Об утверждении перечня объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора. Проблемы лицензирования деятельности в области использования атомной энергии Функции закона об использовании атомной эн

06/04/2012

Минрегион своим письмом дал разъяснения по перечню объектов, для выполнения работ на которых необходимо получение допусков в соответствии с Постановлением Правительства №207. В нем сообщается, что включение вспомогательных объектов капитального строительства, таких как подъездные пути, строительные базы, объекты для проживания обслуживающего персонала, здания столовых, спортзалов, складов, медпунктов, учебных центров и т.д. в единую проектную документацию с объектами, содержащими или использующими ядерные материалы и радиоактивные вещества, не является критерием для отнесения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту указанных объектов капитального строительства, к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии.

Полный текст письма(на бланке):

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНРЕГИОН РОССИИ)

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

27.02.2012 г. №3988-ИП/08

Президенту Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» Е.В. Басину

Уважаемый Ефим Владимирович!

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение от 25.08.2011 № 02-1237/11 по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» (далее - Постановление № 207), и сообщается следующее.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (далее - Закон) к объектам использования атомной энергии относятся: ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения н комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов; радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение; пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов (далее - пункты хранения) - стационарные объекты и сооружения, не относящиеся к ядерным установкам, радиационным источникам и предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов; тепловыделяющая сборка ядерного реактора - машиностроительное изделие, содержащее ядерные материалы и предназначенное для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции; облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора - облученные в ядерном реакторе и извлеченные из него тепловыделяющие сборки, содержащие отработавшее ядерное топливо; ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества; радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение; радиоактивные отходы - не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества, а также оборудование, изделия (в том числе отработавшие источники ионизирующего излучения),содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации.

Под полным жизненным циклом объекта использования атомной энергии в зависимости от категории объекта применения вышеуказанного Закона понимаются размещение, проектирование (включая изыскания), конструирование, производство, сооружение или строительство (включая монтаж, наладку, ввод в эксплуатацию), эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, вывод из эксплуатации (закрытие), транспортирование (перевозка), обращение, хранение, захоронение и утилизация объектов использования атомной энергии.

При этом согласно статьи 3 Закона его действие не распространяется на объекты, содержащие или использующие ядерные материалы и радиоактивные вещества в количествах и с активностью (и (или) испускающие ионизирующее излучение с интенсивностью или энергией) менее установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии значений, для которых требуются разрешения федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования безопасности (далее - органы государственного регулирования безопасности) при использовании атомной энергии при осуществлении деятельности с указанными объектами, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В связи с этим для целей определения видов объектов капитального строительства, в отношении которых распространяются требования Постановления № 207, необходимо руководствоваться перечнем видов объектов капитального строительства, непосредственно указанным в пункте 3 приложения № 1 к Постановлению № 207, а именно: объекты с ядерными установками, объекты ядерного оружейного комплекса, ускорители элементарных частиц и горячих камер, объекты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов, объекты ядерного топливного цикла, объекты по добыче и переработке урана. В отношении иных объектов капитального строительства действие Постановления №207 не распространяется. Постановлением №207 определены минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии.

При решении вопроса об отнесении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии, необходимо руководствоваться следующим: - такие виды работ должны входить в Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 624 (в редакции приказа Минрегиона России от 23.06.2010 № 294); - такие виды работ должны обеспечивать строительство, реконструкцию или капитальный ремонт здания или сооружения, непосредственно предназначенного для производства, использования, переработки, хранения, утилизации ядерных материалов или радиоактивных веществ, либо объектов, технологически связанных с такими зданиями и сооружениями, например сети инженерно-технического обеспечения указанных зданий и сооружений. Строительство объектов, содержащих или использующих ядерные материалы и радиоактивные вещества, осуществляется в соответствии с проектной документацией, включающей в себя, в отдельных случаях, строительство вспомогательных объектов недвижимости, таких как подъездные пути, строительные базы, объекты для проживания обслуживающего персонала, здания столовых, спортзалов, складов, медпунктов, учебных центров и т.д. Включение вспомогательных объектов капитального строительства в единую проектную документацию с объектами, содержащими или использующими ядерные материалы и радиоактивные вещества, не является критерием для отнесения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту указанных объектов капитального строительства, к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии. Учитывая изложенное, приложение № 1, 2, 3 Постановления № 207 не распространяется в отношении работ выполняемых на объектах и их инженерных сетях технологически не связанных с функционированием объектов использования атомной энергии.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

[Об утверждении перечня объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора]

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.08.2013);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.02.2014);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.10.2015, N 0001201510120014);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.02.2016, N 0001201602190005);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.08.2016, N 0001201608050022);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.12.2016, N 0001201612220018).

____________________________________________________________________

Утвердить прилагаемый перечень объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

Перечень объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 23 апреля 2012 года
N 610-р

1. Объекты использования атомной энергии филиалов акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях", г. Москва:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

1) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция", Натальинское муниципальное образование Балаковского муниципального района, Саратовская область;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

2) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Белоярская атомная станция", г. Заречный, Свердловская область;
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

3) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Билибинская атомная станция", г. Билибино, Чукотский автономный округ;
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

4) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Ростовская атомная станция", г. Волгодонск-28, Ростовская область;
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

5) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Калининская атомная станция", г. Удомля, Тверская область;
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

6) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Кольская атомная станция", г. Полярные Зори, Мурманская область;
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

7) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция", г. Курчатов, Курская область;
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

8) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Ленинградская атомная станция", г. Сосновый Бор, Ленинградская область;
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

9) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежская атомная станция", г. Нововоронеж, Воронежская область;
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

10) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция", г. Десногорск, Смоленская область;
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

11) подпункт исключен - - см. предыдущую редакцию ;

12) подпункт исключен - распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р - см. предыдущую редакцию ;

13) подпункт исключен - - см. предыдущую редакцию ;

14) ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Балтийской атомной станции", г. Неман, Калининградская область.
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р . - См. предыдущую редакцию)

15) ядерные установки филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Опытно-демонстрационный инженерный центр по выводу из эксплуатации", г.Нововоронеж, Воронежская область.
(Подпункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р)

2. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов, ядерные материалы федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", г. Москва.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

3. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И.Лейпунского", г.Обнинск, Калужская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 года N 1082 распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

4. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов", г. Димитровград, Ульяновская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

5. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", г. Москва.

6. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Ордена Ленина Научно-исследовательский и конструкторский институт энерготехники имени Н.А.Доллежаля", г. Москва.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

7. Ядерная установка, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Институт реакторных материалов", г. Заречный, Свердловская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

8. Ядерная установка, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет", г. Томск.

9. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Научно-исследовательский институт приборов", г.Лыткарино, Московская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 1405 . - См. предыдущую редакцию)

10. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов международной межправительственной научно-исследовательской организации "Объединенный институт ядерных исследований", г. Дубна, Московская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

11. Ядерная установка, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский физико-химический институт имени Л.Я.Карпова", г. Обнинск, Калужская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

12. Ядерная установка, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов федерального государственного унитарного предприятия "Крыловский государственный научный центр", г. Санкт-Петербург.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

13. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И.Африкантова", г. Нижний Новгород.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

14. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации Институт Теоретической и Экспериментальной Физики", г. Москва.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

15. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов федерального государственного бюджетного учреждения "Петербургский институт ядерной физики им. Б.П.Константинова", г. Гатчина, Ленинградская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

16. Ядерные установки, радиационные источники акционерного общества "Ордена Трудового Красного Знамени и ордена труда ЧССР опытное конструкторское бюро "ГИДРОПРЕСС", г. Подольск, Московская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

17. Ядерная установка, радиационные источники федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "МЭИ", г. Москва.

18. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов публичного акционерного общества "Машиностроительный завод", г. Электросталь, Московская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

19. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов публичного акционерного общества "Новосибирский завод химконцентратов", г. Новосибирск.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

20. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, радиационные источники, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Чепецкий механический завод", г. Глазов, Удмуртская Республика.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

21. Хранилища радиоактивных отходов открытого акционерного общества "Гидрометаллургический завод", г. Лермонтов, Ставропольский край.

22. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов публичного акционерного общества "Приаргунское производственное горно-химическое объединение", г. Краснокаменск, Забайкальский край.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

23. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Хиагда", пос. Багдарин, Баунтовский район, Республика Бурятия.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

24. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Уральский электрохимический комбинат", г. Новоуральск, Свердловская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

25. Ядерные установки, радиационные источники, хранилища радиоактивных отходов, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы акционерного общества "Сибирский химический комбинат", г. Северск, Томская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

26. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Ангарский электролизный химический комбинат", г. Ангарск, Иркутская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

27. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Производственное объединение "Электрохимический завод", г. Зеленогорск, Красноярский край.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

28. Объекты использования атомной энергии филиалов федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Москва:

1) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Ленинградского отделения филиала "Северо-западный территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Санкт-Петербург;

2) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Мурманского отделения филиала "Северо-западный территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Мурманск;

3) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Благовещенского отделения филиала "Приволжский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Благовещенск, Республика Башкортостан;

4) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Казанского отделения филиала "Приволжский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Казань;

5) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Нижегородского отделения филиала "Приволжский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Нижний Новгород;

6) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Самарского отделения филиала "Приволжский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Самара;

7) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Саратовского отделения филиала "Приволжский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Саратов;

8) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Кирово-Чепецкого отделения филиала "Приволжский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Кирово-Чепецк;

9) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники филиала "Южный территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Ростов-на-Дону;
(Подпункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

10) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Волгоградского отделения филиала "Южный территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Волгоград;

11) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Грозненского отделения филиала "Южный территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Грозный, Чеченская Республика;

12) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Свердловского отделения филиала "Уральский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Екатеринбург;

13) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Челябинского отделения филиала "Уральский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Челябинск;

14) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники филиала "Сибирский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Иркутск;
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

15) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Новосибирского отделения филиала "Сибирский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Новосибирск;

16) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники Хабаровского отделения филиала "Сибирский территориальный округ" федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Хабаровск;
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

17) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов Северо-Западного центра по обращению с радиоактивными отходами "СевРАО" - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Мурманск;

18) хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов Дальневосточного центра по обращению с радиоактивными отходами - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО", г. Владивосток.

29. Хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники федерального государственного унитарного предприятия "Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды", г.Москва.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 августа 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2013 года N 655 . - См. предыдущую редакцию)

30. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, ядерные материалы, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических материалов имени академика А.А.Бочвара", г. Москва.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

31. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Ведущий научно-исследовательский институт химической технологии", г. Москва.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

32. Пункты хранения ядерных материалов, радиационные источники акционерного общества "Санкт-Петербургский "ИЗОТОП", г. Санкт-Петербург.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

33. Пункты хранения радиоактивных веществ, радиационные источники открытого акционерного общества "Изотоп", г. Екатеринбург.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

34. Пункты хранения радиоактивных веществ, радиационные источники открытого акционерного общества "Всерегиональное объединение "Изотоп", г. Москва.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

35. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов общества с ограниченной ответственностью "Новоуральский научно-конструкторский центр", г. Новоуральск, Свердловская область.

36. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Далур", с. Уксянское, Далматовский район, Курганская область.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

37. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк", г. Озерск, Челябинская область.

38. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов федерального государственного унитарного предприятия "Горно-химический комбинат", г. Железногорск, Красноярский край.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

39. Ядерные установки федерального государственного унитарного предприятия "Российский федеральный ядерный центр Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики", г. Саров, Нижегородская область.

40. Пункт исключен - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию .

41. Ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение "ЛУЧ", г. Подольск, Московская область.

42. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов акционерного общества "Радиевый институт имени В.Г.Хлопина", г.Санкт-Петербург.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 марта 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 129 ; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

43. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов федерального государственного унитарного предприятия атомного флота, г. Мурманск.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р . - См. предыдущую редакцию)

44. Ядерные установки акционерного общества "Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов", г. Северск, Томская область.
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р)

45. Объекты использования атомной энергии филиалов федерального государственного унитарного предприятия "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами", г. Москва:

1) пункты хранения радиоактивных отходов филиала "Железногорский" федерального государственного унитарного предприятия "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами", г. Железногорск, Красноярский край;

2) пункты хранения радиоактивных отходов филиала "Северский" федерального государственного унитарного предприятия "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами", г. Северск, Томская область;

3) пункты хранения радиоактивных отходов филиала "Димитровградский" федерального государственного унитарного предприятия "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами", г. Димитровград, Ульяновская область;

4) пункты хранения радиоактивных отходов отделения "Новоуральское" филиала "Северский" федерального государственного унитарного предприятия "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами", г. Новоуральск, Свердловская область.
(Пункт 45 дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 236-р)

46. Ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов, ядерные материалы федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Севастопольский государственный университет", г.Севастополь.
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N 1650-р)

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

За сайтами, как за цветами и автомобилями - нужен уход. Если сайт запустили и о нем никто не заботится, то рано или поздно он перестанет работать. А ведь сайт - это не просто текст и картинки, это лицо фирмы в интернете, канал продаж. И когда сайт перестает работать на первый взгляд ничего не происходит, но со временем звонков и клиентов становится меньше. Те, кто зайдет на ваш сайт подумают, что фирма закрылась - ведь ее сайт больше не работает. Те кто искал вашу фирму в интернете не смогут ее найти - опять же сайт не работает. Порадуются только конкуренты.

"Мы заказывали сайт в нашей местной веб-студии, все оплатили, а теперь наш сайт пропал. Веб-студия телефоны не берет, на письма не отвечает, приехали к ним в офис - оказывается они давно съехали." К сожалению - типовая ситуация. Бывает еще "нашим сайтом занимался программист, он уволился со всеми паролями" , "в фирме прошла реорганизация, пока разбирались с делами потеряли сайт" и конечно "я ничего не понимаю в этих ваших интернетах, помогите починить наш сайт".

"Моя компания, ООО "ЮгПодземКоммуникации" занимается прокладкой и обслуживанием наружных трубопроводов, сайт нам сделали местные краснодарские разработчики в далеком 2008 году и все было хорошо - следили за ним, обновляли, его легко было найти в яндексе. Но не знаю, что произошло - то ли кризис, то ли дело свое делать устали - ко мне сотрудник подходит и говорит - Андрей Юрьевич, сайт наш не работает, за сегодня второй клиент уже об этом сказал. Я программистам звоню - а там "телефон недоступен". Адрес сайта на визитках везде, на машинах служебных. Что делать-то. Позвонил знакомым - дали контакт питерских ребят, починили мне сайт и ведут его. Спасибо! С уважением, А.Ю. Мостовой." - сайт клиента ugpc.ru

ШАГИ ДЛЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ САЙТА:

Позвоните нам по телефону 8-800-333-16-58 или напишите на e-mail [email protected] для уточнения стоимости и сроков работ. Восстановить домен и сайт недешево, но репутационные потери фирмы и затраты на создание нового сайта гораздо выше стоимости восстановительных работ. Базовый срок переоформления домена - 3 рабочих дня, восстановления сайта - 5 рабочих дней.

Заполняете анкету на домен для физического лица (скачать анкету) или присылаете реквизиты вашего юридического лица. Для работ, стоимость которых от 7000 руб. возможно заключение договора (скачать договор). Оплачиваете работы.

Что такое домен:

Домен - это адрес сайта в интернете, набор букв и цифр, как номер телефона. Адрес нашего сайта - dra.ru, адрес Вконтакте - vk.com, адрес Яндекса - yandex.ru. Домены регистрируются и обслуживаются регистраторами доменов. У каждого сайта в интернете есть свой домен. У вашего сайта тоже, только сейчас домен не работает и его нужно восстанавливать.

На кого оформляется домен:

На физическое лицо или на юридическое лицо по вашему желанию. Если вы - индивидуальный предприниматель, то с точки зрения правового статуса доменов, домен оформляется на вас как на физическое лицо. Для некоторых регистраторов доменов возможно оформление и на нерезидентов Российской Федерации (зарубежных частных лиц и компаний).

Кто владеет доменом:

Домен - это не объект имущественного права (как квартира или машина), поэтому с юридической точки зрения у него нет владельца. Домен - запись в реестре регистратора доменов, у которой есть Администратор, который по-сути и является владельцем (управляет доменом, продляет, может передать домен другому администратору). Проверить кто является администратором домена можно через сервис Whois у регистратора, например, в Axelname - если в поле Org: написано KreoBits или CreoBits - значит домен у нас, если Private person - значит домен у частного лица (в соответствии с ФЗ-152 о персональных данных, регистратор не имеет права указать ФИО в общедоступных данных и поэтому для всех физлиц пишется "Private person").

Мы создаем по вашей анкете физлица или реквизитам юрлица аккаунт (договор) у аккредитованного регистратора доменов и проводим оформление домена на вас. Создаем под сайт новый хостинг и пересобираем страницы сайта с текстом и картинками на современной системе управления сайтами MODx. В результате получаем полностью рабочий сайт, который выглядит и наполнен так же, как и сайт, который был у вас раньше. Передаем вам пароли на домен, редактор сайта и хостинг.

Что такое хостинг:

Для того, чтобы сайт был доступен через интернет, его необходимо разместить на интернет-сервере (специализированном компьютере). Эта услуга называется "хостинг " (от англ. hosting ). Технически - сайт это набор файлов, он размещается на хостинге и становится доступным с любого подключенного к интернету устройства. Если хостинг хороший, то сайт доступен всегда, работает быстро и не ломается. Если хостинг плохой - сайт будет работать медленно и с перебоями. Мы размещаем восстановленные сайты на оборудовании в дата-центре Селектел (Москва), это один из лучших хостинг-провайдеров на территории РФ.

Что такое MODx:

MODx - это система управления сайтомm от англ. Content Management System (CMS). Она нужна, чтобы сайт работал, проводя аналогию - как Windows - это система для управления компьютером, а Android - для смартфона и планшета, так и MODx - это тоже самое, только для сайта. Но в отличии от Windows и Android, для сайтов существуют сотни разных по назначению и сложности систем управления сайтами, самые распространенные из которых 1С-Битрикс, UMI.CMS, Wordpress, Joomla и MODx. Главная задача MODx, как и любой другой CMS - обеспечить работу сайта и удобные инструменты его редактирования программистом и редактором (например, менеджером вашей организации). CMS бывают платными и бесплатными, MODx - бесплатная, все управление на русском языке.

Что мы восстановим:

Все, что сможем восстановить, включая оформление вашего сайта, его наполнение (тексты, картинки), функционал - структуру, меню, поиск, каталог, форму обратной связи. Это как восстановление данных со сломанного компьютера (жесткого диска), если специалист хороший - восстановит все файлы как были.

КАКИЕ ГАРАНТИИ?

Мы небольшая компания, работаем с 2007 года, ценим каждого клиента и дорожим репутацией. Наши гарантии:

наша компания - не "однодневка", нам уже 9 лет, легко проверить, сделайте онлайн-выписку ЕГРЮЛ по ООО "КреоБитс" (ИНН 7840363309). еще можете посмотреть арбитражную практику ("дела в суде") по нашей организации, за 9 лет работы их всего два, по одному из которых мы выиграли, а второе в процессе.
работы на суммы от 7000 руб. выполняются по договору
DRA - это зарегистрированный товарный знак - .
благодарность нашей организации от органа власти - . С Комитетом по природопользованию мы работаем уже 7 лет, обслуживаем и развиваем их сайт.

Лучше всяких слов:

Просим вас проявлять бдительность, поскольку от нашего имени работают мошенники, которые не стесняются представляться сотрудниками КреоБитс/DRA.RU и обещать помощь в восстановлении сайтов и доменов за скромную (или совсем нескромную) плату. Помните, мы пишем только с адресов @dra.ru, например, с адресов [email protected], [email protected] и если вы получили письмо с какого-то другого адреса, к примеру, [email protected], то это мошенники. Просто позвоните нам на 8-800-333-16-58 и уточните все вопросы по восстановлению сайта. Наш сайт dra.ru

Безопасность как приоритетная цель лицензирования

Ядерная и радиационная безопасность является основной целью регулирования деятельности в области использования атомной энергии. Аспект безопасности в регулировании хозяйственная деятельность в этой области является основным и определяет содержание и структуру соответствующих правовых норм. Существует достаточно большое число источников регулирования отношений в данной сфере, которые выстроены в определенную иерархию и в совокупности формируют систему нормативных правовых актов в области использования атомной энергии в Российской Федерации.

В отличие от других видов экономической деятельности, которые законодатель посчитал нужным урегулировать путем лицензирования, приоритетной целью лицензирования деятельности по использованию атомной энергии является защита здоровья и жизни людей, а также охрана окружающей среды. Несмотря на то, что Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (далее Закон) в том числе призван способствовать развитию атомной науки и техники, содействовать укреплению международного режима безопасного использования атомной энергии, данные цели являются вторичными по сравнению с вышеуказанными. Регулирование экономического развития атомной отрасли не имеет существенных отличий от регулирования других отраслей, что также подтверждает первопричину разработки Закона как нормативного документа, направленного на снижение возможных рисков для жизни и здоровья людей, а также рисков причинения вреда окружающей среде.

В дальнейшем мы будем исходить из того, что любая деятельность в области использования атомной энергии, подлежащая лицензированию, не допускается без наличия разрешения (лицензии) на ее проведение именно по причине её потенциальной опасности.

Объекты использования атомной энергии и лицензируемые виды деятельности

Объектами применения Закона (объектами использования атомной энергии) являются:

ядерные установки;
радиационные источники;
пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов;
тепловыделяющая сборка ядерного реактора;
облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора;
ядерные материалы;
радиоактивные вещества;
радиоактивные отходы.

На первый взгляд вышеуказанный перечень объектов использования атомной энергии кажется нелогичным ввиду включения в него объектов слабо сопоставимых по каким-либо признакам и невозможности установить критерии классификации. По мнению автора, законодатель пытался руководствоваться критерием ядерной и радиационной опасности при разделении объектов, но эта логика не была до конца реализована в ходе разработки Закона. С этой точкой зрения, в перечне объектов применения Закона хотелось бы проследить четкую иерархию, в которой самый опасный элемент возглавлял список, а наименее опасный его замыкал.

Оставляя за пределами данной статьи вопрос о совершенстве самой классификации, стоит отметить, что даже имеющиеся перечень объектов не в должной мере учтен в ходе разработки подзаконных правовых актов и не всегда правильно интерпретируется лицензирующими органами. Терминология, используемая во многих подзаконных нормативных и нормативно-технических документах, не соответствует Закону, что создает существенные трудности в привязке объекта регулированию к перечню Закона.

Объект, на котором или в отношении которого осуществляется деятельность, в обязательно порядке включается в лицензию в соответствии с пп. е) п.27 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии . Именно это положение по большей части служит причиной расхождения правоприменительной практики и создает многочисленные проблемы в ходе проведения закупочных процедур, предметом которых является деятельность подлежащая лицензированию.

В рамках действующей в Госкорпорации «Росатом» системы регламентированных закупок предусмотрено требовании о наличии у участника закупочной процедуры необходимых лицензий на момент подачи заявки.

Внедрение системы закупок и формирование закупочной практики Госкорпорации «Росатом» выявило проблему формулирования объекта применения Закона в лицензиях. До вынесения вопроса в публичное пространство органы Ростехнадзора России успешно выдавали лицензии, не уделяя особого внимания формулировкам объекта применения, т.к. в последующем сами и осуществляли контроль за деятельность лицензиата. По причине отсутствия споров никто не вдавался в нюансы специальной правоспособности предприятий атомной отрасли. Открытость закупочных процедур и возникающая в связи с этим необходимость закрепления в документации требований к лицензии показали наличие совершенно разных объектов применения Закона в лицензиях участников, выданных различными территориальными органами Ростехнадзора на один и тот же фактический вид деятельности.

Центральным аппаратом Ростехнадзора России и его территориальными органами в 2013 году было выдано более 800 лицензий различным организациям на деятельность в области использования атомной энергии. Учитывая, что Ростехнадзор не является единственным лицензирующим органом в рассматриваемой нами области и, принимая во внимание дублирование разрешительных и надзорных функций , можно сделать вывод о том, что объем некорректных разрешительных документов исходящих от государства является значительным, а проблема определения объекта применения Закона будет только усугубляться с расширением участия лицензиатов в закупочных процедурах предприятий Госкорпорации «Росатом».

Абзац 4 статьи 26 Закона содержит исчерпывающий перечень видов деятельности подлежащих лицензированию по данному нормативному акту. Формулировка данной нормы не идеальна с точки зрения юридической техники т.к. большой объем текста в абзаце и значительное число знаков препинания создают различные варианты толкования. Тем не менее, все виды деятельности указанные в данной статье соотносятся с объектами указанными в ст.3 Закона и должны получать отражение в лицензиях. Вопрос о целесообразности и допустимости дробления и комбинирования частей этого перечня, которое происходит в правоприменительной практике, остается открытым.

Учитывая, что нормы ст.3 и ст.26 Закона в достаточной мере гармонизированы друг с другом, необходимость обязательного оказания объекта применения по Закону в лицензии может быть поставлена под сомнение.

Коды в лицензиях

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках исполнения своей государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии предприняла попытку толкования статей 3 и 26 Закона.

Приказ Ростехнадзора от 26.03.2009 N 195 (ред. от 05.05.2009) "О внедрении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии" содержит таблицы детализированных перечней объектов применения и лицензируемых видов деятельности, в которых каждой позиции соответствует конкретный код.

Вышеуказанный документ запустил практику указания заказчиками кодов в документации по закупочным процедурам и последующее отклонение участников с несовпадающими кодами без изучения реального содержания предоставленных им прав и обязанностей (специальной правоспособности) в области использования атомной энергии. Органы Ростехнадзора внесли свой весомый вклад в эту неразбериху, допуская даже указание кодов по тексту формулировок вида деятельности в лицензиях.

В течение определенного периода времени большинство участников правоотношений, включая лицензирующий орган, исходили из того, что вышеуказанный приказ является обязательным для применения. При этом приказ Ростехнадзора от 26.03.2009 N 195 был опубликован в издании «Нормирование в строительстве и ЖКХ», не является нормативным документом, и поэтому не проходил экспертизу и регистрацию в Минюсте РФ как нормативный правовой акт. При внимательном изучении заголовка приложения №2 к данному приказу – «Порядок формирования регистрационных номеров лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии», становится понятно, что речь идет о внутреннем делопроизводстве и присвоении номера бланку лицензии, а не обязанности указывать коды в тексте лицензии.

Нормативный документ, строго определяющий форму и содержание лицензий, должен быть разработан с привлечением экспертного сообщества и учетом опыта неудачной попытки регулирования описанной выше.

Условия действия лицензии

Необходимо отметить еще одну серьезную проблему правоприменительной практики связанную с неправильным толкованием действующих нормативных правовых актов органами Ростехнадзора.

Абзац 3 пункта 3 постановления Правительства РФ от 29.03.2013 N 280 (ред. от 24.12.2013) «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» устанавливает, что «условия действия лицензии - неотъемлемая часть лицензии, содержащая условия, необходимые для обеспечения безопасности объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности на указанном объекте или в отношении указанного объекта, которые лицензиат обязан реализовать (реализовывать) и (или) соблюдать при осуществлении деятельности».

Следуя тексту и смыслу данной нормы можно сделать однозначной вывод о том, что условия действия лицензии должны содержать только условия, необходимые для обеспечения безопасности объекта и(или) вида деятельности.

В практике автора имеются самые разнообразные случаи включения различных дополнительных неправомерных положений в условия действия лицензий, от указания отличных от указанных в самой лицензии видов деятельности по Закону, до перечисления видов строительно-монтажных работ, которые имеет право выполнять лицензиат. Это создает препятствия для работы лицензиата на конкурентном рынке и сужает его правоспособность. С экономической точки зрения это ведет к снижению или ограничению конкуренции на определенных рынках, а также препятствует снижению издержек заказчика при закупках определенных работ или услуг.

Считаем целесообразным проведение ревизии действующих лицензии с учетом правильного толкования возможного содержания условий действия лицензий (исключение всех не касающихся безопасности положений), либо экспертное обсуждение целесообразности расширения возможного содержания таких условий.

Оказание услуг эксплуатирующим организациям

Закон предусматривает, что разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии выдаются эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии. Законодатель проводит четкое разделение типов лицензируемых организаций, что совершенно оправдано с точки зрения ядерной и радиационной безопасности. Закон также предусматривает, что эксплуатирующая организация несет всю полноту ответственности за безопасность объекта применения действующей лицензии.

На практике мы сталкиваемся с очередным неверным трактованием принципов и положений Закона. Существенно число лицензий содержит формулировки следующего вида – «эксплуатация ядерной установки в части оказания услуг эксплуатирующей организации». В подобном случае происходит не только смешение разных типов лицензируемых организаций, но и нарушение принципа полноты ответственности эксплуатирующей организации.

Такие формулировки вместе с многообразием неправомерных условий действия лицензий делают практически невозможным четкое определение объекта применения и вида деятельности в лицензии организации, которую планируется привлечь для выполнения работ или оказания услуг в области использования атомной энергии.

С целью локализации ответственности необходимо прекратить практику выдачи лицензий на эксплуатацию объектов применения Закона кому либо, кроме организаций действительно их эксплуатирующих. Организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги эксплуатирующим организациям, лицензии должны выдаваться с учетом правильной классификации объекта применения исходя из реального предмета таких работ или услуг.

Проведенный анализ не претендует на полное исследование проблем регулирования атомной отрасли и демонстрирует лишь те аспекты, с которым приходится сталкиваться при проведении закупочной деятельности. Такие проблемы требуют дополнительного обсуждения с привлечением всех заинтересованных сторон для последующей выработки предложений по совершенствованию нормативных актов и улучшению практики регулирования.

Утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 N 280 "О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии".

Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2013 году

См. статью Агапова А.М., Новикова Г.А., Михайлова М.М. - О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии (опубликована на интернет портале Российского атомного сообщества 28 января 2010 г.)

Часть 1

Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 6)

Глава II. Полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправ-ления в области использования атомной энергии (ст.ст. 7 - 12)

Глава III. Права организаций, в том числе общественных организаций (объединений), и граждан в области использования атомной энергии (ст.ст. 13 - 19)

Глава IV. Государственное управление использованием атомной энергии (ст.ст. 20 - 22)

Глава V. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии (ст.ст. 23 - 27)

Глава VI. Размещение и сооружение ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (ст.ст. 28 - 33)

Глава VII. Правовое положение организаций, осу- ществляющих деятельность в области использования атомной энергии (ст.ст. 34 - 39)

Глава VIII. Особые условия строительства и эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками (ст.ст. 40 - 42)

Глава IX. Особые условия эксплуатации космических и летательных аппаратов с ядерными установками и радиационными источниками (ст. 43)

Глава X. Обращение с ядерными материалами, ра диоактивными веществами и радиоактивными отходами -(ст.ст. 44 - 48)

Глава XI. Физическая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ (ст.ст. 49 - 52)

Глава XII. Ответственность за убытки и вред, при чиненные радиационным воздействием юридическим и физическим лицам, здоровью граждан (ст.ст. 53 - 60)

Глава XIII. Ответственность за нарушение законода- тельства Российской Федерации в области использования атомной энергии (ст.ст. 61 - 62)

Глава XIV. Экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии(ст.ст. 63 - 64)

Глава XV. Международные договоры Российской Фе- дерации в области использования атомной энергии (ст.ст. 65 - 68)

Глава XVI. Заключительные положения (ст.ст. 69 - 70)

Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности при использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной науки и техники, содействовать укреплению международного режима безопасного использования атомной энергии.

О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов см. Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. N 29-ФЗ

Глава I. Общие положения

Статья 1. Законодательные, правовые и иные акты Российской Федерации в области использования атомной энергии

Отношения, возникающие при использовании атомной энергии в мирных и оборонных целях, регулируются настоящим Федеральным законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, осуществляется на основании иных федеральных законов и не находится в сфере действия настоящего Федерального закона.

Статья 2. Принципы и задачи правового регулирования в области использования атомной энергии

Основными принципами правового регулирования в области использования атомной энергии являются:

обеспечение безопасности при использовании атомной энергии - защита отдельных лиц, населения и окружающей среды от радиационной опасности;

доступность информации, связанной с использованием атомной энергии, если эта информация не содержит сведений, составляющих государственную тайну;

участие граждан, коммерческих и некоммерческих организаций (далее - организации), иных юридических лиц в обсуждении государственной политики, проектов федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, а также в практической деятельности в области использования атомной энергии;

возмещение ущерба, причиненного радиационным воздействием; предоставление работникам объектов использования атомной энергии социально-экономических компенсаций за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска; обеспечение социальной защиты граждан, проживающих и (или) осуществляющих трудовую деятельность в районах расположения этих объектов.

Основными задачами правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении всех видов деятельности в области использования атомной энергии, являются:

создание правовых основ системы государственного управления использованием атомной энергии и системы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и иных юридических лиц и граждан.

Статья 3 . Объекты применения настоящего Федерального закона

Объектами применения настоящего Федерального закона являются:

ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;

радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;

пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее - пункты хранения) - не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов;

ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение;

радиоактивные отходы - ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

Отнесение указанных объектов к перечисленным категориям определяется эксплуатирующей организацией и фиксируется в соответствующем документе в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (далее - органы государственного регулирования безопасности).

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на объекты, содержащие или использующие ядерные материалы и радиоактивные вещества в количествах и с активностью (и (или) испускающие ионизирующее излучение с интенсивностью или энергией) менее установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии значений, для которых требуются разрешения органов государственного регулирования безопасности при осуществлении деятельности с указанными объектами.

Статья 4. Виды деятельности в области использования атомной энергии

Настоящий Федеральный закон распространяется на следующие виды деятельности в области использования атомной энергии:

размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

разработку, производство, испытание, транспортирование, хранение, утилизацию, использование ядерных зарядов в мирных целях и обращение с ними;

обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;

контроль за обеспечением ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности (далее - безопасность) ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан при использовании атомной энергии;

проведение научных исследований во всех областях использования атомной энергии;

физическую защиту ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;

экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии;

подготовку специалистов в области использования ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

выполнение иных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Статья 5. Собственность на ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения, ядерные материалы и радиоактивные вещества

В федеральной собственности находятся:

все ядерные материалы;

радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы;

имеющие оборонное назначение ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения.

Не имеющие оборонного назначения ядерные установки и пункты хранения находятся в федеральной собственности, если иное не установлено законом.

Федеральным законом от 10 февраля 1997 г. N 28-ФЗ в часть третью статьи 5 настоящего Закона внесены изменения

см. текст части третьей в предыдущей редакции

Не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы могут находиться как в федеральной собственности, так и в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности в порядке, установленном законом. Собственность на указанные объекты оформляется свидетельством, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Допускается передавать ядерные материалы, находящиеся в федеральной собственности, в пользование только юридическим лицам, имеющим разрешения (лицензии), выданные органами государственного регулирования безопасности, на право ведения работ в области использования атомной энергии, и на основании договоров, заключаемых специально уполномоченным на то государственным органом.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 сентября 1998 г. N 1117 государственным органом, специально уполномоченном заключать договоры на передачу находящихся в федеральной собственности ядерных материалов в пользование юридическим лицам, является Министерство Российской Федерации по атомной энергии

Федеральным законом от 10 февраля 1997 г. N 28-ФЗ статья 5 настоящего Федерального закона дополнена новой частью пятой. Часть пятая считается частью шестой

Не имеющие оборонного назначения и применяемые в медицине, научных исследованиях и промышленности радиоактивные вещества и радиационные источники могут находиться в собственности юридических лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Собственники ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов осуществляют контроль за их сохранностью и надлежащим использованием в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии

Федеральные нормы и правила (далее - нормы и правила) в области использования атомной энергии устанавливают требования к безопасному использованию атомной энергии, выполнение которых обязательно при осуществлении любого вида деятельности в области использования атомной энергии. Перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также изменения в указанный перечень и дополнения к нему утверждаются Правительством Российской Федерации.

Нормы и правила в области использования атомной энергии разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

См. Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. N 1511

Порядок разработки норм и правил в области использования атомной энергии должен предусматривать предварительное опубликование в официальном печатном органе проектов указанных норм и правил, за исключением норм и правил в области использования атомной энергии, составляющих государственную тайну, и возможность их обсуждения.

Указанные нормы и правила должны учитывать рекомендации международных организаций в области использования атомной энергии, в работе которых принимает участие Российская Федерация.

Нормы и правила в области использования атомной энергии подлежат опубликованию в официальном печатном органе, за исключением норм и правил в области использования атомной энергии, составляющих государственную тайну.

После введения в действие указанные нормы и правила являются обязательными для всех лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и действуют на всей территории Российской Федерации.

Глава II. Полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области использования атомной энергии

Статья 7. Полномочия Президента Российской Федерации в области использования атомной энергии

Президент Российской Федерации в области использования атомной энергии:

определяет основные направления государственной политики в области использования атомной энергии;

принимает решения по вопросам безопасности при использовании атомной энергии;

принимает решения по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при использовании атомной энергии.

Статья 8. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области использования атомной энергии

Федеральное Собрание Российской Федерации в области использования атомной энергии:

принимает федеральные законы в области использования атомной энергии;

утверждает федеральные целевые программы в области использования атомной энергии;

утверждает в составе федерального бюджета бюджетные ассигнования на финансирование деятельности в области использования атомной энергии;

утверждает бюджетные ассигнования на мероприятия по преодолению последствий чрезвычайных ситуаций при использовании атомной энергии;

проводит парламентские слушания по вопросам использования атомной энергии.

Статья 9. Полномочия Правительства Российской Федерации в области использования атомной энергии

Правительство Российской Федерации в области использования атомной энергии:

издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области использования атомной энергии;

организует разработку и обеспечивает выполнение федеральных целевых программ в области использования атомной энергии;

определяет функции, порядок деятельности, права и обязанности органов управления использованием атомной энергии и органов государственного регулирования безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет управление находящимися в федеральной собственности ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения и радиоактивными веществами;

принимает решения о проектировании, сооружении, эксплуатации, выводе из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, находящихся в федеральной собственности либо имеющих федеральное или межрегиональное значение, в том числе расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований;

принимает решения о разработке и производстве имеющих оборонное назначение ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения;

принимает меры по социальной защите граждан, обеспечивает выплаты социально-экономических компенсаций за негативное воздействие ионизирующего излучения и за дополнительные факторы риска работникам объектов использования атомной энергии;

обеспечивает выплату сумм по возмещению ущерба от радиационного воздействия в соответствии со статьей 57 настоящего Федерального закона;

устанавливает порядок экспорта и импорта ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии;

решает вопросы ввоза в Российскую Федерацию отработавшего ядерного топлива в целях его переработки, включая технологический процесс временного хранения до его переработки, в соответствии с законом;

обеспечивает физическую защиту ядерных материалов, а также находящихся в федеральной собственности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных веществ;

осуществляет контроль за выполнением обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации в области использования атомной энергии;

координирует международное сотрудничество Российской Федерации в области использования атомной энергии;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Статья 10. Совместное ведение органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования атомной энергии

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

принимают решения о месте размещения имеющих оборонное назначение, находящихся в федеральной собственности либо имеющих федеральное или межрегиональное значение ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

проводят государственную экологическую экспертизу проектных и иных документов в области использования атомной энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обеспечивают защиту прав граждан при использовании атомной энергии;

обеспечивают безопасность и охрану окружающей среды при использовании атомной энергии;

проводят мероприятия по ликвидации последствий аварий при использовании атомной энергии;

осуществляют деятельность по обучению специалистов в области использования атомной энергии, включая подготовку специалистов с использованием ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

разрабатывают и реализуют комплексные программы социально-экономического развития и экологической безопасности территорий, на которых расположены объекты использования атомной энергии.

Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования атомной энергии

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования атомной энергии:

осуществляют полномочия собственников на радиационные источники, пункты хранения и радиоактивные вещества, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации;

осуществляют на подведомственных им территориях мероприятия по обеспечению безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения в пределах установленной законодательством Российской Федерации компетенции;

разрабатывают с учетом федеральных программ в области использования атомной энергии соответствующие республиканские и региональные (территориальные) программы;

устанавливают порядок и организуют с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан обсуждение вопросов использования атомной энергии;

устанавливают порядок принятия решений и принимают решения о размещении и сооружении на подведомственных им территориях ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, о выводе указанных объектов из эксплуатации, а также о последующем хранении радиоактивных отходов;

решают вопросы обеспечения защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;

осуществляют контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на подведомственных им территориях, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;

осуществляют учет и контроль радиоактивных веществ на подведомственных им территориях в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ;

обеспечивают физическую защиту ядерных материалов, а также находящихся в собственности субъектов Российской Федерации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных веществ;

решают другие вопросы в области использования атомной энергии в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в области использования атомной энергии

Органы местного самоуправления обеспечивают:

участие в обсуждении и решении вопросов размещения на подведомственных им территориях ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

принятие решений о размещении и сооружении на подведомственных им территориях радиационных источников, имеющих местное значение;

участие в проведении экологической экспертизы проектов объектов использования атомной энергии, намечаемых к сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на подведомственных им территориях;

предоставление земельных участков для размещения на подведомственных им территориях ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

информирование населения через средства массовой информации о радиационной обстановке на подведомственных им территориях;

разработку и принятие мер по защите граждан, их личной собственности, снижению ущерба, восстановлению нормальной деятельности организаций в случае возникновения аварий на объектах использования атомной энергии, своевременному информированию населения об угрозе радиационного воздействия и уровнях радиоактивного загрязнения окружающей среды и сельскохозяйственной продукции.

Глава III. Права организаций, в том числе общественных организаций (объединений), и граждан в области использования атомной энергии

Статья 13. Права организаций, в том числе общественных организаций (объединений), и граждан на получение информации в области использования атомной энергии

Организации, в том числе общественные организации (объединения), и граждане имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивать и получать от соответствующих органов исполнительной власти, организаций в пределах их компетенции информацию по безопасности намечаемых к сооружению, проектируемых, сооружаемых, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Граждане имеют право бесплатно получать информацию о радиационной обстановке в данном регионе от организаций системы государственного контроля за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации.

Граждане, подвергшиеся облучению, имеют право на получение соответствующего документа о дозе полученного облучения. Порядок получения такого документа и его форма определяются федеральными органами здравоохранения.

За отказ от предоставления информации, за умышленное искажение или за утаивание объективных данных по вопросам безопасности при использовании атомной энергии руководители организаций, в том числе общественных организаций (объединений), и средств массовой информации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации имеют право на посещение в ознакомительных целях ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Порядок посещения объектов использования атомной энергии устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положение о посещении гражданами Российской Федерации объектов использования атомной энергии утверждено постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1996 г. N 1516

Статья 14. Права организаций, в том числе общественных организаций (объединений), и граждан на участие в формировании политики в области использования атомной энергии

Организации, в том числе общественные организации (объединения), и граждане имеют право на участие в обсуждении проектов законодательных актов и программ в области использования атомной энергии, а также в обсуждении вопросов по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, на территории которых предполагается разместить ядерные установки, радиационные источники или пункты хранения, обязаны в пределах своей компетенции проводить с участием организаций, в том числе общественных организаций (объединений), и граждан обсуждение вопросов по размещению, проектированию и сооружению объектов использования атомной энергии.

По результатам такого обсуждения соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления принимают решения, которые подлежат обязательному опубликованию в официальном печатном органе. Эти решения после их принятия могут быть обжалованы в суд физическими или юридическими лицами, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть нарушены.

Организации, в том числе общественные организации (объединения), имеют право рекомендовать своих представителей для участия в экспертизах ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на стадии их размещения, проектирования, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации.

Статья 15. Право граждан на возмещение убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием при использовании атомной энергии

Граждане, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, имеют право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме в соответствии со статьями 53 - 60 настоящего Федерального закона и другими законодательными актами Российской Федерации.

Статья 16. Право работников объектов использования атомной энергии на социально-экономические компенсации

Работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социально-экономическую компенсацию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социально-экономических компенсаций за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется финансирование указанных компенсаций, определяются законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных компенсаций определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 17. Меры по социальной защите граждан в районах расположения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения

Граждане, проживающие, осуществляющие трудовую деятельность или проходящие военную службу в пределах зоны наблюдения ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, имеют право на социально-экономические компенсации за дополнительные факторы риска или за особые условия проживания, осуществления трудовой деятельности или прохождения военной службы.

Виды, размеры предоставления указанных компенсаций и меры по социальной защите граждан в зависимости от типа и характеристик безопасности объекта использования атомной энергии устанавливаются федеральным законом.

Порядок предоставления указанных компенсаций и меры по социальной защите граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Страхование граждан Российской Федерации от риска радиационного воздействия при использовании атомной энергии

Работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также граждане, проживающие, осуществляющие трудовую деятельность или проходящие военную службу в пределах зоны наблюдения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, подлежат обязательному бесплатному страхованию личности от риска радиационного воздействия за счет средств собственников или владельцев (пользователей) объектов использования атомной энергии.

Гражданам Российской Федерации обеспечивается право заключения договора добровольного страхования личности и имущества от риска Радиационного воздействия. Выплаты страховых сумм по этому виду страхования производятся независимо от выплат сумм по государственному социальному страхованию и социальному обеспечению.

Порядок и условия страхования личности и имущества от риска радиационного воздействия определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Права гражданина при проведении медицинских процедур с применением ионизирующего излучения

Гражданину по его требованию предоставляется полная информация о величине планируемой и фактически полученной им дозы при обследовании или лечении.

Право на принятие решения о применении ионизирующего излучения в ходе проведения медицинских процедур предоставляется гражданину или его законному представителю.

Глава IV. Государственное управление использованием атомной энергии

Статья 20. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление использованием атомной энергии

Государственное управление использованием атомной энергии осуществляют специально уполномоченные на то Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти (далее - органы управления использованием атомной энергии) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве Российской Федерации по атомной энергии, утвержденному постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. N 392, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии, является Министерство Российской Федерации по атомной энергии

См. Положение о государственном компетентном органе по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 204

В компетенцию органов управления использованием атомной энергии в соответствии с положениями об этих органах входят:

проведение государственной научно-технической, инвестиционной и структурной политики в области использования атомной энергии;

разработка и реализация мер по обеспечению безопасности при использовании атомной энергии в подведомственных им организациях;

разработка норм и правил в области использования атомной энергии;

обеспечение пожарной охраны объектов использования атомной энергии и контроль за выполнением требований пожарной безопасности;

физическая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

организация готовности сил и средств к действиям в случае чрезвычайных ситуаций на объектах использования атомной энергии и государственный контроль за выполнением мероприятий по их предупреждению;

участие в организации и проведении работ по сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

государственный контроль за соблюдением требований государственных стандартов, правил метрологии и сертификации в области использования атомной энергии;

государственный контроль за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации;

государственный учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;

государственный контроль за технической безопасностью судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками;

формирование и реализация программ по обращению с радиоактивными отходами;

другие функции в соответствии с положением об органах управления использованием атомной энергии.

Статья 21. Государственный контроль за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации

На территории Российской Федерации осуществляется государственный контроль за радиационной обстановкой в целях своевременного выявления изменений радиационной обстановки, оценки, прогнозирования и предупреждения возможных негативных последствий радиационного воздействия для населения и окружающей среды, а также в целях систематического предоставления соответствующей оперативной информации органам государственной власти, органам управления использованием атомной энергии, органам государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и организациям для принятия необходимых мер по предотвращению или снижению радиационного воздействия.

Порядок организации и функционирования системы государственного контроля за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации и полномочия соответствующих органов, осуществляющих такой контроль, определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 22. Государственный учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

Ядерные материалы подлежат государственному учету и контролю на федеральном и ведомственном уровнях в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, а радиоактивные вещества и радиоактивные отходы - на федеральном, региональном и ведомственном уровнях в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов для определения наличного количества этих материалов и веществ в местах их нахождения, предотвращения потерь, несанкционированного использования и хищений, предоставления органам Государственной власти, органам управления использованием атомной энергии и органам государственного регулирования безопасности информации о наличии и перемещении ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также об их экспорте и импорте.

Порядок организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов и системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также органы, осуществляющие государственный учет и контроль ядерных материалов и государственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, определяются Правительством Российской Федерации.

См. Положение о государственном учете и контроле ядерных материалов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 962

См. Правила организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. N 746

См. Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 октября 1997 г. N 1298

Глава V. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

Статья 23. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

О гарантиях безопасного и устойчивого функционирования атомной энергетики Российской Федерации см. Указ Президента РФ от 2 июля 1996 г. N 1012

Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии предусматривает деятельность специально уполномоченных на то Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, направленную на организацию разработки, утверждение и введение в действие норм и правил в области использования атомной энергии, выдачу разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии, осуществление надзора за безопасностью, проведение экспертизы и инспекции, контроля за разработкой и реализацией мероприятий по защите работников объектов использования атомной энергии, населения и охране окружающей среды в случае аварии при использовании атомной энергии.

Статья 24. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии осуществляется специально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти - органами государственного регулирования безопасности, осуществляющими регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности. Указанные органы независимы от других государственных органов, а также от организаций, деятельность которых связана с использованием атомной энергии.

Указом Президента РФ от 21 января 1997 г. N 26 установлено, что органами государственного регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности при использовании атомной энергии являются Госатомнадзор РФ, Минздрав РФ, Госгортехнадзор РФ и МВД РФ

Виды деятельности в области регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности и разграничение полномочий, прав, обязанностей и ответственности соответствующих органов, а также полномочия должностных лиц указанных органов устанавливаются в положениях об органах государственного регулирования безопасности.

Деятельность органов государственного регулирования безопасности финансируется за счет средств федерального бюджета.

Статья 25. Полномочия органов государственного регулирования безопасности

Органы государственного регулирования безопасности в пределах своей компетенции обладают полномочиями:

вносить на рассмотрение в органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения по разработке законов по вопросам обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

разрабатывать, утверждать и вводить в действие нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации;

осуществлять в целях обеспечения безопасности лицензирование деятельности в области использования атомной энергии;

осуществлять надзор за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

осуществлять надзор за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью;

осуществлять надзор за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, надзор за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

проводить экспертизу безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, в том числе с привлечением независимых экспертов;

проводить инспекции, связанные с выполнением своих полномочий;

принимать участие в организации и проведении работ по сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

осуществлять контроль в области охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами при использовании атомной энергии;

осуществлять контроль за расходованием материальных и денежных средств, предназначенных для деятельности в области регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности;

осуществлять контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

применять меры административного воздействия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии

В настоящем Федеральном законе под разрешением (лицензией) на право ведения работ в области использования атомной энергии понимается надлежаще оформленный документ, подтверждающий право на осуществление определенного вида деятельности при условии обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии и проводимых работ.

Разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии выдаются органами государственного регулирования безопасности. Указанные разрешения (лицензии) выдаются эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии.

В разрешении (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии должны быть указаны владелец разрешения (лицензии), требования и условия, необходимые для обеспечения безопасности при ведении работ, и срок действия разрешения (лицензии).

Перечень видов деятельности в области использования атомной энергии, для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий), порядок выдачи и прекращения действия разрешений (лицензий) устанавливается Правительством Российской Федерации.

См. Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 865

Введение новых норм и правил в области использования атомной энергии не влечет за собой непосредственно прекращение действия или изменение срока действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Любая деятельность в области использования атомной энергии, подлежащая лицензированию органами государственного регулирования безопасности, не допускается без наличия разрешения (лицензии) на ее проведение.

Статья 27. Разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемые работникам объектов использования атомной энергии

Выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии осуществляется работниками объектов использования атомной энергии при наличии у них разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности.

Перечень специалистов из числа работников, которые в зависимости от выполняемой ими деятельности должны получать разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии, а также предъявляемые к этим специалистам квалификационные требования определяются Правительством Российской Федерации. Одним из обязательных условий получения указанных разрешений является отсутствие медицинских, в том числе психофизиологических, противопоказаний.

См. Перечень должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 марта 1997 г. N 240

См.: Положение о выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций (РД-04-29-99), утвержденное приказом Госатомнадзора РФ от 8 октября 1999 г. N 108,
Положение о порядке выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам организаций, эксплуатирующих стенды - прототипы ядерных энергетических установок (РД-06-19-99), утвержденное приказом Госатомнадзора РФ от 27 сентября 1999 г. N 105,
Положение о порядке выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам организаций, эксплуатирующих исследовательские реакторы, критические и подкритические стенды (РД-06-18-99), утвержденное приказом Госатомнадзора РФ от 27 сентября 1999 г. N 106,
Положение о порядке выдачи свидетельства на право управления предприятием ядерно-энергетического комплекса, утвержденное приказом Минатома РФ от 29 марта 2000 г. N 169

Перечень медицинских противопоказаний и перечень должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований определяются Правительством Российской Федерации.

Указанные Перечни утверждены постановлением Правительства РФ от 1 марта 1997 г. N 233

Работник, имеющий указанное разрешение, несет в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение, допущенное им при выполнении работ. При нарушении условий указанного разрешения его действие может быть прекращено органом государственного регулирования безопасности, выдавшим это разрешение.