Организация и обеспечение режимов защиты персональных данных. Является ли ваша организация оператором персональных данных? Обеспечение безопасности ПДн в кредитно-финансовых организациях

Предъявляет особые требования к информсистемам, содержащим персональные данные, и предполагает создание особых средств и систем защиты информации.

Система защиты персональных данных (СЗПД) – это комплекс мер и мероприятий организационного и технического характера , направленных на противодействие несанкционированному доступу к закрытой информации с учетом актуального типа угроз безопасности(п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119).

Любое физическое или юридическое лицо, подпадающее под определение “оператор ПД”, обязано создать условия и предпринять меры по охране ПД от непредумышленных или преступных покушений.

СЗПД должна быть выстроена таким образом, чтобы действовать эффективно, но в то же время обеспечивать непрерывность внутренних процессов компании или организации.

Какие существуют уровни защищенности?

Важно! Контролировать выполнение требований по защищенности информации, оператор может самостоятельно либо привлечь лицензированную организацию, которая специализируется на создании и реализации СЗПД.

Какие предпринимаются меры и мероприятия?

Мероприятия по защите ПД – это комплекс мер, направленных на надежную охрану конфиденциальной информаци и, которую субъект предоставляет оператору организации.

Организационные меры включают:

1. Оповещение Роскомнадзора о начале обработки персональных данных путем отправки в орган соответствующего уведомления.

Разработка пакета документации для внутреннего пользования , которой регламентируются операции с ПД, их обработка и хранение, в частности это , Приказ о назначении ответственного за обработку ПД лица, должностные инструкции и пр. Больше информации о пакете документов, необходимых для создания защиты персональных данных, найдете , а про документы, необходимые для защиты ПД работников в организациях, мы рассказываем .

Внедрение пропускного режима для доступа на объект, где хранятся и обрабатываются данные.

Подписание соглашений с третьими лицами , которые участвуют в обработке информации.

Составление перечня ограниченного круга лиц , которые имеют право работать с ПД и несут ответственность за конфиденциальность информации.

Рациональное расположение рабочих мест в организации , исключающее несанкционированный доступ к личным сведениям.

2. Внутренний контроль за соблюдением требований к в соответствии с законодательством.

Технические меры предполагают использование программных и аппаратных средств информационной защищенности.Они направлены на:

• предупреждение неправомерного доступа – внедрение системы разграничения доступа, установка антивирусных программ, межсетевых экранов, криптографических и блокировочных средств;
• предотвращение технической информационной утечки – применение экранированных кабелей, высокочастотных фильтров, систем зашумления и пр.

Средства и способы защиты оператор выбирает самостоятельно с учетом актуальных угроз и особенностями операций, совершаемых с ПД.

Пошаговая инструкция по разработке СЗПД

Процессы обработки и защиты ПД должны строго соответствовать законодательным актам РФ, прежде всего положениям Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» . Это можно реализовать только при помощи грамотно выстроенной системы. Создание системы – процесс сложный, который выполняется поэтапно:

1. Издание внутреннего приказа , в соответствии с которым начинаются процессы подготовки и реализации мер по защите ПД и построение защитной системы. В приказе обязательно должен быть указан сотрудник, который несет ответственность за выполнением соответствующих мероприятий, перечисляются локальные документы, в том числе Положение по защите и обработке данных и состав специальной комиссии.
2. Обследование внутренних систем , содержащих конфиденциальную информацию. На этом этапе нужно определить, является ли организация оператором ПД. Если да, то к какой категории относятся обрабатываемые данные. Составляется отчет о диагностических мероприятиях, создается акт о классификации системы информации, уровне ее защищенности и модели угроз, которым могут подвергаться личные сведения на объекте.
3. Если в ходе обследования выяснилось, что организация является оператором ПД, направляется Уведомление в Роскомнадзор о намерении производить обработку ПД (ст. 22 Закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»).
4. Разработка и утверждение документов согласия субъекта на обработку ПД и отзыва согласия (ст. 9 Закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»).
5. Внедрение защитной системы. На этом этапе создается ряд документов, которые регламентируют внутренний порядок работы, хранения, передачи и уничтожения ПД. Составляется перечень лиц, которые допущены к обработке данных и перечень сведений, с которыми осуществляются операции.

   Необходимо разработать специальное Положение об обработке и защите ПД в организации, разработать инструкции пользователям и администраторам для работы с информацией, для резервного копирования и восстановления.

6. Определение содержания технических защитных мер. В частности, они должны оберегать информацию от несанкционированного доступа, включать антивирусные и криптографические средства и пр. (Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21).
7. Подписание «Заключения о соответствии системы защиты данным , обрабатываемым в информационных системах организации».

Подробную инструкцию по реализации защиты ПД в различных организациях найдете .

Для учета и хранения данных заводится специальный журнал. При списании и уничтожении носителей информации бумажного и электронного типа составляется соответствующий акт. Информация об изменениях технического оснащения, структуры организации, расширении площадей или принятии новых защитных мер должна быть внесена в весь комплекс внутренней документации.

Техсредства защиты информации должны быть сертифицированы и правильно настроены. Со списком сертифицированных средств можно ознакомиться на сайте ФСТЭК России .

Средства и система защиты ПД – это целый комплекс мероприятий, которые важно не только грамотно разработать и внедрить, но и поддерживать систему в актуальном состоянии.

Персональные данные каждого гражданина РФ находятся под защитой российского законодательства. Как не допустить распространения информации о персональных данных, какая существует ответственность за нарушения требований закона – об этом мы расскажем в нашей статье.

Персональные данные (далее - ПДн) - это любая информация о физическом лице, в частности, ФИО, место и дата рождения, место проживания и регистрации, социальное, имущественное и семейное положение, профессия, образование, доходы, и другое (п. 1 ст.3 ФЗ «О персональных данных»).

Правовая система, на основе которой выполняются требования законодательства РФ относительно хранения, обработки и передачи персональных данных граждан. Оператором персональных данных может выступать государственный или муниципальный орган, а также, юридическое или физическое лицо, имеющие правомочия на определение цели и содержание, а также выполнение ряда организационных и технических мероприятий, касающихся защиты персональных данных от блокирования, уничтожения, копирования и иных неправомерных действий (ФЗ №152 от 27 июля 2006 г. "О персональных данных").

В декабре 2014 года Государственной думой в третьем чтении был принят законопроект о хранении персональных данных граждан, обработанных в интернете, на серверах в России. По словам члена комитета по информполитике Романа Чуйченко, главной целью законопроекта является усиление информационной безопасности страны и ее граждан. Такая мера был принята в связи с усложнением международной ситуации. Данный законопроект вступил в силу 1 сентября 2015 года.

Вступление в силу нового положения о защите персональных данных предполагает обеспечение операторами персональных данных:

• своевременного обнаружения несанкционированного доступа к ПДн;
• недопущение воздействия на технические средства, осуществляющие автоматизированную обработку ПДн;
• возможности оперативного реагирования на факт несанкционированного доступа и незамедлительного восстановления ПДн в случаях их уничтожения или изменения;
• постоянного контроля за уровнем защищенности персональных данных.

Категории персональных данных

В российском законодательстве определены различные категории персональных данных, в число которых входят:

1. Общедоступные ПДн - данные, не обладающие условиями конфиденциальности, либо с согласия субъекта РФ являются доступными неограниченному кругу лиц (справочники, адресные книги и т.д.). Могут быть исключены из источников по требованию суда или самого субъекта.

2. Специальные категории ПДн - данные, касающиеся национальной и расовой принадлежности, состояния здоровья, убеждений в области философии и религии, политических взглядов. Обработка данной категории персональных данных допускается только при письменном согласии на то субъекта ( не допускается), в случаях общедоступности данных и невозможности получения согласия субъекта в связи с состоянием его здоровья, а также в случаях обработки ПДН в целях оперативно-розыскной деятельности или в соответствии с требованием уголовно-исполнительного законодательства РФ

4. Биометрические персональные данные - информация о физиологических особенностях человека, позволяющих установить его личность.Биометрические ПДн обрабатываются в соответствии со статьей 11 ФЗ Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» и при наличии письменного согласия субъекта ПДн (за исключением случаев обеспечения правосудия, выполнения оперативно-розыскной деятельности, связанных с государственной службой, уголовно-исполнительным законодательством). К биометрическим персональным данным относятся фото- и видеоизображения субъектов.

Персональные данные работника

В гражданском законодательстве РФ существует понятие о персональных данных работника, которое предполагает общие сведения о физическом лице, необходимые работодателю в связи с возникновением трудовых правоотношений. Также, как и , защита персональных данных работника регулируется статьями действующего ГК РФ, и может рассматриваться несколькими аспектами:

1. Гарантии - совокупность норм и правил, которыми регулируются отношения, касающиеся персональных данных работника.
2. Комплекс организационно-правовых мероприятий, направленных на реализацию законодательных актов в целях выражения политики работодателя.
3. Обеспечение субъективного права работника на защиту личных персональных данных.

Право на защиту своих персональных данных имеет каждый работник (п. 9 ст. 86 ТК РФ).

В соответствии со ст. 89 Трудового кодекса РФ свое право на охрану и защиту ПДн каждый работник может реализовать посредством следующих действий:

• свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, в том числе получение копии любой записи, в которой содержатся ПДн работника;
• определение личного представителя для защиты своих персональных данных;
• получение полной информации о ПДн и их обработке;
• выставление требований об исключении или исправлении персональных данных, содержащих неверную информацию либо, если они были обработаны с нарушением требований законодательства;
• обжалование в суде неправомерных действий работодателя, а также его бездействии при обработке и защите ПДн.

Состав персональных данных работника

На основании п. 2 ст. 86 ТК РФ объем и содержание персональных данных работника определяются работодателем в соответствии с Конституцией РФ, Трудового кодекса и иными федеральными законами. Как правило, деятельность любой организации предполагает использование работодателем в документообороте два основных вида документов:

1. Документы, которые предоставляются работником при заключении трудового договора (ст. 65 ТК РФ). К данной категории относятся документы, содержащие фотоизображение работника, ФИО, сведения о месте и дате рождения, гражданстве, семейном положении, месте регистрации, образовании, специальности (паспорт, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, военный билет и т.д.).
2. Документы, которые формируются работодателем самостоятельно (первичная учетная документация по учету труда и его оплаты). Данная категория включает в себя приказы или распоряжения о приеме работника, расторжении трудового договора, поощрении работника, личная карточка, документы по оплате труда.

Защита персональных данных, ответственность за нарушение законодательства

Также, как и , персональные данные каждого российского гражданина защищены действующей законодательной базой РФ, которая предусматривает несколько видов ответственности за нарушение требований законов в сфере защиты персональных данных, в частности существует гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность.

Отметим, что некоторые санкции за нарушение отдельных составов правонарушений распространяются как на физических и должностных лиц, так и на юридических.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны относится к числу неотчуждаемых нематериальных прав, находящихся под защитой действующих законов.

Гражданско-правовая ответственность имеет прямую связь с категорией морального вреда, то есть, если гражданину был причинен моральный вред, выраженный в действиях, нарушающих его личные неимущественные права, он вправе выставить правонарушителю требования о выплате денежной компенсации в судебном порядке. Размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств. Компенсация осуществляется в денежной форме.

В соответствии с п. 7 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность работника за разглашение информации, которая напрямую связана с персональными данными других лиц, возлагается на правонарушителя в полном размере причиненного ущерба.

На работника, распространившего персональные данные другого работника, может возлагаться дисциплинарная ответственность в виде увольнения. На основании ст.1 92 ТК РФ работодатель обладает правом привлечь работника, нарушившего закон, к ответственности. При этом, в зависимости от степени и тяжести совершенного правонарушения, увольнение может быть заменено иным дисциплинарным наказанием, например, в виде выговора или замечания.

Отметим, что права и обязанности работника, имеющие прямое отношение к ПДн других работников, определяются условиями трудового договора и составом локальных нормативно-правовых актов, устанавливающих трудовые функции работника и перечень его должностных обязанностей.

Административная ответственность за нарушение порядка сбора, хранения и распространения персональных данных влечет за собой предупреждение или штраф в размере: от 1000 до 3000 рублей - для физических лиц; от 5000 до 10000 рублей - должностных лиц, от 20 тысяч до 50 тысяч рублей - для юридических лиц (ст. 13.11 КоАП РФ). Административная ответственность за распространение информации, охраняемой законом, при исполнении служебных и профессиональных обязанностей, влечет за собой штраф в размере: от 500 до 1000 рублей - для физических лиц, от 4 до 5 тысяч рублей - для должностных лиц (ст. 13.14 КоАП РФ).

Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, в частности персональных данных, регулируется ст. 137 УК РФ и предусматривает наказание в виде:

• штрафа в размере 200 тысяч рублей, заработной платы или иного дохода правонарушителя в течение 18 месяцев;обязательных работ на срок от 120 до 180 часов;
• исполнительных работ на срок до 12 месяцев;
• ареста на срок до 4-х месяцев.

Нарушение неприкосновенности частной жизни, в частности персональных данных, лицом при использовании своего служебного положения предусматривает наказание в виде:

• штрафа в размере от 100 до 300 тысяч рублей, заработной платы или иного дохода правонарушителя в течение 1-2 лет;
• лишения права занимать определенные должности на срок от 2 до 5 лет;
• ареста на срок от 4 до 6 месяцев.

Ирина

Здравствуйте! Судебные приставы предъявляют мне исполнительные производства и оплату долгов человека, совпадающего со мной по ФИО и дате рождения. Все остальные персональные данные у нас, естественно, не совпадают. Тем не менее, судебные приставы присоединили мои персональные данные к должнице, данные в виде СНИЛС, ИНН, номера счета, с которого в счет погашения чужого долга снимали мои деньги. В моем личном кабинете на сайте Госуслуги висят долги и предлагается мне их оплатить. Долги выставлены на мой документ СНИЛС. Судебные приставы не принимают никаких мер, настоящую должницу никто не ищет, все исполнительные производства обращаются ко мне. Подскажите пожалуйста, какой статьей ГК РФ или УК РФ мне руководствоваться для привлечения к ответственности судебных приставов за неправомерное использование моих персональных данных?

Ожидает проверки

Антон

Здравствуйте! Нам необходимо обмениваться персональными данными по открытым каналам связи, а точнее говоря просто по электронной почте, если персональные данные будут в запаролированном архиве, это не будет нарушать закон по защите персональных данных? Или нужно искать другие способы передачи персональных данных? Если да, то какие?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Антон! Если адресаты сообщений электронной почты в соответствии с законодательством или договором имеют право на получение сведений, составляющих персональные данные, то никакого нарушения при таком способе обмена информацией нет.

Александр ашенбреннер

Знакомый （вместе работали）взял кредит в банке и не спросив меня дал мой номер банку как близкого человека. Затем через время перестал платить по кредиту. Банк теперь мне постоянно названивает. С этим человеком я не общаюсь, он уже уволился. Что мне делать. Как отвязаться от этих звонков.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Попробуйте написать в банк заявление о прекращении обработки Ваших персональных данных. В случае отказа - подавайте жалобу в прокуратуру для привлечения банка к административной ответственности.

Александр

Здравствуйте! Посмотрел свою кредитную историю, которая собирается на данных бюро кредитных историй. Вижу, что по мне делали запросы в БКИ без моего согласия два банка. У одного из них и моих персональных данных быть не должно. Законны ли запросы в БКИ этих двух банков? Что делать?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! В соответствии с законом о кредитных историях банки могут делать запросы о кредитных историях граждан только при условии наличия на это их согласия. Это прямо прописано в ст. 6 указанного закона. Поэтому без получения Вашего согласия такие запросы являются незаконными.

Дмитрий

Здравствуйте. некое ООО "благоустройство" рассылает платежки с указанием моих ФИО адрес,кол-во прописанных и зарегистрированных людей при этом ни договора на обслуживание ни договора на обработку персональных данных я не подписывал. не нарушают ли они закон

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дмитрий! Распространение персональных данных людей таким образом, чтобы они стали доступными для неограниченного числа лиц является нарушением законодательства. В зависимости от обстоятельств дела это может быть квалифицировано как административное правонарушение или уголовное преступление.

Анна

Добрый день! Подскажите пожалуйста, представитель управляющей компании создал общую группу в вацапе, куда были добавлены все жители нашего дома. Соответственно данная группа содержит информацию по номерам телефонам всех жильцов. Имеет ли право управляющая компания создавать такие группы и открывать данные по номерам телефонов жителей, а также их ФИО без их согласия? По договору с управляющей компании, она имеет право передавать информацию по персональным данным третьим лицам только в целях выполнения своих обязанностей по договору

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анна! Право на создание групп в социальных сетях и мессенджерах имеют все граждане в соответствии с условиями пользования таких мессенджеров и социальных сетей. Скорее всего, в данную группу были приглашены жильцы дома, которые могут всегда отказаться от участия в такой группе. Кроме того, не доказано, что создание группы не направлено на достижение целей по выполнению обязательств управляющей компании перед жильцами. Поэтому в данной ситуации очень спорно наличие нарушения законодательства о персональных данных.

Дмитрий

Здравствуйте, ранее привлекался к уголовной ответственности, может ли работодатель запросить данные из полиции?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дмитрий! Запросить, конечно, может, но ему могут ответить отказом, так как у него нет права на получение данной конфиденциальной информации. Но у работодателя всегда есть возможность получить информацию о Вас через неофициальные каналы. Поэтому при желании он всегда сможет получить нужную информацию о кандидате на работу.

Евгений

Здравствуйте, работаю водителем общественного транспорта, руководство обязывает по громкой связи в салон при входе пассажиров объявлять свою Ф.И.О, является ли это нарушением закона о защите персональных данных? Могу ли я отказаться делать это?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Евгений! Если Вы согласитесь это делать, то никакого нарушения не будет, так как соответствующую информацию Вы сообщили добровольно. Но Вы можете отказаться от этого, если в трудовом договоре или других обязательных для Вас документах (например, должностная инструкция) нет такой обязанности. Насколько нам известно, на федеральном уровне такой обязанности у водителей нет.

Игорь

Добрый день, у нас в WhatsApp есть закрытая группа людей связанных определённой профессией. Для идентификации и понимания с кем мы общаемся мы попросили всех участников написать имена и фамилии, а также предоставить свою фотографию. Является ли это правомерным? Пояснение Группа создана для общения и помощи друг другу в работе. Так же в группе есть определённые правила, например о том что запрещено передавать переписку и данные пользователей третьим лицам.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Игорь! Если граждане самостоятельно будут выкладывать свои данные (которые могут быть и недостоверными), то никакого нарушения персональных данных тут не будет.

Алексей

Здравствуйте! Недавно в приложении тинькофф-банк на айфоне нашёл возможность пригласить друзей оформить карту. Функционал приложения предполагал просто нажатие кнопки "пригласить" напротив контактов телефонной книги, после чего номера телефонов, как я понимаю, отправлялись в банк и операторы банка звонили по этом номерам и предлагали оформить карты. Перед отправкой приглашений мне нигде не предлагалось ставить никаких галочек о передаче моих перс. данных, однако операторы банка обзваниваемым людям говорили не только что их телефон банку дал Алексей, но и называли мою фамилию. Сразу хочу оговорить, что моя фамилия очень редкая, в моём регионе (нижегородской области) я единственный носитель этой фамилии, да и в России тоже мало у кого такая фамилия. На следующий день я начал получать претензии от своих знакомых что Я (разумеется, они поняли, что это я) дал их номера банку. Я обратился в банк с претензией о нарушении закона 152-фз, однако юристы банка мне сказали, что фамилия не является персональными данными, позволяющими идентифицировать человека как физ.лицо, что они (банк) ничего не нарушают, а мои знакомые после общения с операторами банка определили меня лишь на основании "личных предположений" - вот их цитата: "Это личные предположения Ваших знакомых, как они поняли, что это именно Вы предоставили номер, неизвестно.", вот ещё их первый ответ: "Согласно ФЗ №152 под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Фамилии и имени недостаточно, чтобы отнести данные к конкретному лицу. Таким образом, нарушения законодательства нет, как Вам ранее сообщали сотрудники." Скажите, пожалуйста, есть ли в данном случае нарушение закона 152-фз и есть ли смысл мне идти в суд и привлекать людей, которые после общения с операторами банка определили мою личность, как свидетелей по данному делу.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Алексей! Возможно, что Вы уже дали согласие на обработку своих персональных данных, установив приложение Тинькофф-банка. Посмотрите внимательно условия лицензионного соглашения к данному приложению. Думаю, Вы будете неприятно удивлены. Поэтому с большой долей вероятности можно утверждать, что формального нарушения закона о персональных данных в Вашей ситуации нет.

Александр

Мне позвонил некий сотрудник консалтинговой фирмы, представился и сказал, что когда-то он работал в некотором банке и при моем обращении на горячую линию этого банка помогал мне в некоторых операциях. На тот момент он являлся сотрудником банка и, соответственно, имел доступ к моим персональным данным. Скажите, его звонок как представителя фирмы, где мои данные (ФИО, телефон) появились незаконно, не подтверждает факт несанкционированной передачи моих персональных данных, т.е. нарушение Закона о персональных данных.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! В данном случае, скорее, речь идет о неправомерном действии конкретного сотрудника, который мог воспользоваться имеющимся у него доступом к базе персональных данных клиента банка. В любом случае он не имел права копировать базу данных клиентов банка и использовать ее для работы в коммерческой организации.

Анна

Здравствуйте. Скажите пожалуйста, согласие на обработку ПД подписывается один раз при получении какой-либо услуги в больнице, или при каждом обращении?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анна! Для точного соблюдения закона требуется, чтобы при каждом предоставлении персональных данных пациент давал согласие на их обработку. Но в то же время закон о персональных данных позволяет сделать вывод о том, что если человек уже неоднократно обращался к определенному оператору обработки персональных данных и уже предоставлял соответствующие персональные данные, то при отсутствии новых персональных данных получать согласие не требуется. Но для перестраховки больницы могут каждый раз требовать подписывать согласие на обработку персональных данных.

михаил

Высылаю алименты почтойимеется исполнительный лист, не указывая свое место работы,ежемесячноимеется задолженность, без просрочек, есть ли основание для вскрытия моей личной базы данных, бывшей женой, если я не являюсь злостным не плательщиком?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Михаил! Сторона исполнительного производства вправе знакомиться с материалами такого производства, в том числе содержащимися там персональными данными должника. Но при этом взыскатель по исполнительному производству не вправе разглашать такую информацию третьим лицам.

Елена

Здравствуйте! В сети в интернет в различных группах в открытом доступе гражданин,с которым у меня судебные разбирательства, выкладывает фотоматериалы из дела, в том числе с моими персональными данными ФИО, адрес, год рождения. Можно ли данного гражданина как-то привлечь к ответственности например за разглашение моих персональных данных? Спасибо

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! В действиях гражданина имеется факт нарушения Ваших персональных данных. Вы можете обратиться в прокуратуру или полицию для решения вопроса о возбуждении уголовного дела или привлечения гражданина к административной ответственности.

Иван Иванович

Является ли передача данных с видеокамер, администрацией рынка частному лицу, нарушением закона о персональных данных относительно меня.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Иван Иванович! Смотря для каких целей была передана запись. Если для раскрытия правонарушения или преступления, то такие действия не являются противоправными. Кроме того, само по себе видеоизображение территории, на которой находятся определенные лица, не содержит в себе никаких персональных данных и не позволяет идентифицировать человека по его фамилии, имени, адресу и т.д.

Александр

Здравствуйте! Некая организация, считающая, что я должен ей денег, хотя никаких договоров мы не заключали, прислало мне претензию открытым письмом, на листе бумаги, который попал не в мой почтовый ящик, по вменяемому долгу с указанием ФИО, адреса и суммы долга с пенями. Есть ли в этом факт нарушения моих прав на защиту персональных данных?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Нарушения законодательства о персональных данных нет, так как это письмо адресовалось именно Вам и отсутствуют доказательства умышленного распространения персональных данных. Кроме того, не известно, по какой именно причине письмо попало в чужой почтовый ящик. Может быть, это ошибка разносчика.

Александр

Здравствуйте, Сергей! А разве должностное лицо не запечатывая письмо с персональными данными не создаёт умышленно условия для их разглашения?

Сергей (старший юрист)

Нет. Письмо адресовалось Вам, а не размещалось для публичного обозрения. Конечно, Вы можете попытаться доказать обратное, но на это потребуется много времени и денег.

Олег Богородский

На одном из сайтов по биржевой торговле требуют пройти верификацию счёта с предоставлением фотокопии паспорта первой страницы и с пропиской, а также документ подтверждающий прописку. Правомерно ли это.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Олег! Ничего противозаконного в установлении личности пользователя нет. Более того, законодательство о противодействии отмыванию преступных доходов обязывает отдельные организации принимать меры по верификации своих клиентов.

Евгения

Добрый день! Работаю в снт бухгалтером. В ходе прокурорской проверки председатель затребовал от меня и кассира объяснительные записки, в которых мы указали свои фио и должности. В результате делопроизводитель выложил в общий чат снт наши объяснительные без нашего согласия и уведомления. Существует ли в этом случае нарушение персональных данных и чести и достоинства со стороны делопроизводителя?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Евгения! Формально имеется нарушение законодательства о персональных данных, но вот говорить о нарушении чести и достоинства этим фактом нельзя. Для этого должны быть более веские основания.

Андрей

Добрый день Елена. Коллега занимался соисканием новой должности. Фирма после изучения его резюме предложила пройти собеседование. В течение этого взаимодействия с работниками кадровой службы фирмы, как потом выяснилось они записывали все телефонные переговоры безведома коллеги. Результатом работы с кадровиками стали некоторые предварительные договоренности об условиях работы в новой должности. Когда пришло время уходить со старого места работы, коллеге действующее руководство предложило повышение в должности и более выгодные условия, и он принял решение остаться на старом месте работы. Свое решение сотрудник сообщил и фирме, спустя некоторое время на старое место работы пришло письмо от фирмы с приложением телефонных разговоров коллеги и письмом поясняющим обстоятельства этих переговоров. Вопрос: Возможно ли привлечь фирму должностных лиц за совершенные ими действия, если возможно, какая ответственность предусмотрена законом. С уважением, Андрей

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Андрей! В действиях данной организации и ее должностных лиц имеются признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 138 УК РФ, то есть нарушение тайны телефонных переговоров. Надо писать заявление в следственный комитет РФ о возбуждении уголовного дела.

Юля

Скажите пожалуйста. Мой бывший муж в стадии алкогольного опьянения протаранил своим внедорожником мою машину. Сын в это время все снимал на телефон. Вызвали полицию. Полиция попросила скинуть на флешку снятое видео. На следующий день в Контактах появилась фейковая страница, и выложено это видео. городок у нас маленький, опозорились, у 12 летней дочери нервный срыв. Больше видео кроме ментов не кому не показывалось и не скидывалось, налицо дело рук ментов. Скажите правомерны ли их действия, если нет, то куда обращаться?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Юля! Действия однозначно являются противозаконными. Вам необходимо обратиться к начальнику местного РОВД для организации проведения служебной проверки по факту распространения материалов, составляющих тайну предварительного следствия. Также можно обратиться в прокуратуру с жалобой на действия сотрудников полиции.

Александр

При ознакомлении с материалами проверки по моему заявлению сотрудники полиции отказываются предоставить мне для ознакомления объяснение человека, в отношении которого мной написано заявление, ссылаясь на закон о персональных данных. Законно ли поступают в данной ситуации сотрудники полиции. Если нет, предусмотрена ли за это какая-то ответственность? Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Действия сотрудников полиции являются незаконными, так как Вы имеете право в соответствии с УПК РФ знакомиться со всеми материалами проверки, касающимися Вас лично. Как минимум, подобные действия полицейских нарушают УПК РФ, что может быть основанием для их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Наталья

Здравствуйте! На работе сложилась неприятная ситуация!!! Мой непосредственный начальник дал мне указание выписать из личных карточек форма Т-2 конкретных работников сведения о ФИО, дате рождении, месте проживания и номере телефона - для отчёта. Выписка была произведена в присутствии кадрового работника. Директор в настоящее время проводит служебную проверку и пытается наложить дисциплинарное взыскание за работу с "личными делами". Пояснения моего начальника и мои в расчёт не берутся - нужна "кровь". При трудоустройстве все сотрудники подписывают Согласие на обработку персональных данных. Грозит ли мне дисциплинарное взыскание, если информация была изъята по устному распоряжению моего непосредственного руководителя, для формирования отчёта. Разглашение информации каким бы то ни было третьим лицам, в моих ЛИЧНЫХ интересах! не было. Хотелось бы получить ответ со ссылкой на нормативные акты, для предоставления комиссии по служебной проверке. Спасибо!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Формально Вы и Ваш непосредственный руководитель нарушили законодательство, так как к персональным данным работников доступ может иметь только специально уполномоченное лицо. Это предусмотрено ст. 88 Трудового кодекса РФ. Поэтому для выстраивания Вашей позиции защиты надо изучить все локальные документы относительно персональных данных и Вашу должностную инструкцию и трудовой договор.

Оксана

Здравствуйте. На работе оставила на столе свои резюме. Сотрудница без моего ведома взяла один экземпляр и передала руководителю.Спустя месяц мне руководитель сказала, что "Случайно" нашла резюме в интернете, хотя это полная ложь, данное резюме у меня существует только в виде файла. Могу ли я привлечь к ответственности сотрудника?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Оксана! Оснований для привлечения сотрудницы к ответственности нет, так как она целенаправленно не собирала сведения о Вашей частной жизни, не доводила до сведения широкого круга лиц полученные о Вас сведения. Кроме того, возможность распространения Ваших персональных данных появилась вследствие Вашей неосторожности. Да и в суде Вы не сможете доказать, что именно эта сотрудница взяла и передала руководству Ваше резюме, если, конечно, они сами не признаются в этом.

Светоана

Моя мама обратилилась в районое отделение пенсионного фонда за получением надбавки к пенсии. Там ей сказали что неоходимы оригиналы свидетельств о рождении на детей. При этом сказано что "если не получиться то документы выбросят".куда обратится для привлечения к ответственности работника в случае утраты имдокументов, может при подаче документов необходимо написать список предоставляемых документов иначе потом не докажешь что они были?Какая предусматривается ответственность за утрату дркументов?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! По меньшей мере факт утраты документов будет образовывать дисциплинарный проступок, за который виновное лицо должно понести ответственность от своего начальства вплоть до увольнения. В самых неблагоприятных случаях можно попытаться привлечь чиновника к уголовной ответственности за халатность, но это маловероятно, так как будет необходимо доказать наличие факта причинения значительного ущерба охраняемым законом правам и интересам граждан.

Ирина

Здравствуйте! Работаю в ЧОО. На одном из КПП установлена камера видеонаблюдения,на этом же КПП было нарушение пропускного режима. Я засветилась на видео. Работодатель собрал всех охранников и показал это видео! Правомерны ли его действия? Документ о персональных данных я подписывала,но года 2 назад! Моё согласие на обзор этого видео никто не спрашивал... Что я могу предъявить работодателю?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ирина! В действиях работодателя никакого нарушения нет, так как этим видео никакие Ваши персональные данные не разглашаются. Кроме того, на видео, скорее всего, не специально запечатлены именно Вы, а КПП, являющееся центром фокуса. Поэтому шансы что-то отсудить у работодателя практически равны нулю.

талияНа

сотрудница забежала ко мне в кабинет, назвала меня старой каргой, змеей, пожелала уходить на пенсию и пить с мужем чай. Заведующая не дает мне домашний адрес этой сотрудницы, чтобы я указала его в исковом заявлении об оскорблении личности, ссылаясь на защиту персональных данных. Как мне быть?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Действия начальницы являются правомерными, так как без согласия человека нельзя разглашать его персональные данные. Для получения домашнего адреса Вы можете сначала написать заявление в полицию, которая при получении объяснения с этой женщины узнает ее домашний адрес. Вы потом можете ознакомиться с материалами проверки.

Дмитрий

Здравствуйте. я Работаю в системе образования. Недавно органы власти областного уровня спустили сверху указание собрать сведения о родителях части воспитанников Ф.И.О и паспортные данные для того чтобы компенсировать расходы на питание в учреждении. Дело-то хорошее, но вот насколько законно с нашей стороны собирать такие данные?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дмитрий! Сбор подобных данных не будет содержать признаков какого-либо правонарушения, если родители добровольно согласятся предоставить такую информацию. Если Вы им объясните для каких целей необходимы сведения, то, думаю, все родители правильно поймут Вас.

Классификация специальных ИСПДн

Класс специальной информационной системы определяется на основе модели угроз безопасности персональных данных в соответствии с нормативно-методическими документами регуляторов ФСТЭК и ФСБ.

К специальным ИСПДн автоматически относятся:

• информационные системы, в которых обрабатываются персональные данные, касающиеся состояния здоровья субъектов ПДн;
• информационные системы, в которых на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных предусмотрено принятие решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта ПДн или иным образом затрагивающих его права и законные интересы.

Составление моделей угроз для специальных ИСПДн

Применительно к основным типам информационных систем разработаны типовые модели угроз безопасности ПДн, характеризующие наступление различных видов последствий в результате несанкционированного или случайного доступа и реализации угрозы в отношении персональных данных. Всего таких моделей шесть и описаны они в документе ФСТЭК «Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утвержденная 15 февраля 2008 года:

• типовая модель угроз безопасности ПДн, обрабатываемых в автоматизированных рабочих местах, не имеющих подключения к сетям общего пользования и (или) сетям международного информационного обмена;
• типовая модель угроз безопасности ПДн, обрабатываемых в автоматизированных рабочих местах, имеющих подключения к сетям общего пользования и (или) сетям международного информационного обмена;
• типовая модель угроз безопасности ПДн, обрабатываемых в локальных ИСПДн, не имеющих подключения к сетям общего пользования и (или) сетям международного информационного обмена;
• типовая модель угроз безопасности ПДн, обрабатываемых в локальных ИСПДн, имеющих подключения к сетям общего пользования и (или) сетям международного информационного обмена;
• типовая модель угроз безопасности ПДн, обрабатываемых в распределенных ИСПДн, не имеющих подключения к сетям общего пользования и (или) сетям международного информационного обмена;
• типовая модель угроз безопасности ПДн, обрабатываемых в распределенных ИСПДн, имеющих подключения к сетям общего пользования и (или) сетям международного информационного обмена.

На основе базовой модели угроз и в соответствии с нормативным документом ФСТЭК «Методика определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утвержденным 14 февраля 2008 г., разрабатываются частные модели угроз в отношении конкретных ИСПДн. В ходе такой разработки составляется перечень актуальных угроз в отношении конкретных информационных систем.

С использованием данных о классе ИСПДн и составленного перечня актуальных угроз, на основе «Рекомендаций по обеспечению безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн» и «Основных мероприятий по организации и техническому обеспечению безопасности ПДн, обрабатываемых в ИСПДн», утвержденных ФСТЭК, формулируются конкретные организационно- технические требования по защите информационных систем от утечки данных по техническим каналам, от несанкционированного доступа. Также осуществляется выбор программных и технических средств защиты информации, которые могут быть использованы при создании и дальнейшей эксплуатации ИСПДн.

Что подлежит защите в ИСПДн?

Для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн осуществляется защита речевой информации и информации, обрабатываемой техническими средствами, а также сведений, представленных в виде информативных электрических сигналов, физических полей, носителей на бумажной, магнитной, оптической и иной основе, в виде информационных массивов и баз данных в ИСПДн.

Для обеспечения защиты от угроз в отношении данных применяется понятие «носитель (источник) ПДн. Данное понятие означает физическое лицо или материальный объект, в том числе физическое поле, в котором ПДн находит свое отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов, количественных характеристик физических величин.

Носители ПДн могут содержать информацию, представленную в следующих видах:

• акустическая (речевая) информация, содержащаяся непосредственно в произносимой речи пользователя ИСПДн при осуществлении голосового ввода данных в информационную систему, либо воспроизведении акустическими средствами ИСПДн, а также содержащаяся в электромагнитных полях и электрических сигналах, которые возникают за счет преобразований акустической информации;
• видовая информация, представленная в виде текста или изображений, и воспроизводимая при помощи различных устройств отображения информации средств вычислительной техники, информационно-вычислительных комплексов, технических средств обработки графической, видео- и буквенно-цифровой информации, входящих в состав ИСПДн;
• информация в виде электрических, электромагнитных, оптических сигналов, возникающих при обработке ПДн в ИСПДн;
• информация, обрабатываемая в ИСПДн, представленная в виде бит, байт, IP-протоколов, файлов и других логических структур.

Мероприятия по защите ПДн при обработке в ИСПДн

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2007 г. № 781 «Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», а также документом ФСТЭК «Основные мероприятия по организации и техническому обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных», утвержденным 15 февраля 2008 г., мероприятия по обеспечению безопасности ПДн при обработке в ИСПДн формулируются в зависимости от класса информационных систем с учетом возможного возникновения угроз безопасности в отношении персональных данных. Такие мероприятия включают в себя:

• определение угроз безопасности в отношении ПДн при их обработке в ИСПДн, формирование на их основе моделей угроз;
• разработку на основе таких моделей угроз системы защиты ПДн (СЗПДн), которая обеспечивает нейтрализацию предполагаемых угроз с использованием методов и способов защиты ПДн, предусмотренных для соответствующего класса ИСПДн;
• проверку готовности средств защиты информации (далее СЗИ) к применению и составление заключений о возможности их эксплуатации;
• установку и ввод в эксплуатацию СЗИ в соответствии с эксплуатационной и технической документацией;
• обучение лиц, которые будут эксплуатировать СЗИ, правилам работы с ними;
• контроль за применением СЗИ, учет эксплуатационной и технической документации к ним, носителей персональных данных;
• учет лиц, допущенных к работе с персональными данными в информационной системе;
• контроль за соблюдением условий использования СЗИ, предусмотренных эксплуатационной и технической документацией;
• проведение расследований и составление заключений по фактам несоблюдения условий хранения носителей ПДн, использования СЗИ, которые могут привести к нарушению конфиденциальности ПДн или другим нарушениям, приводящим к снижению уровня защищенности ПДн; а также принятие мер по предотвращению возможных опасных последствий подобных нарушений;
• описание системы защиты персональных данных.

Мероприятия по техническому обеспечению безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн включают:

• мероприятия по размещению, специальному оборудованию, охране и организации режима допуска в помещения, где ведется работа с ПДн;
• мероприятия по закрытию утечки ПДн по техническим каналам при их обработке в информационных системах;
• мероприятия по защите ПДн от несанкционированного доступа (далее НСД) и определению порядка выбора средств защиты персональных данных при их обработке в ИСПДн.

Система защиты ПДн при их обработке в ИСПДн

Безопасность ПДн при их обработке в ИСПДн обеспечивается с помощью системы защиты персональных данных.

Что включает СЗПДн?

Структура, состав и основные функции систем защиты персональных данных определяются исходя из класса ИСПДн. СЗПДн включает в себя организационные меры, средства защиты информации, а также используемые в информационной системе информационные технологии.

Организационные меры

Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн должно предусматривать:

• оценку обстановки;
• обоснование требований по обеспечению безопасности ПДн и формулирование задач их защиты;
• разработку замысла обеспечения безопасности ПДн;
• выбор целесообразных способов (мер и средств) защиты ПДн в соответствии с задачами и замыслом защиты;
• решение вопросов управления обеспечением безопасности ПДн в динамике изменения обстановки и контроля эффективности защиты;
• обеспечение реализации принятого замысла защиты;
• планирование мероприятий по защите ПДн;
• организацию и проведение работ по созданию системы защиты персональных данных в рамках разработки (модернизации) ИСПДн, разработка и развертывание СЗПДн или ее элементов в ИСПДн, решение основных задач взаимодействия, определение их задач и функций на различных стадиях создания и эксплуатации информационных систем;
• разработку документов, регламентирующих вопросы организации обеспечения безопасности ПДн и эксплуатации СЗПДн в ИСПДн;
• развертывание и ввод в опытную эксплуатацию СЗПДн в информационных системах персональных данных;
• доработку СЗПДн по результатам опытной эксплуатации.

Средства защиты ПДн

В соответствии с классификацией ИСПДн, а также с учетом актуальных угроз, приведенных в адаптивных моделях для «специальных» ИСПДн, и в соответствии с требованиями нормативно-методических документов регуляторов ФСТЭК РФ и ФСБ РФ, СЗПДн должна включать ряд подсистем, описание которых представлено в следующих разделах.

Средства защиты ПДн от утечки по техническим каналам

С целью предотвращения утечек акустической (речевой), видовой информации, а также утечек информации за счет побочных электромагнитных излучений и наводок применяются специальные технические средства. При этом выделяются пассивные и активные средства защиты.

Пассивные средства защиты , как правило, реализуются на этапе разработки проектных решений при строительстве или реконструкции зданий. Преимущества применения пассивных средств заключаются в том, что они позволяют заранее учесть типы строительных конструкций, способы прокладки коммуникаций, оптимальные места размещения защищаемых помещений.

Защита ПДн при осуществлении пользователями информационных систем голосового ввода данных в ИСПДн или их воспроизведении акустическими средствами ИСПДн обеспечивается путем звукоизоляции помещений, в которых устанавливаются аппаратные средства ИСПДн, систем инженерного обеспечения (вентиляции, отопления и кондиционирования), а также ограждающих конструкций помещений (стены, пол, потолок, окна, двери).

Что использовать: встроенные или наложенные средства защиты?

Опираясь на накопленный опыт в области защиты информации, специалисты компании «Инфосистемы Джет» в проектировании решений по защите ПДн при их обработке в ИСПДн стараются комбинировать как наложенные средства защиты информации, так и встроенные механизмы защиты в общесистемное и прикладное программное обеспечение (ПО), используемое в ИСПДн. Каждый вариант имеет свои достоинства и недостатки. Наложенные средства далеко не всегда могут в полной мере реализовать требования регуляторов, а также могут оказаться несовместимыми с уже используемыми в ИСПДн программными решениями. Применение встроенных механизмов приводит к возникновению проблем, связанных с обязательным наличием у такого ПО сертификатов соответствия российских регуляторов.

Специалисты компании «Инфосистемы Джет» отдают предпочтение встроенным механизмам реализации управления доступом к ПДн.

Данный подход обусловлен тем, что позволяет минимизировать изменения в структуре как самих ИСПДн, так и механизмов безопасности.

Большое внимание при проектировании СЗПДн специалисты нашей компании также уделяют обеспечению целостности настроек самих средств защиты информации. При выборе данных средств компанией «Инфосистемы Джет» тщательно анализируются собственные механизмы контроля целостности. Только неизменность настроек средств защиты информации может гарантировать оператору ПДн надежную защиту обрабатываемой в ИСПДн информации.

Звукоизоляция обеспечивается с помощью архитектурных и инженерных решений, применением специальных звукопоглощающих строительных и отделочных материалов, виброизолирующих опор, которыми разделяют друг от друга различные ограждающие конструкции. Для обеспечения требований по защите ПДн достаточным является повышение звукоизоляции на 10-15 дБ. Для снижения вероятности перехвата информации такого рода необходимо исключить возможность установки посторонних предметов на внешней стороне ограждающих конструкций помещений и выходящих из них инженерных коммуникаций.
В случае технической невозможности использования пассивных средств защиты помещений, применяют активные меры защиты , заключающиеся в создании маскирующих акустических и вибрационных помех.

Средства акустической маскировки используется для защиты речевой информации от утечки по прямому акустическому каналу путем создания акустических шумов в местах возможного размещения средств подслушивания или нахождения посторонних лиц.

Средства виброакустической маскировки применяются для защиты информации от перехвата с помощью электронных стетоскопов, радиостетоскопов, а также лазерных акустических систем подслушивания.

Для получения оптимального уровня антивирусной защиты ИСПДн компания «Инфосистемы Джет» реализует двух-эшелонную систему защиты информации. Первый эшелон организуется на периметре информационной системы оператора ПДн, второй эшелон защищает внутренние ресурсы системы от возможного попадания вирусов путем использования непроверенных носителей информации сотрудниками оператора. Не секрет, что не все антивирусы «одинаково полезны». Опыт нашей компании показывает, что не существует универсального средства безопасности от вирусов, поэтому для наиболее эффективной защиты в проектируемых решениях наши специалисты применяют одновременно антивирусные средства разных производителей.

С целью предотвращения утечки информации по телефонным каналам связи необходимо оконечные устройства телефонной связи, которые имеют прямой выход на городскую автоматическую телефонную станцию, оборудовать специальными средствами защиты информации, которые используют электроакустическое преобразование.

Средства защиты ПДн от несанкционированного доступа

Для осуществления мероприятий по защите ПДн при их обработке в информационных системах от несанкционированного доступа (НСД) и неправомерных действий пользователей и нарушителей СЗПДн могут включать в себя следующие подсистемы:

• управления доступом;
• регистрации и учета;
• обеспечения целостности;
• антивирусной защиты;
• обеспечения безопасности межсетевого взаимодействия ИСПДн;
• анализа защищенности;
• обнаружения вторжений.

Подсистема управления доступом, регистрации и учета , как правило, реализуется с помощью программных средств блокирования НСД, сигнализации и регистрации. Это специальные, не входящие в ядро операционной системы программные и программно-аппаратные средства защиты самих операционных систем, СУБД и прикладных программ. Они выполняют функции защиты самостоятельно или в комплексе с другими средствами защиты и направлены на исключение или затруднение выполнения несанкционированных действий пользователей или нарушителей. К ним относятся специальные утилиты и программные комплексы защиты, в которых реализуются функции диагностики (тестирование файловой системы), регистрации (журналирование действий и операций), сигнализации (предупреждение об обнаружении фактов несанкционированных действий или нарушения штатного режима функционирования ИСПДн).

Подсистема обеспечения целостности также реализуется преимущественно средствами самих операционных систем и СУБД. Работа данных средств основана на расчете контрольных сумм, уведомлении о сбое в передаче пакетов сообщений, повторе передачи непринятых пакетов.
Частота применения в российских компаниях в качестве операционной системы продуктов компании Microsoft вызвала необходимость использовать в качестве базовой платформы для построения решения подсистемы разграничения и контроля доступа к ресурсам информационной системы функционал Microsoft Windows Server 2003.

Эта сетевая операционная система наряду с необходимым для обеспечения безопасности ПДн набором технологических параметров обладает всеми необходимыми сертификатами на соответствие требованиям регулирующих органов. ФСТЭК России в Системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации № РОСС RU.0001.01БИ00 сертифицировал:

• русскую версию Windows Server 2003 (Standard Edition и Enterprise Edition);
• русскую версию Windows Server 2003 R2 (Standard Edition и Enterprise Edition).

Компанией Microsoft также производится сертификация ежемесячно выходящих новых патчей к данным продуктам.

ФСБ России сертифицировала русскую версию серверной операционной системы Windows Server 2003 Enterprise Edition. Сертификат ФСБ удостоверяет, что продукт соответствует требованиям ФСБ России к защите информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, от несанкционированного доступа в автоматизированных информационных системах класса АК2. Таким образом, данная система может быть использована в качестве средства для защиты ПДн в ИСПДн.

Последней версией Windows Server является версия Windows Server 2008. Ожидается, что к дате выхода данной статьи сертификация данной ОС будет получена и в технических решениях для подсистемы управления доступом, регистрации и учета будет возможно применение Microsoft Windows Server 2008.
Для обеспечения безопасности ПДн и программно-аппаратной среды ИСПДн, обеспечивающей обработку этой информации, рекомендуется применять специальные средства антивирусной защиты (подсистема антивирусной защиты). Такие средства способны обеспечивать:

• обнаружение и блокирование деструктивных вирусных воздействий на общесистемное и прикладное ПО, реализующее обработку ПДн, а также на сами ПДн;
• обнаружение и удаление «неизвестных» вирусов (т.е. вирусов, сигнатуры которых еще не внесены в антивирусные базы данных);
• обеспечение самоконтроля (предотвращение инфицирования) данного антивирусного средства при его запуске.

Подсистема антивирусной защиты должна строиться с учетом следующих факторов:

• наличия средств централизованного управления функционированием средств антивирусной защиты с рабочего места администратора безопасности информации в ИСПДн;
• возможности оперативного оповещения администратора безопасности информации в ИСПДн обо всех событиях и фактах проявления программно-математических воздействий (ПВМ).

Для реализации подсистемы антивирусной защиты ПДн при их обработке в ИСПДн возможно использование антивирусных средств компании «Лаборатория Касперского».

Продукты компании «Лаборатория Касперского» сертифицированы Федеральной службой безопасности России. Данные сертификаты удостоверяют, что Антивирус Касперского 6.0 для Windows Servers соответствует требованиям к антивирусным средствам класса А1с, Антивирус Касперского 5.5 для Linux и FreeBSD Workstations и File Server соответствует требованиям к антивирусным средствам класса А2с и Kaspersky Administration Kit 6.0 соответствует требованиям к антивирусным средствам класса А3с. Указанные продукты могут использоваться в органах государственной власти Российской Федерации для защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

Кроме того, продукты Антивирус Касперского 6.0 для Windows Servers, Антивирус Касперского 6.0 для Windows Workstation и Kaspersky Administration Kit 6.0 соответствуют требованиям руководящего документа ФСТЭК - по 3 уровню контроля и требованиям технических условий.
Для осуществления разграничения доступа к ресурсам ИСПДн при межсетевом взаимодействии (подсистема обеспечения безопасности межсетевого взаимодействия ИСПДн) применяется межсетевое экранирование, которое реализуется программными и программно-аппаратными межсетевыми экранами (МЭ). Межсетевой экран устанавливается между защищаемой внутренней и внешней сетями. МЭ входит в состав защищаемой сети. За счет соответствующих настроек задаются правила, которые позволяют ограничивать доступ пользователей из внутренней сети во внешнюю и наоборот.

Для обеспечения безопасного межсетевого взаимодействия в ИСПДн 3 и 4 классов рекомендуется использовать МЭ не ниже пятого уровня защищенности, в ИСПДн 2 класса - МЭ не ниже четвертого уровня защищенности, в ИСПДн 1 класса - МЭ не ниже третьего уровня защищенности.

Подсистема анализа защищенности предназначена для осуществления контроля настроек защиты операционных систем на рабочих станциях и серверах и позволяет оценить возможность проведения нарушителями атак на сетевое оборудование, контролирует безопасность программного обеспечения. С помощью таких средств (средства обнаружения уязвимостей) производится сканирование сети с целью исследования ее топологии, осуществления поиска незащищенных или несанкционированных сетевых подключений, проверки настроек межсетевых экранов и т.п. Данный анализ производится на основании детальных описаний уязвимостей настроек средств защиты (например, коммутаторов, маршрутизаторов, межсетевых экранов) или уязвимостей операционных систем или прикладного программного обеспечения. Результатом работы средств анализа защищенности является отчет, в котором обобщаются сведения об обнаруженных уязвимостях.
Средства обнаружения уязвимостей могут функционировать на сетевом уровне (network-based), уровне операционной системы (host-based) и уровне приложения (application-based). Применяя сканирующее ПО, можно составить карту доступных узлов ИСПДн, выявить используемые на каждом из них сервисы и протоколы, определить их основные настройки и сделать предположения относительно вероятности реализации НСД. По результатам сканирования системы вырабатываются рекомендации и меры, позволяющие устранить выявленные недостатки.

В качестве средства, применяемого в подсистеме анализа защищенности, специалисты компании «Инфосистемы Джет» часто используют Xspider компании Positive Technologies. Сетевой сканер Xspider сертифицирован ФСТЭК России (сертификат соответствия № 1323от 23 января 2007 г., действителен до 23 января 2010 г.) и Министерством Обороны (сертификат соответствия № 354). Xspider - сетевой сканер безопасности, построенный на базе интеллектуального сканирующего ядра, которое обеспечивает максимально полное и надежное определение уязвимостей на системном и прикладном уровне. XSpider работает под управлением Microsoft Windows, он проверяет все возможные уязвимости независимо от программной и аппаратной платформы узлов, работает с уязвимостями на разном уровне - от системного до прикладного. В частности, XSpider включает мощный и глубокий анализатор защищенности WEB-серверов и WEB-приложений. Xspider поддерживает различные способы сканирования, в том числе и удаленное, при гарантии доступности сетевого сегмента.

В настоящее время компания Positive Technologies проводит работы по сертификации на отсутствие НДВ и соответствие ТУ системы оценки защищенности и контроля соответствия техническим политикам MaxPatrol.
В отличие от сканера безопасности, который оценивает только внешние уязвимости, MaxPatrol проводит внутренний аудит информационных ресурсов.

Применение системы MaxPatrol позволяет:

• Оценивать защищенность информационных систем. MaxPatrol выявляет бреши в защите автоматизированных систем (АС), формирует задание на их устранение, отслеживает эффективность и своевременность устранения найденных уязвимостей.
• Отслеживать текущее состояние информационных ресурсов. MaxPatrol проводит инвентаризацию защищаемых ресурсов и позволяет своевременно обнаруживать изменения в АС, в частности, в настройках сетевого оборудования, правах пользователей на рабочих станциях, таблицах БД, мандантах ERP-систем.
• Контролировать соответствие АС техническим политикам. MaxPatrol формирует технические стандарты с использованием имеющейся в системе Базы Знаний, включающей комплексные стандарты для сетевого оборудование Cisco/Nortel/Huawei, платформ Windows/Linux/Solaris/, СУБД Microsoft SQL/Oracle, сетевых приложений, Web-служб, почтовых систем, ERP-приложений. MaxPatrol автоматически проводит инспекции на предмет соответствия АС сформированным техническим политикам безопасности.
• Измерять эффективность процессов ИБ в организации. На основе постоянно собираемой информации система формирует метрики безопасности (KPI), по которым оценивается эффективность процессов обеспечения ИБ. Существуют десятки различных метрик: от технических (например, процент рабочих станций, не удовлетворяющих антивирусной политике) до высокоуровневых (процент выполнения филиалом требований по безопасности в сравнении с другими филиалами на протяжении определенного времени). Метрики рассчитываются на основе реальных количественных данных, собранных модулями оценки защищенности, инвентаризации, контроля соответствия.

В данный момент ведется сертификация системы MaxPatrol.

Выявление угроз НСД при межсетевом взаимодействии производится с помощью систем обнаружения вторжений (подсистема обнаружения вторжений) . Такие системы строятся с учетом особенностей реализации атак и этапов их развития. Они основаны на следующих методах обнаружения атак: сигнатурные методы, методы выявления аномалий, комбинированные методы с использованием обоих названных методов.

Для обнаружения вторжений в ИСПДн 3 и 4 классов рекомендуется использовать системы обнаружения сетевых атак, применяющие методы сигнатурного анализа, 1 и 2 класса - системы, применяющие сигнатурный метод и метод выявления аномалий.
В качестве средства для реализации подсистемы обнаружения и предотвращения вторжений специалисты компании «Инфосистемы Джет» часто используют продукты компании Cisco. Данные средства сертифицированы ФСТЭК и соответствуют требованиям технических условий и стандарту ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-2002.
К таким продуктам, в частности, относится Cisco Intrusion Detection System/Intrusion Preventing System (IPS/IDS), который является основным компонентом решений Cisco Systems по обнаружению и отражению атак. Наряду с традиционными механизмами в Cisco IDS/IPS используются и уникальные алгоритмы, отслеживающие аномалии в сетевом трафике и отклонения от нормального поведения сетевых приложений. Это позволяет обнаруживать как известные, так и многие неизвестные атаки. Встроенные технологии корреляции событий безопасности Cisco Threat Response, Threat Risk Rating и Meta Event Generator не только помогают существенно уменьшить число ложных срабатываний, но и позволяют администраторам реагировать лишь на действительно критичные атаки, которые могут нанести серьезный ущерб ресурсам корпоративной сети.

Средства защиты каналов при передаче ПДн

Для обеспечения безопасности ПДн при передаче по открытым каналам или в несегментированной сети служит подсистема криптографической защиты каналов связи. Помимо вышеназванной задачи данная подсистема позволяет обеспечивать безопасное взаимодействие с технологическими сетями и доступ для осуществления удаленного администрирования. Данная подсистема может быть реализована на основе программно-аппаратного комплекса Cisco Adaptive Security Appliance. Этот комплекс сертифицирован ФСТЭК (соответствие руководящим документам по межсетевым экранам (3 и 4 Класс) и требованиям технических условий).

Cisco ASA 5500 предназначен для решения сразу нескольких задач - разграничения доступа к сетевым ресурсам, защиты от атак, защиты взаимодействия с удаленными территориями, блокирования вирусов, червей, шпионского ПО и других вредоносных программ, спама и атак типа «фишинг». Это достигается за счет объединения в одном устройстве лучших защитных средств - межсетевого экрана Cisco Pix, системы предотвращения атак Cisco IPS и Cisco VPN 3000 Concentrator.

Помимо описанных выше программно-технических средств защиты компания «Инфосистемы Джет» широко использует продукты других ведущих производителей на рынке информационной безопасности. К ним, в частности, относятся Oracle, Aladdin, Check Point, «С-Терра СиЭсПи», «КриптоПро». Данные компании проводят активную позицию по соответствию требований регуляторов и сертификации своих продуктов с целью их применения в решениях по защите персональных данных.

Требования к средствам защиты ПДн

Для реализации перечисленных подсистем, общая структура СЗПДн может включать в себя как существующие, так и дополнительные программно-аппаратные средства защиты информации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2007 г. № 781 «Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» технические и программные средства, используемые для обработки данных в ИСПДн, должны в установленном порядке проходить процедуру оценки соответствия, включая сертификацию на соответствие требованиям по безопасности информации.

В отношении разработанных шифровальных (криптографических) средств защиты информации, предназначенных для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, проводятся тематические исследования и контрольные тематические исследования в целях проверки выполнения требований по безопасности информации10.

Результаты оценки соответствия (сертификации) и тематических исследований средств защиты информации, предназначенных для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, оцениваются в ходе экспертизы, осуществляемой Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и Федеральной службой безопасности РФ.

К средствам защиты информации, предназначенным для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, прилагаются правила пользования этими средствами, согласованные с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в пределах их полномочий.

Изменение условий применения средств защиты информации (происходящие, например, в ходе модернизации ИСПДн), предусмотренных указанными правилами, согласовывается с ФСТЭК и ФСБ.

Средства защиты информации, предназначенные для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, подлежат учету с использованием индексов или условных наименований и регистрационных номеров. Перечень индексов, условных наименований и регистрационных номеров определяется Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Особенности разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации и предоставления услуг по шифрованию персональных данных при их обработке в информационных системах устанавливаются Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Все сертифицированные ФСТЭК средства защиты представлены на сайте ФСТЭК (http://www.fstec.ru/) в разделе «Сведения о Системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации» (http://www.fstec.ru/_razd/_serto.htm) в подразделе «Государственный реестр сертифицированных средств защиты информации».

Этапы создания СЗПДн

• предпроектная стадия, включающая предпроектное обследование ИСПДн, разработку технического (частного технического) задания на ее создание;
• стадия проектирования (разработки проектов) и реализации ИСПДн, включающая разработку СЗПДн в составе ИСПДн;
• стадия ввода в действие СЗПДн, включающая опытную эксплуатацию и приемо-сдаточные испытания средств защиты информации, а также оценку соответствия ИСПДн требованиям безопасности информации.

Предпроекное обследование

• устанавливается необходимость обработки данных в ИСПДн;
• определяется перечень ПДн, подлежащих защите от несанкционированного доступа;
• определяются условия расположения ИСПДн относительно границ контролируемой зоны (КЗ);
• определяются конфигурация и топология ИСПДн в целом и ее отдельных компонент, физические, функциональные и технологические связи как внутри этих систем, так и с другими системами различного уровня и назначения;
• определяются технические средства и системы, предполагаемые к использованию в разрабатываемой ИСПДн, условия их расположения, общесистемные и прикладные программные средства, имеющиеся и предлагаемые к разработке;
• определяются режимы обработки ПДн в ИСПДн в целом и в отдельных компонентах;
• определяется класс ИСПДн;
• уточняется степень участия персонала в обработке данных, характер их взаимодействия между собой;
• определяются (уточняются) угрозы безопасности ПДн в конкретных условиях функционирования (разработка частной модели угроз).

Разработка технического задания

По результатам предпроектного обследования с учетом установленного класса ИСПДн задаются конкретные требования по обеспечению безопасности данных, включаемые в техническое (частное техническое) задание на разработку системы защиты.
Техническое (частное техническое) задание на разработку СЗПДн должно содержать:

• обоснование разработки СЗПДн;
• исходные данные создаваемой (модернизируемой) ИСПДн в техническом, программном, информационном и организационном аспектах; класс ИСПДн;
• ссылку на нормативные документы, с учетом которых будет разрабатываться СЗПДн и приниматься в эксплуатацию информационная система; конкретизацию мероприятий и требований к СЗПДн;
• перечень предполагаемых к использованию сертифицированных средств защиты информации;
• обоснование проведения разработок собственных средств защиты информации при невозможности или нецелесообразности использования имеющихся на рынке сертифицированных средств защиты информации;
• состав, содержание и сроки проведения работ по этапам разработки и внедрения СЗПДн.

Проектирование СЗПДн

На стадии проектирования и создания ИСПДн (СЗПДн) проводятся следующие мероприятия:

• разработка задания и проекта на строительные, строительно-монтажные работы (или реконструкцию) ИСПДн в соответствии с требованиями технического (частного технического) задания на разработку СЗПДн;
• разработка раздела технического проекта на ИСПДн в части защиты информации;
• строительно-монтажные работы в соответствии с проектной документацией;
• использование серийно выпускаемых технических средств обработки, передачи и хранения информации;
• разработка мероприятий по защите информации в соответствии с предъявляемыми требованиями;
• использование сертифицированных технических, программных и программно-технических средств защиты информации и их установка;
• сертификация программных средств защиты информации по требованиям безопасности данных в случае, когда на рынке отсутствуют требуемые сертифицированные средства защиты информации;
• разработка и реализация разрешительной системы доступа пользователей к обрабатываемой в ИСПДн информации;
• определение подразделений и назначение лиц, ответственных за эксплуатацию средств защиты информации, с их обучением по направлению обеспечения безопасности ПДн;
• разработка эксплуатационной документации на ИСПДн и средства защиты информации, а также организационно-распорядительной документации по защите информации (приказов, инструкций и других документов);
• выполнение других мероприятий, характерных для конкретных ИСПДн и направлений обеспечения безопасности персональных данных.

Проектирование СЗПДн является одним из самых трудоемких и ответственных этапов по созданию системы защиты. Понимая это и имея значительный опыт в этой области, специалисты компании «Инфосистемы Джет» проводят работы с учетом следующих факторов:

• совместимости средств защиты со штатным программным обеспечением ИСПДн;
• степени снижения производительности функционирования ИСПДн по основному назначению;
• наличия подробной документации по эксплуатации средств защиты;
• возможность осуществления периодического тестирования или самотестирования средств защиты ПДн;
• возможность наращивания состава средств защиты новыми дополнительными средствами без осуществления ограничений работоспособности ИСПДн и «конфликта» с другими типами средств защиты;
• гармонизации средств защиты информации с уже существующими в информационной системе;
• масштабирование (распространение) применяемых решений по защите ПДн на остальные информационные системы.

Только учет данных факторов позволяет добиться того, что созданная в результате проектирования СЗПДн будет отвечать всем требованиям по защите и при этом не оказывать негативного влияния на работу модернизируемой (создаваемой) ИСПДн, а значит и на все бизнес-процессы организации

Оценка соответствия ИСПДн требованиям безопасности персональных данных

Оценка соответствия ИСПДн по требованиям безопасности ПДн проводится:

• для ИСПДн 1 и 2 классов - обязательная сертификация (аттестация) по требованиям безопасности информации;
• для ИСПДн 3 класса - декларирование соответствия или обязательная сертификация (аттестация) по требованиям безопасности информации (по решению оператора);
• для ИСПДн 4 класса оценка соответствия проводится по решению оператора.

Аттестация ИСПДн заказчика по требованиям безопасности информации предшествует началу обработки подлежащей защите информации и вызвана необходимостью официального подтверждения эффективности комплекса используемых в ИСПДн мер и средств защиты данных.

Под аттестацией объекта информатизации понимается комплекс организационно-технических мероприятий, в результате которых специальным документом - «Аттестатом соответствия» подтверждается, что ИСПДн заказчика соответствуют требованиям стандартов и нормативно-технических документов по безопасности ПДн, утвержденных ФСТЭК России.

Оценка соответствия ИСПДн по требованиям безопасности информации включает в себя следующие работы:

1. Разработка пакета аттестационных документов. Формируется пакет организационно-распорядительной и технической документации на аттестуемую ИСПДн, содержащий:
   • программу и методику аттестационных испытаний;
   • проект документа «Перечень персональных данных, обрабатываемых в ИСПДн»;
   • проект документа «Перечень лиц, допущенных к обработке ПДн»;
   • проект документа «Перечень лиц, допущенных в помещения, в которых располагаются технические средства ИСПДн»;
   • проект документа «Акт классификации ИСПДн»;
   • проект документа «Акт внедрения СЗИ»;
   • технический паспорт на ИСПДн;
   • проекты приказов о назначении ответственных за обеспечение режима безопасности персональных данных;
   • инструкция по обеспечению безопасности персональных данных;
   • описание технологии обработки информации в ИСПДн.
2. Проведение аттестационных испытаний. Уровень безопасности информации, оцениваемый в процессе аттестационных испытаний, определяется классом ИСПДн (по классификации в соответствии нормативно-методическими документами ФСТЭК России). При этом выполнятся следующие работы:
   • проведение аттестационных испытаний ИСПДн;
   • разработка отчетных документов.

Аттестационные испытания ИСПДн осуществляются аттестационной комиссией, формируемой органом по аттестации, аккредитованным ФСТЭК России. Аттестационные испытания проводятся по программе и методике испытаний и в соответствии с Положением по аттестации объектов автоматизации.

Аттестационные испытания ИСПДн предполагают проведение следующих проверок:

• проверка состояния технологического процесса автоматизированной обработки персональных данных в ИСПДн;
• проверка ИСПДн на соответствие организационно-техническим требованиям по защите информации;
• испытания ИСПДн на соответствие требованиям по защите информации от несанкционированного доступа.

Результатом работ на данном подэтапе является:

• Протокол аттестационных испытаний;
• Заключение по результатам аттестационных испытаний;
• Аттестат соответствия на ИСПДн (выдается в случае положительного Заключения);
• Акт о переводе СЗПДн в промышленную эксплуатацию (в случае наличия положительного заключения по результатам аттестационных испытаний ИСПДн).

Лицензирование деятельности по защите персональных данных

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2006 г. № 504 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» операторы ИСПДн при проведении мероприятий по обеспечению безопасности ПДн (конфиденциальной информации) при их обработке в ИСПДн 1, 2 классов и распределенных информационных системах 3 класса должны получить лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации в установленном порядке.

Под технической защитой конфиденциальной информации понимается комплекс мероприятий и (или) услуг по ее защите от несанкционированного доступа, в том числе и по техническим каналам, а также от специальных воздействий в целях ее уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней.
Лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Срок действия лицензии составляет 5 лет и по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.
Условия получения лицензии

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по технической защите конфиденциальной информации являются:

• наличие в штате специалистов, имеющих квалификацию по вопросам технической защиты информации (прошедших специализированные курсы ФСТЭК);
• наличие помещений для осуществления обработки ПДн, соответствующих техническим нормам и требованиям по технической защите информации, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• наличие испытательного и контрольно-измерительного оборудования, прошедшего в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку), маркирование и сертификацию;
• использование ИСПДн, а также средств защиты ПДн, прошедших процедуру оценки соответствия (аттестованных и (или) сертифицированных по требованиям безопасности информации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• использование предназначенных для обработки ПДн программ для электронно-вычислительных машин и баз данных;
• наличие нормативных правовых актов, нормативно-методических и методических документов по вопросам технической защиты информации в соответствии с перечнем, установленным ФСТЭК.

Порядок получения лицензии

Для получения лицензии на деятельность по технической защите ПДн необходимо выполнить следующие работы:

1. Подготовить комплект документов для предоставления в ФСТЭК РФ. К ним относятся:
   • Заявление;
   • Копии учредительных документов (заверенные нотариусом);
   • Копии свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (нотариально заверенные);
   • Копия свидетельства о поставке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (нотариально заверенная);
   • Пояснительная записка;
   • Копии документов, подтверждающих право собственности, право хозяйственного ведения на помещения;
   • Копия аттестата соответствия на защищаемое помещение;
   • Копии документов на ИСПДн (Технический паспорт, Акт классификации ИСПДн, план размещения ОТСС и ВТСС, аттестат соответствия на ИСПДн, перечень защищаемых ресурсов ИСПДн), описание технологического процесса обработки информации в ИСПДн;
   • Копии документов, подтверждающих право на используемые программы для ЭВМ и базы данных (лицензии);
   • Сведения о наличии производственного и контрольно-измерительного оборудования, средствах защиты информации, средствах контроля защищенности с приложением копий документов о проверке контрольно-измерительного оборудования;
   • Сведения об имеющихся нормативно-правовых актах, нормативно-методических документах по вопросам технической защиты информации.
2. Подготовить не менее двух специалистов, которые будут осуществлять деятельность по защите ПДн (оказывать услуги по защите ПДн) на специализированных курсах ФСТЭК.
3. Подготовить и провести аттестацию испытаний защищаемого помещения, которая включает: обследование, разработку пакета организационно-распорядительных документов, подготовку и проведение аттестационных мероприятий.
4. Получить нормативно-методические документы: «Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К)» и «Сборник временных методик оценки защищенности конфиденциальной информации от утечки по техническим каналам».
5. Предоставить документы во ФСТЭК РФ.

Защита ПДн при неавтоматизированной обработке

Защита ПДн при неавтоматизированной обработке осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 687 г. «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации».
Персональные данные при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации, должны обособляться от иной информации, в частности, путем фиксации их на отдельных материальных носителях персональных данных, в специальных разделах или на полях форм (бланков).

При фиксации ПДн на материальных носителях не допускается фиксация на одном материальном носителе персональных данных, цели обработки которых не совместимы. Для обработки различных категорий персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, для каждой категории ПДн должен использоваться отдельный материальный носитель.

Лица, осуществляющие обработку персональных данных, как сотрудники организации-оператора, так и уполномоченного лица (осуществляющие такую обработку по договору с оператором), должны быть проинформированы о факте обработки ими персональных данных, категориях обрабатываемых ПДн, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки.

При разработке и использовании типовых форм документов, в которые предполагается включение ПДн, должны соблюдаться определенные условия по их содержанию. Например, они должны содержать сведения о цели обработки, имя (наименование) и адрес оператора, фамилию, имя, отчество и адрес субъекта персональных данных, источник получения ПДн, сроки их обработки, перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться в процессе их обработки, общее описание используемых оператором способов обработки ПДн, поле, в котором субъект ПДн может поставить отметку о своем согласии на обработку персональных данных и т.п.

При ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта ПДн на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях, должны соблюдаться условия:

• наличие акта о необходимости ведения такого журнала, содержащего цели, способы фиксации и состав информации, запрашиваемой у субъектов персональных данных, перечень лиц (поименно или по должностям), имеющих доступ к ним и ответственных за их ведение и сохранность, сроки обработки персональных данных, а также сведения о порядке пропуска субъекта ПДн на территорию, на которой находится оператор;
• недопустимость копирования содержащейся в таких журналах (реестрах, книгах) информации;
• персональные данные каждого субъекта могут заноситься в такой журнал (книгу, реестр) не более одного раза в каждом случае пропуска субъекта на территорию.

Должна обеспечиваться раздельная фиксация на материальный носитель ПДн, имеющих различную цель обработки. Если материальный носитель не позволяет осуществлять обработку ПДн отдельно от других зафиксированных на том же носителе персональных данных, должны быть приняты меры по обеспечению их раздельной обработки.

В отношении каждой категории ПДн должны быть определены места хранения персональных данных (материальных носителей) и установлен перечень лиц, осуществляющих обработку ПДн либо имеющих к ним доступ.

Необходимо обеспечивать раздельное хранение персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях. При хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный доступ к ним. При этом перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются оператором.

Защита биометрических ПДн

С точки зрения формирования требований к защите персональных данных существует два типа биометрических данных. Первый тип - биометрические данные, которые обрабатываются в ИСПДн. Требования к их защите определены в постановлении Правительства РФ от 17 ноября 2007 г. № 781 «Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и ничем не отличаются от требований к защите обычных ПДн, которые обрабатываются в информационных системах.

Второй тип - это биометрические данные, обрабатываемые вне информационных систем персональных данных. Требования по защите таких ПДн сформулированы в Постановлении от 6 июля 2008 г. № 512 «Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных».

При этом под материальным носителем понимается машиночитаемый носитель информации (в том числе магнитный и электронный), на котором осуществляются запись и хранение сведений, характеризующих физиологические особенности человека, и на основе которых можно установить его личность.

Материальный носитель таких ПДн должен обеспечивать:

• защиту от несанкционированной повторной и дополнительной записи информации после ее извлечения из информационной системы персональных данных;
• возможность доступа к записанным на материальный носитель биометрическим персональным данным, осуществляемого оператором и лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации на работу с биометрическими ПДн;
• возможность идентификации информационной системы персональных данных, в которую была осуществлена запись биометрических ПДн, а также оператора, осуществившего такую запись;
• невозможность несанкционированного доступа к биометрическим персональным данным, содержащимся на материальном носителе.

Оператор биометрических данных, используемых вне ИСПДн, обязан:

• осуществлять учет количества экземпляров материальных носителей;
• осуществлять присвоение материальному носителю уникального идентификационного номера, позволяющего точно определить оператора, осуществившего запись биометрических персональных данных на материальный носитель.

Технологии хранения биометрических персональных данных вне ИСПДн должны обеспечивать доступ к информации, содержащейся на материальном носителе, применение средств электронной цифровой подписи или иных информационных технологий, позволяющих сохранить целостность и неизменность биометрических ПДн, записанных на материальный носитель, а также проверку наличия письменного согласия субъекта ПДн на обработку его биометрических персональных данных.

При хранении биометрических персональных данных вне ИСПДн должна обеспечиваться регистрация фактов несанкционированной повторной и дополнительной записи информации после ее извлечения из информационной системы персональных данных.

Защита ПДн при трансграничной передаче

В законодательстве особое внимание уделено безопасности ПДн при их передаче за пределы Российской Федерации. Такая передача называется трансграничной.

До начала осуществления трансграничной передачи персональных данных оператор ПДн обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого осуществляется передача персональных данных, обеспечивается адекватная защита прав субъектов ПДн. Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) в своем письме № ДС-П11-2502 от 13.05.2009 определило «адекватную защиту» как защиту, при которой «обеспечивается уровень защищенности прав субъектов персональных данных не ниже, чем в Российской Федерации».

Одним из критериев оценки государства в данном аспекте может выступать факт ратификации им «Конвенции о защите прав физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» от 28 января 1981 г., ETS № 108. На сегодняшний день в число стран, подписавших и ратифицировавших указанную Конвенцию, входят: Австрия, Андорра, Бельгия, Болгария, Дания, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.

Специфика защиты ПДн для различных вертикальных рынков

Компания «Инфосистемы Джет» учитывает специфику исполнения Закона организациями из разных отраслей. К сожалению, многие поставщики решений по защите персональных данных применяют типовой подход как с точки зрения этапности и состава работ, так и подбора средств защиты. Наши специалисты стараются избежать такой «уравниловки». К примеру, при разработке решений по защите персональных данных в телекоммуникационных организациях специалисты компании «Инфосистемы Джет» учитывают специфику работы с абонентскими базами и биллинговыми системами операторов связи. В случае с кредитно-финансовыми организациями многие компании большое внимание уделяют стандарту СТО БР, поэтому важно при проведении работ по защите персональных данных подбирать такие решения, которые могли бы одновременно закрывать требования и законодательства, и стандарта.

В каких случаях не надо обеспечивать «адекватную защиту» ПДн при трансграничной передаче?..

Трансграничная передача ПДн на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных, может осуществляться в случаях:

• наличия согласия в письменной форме субъекта персональных данных. То есть субъект ПДн как минимум должен письменно заверить оператора, что «он разрешает организации, которая обрабатывает его персональные данные, не защищать их при передаче за границу». Автор данной статьи скептически относится к такой возможности;
• предусмотренных международными договорами Российской Федерации по вопросам выдачи виз, а также международными договорами Российской Федерации об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам;
• предусмотренных федеральными законами, если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных;
• защиты жизни, здоровья, иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных или других лиц при невозможности получения согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

В своей деятельности компания «Инфосистемы Джет» также ориентируется на российское законодательство. В представлены нормативные акты, которые устанавливают требования в данной области для организации различных отраслей.

Компания «Инфосистемы Джет» имеет большой опыт проведения проектов в кредитно-финансовых организациях. В частности, в следующем разделе статьи приводится пример одного из решений, которое было реализовано в одном из крупных российских банков.

Таб. 2. Нормативно-правовые акты, устанавливающие требования по защите ПДн для различных вертикальных рынков

Обеспечение безопасности ПДн в кредитно-финансовых организациях

К персональным данным для сегмента автоматизированной банковской системы, связанного с ведением кредитной истории клиента, перечень обрабатываемых ПДн можно определить на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях». В соответствии с данным Законом необходимо иметь следующие сведения о заемщике:

• фамилия, имя, отчество;
• дата и место рождения;
• данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (номер, дата и место выдачи, наименование выдавшего его органа);
• страховой номер индивидуального лицевого счета;
• место регистрации и фактическое место жительства;
• сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Если учесть, что количество клиентов, кредитование которых осуществляет среднестатистический Банк, составляет не менее 80 000 человек, то такая совокупность параметров позволяет сделать вывод о том, что АБС относится к ИСПДн 2-го класса. А так как эти данные требуют обеспечения не только конфиденциальности, но и доступности и целостности, то мы относим АБС к специальной ИСПДн 2-го класса. По режиму обработки персональных данных рассматриваемая ИСПДн относится к многопользовательской, а по разграничению прав доступа - к системе с разными правами доступа к ПДн. Это требует проведения определенных мероприятий по обеспечению безопасности.

В подсистеме управления доступом должны осуществляться следующие мероприятия:

• идентификация и проверка подлинности субъектов доступа при входе в систему по паролю условно-постоянного действия длинной не мене шести буквенно-цифровых символов;
• межсетевое экранирование - не ниже третьего уровня защищенности (при наличии подключения к сетям общего пользования в распределенной ИСПДн МЭ должен выполнять функции, как и с ИСПДн 1 класса с многопользовательским режимом и равными правами доступа пользователей);
• идентификация терминалов, компьютеров, узлов сети ИСПДн, каналов связи, внешних устройств компьютеров по логическим именам;
• идентификация программ, томов, каталогов, файлов, записей, полей записей по именам;
• контроль доступа субъектов к защищаемым ресурсам в соответствии с матрицей доступа.

В подсистеме регистрации и учета должны осуществляться следующие мероприятия:

• регистрация входа (выхода) субъектов доступа в систему (из системы) либо регистрация загрузки и инициализации операционной системы и ее корректного выключения;
• учет защищаемых носителей в журнале (картотеке) с регистрацией их выдачи (приема);
• регистрация выдачи печатных (графических) документов на «твердую» копию;
• регистрация запуска (завершения) программ и процессов (заданий, задач), предназначенных для обработки защищаемых файлов;
• регистрация попыток доступа программных средств (программ, процессов, задач, заданий) к защищаемым файлам;
• регистрация попыток доступа программных средств к следующим объектам доступа: терминалам, компьютерам, узлам сети ИСПДн, линиям (каналам) связи, внешним устройствам компьютеров, программам, томам, каталогам, файлам, записям, полям записей;
• учет всех защищаемых носителей информации с помощью их маркировки и с занесением учетных данных в журнал (учетную карточку);
• очистка (обнуление, обезличивание) освобождаемых областей оперативной памяти компьютеров и внешних накопителей.

В подсистеме обеспечения целостности должны проводиться следующие мероприятия:

• резервное копирование ПДн на отчуждаемые носители информации;
• обеспечение целостности средств защиты от программно-математических воздействий.

В подсистеме антивирусной защиты должны проводиться следующие мероприятия:

• на всех технических средствах ИСПДн должен проводиться непрерывный согласованный по единому сценарию автоматический мониторинг информационного обмена в ИСПДн с целью выявления проявлений программно-математических воздействий.

В подсистеме защиты от утечки данных в ИСПДн по техническим каналам для ИСПДн 2-го класса использовались СВТ, удовлетворяющие требованиям стандартов Российской Федерации по электромагнитной совместимости, по безопасности и эргономическим требованиям к средствам отображения информации, по санитарным нормам, предъявляемым к видеодисплейным терминалам ПЭВМ (например, ГОСТ 29216-91, ГОСТ Р 50948-96, ГОСТ Р 50949-96, ГОСТ Р 50923-96, СанПиН 2.2.2.542-96).

Контроль и надзор за выполнением требований законодательства

В соответствии со статьей 23 Федерального Закона «О персональных данных» для обеспечения контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона назначается Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (далее, регулятор). Такие функции возложены на три организации:

• на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в части, касающейся соблюдения норм и требований по обработке персональных данных;
• на Федеральную службу безопасности РФ в части, касающейся соблюдения требований по организации и обеспечению функционирования шифровальных (криптографических) средств в случае их использования для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн;
• на Федеральную службу по техническому и экспортному контролю в части, касающейся контроля и выполнения требований по организации и техническому обеспечению безопасности ПДн (не криптографическими методами) при их обработке в ИСПДн.

В рамках своих полномочий регуляторы имеют право проводить плановые и внеплановые проверки.

Роскомнадзор проводит плановые проверки с целью контроля сведений, указанных в уведомлении уполномоченного органа по защите ПДн, а также внеплановые - на основании заявления физических лиц с целью проверки информации, указанной в данном заявлении.
ФСБ России имеет право проводить плановые проверки:

• представление копий аттестатов соответствия по требованиям информационной безопасности на автоматизированные системы, в составе которых эксплуатируются системы криптографической защиты информации (СКЗИ);

ФСТЭК РФ уполномочен осуществлять плановые проверки:

• представление по запросу отчета по лицензируемым видам деятельности;
• представление копий аттестатов соответствия по требованиям информационной безопасности на автоматизированные системы;
• представление копий аттестатов соответствия на защищаемые помещения по требованиям безопасности;
• явочная проверка выполнения организационных мер на объектах лицензируемых видов деятельности.

В рамках межведомственного сотрудничества между Роскомнадзором, ФСТЭК России и ФСБ РФ достигнута договоренность о проведении совместных мероприятий по контролю и надзору в области персональных данных.

Роскомнадзор

Роскомнадзор рассматривает обращения субъекта ПДн о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение. Он имеет право:

• запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию;
• осуществлять проверку сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлекать для осуществления такой проверки иные государственные органы в пределах их полномочий;
• требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;
• принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований настоящего Федерального закона;
• обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных и представлять интересы субъектов персональных данных в суде;
• направлять заявление в орган, осуществляющий лицензирование деятельности оператора, для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;
• направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью;
• вносить в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании нормативного правового регулирования защиты прав субъектов персональных данных;
• привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.

Итоги Роскомнадзора за 2008 год

В рамках выполнения функций по государственному контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных Роскомнадзором в 2008 году проведено 76 мероприятий по контролю и надзору, в том числе 36 плановых и 40 внеплановых мероприятий.

По результатам проверок выписано 19 предписаний об устранении выявленных нарушений Федерального закона «О персональных данных», 5 материалов направлено в органы прокуратуры, 11 - в судебные органы.

Выявленные нарушения классифицированы по следующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

• ст. 13.11. - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных);
• ст. 19.7. - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

С начала возложения на Роскомнадзор полномочий по защите прав субъектов персональных данных поступило 146 обращений: из них даны ответы заявителям - 60, направлены в правоохранительные органы - 5, органы прокуратуры - 24, в судебные органы - 22, на момент выхода данной статьи находилось на рассмотрении - 35.

В результате взаимодействия с правоохранительными органами приостановлена деятельность интернет-ресурсов www.nomer.org.ru и www.vslomaj.com, предоставляющих услуги доступа к персональным данным граждан Российской Федерации.

В 2008 году прошли первые судебные процессы по искам в области защиты прав субъектов персональных данных. Судебными инстанциями из 22 административных дел семь рассмотрены в пользу субъектов персональных данных, в шести случаях вынесены решения об отказе в исковых требованиях, девять административных дел на конец года находились в судебном производстве.

Чаще всего субъекты персональных данных обращаются по фактам нарушений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»:

• главы 2 статьи 5 «Принципы обработки персональных данных»;
• статьи 6 «Условия обработки персональных данных»;
• статьи 9 «Согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных».

Изложенные в обращениях факты нарушения федерального законодательства в ходе рассмотрения подтвердились в большинстве случаев.

Анализ категорий операторов, осуществляющих обработку персональных данных, на действия которых чаще всего поступают обращения от субъектов персональных данных, позволяет утверждать, что «лидерами» являются:

• кредитные учреждения - 34;
• жилищнокоммунальные организации - 21;
• операторы связи - 10;
• страховые компании - 9.

Для решения поставленных задач Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных 28 декабря 2007 года был создан координационный центр на федеральном уровне - Управление по защите прав субъектов персональных данных и территориальные органы в субъектах Российской Федерации - соответствующие структурные подразделения в 78 территориальных органах.

Выводы

Государство создало необходимые условия для выполнения требований по безопасности персональных данных. Оно определило понятия ПДн и операторов, которые эти данные обрабатывают. Согласно Законодательству операторами ПДн являются практически все организации, которые ведут свою деятельность на территории РФ, поскольку они как минимум осуществляют сбор, систематизацию и хранение сведений о своих сотрудниках, клиентах и партнерах.

Государство возложило на операторов ПДн определенные обязанности. Важнейшим из них является обеспечение безопасности персональных данных. Это означает, что оператор ПДн обязан принять все необходимые меры для обеспечения конфиденциальности (а в некоторых случаях доступности и целостности) сведений о субъектах ПДн. Уполномоченные государством органы разработали требования по созданию системы защиты персональных данных и конкретизировали их в нормативно-методических документах.

Практика показала, что реализовать данные требования самостоятельно организациям достаточно сложно. На помощь им приходят специализированные компании, работающие на рынке информационной безопасности. Имея в своем распоряжении достаточные и квалифицированные ресурсы, компании-интеграторы способны реализовать требования законодательства в конкретных решениях.

Защита персональных данных является сегодня приоритетным направлением деятельности Центра информационной безопасности компании «Инфосистемы Джет». Специалисты нашей компании рассматривают эту задачу не только как выполнение требований российского и международного законодательства, но и как возможность создать полноценную систему обеспечения безопасности.

Накопив значительный опыт в проведении проектов по обеспечению информационной безопасности, специалисты компании «Инфосистемы Джет» разработали свой подход к реализации задачи защиты персональных данных. Он базируется на государственных стандартах (ГОСТ 34.201-89, ГОСТ 34.601-90), нормативных актах и документах регулирующих органов, а также на экспертном опыте наших специалистов.

При этом главными принципами при проведении проектов по реализации требований российского законодательства в области защиты персональных данных наша компания считает:

• Минимизацию затрат на создание СЗПДн. Компания «Инфосистемы Джет» одной из основных задач в проектах по приведению ИСПДн в соответствие с нормативной базой видит минимизацию расходов заказчиков. Это становится возможным, в первую очередь, за счет оптимизации процессов обработки и хранения персональных данных, из которых исключаются избыточные звенья и ненужные процедуры, сокращения неоправданно большого объема ПДн, рассмотрения возможности их обезличивания, замены персональных данных на условные обозначения или коды, исключения избыточных ИСПДн и сужения круга лиц, вовлеченных в процесс обработки ПДн, а также внедрения альтернативных механизмов защиты.
• Защиту персональных данных как важнейшего элемента общей системы информационной безопасности организации. Компания «Инфосистемы Джет» делает акцент не только на удовлетворении нормативных требований, но и на повышении фактической защищенности персональных данных, защите не только средств обработки ПДн, но и самих персональных данных. Здесь речь идет об информации, которая выходит за рамки ИСПДн и попадает в руки сотрудников, имеющих легальный доступ к персональным данным. По статистике более 80% утечек происходит по вине этих сотрудников (как умышленно, так и по неосторожности). Специалисты компании «Инфосистемы Джет» видят решение этой задачи в построении правильного процесса обработки персональных данных всеми вовлеченными в него сотрудниками, использовании дополнительных механизмов защиты, что в свою очередь повышает общий уровень информационной безопасности компании.

Необходимость учета отраслевой специфики при проведении проектов. Компания «Инфосистемы Джет» учитывает специфику исполнения Закона организациями из разных отраслей. При этом наши специалисты стараются избежать типового подхода как к этапности проведения работ, так и к подбору средств защиты. Это позволяет находить такие решения, которые могли бы одновременно закрывать требования и Закона, и отраслевых стандартов, учитывать при разработке решений по защите персональных данных специфику деятельности организации и ведения ее бизнес-процессов.

Всем организациям в Российской Федерации приходится работать с тем или иным количеством персональных данных, и зачастую руководители даже не имеют понятия о том, сколь много информации о сотрудниках предприятия или компании обрабатывается с нарушением норм действующего законодательства.

Следует отметить, что в большинстве случаев нарушения здесь допускаются вовсе не из-за наличия желания как-то обойти закон. Причина более банальна – это элементарное незнание. Можно привести достаточно распространенный в России пример нарушения – новый сотрудник подает пакет документов согласно определенному списку. Работодатели, принимая такие документы, не берут согласия владельца на обработку его персональных данных, а это уже нарушение требований законодательства, пускай даже непреднамеренное. Впрочем, такого рода рисков можно избежать, обладая определенными знаниями. В частности, нужно знать, что к персональным данным в России относятся:

• Ф. И. О., дата рождения;
• имущественное и семейное положение;
• сведения о полученном образовании;
• информация о месте работы и профессии;
• сведения о членах семьи человека.

В документах, которые являются обязательными к предъявлению при трудоустройстве, есть значительное количество персональных данных. Перечень данных документов можно найти в статье 65 Трудового кодекса, на основании которой работодатель имеет право обрабатывать имеющиеся там персональные данные без получения согласия от их владельца. Однако в данный перечень не входят такие документы, как справка о состоянии здоровья или о составе семьи.

При этом предоставление сотрудником ИНН, запрашиваемого многими компаниями при приеме на работу, требует получения согласия на обработку содержащихся здесь данных. Ряд работодателей, скорее всего, в силу оставшейся с прежних времен привычки, требуют вклеивать в личную карточку Т2 фотографию сотрудника, причем согласия самого работника на такое действие не спрашивается. Согласно достаточно распространенному мнению, фото к персональным данным не относится. Это довольно спорное мнение, поскольку закон гласит, что персональные данные – это сведения, по которым можно идентифицировать человека, без использования его Ф. И. О. и даты рождения. Понятно, что идентифицировать человека по фотографии, конечно же, можно. Между тем работодатели, запрашивая у работника его фото, не берут у него письменного согласия на обработку персональных данных – это неправильный подход.

Работодатель, в соответствии с пунктом 7 статьи 86 ТК, должен обеспечить защиту от утраты или от неправомерного использования персональные данные своих рабочих, причем закон обязует его это делать за собственный счет. Помимо этого, законодательство предусматривает еще и соблюдение определенного порядка хранения таких данных, и их использования.

Для того чтобы соответствовать требованиям закона, руководство предприятия издает локальный нормативный акт. Данным документом осуществляется регулирование всех вопросов, связанных с хранением персональных данных, а также с их использованием. Помимо этого, он еще и обеспечивает защиту данных от утраты или от их неправомерного использования.

Такой локальный нормативный акт должен содержать в себе:

• описание доступа к данным – как внешнего, так и внутреннего;
• список сотрудников, имеющих такой доступ;
• порядок работы с данными;
• ответственность за разглашение информации;
• регламент защиты.

Как правило, таким локальным нормативным актом становиться положение о защите персональных данных. Структура такого документа состоит из нескольких разделов, в которых указываются:

• цели создания данного документа, общие моменты, сфера действия;
• используемые определения;
• перечень данных и цели их обработки – то есть, какие из сведений могут использовать операторы;
• условия, обязательные к соблюдению при обработке;
• порядок передачи персональных данных, как внутри предприятия или компании, так и государственным органам и третьим лицам;
• порядок доступа, как внутренний, так и внешний;
• ответственность в случае нарушения действующих норм;
• угрозы безопасности – модель угрозы и ее степени. Помимо этого, указываются меры, предпринимаемые для защиты информации;
• положения, касающиеся самого акта – о вступлении его в силу, периоде действий, порядке внесения изменений.

Защищаем личную информацию сотрудников

Как уже говорилось выше, обязанностью работодателя, прописанной на законодательном уровне, является создание всех условий, необходимых для защиты персональной информации сотрудников. Иными словами, должна быть создана система, способная обеспечить недоступность такой информации, ее конфиденциальность, а также ее безопасность и целостность в процессе работы предприятия или организации.

Нормами российского законодательства предусмотрена внешняя и внутренняя защита. В частности, для того чтобы обеспечить внутреннюю защиту, компания может определить состав сотрудников, функциональные обязанности которых требуют доступа к личным данным их коллег. Одновременно с этим нужно обоснованно и избирательно распределить документы с такой информацией между сотрудниками, уполномоченными на ведение работы с личными данными. Серьезного подхода здесь требуют непосредственно рабочие места – они должны быть оборудованы таким образом, чтобы полностью исключить возможность беспрепятственного несанкционированного проникновения и просмотра.

Для того чтобы обеспечить внешнюю защиту, руководство компании может, например, ввести для всех посетителей пропускной режим. Еще одним вариантом здесь является использование для защиты информации, хранящейся на электронных носителях, специального защитного программно-технического комплекса.

Принимая комплекс мер, направленных на защиту личной информации, следует в первую очередь исходить из уровня реальной угрозы безопасности. Естественно, чем более высоким будет этот уровень, тем большее количество мер для защиты персональных данных нужно предпринять.

Можно выделить 3 типа угроз, создающих реальную опасность незаконного доступа к личной информации. При этом работодатель самостоятельно определяет, какой из этих типов является характерным для возглавляемого им предприятия или организации. Для того чтобы обеспечить безопасность на действительно высоком уровне, есть целый ряд требований, которых следует придерживаться неукоснительно. В частности, для того чтобы обеспечить минимальный, 4-й уровень защиты, нужно предпринять следующие меры:

• обезопасить помещения с находящейся внутри них информационной системой от возможного несанкционированного проникновения;
• обеспечить безопасное хранение носителей, на которых хранится информация;
• защитить информацию, используя прошедшие через процедуру оценки соответствия средств;
• определиться с сотрудниками, имеющими доступ к персональным данным в силу своих трудовых обязанностей.

Следует также определиться и с техническими средствами защиты информации, которые препятствуют несанкционированному доступу. Такими средствами являются, например, криптографические средства, межсетевые экраны и антивирусное программное обеспечение. Следует отметить один очень важный момент: все используемые здесь средства в обязательном порядке сперва должны пройти процедуру сертификации. Ознакомиться с перечнем сертифицированных средств защиты персональных данных можно, зайдя на официальный интернет-сайт ФСТЭК. Но это еще не все. Выбрав средство защиты и установив его, необходимо еще и сделать правильные настройки, в ином случае работа может быть попросту заблокирована из-за неточностей, допущенных на данном этапе.

Как поступать с персональной информацией, содержащейся в резюме

Хотелось бы остановить внимание на еще одном, достаточно любопытном моменте – речь идет о персональных данных претендентов на получение работы и о действиях, которые можно предпринимать работодателю с такой информацией. Здесь следует напомнить, согласно законодательству, резюме соискателя работы – это общедоступная информация, поэтому письменного согласия на ее обработку от владельца можно не получать. Но если же претенденту на ту или иную должность заполнить анкету, предусматривающую указание персональных данных, или же потенциальным работодателям снимаются копии с документов претендента, таких как диплом, паспорт и так далее, то здесь письменное согласие владельца будет уже обязательным.

Для посетителей нашего сайта действует специальное предложение - вы можете совершенно бесплатно получить консультацию профессионального юриста, просто оставив свой вопрос в форме ниже.

Работа с персональными данными – это очень высокий уровень ответственности, поэтому недооценивать важность создания надежной защиты, получения согласия и пренебрегать установленными правилами явно не стоит. Также следует помнить, что трудовая инспекция в настоящее время очень строго следит за выполнением норм Трудового кодекса, стараясь не упустить ни одну из нынешних нормативных сфер. Поэтому всего лишь один документ – письменное согласие на обработку персональных данных – может в будущем защитить работодателя от многих проблем.

Р ешения для защиты персональных данных в российских компаниях и учреждениях формируются на базе мер организационно-технического характера. Они должны соответствовать нормам правовых актов: Конституции Российской Федерации (статья 24), Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» и специальным требованиям регуляторов. Функции регуляторов выполняют:

• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор;
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю - ФСТЭК;
• Федеральная служба безопасности - ФСБ.

Роскомнадзор следит за исполнением законодательства, касающегося персональных данных в целом, ФСТЭК и ФСБ формируют требования к методологическим, техническим и организационным условиям защищенности информационных систем обработки персональных данных.

Что входит в понятие «персональные данные»?

Определение персональных данных (ПДн) содержится в законе 152-ФЗ .

Ключевой особенностью трактовки является словосочетание «любая информация», то есть закон позволяет буквально все организации записать в «операторы персональных данных». Логика понятна. Устраиваясь, например, на работу человек передает работодателю всю информацию о себе, а заключая, скажем, договор с физическим лицом - получает и обрабатывает ПДн. Госструктуры, банки, интернет-магазины, социальные сети - это всего лишь несколько примеров из обширного списка операторов ПДн.

Санкции за нарушение норм закона в области обработки и защиты персональных данных варьируются от штрафов (с 1 июля 2017 года ) до административной ответственности, не исключено и уголовное преследование.

Нарушение процедуры обращения с персональными данными угрожает также потерей деловой репутации. Выявление подобных фактов в компания нередко становится поводом для оттока клиентов. Значит, исполнять требования 152-ФЗ и соблюдать предписания регулирующих и контролирующих сферу ПДн структур - жизненная необходимость для каждой компании, которая прямо или опосредованно оперирует персональными данными.

Универсального подхода к исполнению требований всеми организациями, которые подпадают под контроль регуляторов, нет. Согласно законодательству, персональные данные разбиты на четыре категории. Компании формируют систему защиты ПДн в зависимости от категории, соответственно, различаются и требования к оператору.

Наиболее сложный и затратный процесс - внедрение полноценного комплекса обеспечения защищенности информационной системы персональных данных (ИСПДн) , в которой обрабатываются сведения о расе и нации субъекта, вере, здоровье, интимной жизни, политических и философских взглядах. Все перечисленные данные входят в группу специальных ПДн . Защищу сведений из этой категории закон требует обеспечивать особенно тщательно.

Высоки требования закона к обеспечению защищенности и биометрических ПДн : биологических и физиологических характеристик, которые позволяют идентифицировать субъекта данных.

Компания, которая получила письменное согласие клиента на обработку ФИО, даты и места рождения, домашнего адреса, данных о профессии, контактных сведений, становится оператором общедоступных ПДн . Подобные сведения используют, например, для составления телефонных справочников. К защите общедоступных персональных данных законодательство предъявляет минимальные в сравнении с другими категориями требования.

К четвертой категории - иных ПДн - причисляют все сведения, которые нельзя отнести к специальным, биометрическими или специальным, но по которым возможно идентифицировать субъекта данных. Защищать иные ПДн проще, чем биометрические или специальные. Однако требования к безопасности выше, чем в случае систем обработки данных из общедоступной категории.

Согласно постановлению правительства от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», операторы при создании механизмов защиты должны учитывать численность субъектов ПДн. Законодательство делит ИСПДн на такие, в которых обрабатывают данные менее 100 тыс. и более 100 тыс. субъектов.

Обеспечение сохранности персональных данных, обрабатываемых в системе, начинается с определения наиболее вероятных угроз. Независимо от категории, целей обработки и численности субъектов ПДн, система должна гарантировать защиту от неправомерных операций , включая:

В инфраструктуре комплексной защиты ИСПДн необходимо учитывать возможность присутствия внутреннего нарушителя. Ущерб персональным данным способен причинить любой сотрудник, намеренно или по неосторожности.