей воды ниже 40 градусов, то вы за неё должны платить как за холодную. …

Проверка сумм в квитанциях за услуги ЖКХ: на что обратить внимание

… Общий срок исковой давности по данной категории дел три года. Вы можете смело проверить: есть ли у вас в квитанциях незаконная оплата за домофоны, коллективные антенны, шлагбаумы, кладовки, колясочные, утечки и т.д.
Если в квитанциях применяется терминология, которая отсутствует в Правилах предоставления коммунальных услуг, это говорит о том, что кто-то за счёт вашего незнания совершает незаконное обогащение. (Другими словами пока называть не будем, но это пока).
Что необходимо сделать в первую очередь? Например, вы считаете, что переплатили за домофон. Здесь надо знать следующее: домофон входит в общедомовое имущество, и за него с вас уже деньги взяли. Но когда оплата за домофон идёт отдельной графой, значит, по сути, вы платите вторично.

Если в досудебном порядке вам не вернули деньги за домофон, то вы можете в дальнейшем обращаться в суд и требовать эти деньги. Кроме того, будет взыскание в вашу пользу с этой организации штрафа в размере 50% от всех присуждённых сумм.

Предположим, вы насчитали переплату на 10 тысяч рублей, написали заявление об их возвращении в досудебном порядке, поставили максимальный 10-дневный срок, который установлен в Правилах о защите прав потребителей. Если в течение этого периода деньги не получены, вы смело должны обращаться за судебной защитой.

Данная категория дела освобождена от уплаты государственной пошлины, т.е. при обращении в суд пошлину вы не платите. До 50 тысяч рублей данная категория дел рассматривается мировыми судьями, если свыше, это дело уже для районных судов. Кроме того, вы вправе требовать компенсацию морального вреда за нарушение добровольного порядка удовлетворения ваших требований. …

Возврат переплаты по коммуналке: случаи из практики

… В 2017 году в нашей практике таких примеров было несколько. Мужчина, который проживает в однокомнатной квартире, самостоятельно произвёл расчёты и обнаружил, что переплатил более 10 тысяч рублей. Он предложил в досудебном порядке вернуть эти деньги, написав письменное заявление, но ему отказали. Мужчина не успокоился, он с нашей помощью обратился в суд. Решение суда было следующим: кроме вышеобозначенной суммы, взыскать компенсацию морального вреда и штраф за нарушение добровольного порядка удовлетворения его требований.

Также я хорошо помню ещё один пример, когда женщина-собственник подняла все свои квитанции, посчитала и выяснила, что ей должны более 28 тысяч рублей. Поэтому выбрасывать квитанции по квартплате ни в коем случае нельзя! Гражданка обратилась в управляющую компанию и потребовала вернуть эту сумму. А управляющая компания - это посредник между ресурсоснабжающей организацией и потребителем. Ведь ресурсоснабженец не является исполнителем коммунальных услуг, он лишь поставляет услугу, а посредник умышленно завышает тарифы, с целью (что греха таить) прикарманивать деньги простых граждан. Так вот, прикарманено было, повторюсь, более 28 тысяч рублей.

Предъявленная письменная претензия в досудебном порядке (подчеркну : в досудебном!) была удовлетворена, при условии, что женщина не рассказывает об этом никому: ни соседям, ни друзьям, ни родственникам. …

Споры с органами и компаниями ЖКХ являются одними из самых распространённых и могут коснуться практически любого гражданина, пользующегося услугами ТСЖ, ЖКУ. При получении квитанции с подозрительно высокими ценами или включением в неё каких-то дополнительных пунктов, которых не было раньше, или целесообразность и законность которых вызывает сомнения, любой жилец вправе обратиться за разъяснениями в УК или ТСЖ. Если он остался неудовлетворен ответом, то у квартиросъёмщика, владельца жилья есть право оспорить незаконное начисление коммунальных платежей в суде.

Как производится расчет квартирных платежей

Регламент начисления коммунальных платежей определён Постановлением Правительства РФ №354. Перечень услуг, которые подлежат оплате, определяется общим собранием собственников дома. УК не имеет права самостоятельно изменять список, вносить дополнительные пункты, изменять порядок начисления.

Перечень услуг

В стандартный список коммунальных услуг, подлежащих оплате, включены:

• водоснабжение - горячее и холодное;
• отопление;
• водоотведение;
• содержание общедомовой собственности;
• расходы на капитальный ремонт.

По решению общего собрания собственников список может быть дополнен дополнительными пунктами, например, оборудование детской площадки, содержание охраны, организация видеонаблюдения и т. д.

Расчет оплаты ГВС и ХВС производится по данным индивидуальных приборов учета, которые должны быть установлены в каждой квартире. При отсутствии индивидуальных приборов расчет оплаты производится в соответствии с утвержденными нормативами. Часто споры возникают именно у тех владельцев квартир, которые продолжают оплачивать услуги по нормативам. Иногда УК начинают производить расчеты по тарифам, утвержденным региональными властями, но не утвержденным на общем собрании. Это незаконно.

Незаконное начисление

Поводом для спора может служить отказ УК произвести перерасчет оплаты услуг, даже при наличии у владельца жилья законных оснований для этого.

Иногда незаконное начисление производится в случаях:

• перерасчета оплаты за отопление. Такой перерасчет можно производить только один раз в год без дополнительных начислений за уже истекший период;
• если владельцы дома участвуют в целевой программе по капитальному ремонту (ФЗ №185 от 21.07.2007 г.;
• жильцы уже внесли необходимые 5% стоимости ремонта, но начисление продолжает производиться.

К незаконному начислению относятся любые другие пункты на оплату расходов на содержание дома, оказание дополнительных услуг, которые не были утверждены на общем собрании.

Куда обращаться

В первую очередь необходимо обратиться за разъяснениями в УК, ТСЖ и в жилинспекцию. В случае незаконности начислений и отказе УК произвести перерасчеты у домовладельцев есть право судебного разрешения спора.

Суд

Обращение в суд осуществляется в соответствии ст. 131, ст. 132 ГПК РФ. В судебные органы необходимо представить пакет документов, включающий:

• исковое заявление по установленному образцу или в произвольной форме;
• правоустанавливающие документы на жильё;
• квитанции об оплате, выписки с банковского счёта;
• копии претензий, заявлений требований в адрес УК и ответов к ним;
• квитанцию об оплате госпошлины.

Не имея специальных знаний и соответствующей подготовки жильцам трудно собрать все необходимые документы, доказать незаконность начисления платежей и грамотно обосновать свою позицию и требования. После подачи заявления необходимо постоянно следить за ходом процесса, при необходимости вносить коррективы в список претензий и требований, обосновывать их правомочность. Для этого необходима помощь квалифицированного адвоката, специализирующего на спорах по ЖКХ.

Узнать действующие расценки можно в коммунальной службе или в интернете на специализированных сайтах. Также стоимость одной единицы услуги указывается в .

Индивидуальные приборы учета

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

С 2012 года все граждане должны были приступить к установке счетчиков.

Видео: ошибки в расчетах платежей за ЖКУ

Приборы устанавливаются для учета ресурсов:

• горячее и холодное водоснабжение;
• электричество.

В одной квартире может быть установлено несколько счетчиков (например, для учета воды в туалете и отдельно в кухне).

Также возможен монтаж приборов учета отопления, но они эксплуатируются преимущественно в новых домах.

Как проверить законное начисление коммунальных платежей

При возникновении сомнений в правильности начисления квартплаты следует воспользоваться своим законным правом на доступность информации.

Через интернет

Порядок действий:

1. Зайти на сайт ФСТ.
2. Перейти во вкладку «Калькуляторы».
3. Внимательно ознакомиться с текстом и перейти к расчету.
4. Заполнить данные.
5. Получить расчет.

Полученный расчет не всегда точен. Он проводится по тарифам, предоставленным органами исполнительной власти в ФСТ.

Если показания в платежке и на мониторе компьютера отличаются значительно, то стоит обратиться в управляющую компанию для получения разъяснений.

В управляющей компании

Чтобы проверить правильность начисления квартплаты через УК, нужно подать письменное заявление.

Оно пишется в двух экземплярах — одно передается на рассмотрение, второе с подписью принимающего остается у потребителя.

В заявлении указывается суть обращения. Писать можно в свободной форме.

Если нет возможности обращаться в управляющую компанию очно, допускается подача претензии в электронном виде.

Управляющая компания обязана отреагировать на обращение потребителя в течение 20 дней.

Если ответ отправляется в электронном виде, то срок сокращается вдвое. В нем должны быть отображены сделанные расчеты, результаты проведенного перерасчета.

Если потребителя не устраивает ответ, он вправе обратиться в прокуратуру, Роспотребнадзор или Жилищную инспекцию.

Как сэкономить на оплате?

Способы:

Самый действенный способ экономии — это установка счетчиков.

Информация в квитанции

В ней указывается:

Отношения с компаниями, оказывающими коммунальные услуги, регулируются Жилищным кодексом, а также иными профильными нормативными актами. Исковое заявление о перерасчете коммунальных платежей составляется, когда возникают определенные сбои или ошибки в начислениях. Пересчитать сумму, как в большую, так и в меньшую сторону может организация, предоставляющая коммунальные услуги. Однако для этого потребуются серьезные основания и доказательства допущенных нарушений.

Если согласия с такой организацией добиться не удалось, приходится обращаться в судебные органы. Зачастую суммы в расчетном листе увеличиваются по вине самих пользователей (несанкционированные врезки, искажение показаний счетчика электроэнергии и т.д.). Хотя случается, что коммунальщики допускают ошибки:

• жилец отсутствовал в квартире, но начисления за услуги, которые он не потреблял, продолжались;
• компания оказывала некачественные услуги, требуя за них оплату в полном размере;
• существуют доказанные факты перерывов в поставках определенного обслуживания.

По каждому случаю в законе имеются свои оговорки. И если ваша ситуация подпадает под них, тогда шансы на удовлетворение иска повышаются.

На какие недостатки обслуживания необходимо ссылаться в ходатайстве?

Разрабатывая образец искового заявления о перерасчете коммунальных платежей, следует учитывать только те недостатки, которые регламентированы законодательством. К ним относят:

• некорректное давление в водопроводе, инородные предметы в трубах, мутная вода или неприятный запах;
• отсутствие воды в системе более восьми часов в месяц или четырех часов за раз;
• недостаточная температура горячего водоснабжения либо ошибки в показаниях силы тока или иных нормативов;
• длительные отключения электроэнергии или отопления в многоквартирных домах;
• несоблюдение температурного режима либо давление, не соответствующее показаниям нормы;
• отключение тепла при низких температурах в помещениях или повреждение радиаторов из-за некачественной воды;
• отсутствие газоснабжения более четырех часов за месяц, либо аномальные отклонения показателей давления.

Главное, чтобы все перечисленные факты были подтверждены документально. Тогда истец вправе рассчитывать на изменение суммы в квитанции за коммунальные услуги. С ходатайством в суд могут обращаться жители сразу нескольких квартир.

Особенности рассмотрения иска

Далеко не всегда нужно подавать исковое заявление о перерасчете коммунальных платежей из-за ошибок организаций, предоставляющих такие услуги. На изменение суммы в квитанции могут рассчитывать жильцы квартир, если они отсутствуют более пяти дней подряд. При этом владельцы недвижимости не пользуются жилищно-коммунальными услугами. Однако в такой ситуации нельзя уменьшить расходы на отопление или содержание жилья. Оплата телефонных услуг тоже остается прежней.

Чтобы добиться перерасчета по любому основанию из перечисленных выше, следует найти документальные доказательства данных фактов. После этого составляется юридически грамотное , с проработкой ссылок на нормы закона. Затем судебному органу дается несколько дней на принятие решения о дальнейших движениях иска. И только если его примут к рассмотрению, назначается дата заседания, и высылаются повестки всем сторонам дела. Если подтверждения требований собраны в полном объеме и оформлены надлежащим образом, выносится положительное решение, а сумма платежей за коммунальные услуги уменьшается.

Какие документы необходимо подготовить к суду?

Правильно составленный образец искового заявления о перерасчете коммунальных платежей уже содержит перечень необходимой документации. К ней относится:

• квитанция об уплате государственной пошлины и выписки из домовой книги;
• копии исков по количеству участников разбирательства;
• правоустанавливающие документы на жильё (свидетельство о собственности или договор);
• подтверждение отсутствия задолженности по платежам и регулярном их внесении на счет коммунальщиков.

Со всех бумаг, кроме квитанции об уплате пошлины, нужно снять копии. В некоторых случаях их требуется заверить у нотариуса.

Если основанием для подачи иска послужило , перерасчет проведут после проверки вашего помещения. Ее проводят представители управляющей компании. Результаты такой экспертизы тоже прикрепляются к иску. Инициировать данные мероприятия должен владелец жилья. Если в удовлетворении такой просьбы отказали, либо ее проигнорировали, можно самостоятельно составить акт проверки, сделав замеры в присутствии двух свидетелей.

Когда исковое заявление о перерасчете коммунальных платежей составляется из-за отсутствия жильцов в квартире, нужно указать период, за которых хотите изменить оплату услуг. В качестве доказательства следует представить:

• железнодорожные, автобусные или авиационные билеты на поездку;
• счета из отелей или справки из лечебного учреждения, где находились это время;
• командировочное удостоверение или штамп о временной прописке в другом городе;
• загранпаспорт с указанием даты отъезда и возвращения;
• иные справки, подтверждающие отсутствие лица по месту его проживания.

Когда все доказательства имеются на руках, можно переходить к составлению ходатайства и направлению его в суд.

Что писать в обращении к судебным органам?

Начните с указания адреса и наименования суда, в который подаете заявление. Далее укажите информацию обо всех сторонах дела: истце, ответчике и третьих лицах, если таковые имеются. Не забудьте сообщить цену иска и размер государственной пошлины. После этого можно переходить к изложению деталей сложившейся ситуации:

1. Собственником (или нанимателем) какого жилого помещения вы являетесь.
2. На основании каких документов владеете имуществом и проживаете там.
3. Имеете ли регистрацию по указанному адресу.
4. Какие документы готовы предоставить в подтверждение своих доводов.
5. Где находится объект недвижимости (полный адрес).
6. Сколько человек проживает в данной квартире.
7. Потребуется прописать дату квитанции об оплате коммунальных услуг с суммой.
8. Сошлитесь на попытки урегулировать проблему в досудебном порядке.

Можете написать, что добросовестно оплачивали услуги на протяжении всего времени их использования. В подтверждение прикрепите выписки или квитанции. Если известно, из чего складывается общая сумма, и почему она завышена, сообщите об этом.

Еще образец искового заявления о перерасчете коммунальных платежей должен содержать отсылки к законам, отражающим суть проблемы. В основном ссылаться придется на Жилищный кодекс и Федеральное законодательство. Важно указать, что с вас пытаются взыскать денежные средства незаконно. После изложения всех перечисленных фактов, можно переходить к просительной части. Здесь потребуйте обязать вторую сторону провести изменения в расчетах относительно конкретного жилого помещения. Укажите период, в который нужно осуществить перерасчет. Затем приведите перечень прикрепленных документов, поставьте дату обращения и подпись истца.