Подготовка уставов. Что такое устав предприятия? Учредительные документы Функции устава как документа

Устав - свод правил, регулирующих деятельность организа­ций, учреждений, обществ, граждан, их взаимоотношения с дру­гими организациями и гражданами, права и обязанности в разных сферах государственного управления, хозяйственной или иной деятельности. Уставы, общие для какой-либо сферы деятель­ности, утверждают высшие органы государственной власти и управления, например: «Ветеринарный устав», «Устав желез­ных дорог» и др. Уставы общественных организаций принима­ют и утверждают на съездах этих организаций. Уставы пред­приятий, учреждений и организаций утверждаются их выше­стоящими органами управления (министерствами, ведомства­ми) или власти (администрацией субъектов федерации). Устав юридического лица утверждается его учредителями (участни­ками) и подлежит обязательной регистрации в установленном порядке*. Общие требования к порядку составления и оформ­ления устава юридического лица регламентированы в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.


* Кузнецова Т.В. Делопроизводство (Документационное обеспечение управле­ния), - с. 107.

Устав - правовой акт, определяющий порядок образования, компетенцию организации, ее функции, задачи, порядок рабо­ты. Это основной организационный документ в деятельности учреждений, организаций и предприятий различных организа­ционно-правовых форм собственности. Он регулирует взаимо­отношения данной организации с другими организациями, с физическими лицами, права и обязанности в сфере, соответст­вующей направлениям ее деятельности.

Устав является обязательным документом, его содержание и соответствии с законодательством РФ должно включать:

Наименование учреждения, организации, предприятия, его вид;

Местонахождение (почтовый адрес);

Предмет и цель деятельности;

Порядок образования имущества (или уставного капитала, выпуска и распределения акций и т.д.);

Порядок распределения прибыли;

Порядок образования учреждения (организации, пред­приятия), порядок управления и прекращения деятель­ности;

Органы управления (внутренняя организационная структура).

В зависимости от вида организации (учреждения) в типовой устав могут быть добавлены другие сведения:

Для банков - перечень проводимых банком операций и его функции;

Для бирж - сведения о максимальном составе членов, по­рядке их приема, правах и обязанностях, порядке разре­шения споров;

Для акционерных обществ - сведения о категории выпус­каемых акций, условия их приобретения, размеры долей каждого участника и др.*

* Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. - М.,1995, ст.52.

Смотрите также:

1. Положение

2. Устав

3. Инструкция

Это документы, закрепляющие функции, обязанности и права органов на длительное время. Все организации и предприятия в своей деятельности наряду с актами органов государственной власти руководствуются положениями, статута ами, правилами и инструкциямии.

51 Положения

положения - правовой акт, определяющий основные правила организации и деятельности государственных органов, структурных подразделений органа, а также учреждений, организаций и предприятий (филиалов), которые им подчинения овуютьс.

Положение могут быть как типичными, так и индивидуальными. Индивидуальные положения для отдельных учреждений, организаций, предприятий состоят на базе типовых и утверждаются руководителями этих учреждений. Типо ове положения разрабатываются для системы учреждений предприятий и утверждаются высшим органом управленияня.

Такие правовые акты разрабатываются высококвалифицированными специалистами. Этому предшествует большая работа по изучению различных аспектов деятельности предприятия или его структурных подразделений

Положения имеют такие реквизиты:

2) название ведомства, организации, структурного подразделения;

3) гриф утверждения;

4) название вида документа (положение);

5) место издания;

8) заголовок к тексту;

10) подпись;

11) отметка о согласовании

. Текст положения имеет свою структуру и состоит из следующих разделов:

1. Общие положения

2. Основные задачи

3. Функции

4. Права и обязанности

5. РУКОВОДСТВО

6. Взаимоотношения, связь

7. Имущество и средства

8. Контроль, проверка и ревизии деятельности

В первом разделе определяется цель создания предприятия, учреждения, организации или их структурных подразделений, главные задачи , функциональные связи с другими организациями и т др.

Во втором - приводятся данные об основных и оборотные средства , порядок приобретения собственности, амортизационные отчисления и их назначение, прибыль, отчисления на премирование рабочих и служащих, жи итловий фонд, служебные помещения, порядок распоряжения излишками невикорис-товуваних оборотных средств.

В последних разделах регламентируется производственно-хозяйственная деятельность предприятия, определяются задачи по качеству производимой продукции

зависимости от специфики деятельности органов могут отражаться: ход капитального строительства, изобретательство и рационализаторство, состояние материально-технического обеспечения трудовой режим, порядок рас одели жилой площади, организация социального страхования; оплата кредитов и и.

Определяется также правовой статус временно создаваемых комиссий, групп, бюро и т п

Приводим образец положения:

УТВЕРЖДЕНО. Президент. Национальной. Заместитель министра образования. Академии наук Украины Украина _БЕ. Патон _ВП. Гондюл

(подпись, печать) подпись, печать)

положения о. Национальном аттестационный комитет Украины по неразрушающему контролю

1. ОБЩИЕ. ПОЛОЖЕНИЯ

2. СТРУКТУРА. НАЦИОНАЛЬНОЙ. АТТЕСТАЦИОННОЙ. СИСТЕМЫ

10. Реорганизация и ликвидация

Уставы являются основой деятельности руководящих общественных, кооперативных организаций, спортивных добровольных обществ, совхозов, колхозов

Уставы хозяйственных организаций имеют свои особенности. В этих уставах определяются порядок вступления в организацию, права и обязанности ее членов, органы управления, порядок выборов, оплаты членских вн неск да ин.

. Устав арендного предприятия определяет: цели и задачи предприятия, производственно-хозяйственную деятельность, образования и использования средств, создания и использования фонд, членство в предприятии, ответственность работников, органы и самоуправления, права и обязанности общего собрания арендаторов, права и обязанности дирекции, права и обязанности директора, ответственность органов самоуправления и их членов, принятие решений и перед авання полномочия.

. Устав об учреждении малого предприятия определяет: учредителей - юридических лиц, граждан, с указанием, предприятие является заново созданным, или выделенным из состава действующего; задачи и функции предприятия; имущество предприятия; управления предприятие ом; организацию и оплату труда; отчет, отчетность и контроль; внешнеэкономической деятельности: реорганизацию и прекращение деятельности предприятий.

Устав коллективного предприятия, устав общества с ограниченной ответственностью, устав акционерного общества составляются по той же схеме, что и предыдущие. Гриф"СОГЛАСОВАНО"пишут в левом углу документа большими буквами, большими буквами в правом углу пишут и слова"УСТАВ. ЗАРЕГИСТРИРОВАНО"по такому образцуot; за таким зразком:

СОГЛАСОВАНО. УСТАВ. ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

Регистрационный номер_

(название вышестоящей организации, фамилия. Принято на общем собрании

инициалы руководителя) трудового коллектива

. Примечание . Рубрики для устава обязательно; нумеруют не только разделы, но и пункты в пределах каждого раздела

Для текстов деловых документов присущи стандартные печати и окончания

Приводим образец устава:

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО. УТВЕРЖДЕНО

Свидетельство номер 84349. Общим собранием участников

Регистрационный номер 624/11 обществ с ограниченной

С марта 1999 ответственностью"ИНЖЕНЕРНО-

Заведующий бюро координации,. ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ. ЦЕНТР"

контроля, государственной регистрации. Протокол № 7

И объединений граждан. Председатель собрания участников

экономического управления

исполкома. Львовского городского

совета народных депутатов

Е. Пограничний______М. Ревчук

дочернего предприятия"ЛУЧ-ЛЬВОВ"при обществе с ограниченной ответственностью"ИНЖЕНЕРНО-испытательный центр"

1. ОБЩИЕ. ПОЛОЖЕНИЯ

2. ПОРЯДОК. СОЗДАНИЯ. И. УПРАВЛЕНИЯ. ПРЕДПРИЯТИЕМ

3 имущества и средств предприятия

4. Отчетность,. ФИНАНСЫ. И. КРЕДИТ

5. Поставка,. РЕАЛИЗАЦИЯ. УСЛУГ. И. ТОВАРОВ

6. Внешнеэкономическая деятельность

7 трудовых. КОЛЛЕКТИВ. КОМПАНИИ

8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ. И. ЛИКВИДАЦИЯ

Устав – юридический акт, который оформляет образование организаций и предприятий и определяется их структура, функции и правовое положение.

Реквизиты: 08, 10, 11, 12, 14, 16, 18, 20, 22, (23), 24, (28).

Устав – это сложные документы, структуру и содержание которых определяют сами разработчики. Текст типового устава состоит из разделов:

Общие положения

Основные задачи

Функции

Права и обязанности

Руководство

Взаимоотношения, связи

Производственно-хозяйственная деятельность

Имущество, средство

Контроль, проверка, ревизия деятельности

Реорганизация и ликвидация предприятия.

Уставы государственных организаций, предприятий, учреждений утверждают выше стоящие органы (министерство, ведомство).

Уставы муниципальных предприятий утверждают районные или городские администрации.

Уставы частных предприятий утверждают владельцы, коллективы и регистрации в областных городских или районных администрациях.

Уставы общественных организаций принимают и утверждают съезды этих организаций.

16. Характеристика распорядительных документов.

Распорядительный документ играет очень важную роль в управлении учреждениями, предприятиями, организациями.

Издание распорядительных документов обязательно. Во-первых, по организационным вопросам.

По вопросам планирования

Производства

Строительства

Материально-технического сбыта и снабжения

Финансов и кредита

Труда и з/п.

Распорядительные документы носят административный характер, они обращены к нижестоящим или подчиненным организациям, группам или отдельным должностным лицам.

К распорядительным документам относятся:

Приказы

Распоряжения

Указания

Постановления и т.д.

Проект распорядительных документов может быть подготовлен структурным подразделением, или отдельной специальной или рабочей группой.

Для подготовки проекта документа надо изучить суть вопроса, просмотреть предыдущие документы по данному вопросу, учесть различия мнений и написать проект документа. Проект обсуждают и принимают на заседании коллегиального органа или согласовывают и подписывают у руководителя организации.

Подготовленный документ доводят до сведения заинтересованных сторон.

17. Документ «приказ» (определение, реквизиты, правила составления).

Приказ – это правовой акт, издаваемый руководителем органа государственного управления (его структурного подразделения), действующим на основе едино начала, в целях разрешения основных задач, стоящих перед данными органами.

Приказ по основной деятельности

Приказ по личному составу.

Приказы по личному составу используется для документирования, приема, перевода, увольнения и другого движения кадров.

Реквизиты: 08, 10, 11, 12, 14, 18, 20, 22, (23), (24), (27), (28).

Текст приказа по основной деятельности состоит из двух частей:

Констатирующая

Распорядительная.

Приказы могут издаваться как по инициативе, так и для исполнения распорядительных документов выше стоящих организаций, органов власти и управления.

В инициативных приказах в констатирующей части излагаются цели и задачи, предписываемых приказом управленческих действий, даются объяснения необходимости исполнения приказа.

В приказах издаваемых для исполнения распорядительных документов выше стоящих организаций, констатирующая часть содержит название вида документа, автора, дату, №, заголовок к тексту этого документа.

Распорядительную часть начинают со слова «приказываю», которое пишут прописными буквами от левого поля, текст делят на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Распорядительные пункты строят последовательно, по схеме:

    исполнитель (наименование должности, фамилия и инициалы или структурные подразделения в данном предприятии)

    действие (главное в неопределенной форме осуществить, обеспечить, подготовить, отгрузить и т.п.)

    срок исполнения (приводится или в каждом пункте приказа, или выделяется в один обобщенный пункт для всех предписываемых действий).

Последний пункт приказа формулируют следующим образом: контроль за исполнением приказа возложить на (наименование должности, фамилия, инициалы).

Если руководитель сам будет осуществлять контроль за исполнением приказа, тогда пункт о контроле писать не надо.

Проект приказа до подписания согласовывают (визируют) с руководителем

структурного подразделения, зам.руководителя, отвечающего за данные вопросы, должностными лицами, ответственными за исполнение приказа, юрисконсультом. Может осуществляться и внешнее согласование с разными организациями, если приказ затрагивает их интересы, дата приказа – это дата его подписания, начало его действия. Подписывает приказ руководитель (заместитель), если должностное лицо, подпись которого заготовлена в проекте приказа, отсутствует, приказ перепечатывают.

Приказы оформляются на общих или специальных бланках.

Устав - это свод правил, регулирующих деятельность учреждений, организаций, их взаимоотношения с другими учреждениями, организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере управления, хозяйственной и иной деятельности. Они приобретают юридическую силу после утверждения.

Устав является основным локальным нормативным актом, нормы которого обязательны для исполнения органами управления, структурными подразделениями и работниками организации. Все остальные внутренние нормативные (организационные) документы должны соответствовать уставу.

На основании устава действуют юридические лица (учреждения, организации и предприятия) различных форм собственности и организационно-правовых форм. В их числе государственные и муниципальные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, некоммерческие организации (фонды, ассоциации и др.). Требования к уставам организаций и предприятий различных организационно-правовых форм закрепляются соответствующими законодательными актами, например федеральными законами «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др. Они определяют состав информации, входящей в содержание документов, и порядок удостоверения уставов.

Так, например, устав унитарного предприятия в соответствии с законом должен содержать:

  • полное и сокращенное фирменные наименования унитарного предприятия;
  • указание на место нахождения унитарного предприятия;
  • цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;
  • сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия;
  • наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);
  • порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
  • перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
  • сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли .

Федеральный закон «Об акционерных обществах» установил перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в уставах всех типов акционерных обществ на территории России:

  • полное и сокращенное фирменные наименования общества;
  • место нахождения общества;
  • тип общества (открытое или закрытое);
  • количество, номинальная стоимость, категории и типы акций, размер уставного капитала общества;
  • структура и компетенция органов управления общества и порядок принятия ими решений;
  • порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается квалифицированным большинством голосов или единогласно;
  • сведения о филиалах и представительствах общества;
  • определение порядка и сроков осуществления преимущественного права приобретения акций, продаваемых акционерам закрытого акционерного общества;
  • указание на право участия акционеров - владельцев обыкновенных акций в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам, входящим в компетенцию общего собрания. Кроме того, определено право таких акционеров на получение дивидендов и части имущества общества в случае его ликвидации;
  • установление порядка информирования акционеров о проведении общего собрания акционеров;
  • определение порядка избрания общим собранием акционеров членов совета директоров;
  • определение порядка избрания председателя совета директоров и др.

Форма устава государственного предприятия входит в состав форм, включенных в Унифицированную систему организационнораспорядительной документации (УСОРД) 2 . В ней представлена структура текста, состоящая из определенных разделов, а также отмечены места для проставления удостоверяющих реквизитов. Кроме того, приказом Минэкономразвития России от 25.08.2005 № 205 утвержден «Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения» 3 . На основе этих документов конкретные унитарные предприятия разрабатывают свои уставы. Уставы государственных и муниципальных учреждений, организаций и предприятий утверждаются вышестоящими органами государственного управления и органами местного самоуправления.

Форма устава негосударственной коммерческой организации современным российским законодательством не регламентируется. До недавнего времени в Российской Федерации действовал Типовой устав акционерного общества открытого типа (АООТ), утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992. В Типовой устав были включены следующие разделы.

  • 1. Наименование и местонахождение общества.
  • 2. Юридический статус общества.
  • 3. Цели и предмет деятельности общества.
  • 4. Уставный капитал.
  • 5. Права и обязанности акционеров.
  • 6. Собрание акционеров.
  • 7. Совет директоров и Правление.
  • 8. Заседание совета директоров.
  • 9. Компетенция совета директоров.
  • 10. Генеральный директор и Правление.
  • 11. Учет и отчетность общества.
  • 12. Ревизионная комиссия.
  • 13. Ликвидация и реорганизация общества.

В 2003 г. указ был отменен, а значит, типовая форма устава акционерного общества не используется как обязательная, но может служить основой для разработки конкретными акционерными обществами своих уставов. Кроме того, практика деятельности организаций и предприятий выработала определенные подходы к составлению и оформлению этого документа.

Устав оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 и имеет титульный лист. На титульном листе помещается название вида документа - «УСТАВ» и фирменное наименование организации с указанием ее организационно-правовой формы. Далее указывают место составления (например, Москва) и год. В правом верхнем углу титульного листа помещают гриф утверждения устава.

Уставы негосударственных организаций должны быть утверждены учредителями или участниками товариществ и обществ. Например:

УТВЕРЖДЕН Протоколом собрания учредителей от 12.03.2010 № 1

Закрытого акционерного общества «КВАНТ»

Москва, 2010

Текст устава состоит из разделов, которые имеют заголовки и нумеруются арабскими цифрами. Учредители определяют сами, какие разделы и в каком количестве включать в документ. Важно, чтобы в уставе содержалась вся необходимая для организации и деятельности общества информация и чтобы она не противоречила современному зако нодател ьству.

  • См.: Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
  • См.: Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1. Униифицированная система организационно-распорядительной документации. Униифицированные формы, инструкции и методические материалы по их применению. М., 1982. См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 40.

Любая организация в своей работе опирается не только на законодательные, правовые и нормативно-методические документы общегосударственного значения, но и на организационно-правовые документы, разрабатываемые самой организацией . К таким документам относятся: устав, положение, регламент, штатное расписание, инструкции, должностные инструкции.

Рассмотрим понятие, назначение, структуру и особенности устава, положения и регламента предприятия, учреждения, организации.

Устав предприятия, учреждения, организации

В соответствии со ст. 52 ГК РФ «юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида».

Во многих случаях, устав является основным учредительным документом юридического лица.

Под уставом, как организационным документом , понимается свод правил, регулирующих деятельность организаций, учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственного управления, хозяйственной или иной деятельности.

Устав юридического лица утверждается его учредителями (участниками) и подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Устав относится к обязательным учредительным документам при создании негосударственных коммерческих организаций.

В уставе должны определяться : наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Общие требования к порядку составления, оформления и содержания устава юридического лица даны в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и других законодательных актах. Назовем некоторые из них:

  • устав общества с ограниченной ответственностью (ООО) – ст. 89 ГК РФ и ст. 11, 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ;
  • устав общества с дополнительной ответственностью (ОДО) – ст. 95 ГК РФ;
  • устав акционерного общества (АО) – ст. 98 ГК РФ и ст. 11-14 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ;
  • устав учреждения – ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.

Положение об организации, структурном подразделении, коллегиальном (или совещательном) органе

Положение – это правовой акт, определяющий порядок образования, правовое положение, задачи и функции, права и обязанности, организацию работы учреждений, структурных подразделений, служб.

Положение об организации относится к учредительным документам. Оно определяет статус организации, порядок ее создания, место в системе управления, внутреннюю структуру, функции, компетенцию, обязанности, порядок реорганизации и ликвидации.

Обязательными реквизитами положения об организации являются: наименование вышестоящего органа, наименование организации, наименование вида документа, дата, номер документа, место составления, заголовок к тексту, подпись, гриф утверждения, оттиск печати.

Положение о структурном подразделении – это правовой акт, определяющий статус, функции, права, обязанности и ответственность структурных подразделений.

Положения о подразделениях могут быть типовыми и индивидуальными. Типовые положения разрабатываются для однотипных организаций и структурных подразделений. Индивидуальные положения разрабатываются на основе типовых.

Нормативно установленных требований к содержанию положения о подразделении не существует. Текст положения о подразделении может включать следующие разделы :

Обязательные реквизиты положения о структурном подразделении : наименование организации, наименование вида документа, дата и номер документа (при непосредственном утверждении руководителем), место составления, заголовок к тексту, подпись, визы согласования документа, гриф утверждения.

Понятие, разделы текста, реквизиты положения о коллегиальном (или совещательном) органе аналогичны понятию и разделам текста и реквизитам положения о структурном подразделении.

Регламент как правовой акт

Регламент - правовой акт, устанавливающий порядок деятельности руководства организации, коллегиального или совещательного органа.

Текст регламента состоит из разделов, имеющих самостоятельные заголовки и разбитых на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами. Регламент коллегиального или совещательного органа определяет :

В процессе подготовки регламенты проходят стадию обсуждения на заседании членами коллегиального или совещательного органа, стадию согласования с заинтересованными подразделениями и юридической службой, стадию утверждения руководителем организации или руководителем коллегиального органа.

Обязательные реквизиты регламента : наименование организации (наименование коллегиального или совещательного органа, если регламент посвящен данному органу), вид документа, дата, номер документа (при непосредственном утверждении руководителем), место составления, заголовок к тексту, визы согласования документа, подпись, гриф утверждения.