Положение о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Как получить акт экспертизы тпп Акт торгово промышленной палаты на автомобиль

Уважаемый Сергей Сергеевич. Мы являемся Автосалоном и участвуем в конкурсе по поставке автомобиля Фольксваген Caravella для нужд Бюджетного учреждения. Подали заявку и нам отказали по причине того, что у нас нет акта экспертизы, согласно новому Постановлению ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14.07.2014г. № 656. В то же время мы им подтвердили декларацией о соответствии, что в соответствии с этим Постановлением автомобиль будет поставлен именно Российской сборки заводом ООО "Фольксваген групп рус" г. Калуга, который входит именно в этот утвержденный перечень, и что автомобиль соответствует все параметрам согласно этого постановления. ПТС у нас имеется в наличии и там четко прописано, где изготовлен автомобиль.

Вопрос: Правомерно ли с нас запросили акт экспертизы.

• Вопрос: №1115 от: 2014-10-26.

По смыслу пп. «б» п. 1 Постановлению Правительства РФ № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разрешены к приобретению товары, указанные в пунктах 15 - 23 перечня, если хозяйствующими субъектами, включенными в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих в 2010 году производство моторных транспортных средств с применением понятия «промышленная сборка» в соответствии с критериями, указанными в пункте 7.1.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. N 169 «О предоставлении тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство моторных транспортных средств».

В пункте 7.1.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 утверждены хозяйствующие субъекты, продукция которых разрешена к приобретению для государственных и муниципальных нужд в России:

• Республика Беларусь
• СП ЗАО "ЮНИСОН", поселок Обчак, Минская область
• Республика Казахстан
• АО "Азия Авто" (автосборочный завод), г. Усть-Каменогорск, ул. Бажова, 101/1
• Российская Федерация
• ОАО "ИжАвто", г. Ижевск, Республика Удмуртия
• ОАО "СОЛЛЕРС-Набережные Челны", г. Набережные Челны, Республика Татарстан
• ОАО "Автофрамос", г. Москва
• ООО "Автомобильный завод "ГАЗ", г. Нижний Новгород
• ОАО "Джи Эм - АВТОВАЗ", г. Тольятти
• ООО "Фольксваген Груп Рус", г. Калуга
• ООО "Дженерал Моторз Авто", г. Санкт-Петербург
• ООО "Ниссан Мотор Рус", пос. Каменка Ленинградской области
• ООО "Северстальавто-ЕЛАБУГА", г. Елабуга, Республика Татарстан
• ООО "Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия", пос. Шушары Ленинградской области
• ООО "Объединенные транспортные технологии", Нижегородская область
• ЗАО "Форд Мотор Компании", г. Всеволжск, Ленинградская область
• ОАО "АвтоВАЗ", г. Тольятти, Самарская область
• ОАО "Ульяновский автомобильный завод" (УАЗ), г. Ульяновск
• ООО "МАКСУС", Нижегородская область
• ООО "Хендэ Мотор СНГ", Ленинградская область
• "Северстальавто-КАМА", г. Елабуга, Республика Татарстан
• ЗАО "Группа Химэкс", Саратовская область
• ООО "СОЛЛЕРС - Дальний Восток", Приморский край

Вместе с тем, в силу п. 3 Постановления Правительства РФ № 656 подтверждением соответствия товаров, указанных в пунктах 15 - 23, 24 - 27 и 29 - 42 перечня, требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 1 настоящего постановления, является акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, установленном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Таким образом, если заказчик требует представить во второй части заявки акт экспертизы ТПП РФ, то данное требование является законным. В случае, непредставления во второй части заявки акта экспертизы ТПП РФ, заказчик обязан отклонить такого участника закупки.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

1. Уполномоченному органу -

Государственному комитету по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия и его комиссии

ул. Кирова, 99Б, г. Абакан, Республика
Хакасия, 655017

2. Заказчику - Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Центр живой
природы»

ул. Пушкина, 200, г. Абакан, Республика Хакасия, 655004

3. Обществу с ограниченной ответственностью «АбаканАВТОГАЗ»

ул. проезд Северный, 45, строение 1,
г. Абакан, 655016

4. Оператору электронной площадки

ООО «РТС-тендер»

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 09/КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

при участии со сторон:

1. Уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия (далее - уполномоченный орган, Госкомзакуп Хакасии):

- «…», на основании доверенности от 15.12.2017г. № 3.

2. Государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Центр живой природы» (далее - Центр живой природы, Заказчик):

- «…», на основании доверенности от 01.02.2018г. б/н.

3. Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом « АбаканАВТОГАЗ » (далее - ООО «ТД « АбаканАВТОГАЗ »):

- «…», на основании доверенности от 01.02.2018г. б/н,

рассмотрев жалобу № 09/КС ООО «ТД « АбаканАВТОГАЗ » на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на поставку легкового автомобиля (закупка № 0380200000117005718) , и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного заказчика, уполномоченного органа, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), на заседании комиссии по рассмотрению жалобы велась аудиозапись,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 26.01.2018 года входящий № 347 поступила жалоба ООО «ТД « АбаканАВТОГАЗ» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на поставку легкового автомобиля (закупка № 0380200000117005718).

Заявитель указывает, что согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 18.01.2018 №0380200000117005718-3 заявка, поданная Обществом, была признана не соответствующей требованиям документации об аукционе.

Заявитель поясняет, что во второй части заявки Обществом представлен Акт экспертизы Торгово-Промышленной палаты РФ (далее - ТПП РФ) №022028 от 02.02.2017г. (срок действия акта: до 01.02.2018г.), выданный Торгово-Промышленной палатой Российской Федерации (Ульяновской ТПП) на 12 листах, подтверждающий соответствие товара требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 года №656.

На основании изложенного, Заявитель делает вывод, что представленные Обществом документы полностью отвечают требованиям действующего законодательства и документации об электронном аукционе, и комиссией уполномоченного органа необоснованно принято решение о несоответствии заявки ООО «ТД «АбаканАВТОГАЗ» требованиям документации об аукционе и просит:

1. Признать жалобу ООО «ТД «АбаканАВТОГАЗ» на действия аукционной комиссии обоснованной;

2. Признать аукционную комиссию нарушившей требования пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок;

3. Выдать аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

31.01.2018 года в адрес антимонопольного органа (вх. № 430 от 31.01.2018 года) поступил пакет документов от государственного заказчика (без письменных пояснений по доводам, указанным в жалобе).

31.01.2018 года в адрес антимонопольного органа (вх. № 423 от 31.01.2018 года) поступил пакет документов от уполномоченного органа, в том числе, с указанием о том, что доводы жалобы уполномоченный орган считает необоснованными.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа пояснил, что в составе второй части заявки ООО «ТД «АбаканАВТОГАЗ» отсутствовали документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно копия специального инвестиционного контракта; акта экспертизы, выданный Торгово-промышленной палатой РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 года № 656.

Ввиду чего, представитель уполномоченного органа делает вывод, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, представитель уполномоченного органа обратил внимание, что в соответствии с Положением о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Приложение 2 к Приказу ТПП РФ от 25.08.2014 № 64) акты экспертизы выдаются уполномоченными ТПП заинтересованным участникам закупок (заявителям) на товары, указанные в том числе в пункте 15 Перечня отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656 (далее по тексту - Перечень). Акт экспертизы оформляется на основании первичного акта экспертизы, выполненного экспертами уполномоченной ТПП, которая расположена в месте нахождения непосредственного производителя товара - объекта закупок. Указанные первичные акты экспертизы оформляются на постоянную номенклатуру товаров сроком на один год (далее - Годовые акты экспертизы).

Таким образом, поскольку во второй части заявки Обществом был представлен годовой акт экспертизы, выданный производителю, а не заявителю, заявка Общества была признана несоответствующей требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, представитель уполномоченного органа просил признать жалобу необоснованной.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель государственного заказчика устно поддержал доводы, изложенные представителем уполномоченного органа и просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у государственного заказчика, уполномоченного органа документы и информация о размещении вышеуказанной закупки представлены на рассмотрение жалобы № 09/КС в полном объеме.

В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу, комиссия пришла к следующим выводам.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.12.2017 № 630 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия» утвержден Порядок взаимодействия Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия с заказчиками.

Согласно пунктов 2.1.2, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.11 указанного Порядка Заказчик:

2.1.2. Направляет заявки (за исключением случаев осуществления заказчиком закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на размещение закупки (далее - заявка) в Госкомитет не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания месяца размещения закупки, указанного в плане-графике закупок.

2.1.7. Утверждает описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также проект контракта и иные сведения и документы, входящие в состав заявки, в целях включения сведений из заявки в неизменном виде в документацию о закупке как часть документации, утвержденную непосредственно заказчиком.

2.1.8. В порядке и сроки, которые установлены Законом о контрактной системе, представляет в Госкомитет разъяснения положений документации, внесение изменений и отмену закупки.

2.1.11. Несет ответственность за нарушение Закона о контрактной системе, в том числе за формирование заявки не в соответствии с информацией, содержащейся в плане-графике закупок.

Согласно пунктов 2.2.1 - 2.2.5 указанного Порядка Госкомитет:

2.2.1. На основании заявок, утвержденных заказчиком, формирует и размещает в единой информационной системе конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений (далее - документация).

Утверждает документацию, за исключением утвержденных сведений, содержащихся в документах, представленных заказчиком в заявке на размещение закупки.

2.2.2. В случае наличия замечаний по форме заявки, по срокам, установленным в плане-графике закупок для размещения извещения, с учетом сроков, указанных в настоящего Порядка, отклоняет ее и возвращает заявку заказчику.

Сведения, утвержденные заказчиком в заявке на размещение закупки, изменению и дополнению Госкомитетом не подлежат, но могут быть изменены заказчиком.

2.2.4. Устанавливает требования к содержанию и составу заявки участников закупки на участие в закупке исходя из сведений, утвержденных заказчиком в заявке на размещение закупки.

2.2.5. Осуществляет иные полномочия, установленные Законом о контрактной системе, за исключением полномочий, реализуемых заказчиками.

Пунктом 3 Порядка установлено, что Госкомитет и заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за действия (бездействие), приведшие к нарушению норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в части утверждения документации о закупках.

25.12.2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (извещение, аукционная документация, техническое задание, обоснование НМЦ) о проведении электронного аукциона на поставку легкового автомобиля (закупка № 0380200000117005718).

Заказчиком электронного аукциона является Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Центр живой природы».

Документация об аукционе № ЭА/17-005947 от 25.12.2017 утверждена Председателем Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия «…», директором ГБУ РХ «Центр живой природы» «…» (в соответствии с пунктом 2.1.7 Порядка взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.12.2017 года № 630).

Дата начала подачи заявок 25.12.2017.

Дата окончания подачи заявок 09.01.2018 08:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 12.01.2018.

Начальная (максимальная) цена контракта 678 333 рублей 33 копеек.

Дата проведения аукциона в электронной форме 15.01.2018.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.01.2018 №0380200000117005718-1 на участие в электронном аукционе поступило 2 (две) заявки.

Комиссия уполномоченного органа рассмотрела первые части заявок и правомерно приняла решение:

Допустить к участию в электронном аукционе и признать участниками аукциона участников с порядковыми номерами заявок 1, 2.

Протоколом проведения электронного аукциона от 15.01.2018 №0380200000117005718-2 установлено, что в электронном аукционе приняли участие 2 (два) участника: 1, 2.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.01.2018 №0380200000117005718-3 комиссия уполномоченного органа рассмотрела вторые части заявок участников аукциона и приняла решение о несоответствии установленным требованиям документации об аукционе заявок участников с порядковыми номерами 1 - ООО «ТД «АбаканАВТОГАЗ», 2 - ИП «…» , на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в нарушение пункта 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе не содержит документов или копии документов, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно отсутствует копия специального инвестиционного контракта; акта экспертизы, выданный Торгово-промышленной палатой РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 года № 656.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Согласно пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе в сфере закупок, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок, не допускается.

Согласно пункта 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, или копии этих документов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подтверждением соответствия товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719, и положениям абзацев четвертого - шестого подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления является акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, установленном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно Извещения о проведении электронного аукциона от 25.12.2017 №0380200000117005718 объектом закупки является поставка легкового автомобиля и установлен соответствующий код ОКПД2 - 29.10.22.000, который относится к пункту 15 Перечня и указан в подпункте «б» пункта 1 Постановления.

В целях реализации указанного Постановления приказом Торгово-промышленной палаты РФ от 25.08.2014 № 64 утверждено Положение о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3.1 данного Положения акты экспертизы выдаются уполномоченными Торгово-промышленными палатами, заинтересованным участникам закупок (заявителям). Пунктом 3.2 Положения установлено, акт экспертизы оформляется на основании первичного акта экспертизы, выполненного экспертами уполномоченной ТПП, которая расположена в месте нахождения непосредственного производителя товара - объекта закупок (его филиала, обособленного подразделения). Согласно пункта 3.7 Положения акт экспертизы прекращает свое действие после завершения закупки товара для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для которой он был предназначен.

Приказом Торгово-промышленной палаты РФ от 25.08.2014 № 66 установлен Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям Постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного Положения для получения Годового акта экспертизы заявитель представляет в уполномоченную ТПП заявление с просьбой о выдаче Годового акта экспертизы. Также в данном пункте указано, что заявитель дает в заявлении согласие на то, что на основании составленного для него Годового акта экспертизы уполномоченные ТПП будут оформлять для заинтересованных участников закупок документы, предусмотренные Положением, утвержденным Постановлением приказом Торгово-промышленной палаты РФ от 25.08.2014 № 64 о порядке выдачи актов экспертизы. Также, в пунктах 3.2.2-3.2.4 Положения указано, что к заявлению прилагаются документы и сведения, подтверждающие наличие производства, факт изготовления товара и соответствие требованиям подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656.

Таким образом, проанализировав указанные нормативно-правовые акты, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что Торгово-Промышленной палатой выдаются акты экспертизы двух видов: производителю товара (годовой акт экспертизы) и участнику закупки (заявителю) для участия в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом, указанные акты экспертизы, выдаваемые ТПП определяют страну происхождения товара и соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656.

Пунктом 21 Информационной карты документации об аукционе «Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами» установлено, что к закупке применяется национальный режим, предусмотренный статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок: Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 656.

В пункте 21.1 Информационной карты документации об аукционе «Требуемые документы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 №656» указано, что - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 установлен запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств. Подтверждением соответствия требованиям Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 является:

Копия специального инвестиционного контракта, заверенная руководителем организации, являющейся стороной указанного контракта.

Акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, установленном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (в случае отсутствия специального инвестиционного контракта).

Таким образом, в аукционной документации отсутствует конкретное указание на то, какой именно из актов экспертизы (выданный производителю или конкретному участнику закупки), должен быть представлен во второй части заявки.

Комиссия антимонопольного органа проанализировала заявку подателя жалобы и установила, что в представленной второй части заявки на участие в электронном аукционе ООО «ТД АбаканАВТОГАЗ», в том числе содержится Акт экспертизы, выданный Ульяновской Торгово-Промышленной палатой от 02.02.2017 года № 022028 для оформления актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выданный производителю товара ООО «УАЗ».

В пункте 11 вышеуказанного Акта экспертизы отражено, что автомобиль УАЗ, предлагаемый участником закупки к поставке (пункт 1 Приложения № 1 к Акту экспертизы от 02.02.2017 года № 022028), соответствует требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 656.

Следовательно, представленный ООО «ТД АбаканАВТОГАЗ» акт экспертизы подтверждает, что предлагаемый товар соответствует законодательству Российской Федерации, а именно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 656, что и требуется Заказчику.

Довод Заявителя о неправомерности решения принятого комиссией уполномоченного органа нашел свое подтверждение, что дает основание признать жалобу ООО «ТД АбаканАВТОГАЗ» обоснованной.

Таким образом, комиссия уполномоченного органа, неправомерно признала вторую часть заявки Общества не соответствующей установленным требованиям аукционной документации, что нарушает положения части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 09/КС также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям - получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

В результате проведения внеплановой проверки размещения закупки установлены следующие нарушения.

Комиссией Хакасского УФАС России была проанализирована заявка участника электронного аукциона с порядковым номером заявки 2 и установлено, что в представленной второй части заявки на участие в электронном аукционе ИП «…» , в том числе содержится Акт экспертизы, выданный Ульяновской Торгово-Промышленной палатой от 02.02.2017 года № 022028 для оформления актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выданный производителю товара ООО «УАЗ».

Таким образом, комиссия уполномоченного органа, неправомерно признала вторую часть заявки участника электронного аукциона с порядковым номером заявки 2 не соответствующей установленным требованиям аукционной документации, что нарушает положения части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3.35 Административного регламента установлено, что в случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, п ри выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией антимонопольного органа установлено, что выявленные нарушения повлияли на результаты определения поставщика , в связи с чем, к омиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 3.33 Административного регламента, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения жалобы принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 6 части 5 статьи 66, части 1, 2, 6, 7 статьи 69, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пунктов 3.30, 3.33, 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 09/КС ООО «ТД «АбаканАВТОГАЗ» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на поставку легкового автомобиля (закупка № 0380200000117005718) обоснованной.

2. Признать комиссию уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия нарушившей часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Государственному заказчику - Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Центр живой природы», комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия, а также Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 21 декабря 2015 г. № 94 “О Порядке заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов), утвержденного приказом ТПП РФ от 21 декабря 2015 года № 93.

1. Утвердить прилагаемый Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Установить, что за проведение экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствию товаров требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» применяются тарифы, утвержденные приказом ТПП РФ от 25 августа 2014 года № 65 (приложение 2 к приказу).

3. Департаменту развития торгово-промышленных палат (Кузьмин Д.А.) направить в установленном порядке утвержденный Порядок, в также информацию о применяемых тарифах в уполномоченные торгово-промышленные палаты для использования в работе.

4. Центру по связям с общественностью и СМИ (Шкирандо А.И.) разместить информацию об утверждении Порядка на официальном сайте ТПП России в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за выполнением приказа возложить на Вице-президента ТПП РФ Рыбакова A.M.

Порядок
заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствию товаров требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Раздел 1. Общие положения

1.1. Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ от 30 ноября 2015 года № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту — Порядок) разработан на основании пункта 3.2 раздела 3 Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов) (далее по тексту — Положение о порядке выдачи сертификатов формы СТ-1), утвержденного приказом ТПП России от 21 декабря 2015 года № 93, а также стандартов ТПП России, регулирующих вопросы проведения экспертизы.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям и терминам, предусмотренным разделом 1 Положения о порядке выдачи сертификатов СТ-1.

1.3. Акты экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ от 30 ноября 2015 года № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту — Годовые акты экспертизы) составляются экспертами уполномоченных ТПП в соответствии с настоящим Порядком.

1.4. Годовые акты экспертизы составляются уполномоченными ТПП посредством программного комплекса по составлению и учету Годовых актов экспертизы, разработанного и внедряемого ТПП России.

1.5. Годовые акты экспертизы в электронном виде направляются уполномоченными ТПП в центральную базу данных ТПП России в течение двух рабочих дней с даты их составления.

1.6. ТПП России ведет единую электронную базу данных Годовых актов экспертизы.

1.7. ТПП России размещает на информационном ресурсе ТПП РФ сведения о производителях и товарах, на которые оформлены Годовые акты экспертизы.

На основании указанных сведений, получаемых из информационного ресурса ТПП РФ, уполномоченные ТПП оформляют и выдают документы, предусмотренные Положением о порядке выдачи сертификатов формы СТ-1.

1.8. Уполномоченные ТПП обеспечивают конфиденциальность сведений и документов, на основании которых составляются Годовые акты экспертизы.

1.9. Оформление Годовых актов экспертизы осуществляется на платной основе согласно единым тарифам, утверждаемым приказами ТПП России.

1.10. Копии Годовых актов экспертизы, другие документы, на основании которых были оформлены указанные акты, хранятся в уполномоченной ТПП в течение трех лет.

1.11. Уполномоченные ТПП в соответствии с российским законодательством несут ответственность за разглашение конфиденциальных сведений, полученных в ходе реализации настоящего Порядка.

Раздел 2. Особенности составления Годовых актов экспертизы

2.1. Годовые акты экспертизы для оформления сертификатов формы СТ-1 составляются сроком на один год на постоянную номенклатуру товаров — лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов*(1) и классифицируемые в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в подгруппах 21.20.1 — «Препараты лекарственные» и 21.20.2 «Препараты лекарственные прочие и материалы, применяемые в медицинских целях» (далее по тексту — товары).

2.2. Указанные товары должны быть изготовлены в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (далее по тексту — Правила от 20 ноября 2009 года).

2.3. Таблица соответствия кодов классификации по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) кодам ТН ВЭД ЕАЭС для товаров — лекарственных препаратов приводится в приложении 1 настоящему Порядку.

Раздел 3. Перечень и порядок представления документов, необходимых для получения Годового акта экспертизы

3.1. Для получения Годового акта экспертизы заказчик экспертизы (заявитель) представляет в уполномоченную ТПП заявление с просьбой о выдаче Годового акта экспертизы (далее по тексту — заявление), которое подписывается руководителем заявителя или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности или приказа (распоряжения) заявителя.

В заявлении указываются наименование товара (с указанием номера регистрационного удостоверения Росздравнадзора, а также кодов классификации по ОКПД ОК 034-2014 (КПЕС 2008), наименование и адрес производителя товара, другая информация, необходимая для оформления и выдачи Годового акта экспертизы, а также запись заявителя о том, что он несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Помимо этого заявитель выражает в заявлении согласие на то, что на основании составленного для него Годового акта экспертизы (без раскрытия содержащихся в нем конфиденциальных сведений) уполномоченные ТПП будут оформлять для заинтересованных участников закупок документ (сертификат СТ-1), предусмотренный Положением о порядке выдачи сертификатов СТ-1.

В заявлении может быть также указана дополнительная информация, о которой заявитель считает необходимым уведомить уполномоченную ТПП.

3.2. К заявлению прилагаются следующие сведения и документы*(2):

3.2.1. Правоустанавливающие и регистрационные документы заявителя (копии свидетельства о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе с указанием ОГРН, информационное письмо из Росстата с указанием кода ОКПО).

3.2.2. Сведения о наличии производства и видах работ, составляющих деятельность по изготовлению заявляемого товара, а именно:

копия лицензии (лицензий) на производство лекарственных средств для медицинского применения Минпромторга России, заверенная нотариально.

3.2.3. Сведения и документы, подтверждающие возможность осуществления деятельности по изготовлению товара, а именно:

копия Документа, содержащего сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза*(3), заверенная нотариально, а при его отсутствии — комплект документов, подтверждающий выполнение технологического процесса производства лекарственного препарата или лекарственной формы, оформленный в соответствии с предусмотренными законодательством требованиями;

копии регистрационных удостоверений на лекарственные препараты, выданных Минздравом России, заверенные нотариально;

копии сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации или декларированию (при наличии);

перечень используемых при производстве товара активных

фармацевтических субстанций и вспомогательных веществ, а также упаковочных материалов и комплектующих;

сведения о производственных (технологических) операциях или стадиях производства, осуществляемых по договорам оказания услуг, на выполнение работ, подряда, в случае использования производственных мощностей других хозяйствующих субъектов на территориях государств — членов Евразийского экономического союза.

3.2.4. Для товаров, изготовленных с использованием иностранных материалов (сырья) и комплектующих, за исключением происходящих из государств — членов ЕАЭС, помимо вышеизложенных сведений и документов, представляются:

описание всех материалов (сырья) и комплектующих иностранного происхождения, из которых изготавливается товар, с указанием страны происхождения, стоимости и кодов ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне не менее первых четырех знаков)*(4);

калькуляция цены единицы товара на условиях франко-завод предприятия изготовителя;

бухгалтерские и (или) иные документы, подтверждающие фактические и плановые (утвержденные) расходы, связанные с производством конечной продукции, подлежащие включению в расчет цены конечной продукции на условиях франко-завод.

3.3. С целью установления достоверности представленных заявителем сведений и документов уполномоченная ТПП вправе осуществлять выездную проверку производителя лекарственных средств с целью установления факта наличия производственных мощностей, оборудования и персонала.

3.4. Представленные сведения и документы должны быть подписаны руководителем заявителя или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, приказа или иного документа, предусмотренного законодательством. При этом бухгалтерские документы должны быть также подписаны главным бухгалтером заявителя или лицом, уполномоченным на осуществление обязанностей главного бухгалтера.

В случае введения в действие ТПП России системы электронного документооборота при реализации процедуры выдачи Годовых актов экспертизы допускается представление документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

3.5. Если сведения и документы, указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, представлены заявителем не в полном объеме, уполномоченная ТПП в течение трех рабочих дней с даты представления заявления с просьбой о выдаче Годового акта экспертизы направляет заявителю запрос с предложением в течение пяти рабочих дней со дня получения им запроса представить недостающие сведения и документы. По ходатайству заявителя срок представления недостающих сведений и документов может быть продлен уполномоченной ТПП, но не более чем на десять рабочих дней. Если заявитель в установленный срок не представит запрашиваемые сведения и документы или не подаст ходатайство о продлении этого срока, уполномоченная ТПП направляет заявителю мотивированный отказ, предусмотренный пунктом 3.7 настоящего Порядка.

3.6. По результатам рассмотрения комплекта документов уполномоченной ТПП составляется и выдается Годовой акт экспертизы в течение трех рабочих дней.

3.7. В случае, если на основании представленного заявителем комплекта документов, в том числе после направления запроса, предусмотренного пунктом 3.5 раздела 3 настоящего Порядка, не представляется возможным определить соответствие товара требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, уполномоченная ТПП в течение трех рабочих дней направляет заявителю мотивированный письменный отказ в выдаче Годового акта экспертизы.

3.8. Заявление, указанное в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, также представляется в уполномоченную ТПП на электронном носителе или направляется по электронной почте. Документы и сведения, указанные в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, могут по просьбе уполномоченной ТПП представляться на электронном носителе или направляться по электронной почте.

Раздел 4. Форма и порядок заполнения Годового акта экспертизы

4.1. Годовой акт экспертизы составляется по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку.

4.2. Уполномоченная ТПП присваивает Годовому акту экспертизы регистрационный номер.

4.3. Акт экспертизы заполняется следующим образом:

пункт 1 «Эксперт(ы)». В данном пункте указывается эксперт (ы), который (ые) непосредственно составлял (ли) Годовой акт экспертизы;

пункт 2 «Дата составления акта». Указывается дата составления Годового акта экспертизы;

пункт 3 «Срок действия акта». Указывается дата, до которой действует Годовой акт экспертизы (с учетом, что акт составляется сроком на один год);

пункт 4 «Основания для составления Годового акта экспертизы». Указывается номер и дата заявления, которое должно соответствовать пункту 3.1 раздела 3 настоящего Порядка;

пункт 5 «Заявитель (заказчик экспертизы)». В данном пункте указывается наименование и адрес заявителя, представившего в уполномоченную ТПП заявление с просьбой о выдаче Годового акта экспертизы;

пункт 6 «Наименование товара». Дается описание товара (с указанием номера регистрационного удостоверения Росздравнадзора, дозировки, иной маркировки, необходимой для идентификации товара);

пункт 7 «Производитель товара». Указывается наименование и адрес производителя товара;

пункт 8 «Представленные сведения и документы». Перечисляются сведения и документы, представленные заявителем для составления Годового акта экспертизы в соответствии с настоящим Порядком;

пункт 9 «Экспертизой установлено». В данной графе дается подробное описание производственных мощностей, приводятся данные о персонале, перечень оборудования и технологических операций, используемых при изготовлении товара, а также иная информация, подтверждающая достаточность переработки товара в зависимости от предъявляемых к нему требований.

Дается описание материалов (сырья) и комплектующих иностранного происхождения, которые используются при изготовлении товара, с указанием страны происхождения и кодов ТН ВЭД ТС. Осуществляется при необходимости расчет адвалорной доли.

Кроме того, в данной графе указываются требования, которым должны отвечать изготовленные товары в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка. Помимо этого на основании рассмотренного пакета документов, представленных заказчиком экспертизы, дается подробное обоснование, что такие требования применительно к заявленным товарам выполняются.

В данной графе также указывается предполагаемый (с учетом производственных мощностей) годовой объем производства в отношении каждого наименования товара;

пункт 10 «Приложение». Указываются приложения, являющиеся неотъемлемой частью Годового акта экспертизы. В приложениях могут быть перечислены наименования товара (при большой номенклатуре), производственные мощности, оборудование, используемое при производстве товара и т.п.;

пункт 11 «Заключение». Делается заключение, что товар соответствует требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, и делается запись: «На основании вышеизложенного установлено, что товар, указанный в пункте 6 настоящего акта, действительно российского происхождения. Происхождение установлено в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года».

Ниже приводится критерий происхождения применительно к каждому наименованию товара, который впоследствии будет указан в графе 9 сертификата формы СТ-1.

При составлении Годового акта экспертизы для оформления сертификата формы СТ-1 во всем, что не урегулировано настоящим Порядком, применяются положения Правил от 20 ноября 2009 года, а также стандарт ТПП России СТО ТПП 24-03-11 «Определение страны происхождения товаров, вывозимых из Российской Федерации в государства-участники Соглашения о создании зоны свободной торговли для оформления сертификата о происхождении товара формы СТ-1».

4.4. Годовой акт экспертизы подписывается экспертом (экспертами), его составившим. В Годовом акте экспертизы проставляется печать уполномоченной ТПП. Без подписи эксперта (экспертов) и печати уполномоченной ТПП Годовой акт экспертизы считается недействительным.

4.5. Составленный Годовой акт экспертизы регистрируется уполномоченной ТПП в установленном ею порядке.

4.6. Годовой акт экспертизы в электронном виде, а также информация о нем по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Порядку, направляются в центральную базу данных ТПП России в течение двух рабочих дней.

*(1) Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 2782-р (приложение № 1).

*(2) Документы, необходимые для выдачи Годовых актов экспертизы и ранее представленные в уполномоченную ТПП, могут не представляться при условии, что в них не вносились изменения и дополнения. При этом сведения о таких документах вносятся в заявление.

*(3) Предусмотрен пунктом 10.2 статьи 5 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

*(4) В случае, если при производстве конечной продукции не используются материалы (сырье) и комплектующие иностранного происхождения, имеющие товарную позицию по ТН ВЭД ЕАЭС одинаковую с товарной позицией конечной продукции, последующие сведения и документы, перечисленные в п.п. 3.2.4, не представляются.

Приложение 1
к Порядку заполнения актов
экспертизы по определению
страны происхождения товара и
соответствия товаров требованиям
постановления Правительства РФ
от 30 ноября 2015 г. № 1289

Как получить акт экспертизы ТПП

Зачем нужен акт экспертизы ТПП

Торгово-промышленная палата, наделенная правом выдачи бумаг для целей госзакупок, оформляет два вида таких документов.

Во-первых, это первичный акт, который составляют на основании экспертизы, проведенной представителями ТПП, расположенной в непосредственной близости от места нахождения производителя приобретаемого товара. Документ действует в течение года и содержит постоянный перечень продукции.

Во-вторых, на основании вышеуказанной бумаги участник может получить в Палате акт экспертизы для целей госзакупок, который будет действителен только на время проведения закупки. Его мы рассмотрим подробнее.

Документ оформляется и выдается в строгом соответствии с положением (прил. 2 к Приказу Торгово-промышленной палаты РФ № 64 от 25.08.2014). Здесь же есть перечень уполномоченных Палат (приложение 1 к положению). Если орган нарушает правила работы с такими бумагами, то с него могут снять указанные полномочия.

Стоит отметить, что за выдачу такой бумаги взимается плата согласно тарифам, установленным Палатой.

Если в тендерной документации установлены требования о соответствии продукции запретам, условиям и ограничениям (ст. 14 № 44-ФЗ), то участник должен документально подтвердить страну происхождения определенных товаров в своей заявке. Акт экспертизы необходим потенциальному поставщику, когда объектом закупки являются товары, указанные в пунктах 1–3, 6–16, 18, 20–28, 30, 31, 33, 34, 38–40, 42–46, 50–55 перечня (приложение к ПП № 656 от 14.07.2014).

Кому выдается

Рассматриваемая бумага должна быть выдана на имя участника (не производителя) торгов на основании первичного заключения экспертизы, речь о котором шла в начале статьи. Действие документа распространяется на товары, произведенные в:

Как получить

Для получения акта в ТПП нужно подать заявление, подписанное руководителем поставщика (или уполномоченным лицом), в котором будет содержаться следующая информация:

Заявитель также должен указать, что он несет ответственность за сведения, которые предоставляет в ТПП. Форму заявления и описи к нему вы можете скачать в конце статьи.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

1. Регистрационные (учредительные, ОГРН, письмо Росстата с ОКПО).
2. Данные о первичном заключении экспертизы при наличии (номер, дата, сведения о выдавшей Палате).
3. Документы, предъявляемые при отсутствии первичного заключения (п. 4.2.3 прил. 2 к Приказу ТПП РФ № 64 от 25.08.2014).
4. Гарантийное письмо о заключении договора с производителем продукции о поставке необходимого госзаказчику товара в определенном количестве (если поставщик не производит товар сам).

Уполномоченная Палата имеет право проверить предоставленные участником сведения, документы и процесс изготовления продукции, в т. ч. непосредственно на предприятии. Причем если участник обратился с таким заявлением в Палату впервые, то вышеуказанная проверка будет проведена в обязательном порядке.

Образец заявления на получение акта

Образец акта экспертизы ТПП

В приложении 3 к Приказу ТПП РФ № 64 от 25.08.2014 определена форма и инструкция по заполнению рассматриваемой бумаги. В конце должна стоять подпись эксперта, а также печать выдавшего органа.

НКР Сертификат

Орган по сертификации продукции:

Акт торгово-промышленной палаты

Сертификат происхождения товара – 5 700 рублей

Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП) – негосударственная некоммерческая организация, представляющая интересы представителей малого, среднего и крупного бизнеса и охватывающая все области предпринимательства.

Услуги ТПП, связанные с сертификацией:

Наши специалисты оформят для вас:

В нашем центре сертификации Вы сможете оформить Сертификат происхождения товара - документ, который подтверждающий страну происхождения товара, выданный уполномоченным органом - экспортера.

Сертификат происхождения необходим для таможенных органов импортирующей страны для тарифного регулирования ввозимых товаров, получения льготных тарифов, беспошлинного ввоза, освобождения от дополнительного налогообложения.

Документ, который подтверждает, что продукция, вывозимая за пределы Российской Федерации, была изготовлена на территории РФ из отечественного сырья, либо была подвергнута достаточной обработке, чтобы считать её происхождение на территории РФ. Сертификат происхождения ст 1 выдается на товары, вывозимые из РФ в страны - участники СНГ.

Сертификат СТ 1 оформляется на специальном, защищенном бланке формата А4 (210 x 297 мм), изготовленном типографским способом.

Срок действия сертификата СТ 1 составляет 12 месяцев со дня выдачи.

Существует три основных вида сертификатов происхождения:

Сертификаты происхождения по форме «А» - выдаются в страны Европейского Союза, США, Канаду, Чехию, Словакию, Югославию и Турцию на товары, попадающие под действие тарифных преференций. Эта форма предусмотрена международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, и вводит количественные ограничения (квоты) на экспорт определенных видов товаров.

Сертификаты происхождения по общей форме выдаются на товары, экспортируемые во все страны, в том случае, если не требуются другие сертификаты происхождения.

Сертификаты происхождения выдает Торгово-промышленная палата РФ, как на русском, так и на английском языках. На каждую конкретную поставку, срок действия сертификата 12 месяцев с момента выдачи.

Необходимые документы для оформления сертификата происхождения СТ 1:

• Регистрационные документы (свидетельства ОГРН, ИНН, коды статистики);
• Контракт, товарно-транспортная накладная, счет-фактура/инвойс, упаковочный лист;
• Письмо о комплектующих от изготовителя в свободной форме - подтверждение о том, что при сборке данного товара использовались комплектующие, произведенные на территории РФ, в случае, если использовались импортные комплектующие, то указать процентное содержание.

Акт экспертизы – это документ, который выдается компетентной организацией на основании заявки клиента в отношении качества и количества продукции (при проведении товарной экспертизы) или страны происхождения (при проведении экспертизы страны происхождения товара и его материалов).

Составление Акта является заключительным этапом проведения товароведческой экспертизы. Акт экспертизы является одним из основных документов, дающих право предъявлять претензии в отношении качества товара, его несоответствия требованиям контрактных документов, а также в случае его недостачи. Акт экспертизы также признается в качестве доказательного документа арбитражными организациями, в том числе и иностранными.

Акт экспертизы оформляется на бланках строгой отчетности и состоит из трех частей: протокольной, констатирующей и заключения эксперта.

1. Протокольная часть акта экспертизы содержит номер акта экспертизы сведения о
2. Констатирующая часть акта экспертизы включает в себя описание хода предъявленных документов, аргументированное изложение методов, результаты осмотра или исследования предмета экспертизы, произведенные расчеты и т.д.
3. В заключении формулируются обоснованные и краткие выводы на основании объективных и бесспорных объяснений эксперта, которые опираются на положения констатирующей части акта экспертизы.

Акт экспертизы подписывается экспертом и вместе с приложениями заверяется печатью экспертной организации. При внесении в акт экспертизы изменений они должны быть в обязательном порядке заверены подписью эксперта.

В случае, когда заказчик экспертизы имеет обоснованные возражения по Акту экспертизы или если экспертом был нарушен порядок проведения экспертизы, назначается повторная экспертиза. При несогласии заказчика с результатами повторной экспертизы назначается контрольная экспертиза, результаты которой являются окончательными.

При проведении товароведческой экспертизы Акт содержит следующие сведения:

• номер акта экспертизы;
• дата и место проведения экспертизы;
• ФИО эксперта и наименование экспертной организации;
• что предъявлено на экспертизу (наименование товара, его количество и т.д.);
• задача экспертизы – указывается задание, полученное экспертом от заказчика;
• наименование изготовителя, поставщика, грузоотправителя, грузополучателя;
• наименование и номер транспортных документов и транспортных средств;
• дата поставки товара;
• условия хранения товара;
• состояние упаковки;
• маркировка на упаковке и на товаре;
• количество товара, взятого в качестве образцов для проведения лабораторных и иных исследований;
• описание дефектов и несоответствий;
• заключение эксперта.

Эксперту запрещено давать какие-либо указания на уничтожение или отгрузку забракованного товара. Не допускается также давать рекомендации, не входящие в компетенцию товароведческой экспертизы.

Акт экспертизы происхождения товара – выдается экспертной организацией и содержит сведения о происхождении сырьевых и комплектующих материалов, номера и даты заключения контрактов на поставку этих материалов, а также в перечисление основных операций технологического процесса на предприятии.

Акт экспертизы происхождения товара содержит заключение эксперта о том, что продукция действительно происходит из данной страны. На основании акта экспертизы выдается сертификат происхождения товара.

Акт экспертизы для выдачи сертификата страны происхождения оформляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке проведения экспертиз товаров экспертными организациями Системы Торгово-промышленной палаты в Российской Федерации (СТО ТПП 20-01-97).

Акты экспертизы СОЭКС оформляются на бланках строгой отчетности (БСО), имеющих индивидуальный номер и несколько степеней защиты. Каждый акт экспертизы в обязательном порядке прошнуровывается, все листы пронумеровываются, прошиваются и скрепляются печатью СОЭКС.

Таможенная/внешнеэкономическая экспертиза (Заключения на б/у товары)

Экспертиза востребована участниками внешнеэкономической деятельности (производители, поставщики, получатели товаров), государственными предприятиями, таможенными органами, декларантами.

Важные новости

Уважаемые заказчики! В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 21.03.2018 №105-п внесены изменения в постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 596-п «О возложении полномочий на государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы».

В соответствии с…

О прямой связи государственных и муниципальных заказчиков Новосибирской области с директором ГКУ НСО «УКСис»

Сообщаем Вам об открытии оперативного канала прямой связи государственных и муниципальных заказчиков Новосибирской области с директором ГКУ НСО «УКСис».

Если у Вас возникли:
- претензии к качеству работу специалистов ГКУ НСО «УКСис»;
- необходимость разобраться в сложных или конфликтных ситуациях при размещении…

О случаях изменения статусов документов в ГИСЗ НСО вручную

Уважаемые заказчики! Интеграция систем ГИСЗ НСО и ЕИС определяется форматами взаимодействия, установленными оператором ЕИС. Соответственно смена статусов документов, связанная с публикацией их на ЕИС, происходит на основании информации, передаваемой с ЕИС. Действующие форматы взаимодействия не предоставляют информацию…

Действующие приказы ТПП РФ

«Политика Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в отношении обработки персональных данных»

(приложение 1 к приказу ТПП РФ от 28.12.2017 N 97)

«Положение о гонорарах и вознаграждениях по спорам, рассматриваемым в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации»

(Приложение 7 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 6)

«Положение о гонорарах и вознаграждениях по спорам, рассматриваемым в Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации»

(Приложение 4 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 5)

«Положение о патронаже Торгово-промышленной палатой Российской Федерации выставочно-ярмарочных мероприятий»

(утв. Приказом ТПП РФ от 17.07.2003 N 72) (ред. от 16.06.2006)

«Положение о третейских сборах и расходах в Третейском суде для разрешения экономических споров при Торгово — промышленной палате Российской Федерации»

(утв. Приказом ТПП РФ от 25.12.1992 N 138) (ред. от 18.01.1995)

«Положение об организационных основах деятельности Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации»

(Приложение 1 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 6)

«Положение об организационных основах деятельности Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации»

(Приложение 1 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 5)

«Порядок персональной аккредитации иностранных граждан, являющихся работниками филиалов, представительств иностранных юридических лиц»

(вместе с «Формой свидетельства о персональной аккредитации иностранных граждан являющихся работниками филиалов, представительств иностранных юридических лиц») (Приложения 1, 2 к Приказу ТПП РФ от 08.06.2015 N 44) (ред. от 08.08.2016)

«Правила арбитража внутренних споров»

(приложение 3 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 6)

«Правила арбитража корпоративных споров»

(приложение 4 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 6)

«Правила арбитража международных коммерческих споров»

(Приложение 2 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 6)

«Правила арбитража спортивных споров»

(приложение 5 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 6)

«Правила по оказанию Международным коммерческим арбитражным судом при Торгово-промышленной палате Российской Федерации отдельных функций по администрированию арбитража, осуществляемого третейским судом, образуемым сторонами для разрешения конкретного спор

(Приложение 8 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 6)

«Правила по оказанию Морской арбитражной комиссией при Торгово-промышленной палате Российской Федерации отдельных функций по администрированию арбитража, осуществляемого третейским судом, образуемым сторонами для разрешения конкретного спора (арбитраж ad

(Приложение 5 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 5)

«Регламент Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации»

(Приложение 2 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 5)

Приказ Ростехрегулирования от 18.08.2006 N 2244

«О реализации Соглашения о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации» (вместе с Соглашением от 04.08.2006)

Приказ ТПП РФ от 01.06.2001 N 25

«Об изменениях Положения об арбитражных расходах и сборах» (Извлечение)

Приказ ТПП РФ от 02.04.2018 N 29

«О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности)»

Приказ ТПП РФ от 04.04.2017 N 32

«О внесении изменений в Положение о порядке выдачи актов экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации»

Приказ ТПП РФ от 04.04.2017 N 33

«О внесении изменений в Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий) и Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 февраля 2015 года N 102″

Приказ ТПП РФ от 09.06.2011 N 49

«Об утверждении списка третейских судей Третейского суда для разрешения экономических споров при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в Регламент Третейского суда, Положение о третейских сборах и расходах, Положение о гонорарах по делам Третейского суда и о проведении общего собрания третейских судей»

Приказ ТПП РФ от 10.04.2015 N 29

(ред. от 14.12.2017) «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий)»

Приказ ТПП РФ от 10.04.2015 N 30

(ред. от 14.12.2017) «О Порядке заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 февраля 2015 года N 102″

Приказ ТПП РФ от 12.05.2006 N 32

(ред. от 30.12.2008) «Об образовании Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации» (вместе с «Регламентом по проведению примирительной процедуры с участием посредника»)

Приказ ТПП РФ от 14.12.2017 N 89

Приказ ТПП РФ от 16.03.2015 N 19

«О внесении изменений в Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Положение о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года N 656″

Приказ ТПП РФ от 16.08.2002 N 85

«Об утверждении Положения о патронаже ТПП РФ выставочно-ярмарочных мероприятий»

Приказ ТПП РФ от 18.03.1999 N 20

«Об участии ТПП РФ в международной системе АТА» (вместе с «Положением о порядке оформления, удостоверения и выдачи карнетов АТА»)

Приказ ТПП РФ от 18.10.2005 N 76

(ред. от 08.11.2013) «О Регламенте Международного коммерческого арбитражного суда при торгово-промышленной палате Российской Федерации»

Приказ ТПП РФ от 19.09.2016 N 110

«О внесении изменений в Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов) и Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствию товаров требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Приказ ТПП РФ от 21.12.2006 N 93

(ред. от 27.12.2011) «О Регламенте Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации» (вместе с «Положением о гонорарах по делам Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации»)

Приказ ТПП РФ от 21.12.2015 N 93

(ред. от 19.09.2016) «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов)»

Приказ ТПП РФ от 21.12.2015 N 94

(ред. от 19.09.2016) «О Порядке заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Приказ ТПП РФ от 23.06.2010 N 28

«О совершенствовании деятельности Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации»

Приказ ТПП РФ от 25.08.2014 N 64

«О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Положении о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Приказ ТПП РФ от 25.08.2014 N 66

«О Порядке заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года N 656″

Приказ ТПП РФ от 27.08.2010 N 39

«О Правилах о беспристрастности и независимости третейских судей»

Приказ ТПП РФ от 27.10.2016 N 131

«Об утверждении Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товара формы EAV на товары, вывозимые из Российской Федерации в Социалистическую Республику Вьетнам»

Приказ ТПП РФ от 27.12.2011 N 132

«О внесении изменений в Регламент Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, утверждении списка арбитров и назначении членов Президиума Морской арбитражной комиссии»

Приказ ТПП РФ от 28.03.2005 N 33

«О внесении изменений в Положение об арбитражных расходах и сборах МКАС при ТПП РФ»

Приказ ТПП РФ от 28.04.2016 N 33

(ред. от 04.04.2017) «О Положении о порядке выдачи актов экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации»

Приказ ТПП РФ от 28.12.2017 N 95

(ред. от 30.05.2018) «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации, уполномоченных на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»

Приказ ТПП РФ от 29.01.2009 N 2

(ред. от 09.06.2011) «О внесении изменений в Положение о третейских сборах и расходах, Положение о гонорарах по делам Третейского суда для разрешения экономических споров при Торгово-промышленной палате Российской Федерации и дополнении списка третейских судей»

Приказ ТПП РФ от 30.05.2018 N 52

«Об утверждении Положения о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»

Приказ ТПП РФ от 30.12.2008 N 72

«О совершенствовании деятельности Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации» (вместе с «Положением о коллегии посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации»)

Приказ ТПП РФ от 31.08.2017 N 67

«О внесении изменений в Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов товаров машиностроения), Положение о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года N 656″

Услуги в сфере государственных и муниципальных закупок: сертификаты СТ-1 и акты экспертизы для госзакупок

Управление экспертизы и сертификации НГТПП в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативными документами ТПП России оформляет сертификаты о происхождении товаров по форме СТ-1 и акты экспертизы, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Сертификаты и Акты экспертизы выдаются заинтересованным участникам закупок (заявителям) на товары, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ:

1) Рассмотрение полного комплекта документов, необходимых для оформления и выдачи акта экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2) Оплата услуги по оформлению и выдаче акта экспертизы.

3) Выдача сертификата или акта экспертизы.

Стоимость услуги по оформлению и выдаче акта экспертизы и сертификата страны происхождения товаров по форме СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд взимается в соответствии с действующими тарифами, утвержденными ТПП России.

НГТПП уполномочена выдавать годовые акты экспертизы субъектам деятельности в сфере промышленности на промышленную продукцию в отношении которой установлены требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, для оформления сертификатов формы СТ-1 и актов экспертизы, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязан ли заказчик при закупке автомобиля иностранной марки, но произведенный в России, требовать акт экспертизы ТПП РФ по 44-ФЗ

Уважаемый Сергей Сергеевич. Мы являемся Автосалоном и участвуем в конкурсе по поставке автомобиля Фольксваген Caravella для нужд Бюджетного учреждения. Подали заявку и нам отказали по причине того, что у нас нет акта экспертизы, согласно новому Постановлению ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14.07.2014г. № 656. В то же время мы им подтвердили декларацией о соответствии, что в соответствии с этим Постановлением автомобиль будет поставлен именно Российской сборки заводом ООО «Фольксваген групп рус» г. Калуга, который входит именно в этот утвержденный перечень, и что автомобиль соответствует все параметрам согласно этого постановления. ПТС у нас имеется в наличии и там четко прописано, где изготовлен автомобиль.

Вопрос: Правомерно ли с нас запросили акт экспертизы.

По смыслу пп. «б» п. 1 Постановлению Правительства РФ № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разрешены к приобретению товары, указанные в пунктах 15 — 23 перечня, если хозяйствующими субъектами, включенными в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих в 2010 году производство моторных транспортных средств с применением понятия «промышленная сборка» в соответствии с критериями, указанными в пункте 7.1.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. N 169 «О предоставлении тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство моторных транспортных средств».

В пункте 7.1.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 утверждены хозяйствующие субъекты, продукция которых разрешена к приобретению для государственных и муниципальных нужд в России:

• Республика Беларусь
• СП ЗАО «ЮНИСОН», поселок Обчак, Минская область
• Республика Казахстан
• АО «Азия Авто» (автосборочный завод), г. Усть-Каменогорск, ул. Бажова, 101/1
• Российская Федерация
• ОАО «ИжАвто», г. Ижевск, Республика Удмуртия
• ОАО «СОЛЛЕРС-Набережные Челны», г. Набережные Челны, Республика Татарстан
• ОАО «Автофрамос», г. Москва
• ООО «Автомобильный завод «ГАЗ», г. Нижний Новгород
• ОАО «Джи Эм — АВТОВАЗ», г. Тольятти
• ООО «Фольксваген Груп Рус», г. Калуга
• ООО «Дженерал Моторз Авто», г. Санкт-Петербург
• ООО «Ниссан Мотор Рус», пос. Каменка Ленинградской области
• ООО «Северстальавто-ЕЛАБУГА», г. Елабуга, Республика Татарстан
• ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия», пос. Шушары Ленинградской области
• ООО «Объединенные транспортные технологии», Нижегородская область
• ЗАО «Форд Мотор Компании», г. Всеволжск, Ленинградская область
• ОАО «АвтоВАЗ», г. Тольятти, Самарская область
• ОАО «Ульяновский автомобильный завод» (УАЗ), г. Ульяновск
• ООО «МАКСУС», Нижегородская область
• ООО «Хендэ Мотор СНГ», Ленинградская область
• «Северстальавто-КАМА», г. Елабуга, Республика Татарстан
• ЗАО «Группа Химэкс», Саратовская область
• ООО «СОЛЛЕРС — Дальний Восток», Приморский край

Приложение 2 к приказу ТПП РФ

Положение о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления

Положение о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение) разработано на основании Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение от 18 июня 2010 года), Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года №656 (далее - постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года №656), а также других нормативных документов, регулирующих вопросы осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Раздел 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.

1.1 Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия :

закупка товара для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом №44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

заказчик (организатор закупки) - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона №44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки;

уполномоченная ТПП - Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП России) и уполномоченные ею торгово-промышленные палаты в Российской Федерации, имеющие право выдавать акты экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

акт экспертизы - акт экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд - документ, выданный уполномоченной ТПП участнику закупки, который подтверждает соответствие товаров требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года №656;

заявитель - участник закупки, обратившийся в уполномоченную ТПП с заявлением о получении акта экспертизы в соответствии с требованиями настоящего Положения;

базовое транспортное средство - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства;

информационный ресурс ТПП РФ - совокупность информации о выданных актах экспертизы для производителей товара, содержащейся в центральной базе данных ТПП России, с помощью которого обеспечивается формирование, хранение, а также предоставление такой информации с использованием официального сайта ТПП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Раздел 2. Общие положения.

2.1 Торгово-промышленные палаты в Российской Федерации выдают акты экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (акты экспертизы) в строгом соответствии с настоящим Положением.

2.2 К выдаче актов экспертизы допускаются исключительно уполномоченные ТПП, перечень которых приведен в приложении 1 к настоящему Положению.

Перечень уполномоченных ТПП размещается на официальном сайте ТПП России.

2.3 Выдача актов экспертизы осуществляется на платной основе согласно единым тарифам, утверждаемым приказами ТПП России.

2.4 Общий контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляет ТПП России. В этих целях ТПП России в установленном порядке проводит проверку деятельности уполномоченных ТПП по выдаче актов экспертизы.

2.5 В случае нарушения порядка выдачи актов экспертизы уполномоченные ТПП, допустившие такие нарушения, могут быть решением Правления ТПП России лишены права выдачи указанных документов до выполнения требований, изложенных в настоящем Положении.

Раздел 3. Условия и особенности выдачи актов экспертизы.

3.1 Акты экспертизы выдаются уполномоченными ТПП заинтересованным участникам закупок (заявителям) на товары, указанные в пунктах 15 - 23, 24 - 27 и 29 - 42 перечня, предусмотренного которые должны быть изготовлены в соответствии с требованиями, изложенными в примечании к Перечню, включая товары, изготовленные на основе базовых транспортных средств, которые были произведены в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 года №656.

3.1.1 При этом товары под номерами 15 - 23 Перечня или базовые транспортные средства для производства данных товаров, помимо соответствия вышеизложенным требованиям, должны быть:

произведены лицами (хозяйствующими субъектами), перечисленными в Перечне хозяйствующих субъектов, осуществляющих в 2010 году производство моторных транспортных средств с применением понятия «промышленная сборка» в соответствии с критериями, указанными в пункте 7.1.1 решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130, который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. № 169 «О предоставлении тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство моторных транспортных средств»;

произведены в режиме, предусмотренном абзацем 6 пункта 2 статьи 10 Соглашения от 18 июня 2010 года, лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляли деятельность на основании Федерального закона Российской Федерации от 22 января 1996 года №13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

3.1.2 Акты экспертизы не выдаются, если товары под номерами 15 - 23 Перечня или базовые транспортные средства для изготовления данных товаров не были произведены лицами, указанными в подпункте 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения.

3.2 Если иное не предусмотрено настоящим Положением, акт экспертизы оформляется на основании первичного акта экспертизы, выполненного экспертами уполномоченной ТПП, которая расположена в месте нахождения непосредственного производителя товара - объекта закупок (его филиала, обособленного подразделения). Указанные первичные акты экспертизы оформляются на постоянную номенклатуру товаров сроком на один год (далее - Годовые акты экспертизы).

Порядок заполнения Годовых актов экспертизы, а также порядок получения таких документов уполномоченными ТПП, которые на их основании непосредственно выдают акты экспертизы, утверждаются ТПП России.

3.3 Акты экспертизы выдаются уполномоченными ТПП с применением программного комплекса по оформлению, выдаче и учету актов экспертизы, разрабатываемого и внедряемого ТПП России.

3.4 Акты экспертизы в электронном виде направляются в центральную базу данных ТПП России в течение двух рабочих дней.

3.5 ТПП России ведет единую электронную базу данных актов экспертизы, выдаваемых на территории Российской Федерации.

3.6 ТПП России размещает на информационном ресурсе ТПП РФ сведения о производителях и товарах, на которые оформлены Годовые акты экспертизы.

3.7 Акт экспертизы прекращает свое действие после завершения закупки товара для обеспечения государственных или муниципальных нужд, для которой он был предназначен.

3.8 В случае утраты или повреждения акта экспертизы по письменной просьбе заявителя выдается его дубликат. При выдаче дубликата в акте экспертизы указываются дата выдачи дубликата, слово «Дубликат», номер и дата утраченного или поврежденного оригинала акта экспертизы. Дубликат акта экспертизы вступает в силу с даты выдачи оригинала и прекращает свое действие после завершения закупки, для которой оригинал акта экспертизы был предназначен.

3.9 Копии актов экспертизы, другие документы, на основании которых были выданы указанные документы, хранятся в уполномоченной ТПП в течение трех лет с даты выдачи.

3.10 Механизм подтверждения соответствия произведенных на территории Республики Беларусь и Республики Казахстан товаров, указанных в пунктах 15 - 23, 24 - 27 и 29 - 42 Перечня, требованиям, предусмотренным примечанием к Перечню, определяется органами исполнительной власти указанных государств по результатам консультаций, проведенных в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 года №656.

Раздел 4. Перечень и порядок предоставления документов, необходимых для получения акта экспертизы.

4.1 Для получения акта экспертизы участник закупки представляет в уполномоченную ТПП заявление с просьбой о выдаче акта экспертизы (далее - заявление), которое подписывается руководителем заявителя (участника закупок) или уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности или приказа (распоряжения) заявителя.

В заявлении указываются наименование и адрес заказчика (организатора закупки); идентификационный код закупки; наименование товара - объекта закупок (с указанием марки, модели, иной маркировки, необходимой для идентификации товара, а также с указанием кодов классификации по ОКПД ОК - 034-2007 (КПЕС 2002)), его количество, наименование и адрес производителя товара, другая информация, необходимая для оформления и выдачи акта экспертизы, а также запись заявителя о том, что он несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов (форма заявления приведена в приложении 2 к настоящему Положению).

Заявлением также подтверждается, что в случае, если заявитель будет определен в качестве поставщика объекта закупки, то:

Поставляемый по контракту товар будет соответствовать требованию подпункта 7 пункта 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ;

Заявитель принимает на себя обязательство письменно уведомить уполномоченную ТПП об исполнении контракта на такую закупку в течение пятнадцати рабочих дней с момента его заключения.

В заявлении может быть указана дополнительная информация, связанная с участием в закупках, о которой заявитель - участник закупок считает необходимым уведомить уполномоченную ТПП.

4.2 К заявлению прилагаются следующие сведения и документы :

4.2.1 Правоустанавливающие и регистрационные документы заявителя (копии учредительных документов, свидетельство или справка из ФНС о постановке на налоговый учет в налоговом органе с указанием ОГРН, информационное письмо из Росстата с указанием кода ОКПО (индивидуальный предприниматель представляет копию свидетельства индивидуального частного предпринимателя и копию общегражданского паспорта), для физического лица - копия общегражданского паспорта .

Лица, указанные в абзаце 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 года №656, предоставляют документ, подтверждающий, что такие лица зарегистрированы в Калининградской области и по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляли свою деятельность в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 января 1996 года №13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

4.2.2 При наличии Годового акта экспертизы заявитель указывает в заявлении сведения о Годовом акте экспертизы (номер, дата, наименование выдавшей его уполномоченной ТПП).

Если производителем товара - объекта закупки является хозяйствующий субъект Республики Беларусь или Республики Казахстан, то к заявлению прилагается документ, подтверждающий соответствие товаров требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года №656. Данный документ выдается уполномоченным органом Республики Беларусь или Республики Казахстан, определенным в качестве такового заинтересованными органами исполнительной власти указанных стран по результатам консультаций, проведенных в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 года №656.

4.2.3 При отсутствии Годового акта экспертизы или документа, указанного в абзаце 2 подпункта 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 настоящего Положения, заявитель предоставляет в уполномоченную ТПП следующие документы и сведения:

4.2.3.1 Документы и сведения, подтверждающие наличие производства, а именно:

• наличие производственных площадей (свидетельство о праве собственности или договор аренды и акт приема-передачи производственных площадей);
• сведения о производственных мощностях (перечень оборудования и балансовая справка или договор аренды и акт приема-передачи оборудования);
• сведения о наличии персонала (справка о численности персонала, занятого в производстве, перечень должностей).

4.2.3.2 Сведения и документы, подтверждающие факт изготовления товара, а именно:

4.2.4 Если заявитель не является производителем и / или собственником товара - объекта закупки, он представляет в уполномоченную ТПП гарантийное письмо о заключении контракта с производителем или иным лицом на поставку товара - объекта закупок в необходимых количестве и номенклатуре в случае, если такой заявитель будет определен в качестве поставщика товара для закупок.

4.3. С целью установления достоверности представленных заявителем сведений и документов уполномоченная ТПП вправе осуществлять проверку изготовления (производства) товаров и первичной документации, связанной с таким производством, непосредственно на предприятиях.

4.4 Представленные сведения и документы должны быть подписаны руководителем заявителя или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности или приказа (распоряжения) заявителя. При этом бухгалтерские документы должны быть также подписаны главным бухгалтером заявителя или лицом, уполномоченным на осуществление обязанностей главного бухгалтера.

В случае организации и введения в действие ТПП России системы электронного документооборота при реализации процедуры выдачи актов экспертизы допускается представление документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

4.5 Если сведения и документы, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Положения, представлены заявителем не в полном объеме, уполномоченная ТПП в течение трех рабочих дней с даты представления заявления с просьбой о выдаче акта экспертизы направляет заявителю запрос с предложением в течение пяти рабочих дней со дня получения им запроса представить недостающие сведения и документы. По ходатайству заявителя срок представления недостающих сведений и документов может быть продлен уполномоченной ТПП, но не более чем на десять рабочих дней. Если заявитель в установленный срок не представит запрашиваемые сведения и документы или не подаст ходатайство о продлении этого срока, уполномоченная ТПП направляет заявителю мотивированный отказ, предусмотренный пунктом 4.7 настоящего Положения.

Мотивированный отказ заявителю также направляется в случае, если сведения об указанном в заявлении товаре отсутствуют в центральной базе данных ТПП России и соответственно на информационном ресурсе ТПП РФ в качестве сведений о товаре, прошедшего экспертизу на предмет его соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Положения. В этом случае заявителю предлагается представить документы и сведения, указанные в подпункте 4.2.3 настоящего Положения.

4.6 По результатам рассмотрения комплекта документов уполномоченной ТПП составляется и выдается акт экспертизы в течение трех рабочих дней.

4.7 В случае, если на основании представленного заявителем комплекта документов, в том числе после направления запроса, предусмотренного пунктом 4.5 раздела 4 настоящего Положения, не представляется возможным определить соответствие товара требованиям, предусмотренным настоящим Положением, уполномоченная ТПП в течение трех рабочих дней направляет заявителю мотивированный письменный отказ в выдаче акта экспертизы.

4.8 Заявление, указанное в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Положения, также представляется в уполномоченную ТПП на электронном носителе или направляется по электронной почте. Документы и сведения, указанные в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Положения, могут по просьбе уполномоченной ТПП представляться на электронном носителе или направляться по электронной почте.

4.9. Уполномоченная ТПП обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения.

Раздел 5. Форма и порядок заполнения акта экспертизы.

5.1 Акт экспертизы составляется по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Положению.

5.2 Акт экспертизы заполняется следующим образом:

пункт 1 «Эксперты». В Данном пункте указывается эксперт (эксперты), который (ые) непосредственно составлял (ли) акт экспертизы;

пункт 2 «Дата составления акта». Указывается дата составления Акта экспертизы;

пункт 3 «Основания для составления акта экспертизы». Указывается номер и дата заявления, которое должно соответствовать пункту 4.1 раздела 4 настоящего Положения;

пункт 4 «Заявитель (участник закупки)». В данном пункте указывается наименование и адрес заявителя (для физических лиц - ФИО и адрес), представившего в уполномоченную ТПП заявление с просьбой о выдаче акта экспертизы;

пункт 5 «Заказчик закупки (организатор закупки)». Указываются наименование и адрес заказчика закупки (организатора закупки), идентификационный номер закупки;

пункт 6 «Наименование товара и его количество». Дается описание товара - объекта закупки (с подробным указанием марки, модели, иной маркировки, необходимой для идентификации товара), а также указывается количество товара в соответствующих единицах измерения;

пункт 7 «Производитель товара». Указывается наименование и адрес производителя товара - объекта закупки, коды WMI производителя.

пункт 8 «Заключение». В данном пункте указывается, что акт экспертизы составлен на основании Годового акта экспертизы (с указанием номера и даты), составленного (указывается Уполномоченная ТПП, оформившая документ) и полученного из информационного ресурса ТПП РФ (указывается дата получения документа), или документа, указанного в абзаце 2 подпункта 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 настоящего Положения. В случае отсутствия Годового акта экспертизы, указывается, что акт экспертизы составлен на основании комплекта документов, представленных заявителем.

Кроме того, содержится вывод о том, что товар, поименованный в пункте 6 настоящего акта, соответствует требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года №656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5.3 На составленном акте экспертизы проставляются подпись эксперта и печать уполномоченной ТПП, без которых акт экспертизы является недействительным.

Приложение 2

к Положению о порядке


Форма заявления

На бланке организации

или индивидуального предпринимателя

ЗАЯВЛЕНИЕ
на получение акта экспертизы для целей осуществления

закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Наименование участника закупок ______________________________________________

(почтовый адрес, место нахождения, телефон/факс, для физических лиц - ФИО, место жительства, телефон/факс)

Регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц или индивидуальных предпринимателей ____________________________________.

ИНН / КПП __________________________________________________________________.

Просим выдать акт экспертизы для целей осуществления закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проводимой в форме

____________________________________________________________________________

(конкурса / аукциона / запроса предложений и т.д., идентификационный код (номер) закупки)

____________________________________________________________________________ .

(наименование заказчика и уполномоченного органа)

Наименование и количество товара - объекта(ов) закупки ________________________

__________________________________________________________________________.

Код(ы) классификации товара - объекта(ов) закупки по ОКПД ОК - 0342-007 (КПЕС 2002) _________________________, производимого _______________________________.

(наименование производителя)

___________________________________________________________________________________________________________.

(сведения о Годовом акте экспертизы, если имеется)

Настоящим гарантируем достоверность сведений, указанных в настоящем заявлении, и приложенных к нему документах.

Настоящим подтверждаем, что в случае, если ______________________________

(наименование заявителя - участника закупок)

будет определен в качестве поставщика объекта закупки, то поставляемый _____________________________ по контракту товар (вышеуказанный объект закупки)

(наименование заказчика)

будет соответствовать требованию подпункта 7 пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Обязуемся письменно уведомить_____________________________ об исполнении такого контракта в течение

пятнадцати рабочих дней с момента его заключения, а также представить сведения о выделенных идентификационных / серийных номерах товара - объекта(ов) закупки.

Контактное лицо: Ф.И.О.____________________________, номер контактного телефона __________; адрес электронной почты _________________________ .

Корреспонденцию просим направлять по адресу: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ранее представленные в _________________________ документы:

(наименование уполномоченной ТПП)

Настоящим подтверждаем, что в ранее представленные документы изменения и дополнения не вносились.

Дополнительная информация____________________________________________.

К настоящему заявлению прилагаются документы согласно описи документов на _____страницах.

Опись документов

к заявлению на получение акта экспертизы для целей осуществления

закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

от «___» ________ 20___г. №______

	Наименование документа	Количество	Дополнительные сведения

Руководитель юридического лица

(индивидуальный предприниматель или физическое лицо)

Приложение 3

к Положению о порядке
выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

На бланке уполномоченной ТПП

АКТ ЭКСПЕРТИЗЫ № ____

для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

1. Эксперт(ы): _____________________________________________________
2. Дата составления акта: __________________________________________
3. Основания для составления акта экспертизы: _____________________
4. Заявитель (участник закупки): ___________________________________
5. З аказчик закупки (организатор закупки) : _________________________
6. Наименование товара и его количество : ___________________________
7. Производитель товара : __________________________________________
8. Заключение :____________________________________________________

Эксперт(ы) ________ (подпись и Ф.И.О.)

Акт экспертизы на _____ страницах зарегистрирован в ___________________

(наименование уполномоченной ТПП)

Дата __________

Акт экспертизы без подписи эксперта и печати недействителен.

Используемые в Положении понятия «закупка товара для обеспечения государственных или муниципальных нужд», «участник закупки», «заказчик», «базовое транспортное средство» соответствуют определениям данных понятий, соответственно изложенным в Законе №44-ФЗ и постановлении Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», и приводятся для удобства их использования, применительно к настоящему Положению.

Документы, необходимые для выдачи актов экспертизы и ранее представленные в Уполномоченную ТПП, могут быть представлены однократно при условии, что в них не вносились изменения и дополнения. При этом сведения о таких документах вносятся в заявление.

Хозяйствующие субъекты или физические лица Республики Беларусь и Республики Казахстан предоставляют аналогичные документы, предусмотренные национальным законодательством указанных стран.

Сведения о Годовом акте экспертизы (номер, дата, наименование выдавшей его Уполномоченной ТПП) размещаются на информационном ресурсе ТПП РФ.

Допускается предоставление выписки из технологической карты (технологической инструкции) процесса производства с перечнем и подробным описанием технологических операций, используемых при изготовлении конечной продукции.

источник информации сайт ТПП

Торгово-промышленная палата РФ (ТПП) является результатом добровольного объединения российских предпринимателей. Целью такого союза является защита и лоббирование (т.е. пробивание) интересов российского бизнеса на всех уровнях общества. ТПП РФ – некоммерческая и негосударственная организация. Основой ее является членство организаций (коммерческих и некоммерческих) и индивидуальных предпринимателей России.

Функционирует ТПП на основе ФЗ «О торгово-промышленных палатах в РФ», принятого в 1993 году, и Устава объединения. Стать членом ТПП можно только на добровольной основе. ТПП имеет 74 региональных представительства в России и множественные представительства за рубежом.

ФЗ предусматривает исполнение данной структурой, в том числе, следующих государственных функций:

• оформление разрешительных документов ТПП и удостоверение сертификатов происхождения путем сертификационной экспертизы;
• проведение технических экспертиз;
• экспертные заключения в области товарной продукции (о рыночных ценах, о нахождении товара в употреблении до пересечения им границы РФ, о содержании спирта и другие) – иначе товарная экспертиза;
• удостоверение фитосанитарных, ветеринарных и гигиенических сертификатов для внешнеэкономической деятельности;
• удостоверение фос-мажорных обстоятельств иначе — свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы.

Разрешительные документы ТПП, подтверждающие страну происхождения

Такой сертификат требуется таможенными органами импортирующей страны. Цель оформления сертификатов происхождения — осуществление нетарифных и тарифных мер регулирования ввоза и вывоза товара на таможенную территорию. Например, путем начисления соответствующей ставки импортной пошлины и применения льгот на данный вид товара в случае предоставления товарам в стране импортере режима преференций.

В настоящее время в качестве разрешительных документов ТПП России применяется три вида сертификатов происхождения продукции:

• сертификаты формы СТ-1 на продукцию, экспортируемую в страны СНГ;
• сертификаты происхождения продукции, выписанные по форме «А» (обозначают Генеральную систему преференций);
• сертификаты общей формы. Они могут быть оформлены как на английском, так и на русском языках. Могут быть выданы в качестве разрешительных документов ТПП на экспортируемые российские товары, во все страны, кроме стран СНГ, в случаях, когда не требуется оформления других специальных сертификатов происхождения.

Разрешительные документы ТПП предусматривают возможность оформления специальных форм сертификатов происхождения при экспорте в страны Европейского Сообщества следующих видов российской продукции:

• на некоторые изделия из стали;
• на некоторые изделия из пушнины.

Данная государственная функция законодательно закреплена за территориальными торгово-промышленными палатами и ТПП России Федеральным Законом «О торгово-промышленных палатах в РФ». Порядок выдачи разрешительных документов ТПП регулируется рядом постановлений правительства РФ, направленных на регулирование в данной сфере деятельности Торгово-Промышленных Палат России.

Получить разрешительные документы ТПП форм А и СТ-1 достаточно сложно, т.к. они связаны с предоставлением серьезных таможенных льгот. Для этого требуется, в том числе, предоставление всех документов, подтверждающих, что затраты связанные с производством продукции со стороны российского изготовителя составляют не менее 50 % от общего объема себестоимости продукции. Включая товаротранспортные накладные на импортное сырье и комплектующие, использованные при производстве экспортируемого товара. В том числе, должны быть предоставлены подробные расчеты стоимости со стороны производителя с указанием зарубежной части затрат.

Экспертизы ТПП

Виды экспертиз могут классифицироваться в зависимости от их целевого применения:

• контрактные (по условиям договора);
• потребительская (товарная) — экспертиза товаров народного потребления необходима при возникновении разногласий между продавцом и покупателем;
• таможенная;
• судебная экспертиза;
• страховая экспертиза необходима при наступлении страхового случая;
• банковская экспертиза при оформлении продукции под залог, в лизинг.

Экспертное заключение ТПП о спиртосодержании

Выдача такого разрешительного документа ТПП регламентировано Постановлением Правительства РФ № 967, выпущенным в 1999 году, и имеющим название «Об обороте и производстве парфюмерно-косметической продукции и спиртосодержащих лекарственных средств».

Часто требуется получить протокол испытаний на спиртосодержащие продукции, который является собой официальным заключением по результатам испытаний о содержании спирта в качестве одного из ингредиентов. Результатом экспертизы является разрешительный документ ТПП – экспертное заключение о содержании спирта в продукции.

Экспертное заключение о рыночных ценах на товары (работы, услуги)

ТПП по запросу осуществляет подготовку экспертных заключений о цене на конкретную номенклатуру за определенный период. Возможна подготовка такой информации по мировым рынкам или различным регионам.

Экспертное заключение используется при определении таможенной стоимости товара, при расчете налогооблагаемой базы, проведении тендеров и аукционов, при судебных разбирательствах, для внутренней отчетности между структурными подразделениями предприятия организацией, в целях анализа.

Правовой статус экспертных заключений ТПП подтверждается ФЗ «О торгово-промышленных палатах». Сведения, представленные ТПП, считаются источником официальной информации.

Пример: так часто требуется Экспертное заключение ТПП о стоимости товаров, бывших в употреблении (б/у), которые пересекают границу.

На основе Письма Федеральной Таможенной Службы России N 06-73/44906 «О перечне товаров, для которых необходимо подтверждение проведения обязательной сертификации» возможен ввоз на территорию РФ продукции без проведения оценки соответствии, при наличии заключения экспертов Торгово-промышленной палаты РФ о том, что товар был уже в употреблении.

Этот факт подтверждает наличие экспертного заключения, составленного Торгово-промышленной Палатой РФ (ТПП) о том, что данный товар относится к категории бывших в употреблении (Б/У). В этом случае при пересечении границы на товар не потребуется сертификат соответствия, если данная продукция включена в перечень обязательных товаров для подтверждения оценки соответствия.