Прописка по закону. Прописка по закону Указ о временной регистрации

В нашей стране имеется четкое регулирование вопросов миграции на законодательном уровне, которые регламентируются законодательством. В настоящее время все полномочия подразделений работы с мигрантами исполняются отделами МВД. Поэтому все граждане должны быть знакомы с законом о регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Также важно придерживаться всех условий, имеющихся в нормативных актах.

В этой статье

Основные правила

Прописка граждан может быть как временной, так и постоянной. Еще в 1993 году в силу вступил закон, которым регулируется возможность иностранных граждан, равно и граждан Российской Федерации, свободно перемещаться по стране. Конечно же, время не стоит на месте, и все нормативные акты, в том числе и законы, претерпевают изменения. В них вносятся различные поправки, они дополняются новыми положениями. Необходимость таких новшеств обуславливается тем, чтобы поддерживать актуальными имеющиеся положения закона в силу меняющихся обстоятельств.

Основные положения о регистрации граждан по месту жительства содержатся в статье 5 федерального закона . Пункты в данном документе направлены на имеющиеся правила о регистрации граждан по месту пребывания. Также здесь содержатся основные положения, когда люди будут сняты с регистрационного учета, то есть об их выписке.

Можно выделить основные положения из статьи.

Оформлять регистрацию дозволительно в определенный законодательством срок, времени на это отводится 90 дней с того момента, как гражданин прибыл в место назначения.
Производить регистрационную процедуру не потребуется, если лицо имеет прописку в данном городе или поселке.
Когда в регистрирующий орган будут поданы все требуемые бумаги, сотрудники обязуются поставить человека на регистрационный учет в течение трех дней.
В некоторых учреждениях, таких как пансионаты, санатории, тюрьмы и прочие, регистрация, как и выбытие, может производиться администрацией, придерживаясь дат прибытия и выбытия.
Если будет обнаружен факт, что лицо зарегистрировано фиктивно, оно будет снято с учета сотрудниками учреждения.

Как происходит процесс регистрации

Весь процесс регистрации строго регламентирован законодателем. На этот счет необходимо придерживаться основных законов и положений. К ним относятся:

Ввиду того что имело место внесение изменений в законодательство, процедура оформления граждан также несколько видоизменилась. В настоящее время она имеет следующий алгоритм действий.

Что потребуется

В статье закона о регистрации граждан Российской Федерации содержится перечень корреспонденции, которая потребуется для проведения процесса перерегистрации с одной жилплощади на другую.

Какие документы нужны:

По закону заявление должно содержать информацию:

наименование учреждения, в которое подается заявление;
Ф. И. О. заявителя;
Ф. И. О. владельца жилья;
основания для прописки в данном жилом помещении;
адрес нового жилья;
паспортные данные заявителя;
дата выселения с предыдущего адреса проживания;
подпись собственника жилья.

Направиться со всеми бумагами необходимо в территориальное подразделение МВД, которое занимается вопросами миграции. Закон не запрещает подачу документов с помощью сервиса государственных услуг в режиме онлайн.

Меры ответственности

Поскольку все граждане обязательно должны быть зарегистрированы по месту своего пребывания, в случае, когда это правило не соблюдается, их ожидает определенная ответственность. Это произойдет в том случае, если факт нарушения будет выявлен. К примеру, человек отправляется в отпуск в другой город страны. Он обязательно должен посетить местное МВД и зарегистрироваться в месте отдыха. Если этого не происходит, это считается нарушением правил.

Законом установлен список тех мероприятий, при наличии которых гражданина могут привлечь к ответственности.

К ним будут относиться:

потеря или неправильная подача информации, которая отражена в представленной корреспонденции;
сведения в реестр внесены в неполном объеме либо же искажены и не отражают действительного положения вещей;
необоснованный отказ в оказании услуг;
отсутствие внесения сведений либо их несвоевременная запись.

Если будут иметь место любые из перечисленных обстоятельств, нарушители должны компенсировать нанесенный заявителю урон в полной мере.

Если хозяин утратил права на свое единственное жилище либо же приобретатель потерял права в результате истребования жилого помещения, организация обязуется возместить им потерянные квадратные метры. Размер компенсации не должен превышать одного млн рублей.

Отсюда будет следовать, что всякий гражданин, который проживает в РФ, обязан иметь регистрацию. Она может быть постоянной или временной, в том месте, где находится гражданин. Прописаться можно, придерживаясь определенного государством порядка, с соблюдением всех норм и требований закона.

Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, а также другие особенности миграции и смены места проживания, предусматривается Федеральным законом № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”.

Поправки, внесенные в закон о регистрации граждан РФ по месту жительства

Федеральный закон № 5242-1, предусматривающий права граждан РФ на свободу перемещений и правила прописки по месту жительства, был подписан президентом и вступил в силу 25.06.1993 года.

Последние изменения в законодательстве о миграции и прописке были введены 6.04.2017 года с принятием закона № 65-ФЗ. Редакция коснулась изложения пятой статьи. Помимо этого, Госдумой вносились корректировки в Федеральный закон №224. Подробнее об этом читайте

Статья 5 предусматривает следующие условия осуществления регистрации гражданина по месту проживания и снятия его с учёта:

Регистрация по месту нахождения производится в течении 90 дней с момента прибывания гражданина на новое жилое место. Снятие с регистрационного учёта по месту жительства для данной процедуры не требуется;
Если квартира или жилой дом находится в том же населённом пункте, где гражданин зарегистрирован по месту жительства, он вправе не производить запись о пребывании;
Также регистрирование о пребывании можно не оформлять в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, если запись по месту жительства оформлена в одном из населённых пунктов соответствующего федерального округа;
Регистрация по месту пребывания производится органами миграционного учёта в течение трёх дней с момента предоставления гражданином необходимых для данной процедуры документов, и в течение восьми дней, если бумаги отправляются в электронном формате;
В ряде учреждений (санаторий, пансионат, гостиница, медорганизации, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.) процедура регистрации и снятия с места проживания производится управляющими лицами организации по дате прибытия и убытия;
При выявлении нарушений правил регистрации по месту проживания, миграционные органы снимают гражданина с учёта и применяют к нему штрафные санкции.

Гражданин может быть освобождён от обязанности постоянной регистрации по месту проживания, если срок его пребывания составляет меньше 90 дней. В этом случае необходимо оформить временную прописку.

Порядок регистрации граждан РФ по месту жительства

Процедура осуществления прописки по месту проживания для российских граждан состоит из следующих шагов:

Составление заявления о снятии с регистрационного учёта с текущего места прописки.
Далее необходимо пройти процедуру снятия с учёта. Для этого требуется явиться с необходимыми документами в федеральную миграционную службу или другой компетентный орган, осуществляющий данные процедуры по месту жительства. На базе предоставленных бумаг составляется лист выбытия, после чего гражданин заполняет форму для прописки, которая подтверждает факт снятия с регистрационного учёта.
Следующим шагом является подача документов в соответствующие органы для регистрации по новому месту долгосрочного пребывания. Помимо пакета документов, в регистрационное учреждение ФМС должны прийти все члены семьи от 14 лет, которые участвуют в перерегистрации. После проверки бумаг, если они правильно заполнены, их передают главе отделения, который осуществляет прописку и указывает в какой срок можно забрать документы;
Оформленные бумаги выдаются любому члену семьи, проходящему процедуру регистрации, под роспись.

Правила регистрации по месту жительства устанавливаются следующими законодательными актами:

Законом № 5242-1 “О праве граждан на свободу передвижения”;
Конституция Российской Федерации;
Жилищный кодекс РФ;
Постановление правительства РФ № 713 от 17.07.1995 “Об утверждении правил регистрирования”.

В субъектах Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные особенности процедуры регистрации, однако перечисленные шаги являются основными и действуют на территории всей страны и её субъектов.

Читайте также о последних изменениях в ФЗ № 181

Сроки

Согласно законодательству № 5242-1, регистрационные органы службы миграции обязаны в течение трёх дней произвести регистрацию гражданина на новом месте и выдать в течение этого срока его паспорт с соответствующей пометкой о месте прописки.

Для регистрации можно обратиться в следующие учреждения:

Отделение Федеральной миграционной службы;
Отделение МВД, которое осуществляет функции ФМС, если она отсутствует в населённом пункте;
Паспортный стол;
Многофункциональный центр;

В соответствии с законом о прописке, граждане вправе выбирать на своё усмотрение организацию для осуществления прописки.

В соответствии со статьёй 19.15.1 КоАП РФ, проживание без временной или постоянной регистрации — недопустимо. Прописка является обязательной для всех.

При выявлении отсутствия регистрации, административным кодексом предусматриваются следующие штрафные санкции:

3 тысячи рублей для проживающего;
5 тысяч рублей для хозяина жилой площади;
в Москве и Санкт-Петербурге штраф составляет 5 и 7 тысяч рублей соответственно.

В соответствии со статьёй 322.2 УК РФ, в случае фиктивной прописки гражданина РФ или иностранца, для владельца квартиры или другого лица, совершившего правонарушение, устанавливаются следующие меры наказания:

штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или трёхгодичной заработной платы;
исправительные работы на протяжении до трёх лет с ограничениями на отдельные виды деятельности;
заключение на срок до 3 лет.

Если правонарушитель самолично сообщает о фиктивной регистрации, он может быть освобождён от штрафных санкций.

Проживание без прописки допускается только в случае, если жилец является близким родственником хозяина квартиры или зарегистрирован в том же городе.

Список документов

Перечень документов, необходимых для регистрации по новому месту жительства, устанавливается статьёй 6 настоящего законодательства.

Список требуемых бумаг:

Удостоверение личности;
Заявление;
Листки о выбытии и прибытии;
Документы, которые подтверждают право прописки (договор аренды или собственности).
Разрешение на регистрацию, если гражданин не является собственником жилья.

В заявлении на регистрацию необходимо указать следующую информацию:

Полное название организации, в которую оно подаётся;
Контактные данные заявителя и собственника жилья (фамилия, имя, отчество, номер телефона);
Адрес квартиры или дома;
Основания для прописки;
Сведения о выселении с предыдущего жилья;
Подпись владельца жилого помещения.

Образец заявления (форма № 6) можно скачать .

Скачать действующую редакцию закона

Для детального ознакомления с положениями закона № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” можно скачать актуальную редакцию документа

В законодательство РФ внесены новые правила в закон о временной регистрации граждан России из других стран по месту пребывания на территории нашего государства. Теперь нет необходимости прописываться на постоянной основе, достаточно временно зарегистрироваться. Государство сделало эту процедуру доступнее и проще.

Конституцией РФ четко регламентировано право человека на перемещение по территории страны с обязательным фиксированием места нахождения в течении конкретного времени. Эта процедура важна для исполнения всех прав и обязанностей человека на новом месте пребывания и дальнейшего проживания.

По Конституции РФ отсутствие регистрации не является причиной ущемления установленных законодательством прав, но в реальности это не так. Попробуйте найти работу без оформленного в ФМС учета?

Регистрация по закону становится необходимой, если последние пребывают на одном месте (либо планируют) сроком больше девяносто суток.

Требуется подтверждающий документ, например, билет с любого вида транспорта, на котором прибыл человек. Непонятным остается момент подтверждения прибытия на место на автомобиле, законодательно не регламентируется. Постоянная или временная регистрация граждан РФ производится по следующим документам:

Удостоверение личности (паспорт или что-то еще).
Заявление на постановку на учет, заполненное в правильной форме.
Документ, подтверждающий проживание в квартире, доме.

Снятие человека с учета

Не нарушить закон о временной регистрации 2016 года и оформить свое нахождение в любом месте РФ возможно следующими методами:

Обращением в ФМС (Федеральная миграционная служба).
Отправить документацию посредством Почты России.
Зарегистрироваться с помощью Интернета на сайте гос.услуг.

Нетрудно понять, что временная регистрация граждан РФ проходит без личного присутствия владельца жилья и регистрируемого. И первые опасаются возможности подселения без их согласия, такие случаи случались по разным причинам (подделка документов, недобросовестные чиновники, «лазейки» в законодательстве и т.п.).

Законом регламентируется обязательное информирование в трехдневный срок принимающего лица о новом госте. Письменное согласие частного владельца и заверенный у нотариуса договор о временном, безвозмездном найме жилой площади.

В случае несогласия собственника на проживание, подается заявление об аннулировании регистрации граждан.

Нововведением стала обязанность ставить в известность государственные учетные органы (ФМС) в случае досрочного отбытия человека с места нового проживание. Это делает либо собственник жилья, либо гость. Закон РФ не регламентирует четко уведомительный процесс, достаточно сообщить в службу миграционного контроля.

По общим нормам закона о миграции в РФ, официально гражданина принято считать снятым с учета в регистрационной службы ФМС по истечению срока, который зафиксирован в заявлении, кроме показанной ситуации. В случае досрочного снятия с учета подается заявление с указанием числа отбытия. Подать может лично заявитель, или посредством интернета, почты.

Фиктивная регистрация

Новый закон о временной регистрации граждан регламентирует право лиц, пребывающих в уголовно-исполнительных заведениях, на оформление нового места учета. В этом случае в судебном порядке происходит снятие постоянной прописки по месту жительства, любая иная временная регистрация не требует этого.

Законодательными органами России решается вопрос на тему «резиновых квартир», в которых прописывается большое число граждан по разным причинам (получение нового жилья, укрытие от правоохранительных органов, спорные вопросы с наследством, нахождение эмигрантов на территории нашей страны в целях работы, другие причины).

В последнем случае временная регистрация по месту пребывания большого числа эмигрантов из других стран наносит прямой и непосредственный вред и угрозу для здоровья другим гражданам РФ (соседи по квартире, дому). По причине большой скученности людей, нарушаются санитарные нормы, создается постоянный шум, другие морально-этические факторы.

Государственная Дума РФ поддержала поправку к закону по учете граждан по месту пребывания и ужесточило ответственность последних за фиктивную регистрацию. По новому закону назначается административная или уголовная ответственность за:

Подачу фиктивной документации в административные органы ФМС.
Регистрацию без намерения дальнейшего проживания в жилплощади.
Проживание без временного оформления в органах учета по месту пребывания.
Некоторые другие нарушения оформления регистрирования граждан.

Помимо несения уголовной либо административной ответственности, в случае обнаружения одного либо нескольких выше перечисленных факторов, человек снимается с учета в ФМС соответствующими государственными органами.

Оформление и подача документации

Принятый закон РФ о миграции и временного учета граждан по месту пребывания и нахождения, четко регламентирует время осуществления процедуры (девяносто дней). При нарушении этого правила на собственника жилья накладывается административная ответственность в размере штрафа на сумму, установленную в судебном порядке.

С 2016 года органами миграции РФ осуществляется учет и регистрация, прибывающих на новое место жительства граждан России и мигрантов, по новому регламенту, четко определяющему:

необходимые сроки;
состав документации;
последовательность действий государственных чиновников в процессе предоставления услуги.

При оформлении заявитель не оплачивает никакие государственный взносы и пошлины, только предоставляет необходимую документацию в гос. органы. Небольшие денежные средства иногда взимаются в случае нежелания заполнять самостоятельно справки и документы в заявленной форме, но без принуждения и строго по желанию.

Любая регистрация по месту пребывания происходит полностью без каких-то денежных вложений.

По этой причине не стоит обращаться в различные юридические конторы, которые специализируются на подобных вопросах учета граждан на новом месте жительства.

Получение дубликата свидетельства о регистрации

С этим работают мошеннические компании. Деятельность их сводится к посредничеству, без каких-то усилий и помощи в решении вопросов, проблем. А также подделка документации для разных целей. Это закономерно приводит к плачевным последствиям, чреватыми возникновением проблем административного и уголовного характера.

Сроки учета в миграционных органах РФ по месту пребывания определяются по обоюдному согласию заявителя и собственника жилплощади, где планируется регистрация. Законом РФ не регламентируется продолжительность пребывания человека в новом регионе, определяется выше перечисленными категориями лиц.

При утрате или порчи свидетельства, потерпевший повторно обращается в ФМС РФ, получает дубликат с прежним регистрационным номером. Никаких налогов и штрафов законом России этот случай не предусматривает. Срок оформления дубликата составляет не более трех суток с момента подачи заявления и остальной необходимой документации оформленной в установленном порядке (есть исключения).

Если запрос на получение дубликата о регистрации по новому месту пребывания был предоставлен должностному лицу, занимающемуся решением этих вопросов, срок выдачи дубликата увеличивается на трое суток. Другими словами, процедура по восстановлению свидетельства не превышает шести дней с момента подачи документов (есть исключения).

Временная регистрация по месту пребывания была введена законодательством для учета граждан, проживающих на территории РФ. Временная регистрация не является обязательной процедурой, т.к. закон наделил ее уведомительным характером.

Рассмотрим, при каких ситуациях может потребоваться временная регистрация и как проходит порядок оформления данной процедуры.

Регистрация по месту пребывания

Оформление временной регистрации по месту пребывания рекомендовано гражданам, которые находятся вне места своего постоянного проживания более 90 суток. При этом местом пребывание может являться как жилье (например, арендуемое по договору социального или коммерческого найма), так и государственные или частные учреждения – гостиницы, дома отдыха, больницы, дома престарелых, учреждения социального типа и т.д.

Согласно правилам предоставления государственных услуг, временная регистрация оформляется в течение 3-8 рабочих дней. Кроме того, закон обозначает время, в течение которого заявитель должен получить свидетельство о регистрации. Например, при личной подаче документов в отдел ФАС время ожидания очереди не должно превышать 30-ти минут, а при подаче по предварительной записи – 15-ти минут. Процесс получения документов, а также подача недостающих позиций не должен превышать 10-ти минут. Если же гражданин желает обратиться к должностным лицам для получения консультации, то время ожидания в очереди не должно превышать 30-ти минут.

Воспользоваться правом регистрации по месту пребывания может абсолютно любой гражданин России. При этом за регистрацию не взимается госпошлина.

Обратите внимание, что временная регистрация необходима даже в том случае, если гражданин зарегистрирован по одному адресу населенного пункта, а проживает по иному.

Процесс оформления временной регистрации в 2019 году

Оформить временную регистрацию по месту пребывания можно тремя способами:

1. Личная подача документов в регистрационные органы;

2. По почте;

3. С помощью единого портала государственных услуг.

Порядок оформления временной регистрации зависит от формы подачи документов. При личном визите в регистрационные органы заявитель должен предоставить следующий набор документов:

Заявление;

Документ, удостоверяющий личность;

Документ, подтверждающий основание для оформления временной регистрации (например, договор о коммерческом найме);

Согласие собственника жилого объекта на вселение заявителя (указывается в заявлении).

Документы рассматриваются в течение трех рабочих дней, после чего ФАС выдает заявителю свидетельство о регистрации по месту пребывания. Продолжительность рассмотрения документов может быть увеличена до 8-ми рабочих дней в том случае, если заявитель не предоставил какой-либо необходимый документ, например, договор о коммерческом найме.

Однако если речь идет о временной регистрации в арендуемом жилье, вместо заявителя подать документы может и собственник жилого объекта. Для этого ему необходимо взять документы регистрирующегося гражданина и обратиться с ними к уполномоченному участковому полиции. После получения одобрения собственник жилья должен передать документы в отдел ФМС, где в течение трех рабочих дней будет оформлено свидетельство о регистрации.

Если документы подаются через отделение почтовой связи, то пакет обязательных позиций дополняется адресным листком прибытия и листком статистического учета прибытия (в том случае, если регистрация оформляется на срок, превышающий 9 месяцев). После получения документов уполномоченный сотрудник органов ФМС осуществляет проверку предоставленных данных. Если документы оформлены в соответствии с действующим законодательством, заявителю направляется уведомление с указанием, что в течение трех дней он должен явиться в орган ФМС с документом, удостоверяющим личность. Свидетельство о временной регистрации выдается заявителю в течение одного часа. После выдачи свидетельства о временной регистрации орган ФМС обязан уведомить собственника жилого помещения о завершении процедуры.

Если заявитель решил подать документы через единый портал государственных услуг, для начала ему необходимо зарегистрироваться. Подтверждение регистрации осуществляется через личную почту пользователя или в отделении связи путем выдачи уникального логина и пароля. Чтобы подать заявку на оформление временной регистрации необходимо зайти в личный кабинет и выбрать соответствующую услугу. В данном случае пакет необходимых документов состоит из следующих позиций:

Заявление;

Копия документа, подтверждающего основание для проживания в помещении;

Адресный листок прибытия;

Листок статистического учета прибытия (если срок регистрации составляет 9 и более месяцев).

Обратите внимание, что копия документа, подтверждающего основание для проживания в помещении, должна быть заверена нотариусом или должностным лицом регистрационного органа. Но во время визита в отдел ФМС для получения свидетельства о регистрации заявитель должен предоставить этот документ в оригинальном виде. До отправки заявления на временную регистрацию гражданин, используя сервисы портала, подтверждает согласие собственника на вселение. При этом ответственность за предоставленные сведения ложится на заявителя. После завершения подачи документов и заявления на оформление временной регистрации предоставленные данные отправляются должностным лицам органа ФМС. В течение трех рабочих дней документы будут проверены, после чего заявитель получит уведомление о том, что он должен явиться за свидетельством о регистрации. Во время визита в отдел ФМС необходимо иметь при себе паспорт, а также документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. Если заявитель не сможет подойти в отдел ФМС в указанные сроки, оформление временной регистрации не будет считаться завершенным, и оказание государственной услуги прекратится. При этом заявитель получит соответствующее уведомление.

Выдача свидетельства подтверждает завершение процесса регистрации, после чего орган ФМС должен уведомить об этом собственника жилого помещения в течение трех дней.

Читайте также:

Регистрация несовершеннолетнего по месту пребывания

Если несовершеннолетний регистрируется по месту пребывания родителей, согласие собственника жилого помещения не требуется. Это правило относится также и к договорам найма в государственном и муниципальном фонде. Соответственно, список обязательных документов для оформления временной регистрации ребенка сокращается на документ, подтверждающий основание для вселения. Данный документ не требуется, поскольку основанием для регистрации несовершеннолетнего является факт регистрации в жилом помещении его родителей или законный представителей.

Но обратите внимание, что при оформлении временной регистрации ребенка необходимо личное присутствие собственника помещения, данные и подпись которого вносятся в заявление.

Нюансы оформления временной регистрации в 2019 году

Гражданин сможет оформить временную регистрацию в жилом помещении только при согласии следующих лиц:

1. Нанимателя и всех совершеннолетних граждан, проживающих в помещении (если речь идет о государственном или муниципальном жилищном фонде). При этом наймодатель обязательно уведомляется о новом временном жильце (статья 80 Жилищного кодекса РФ). В жилищном фонде данного типа срок временной регистрации не может превышать 6-ти месяцев подряд. Обратите внимание, что наймодатель имеет право запретить оформление временной регистрации в связи с тем, что при въезде нового жильца нормы жилья на одного человека сократятся;

2. Юридических лиц, являющихся владельцами жилого фонда;

3. Собственников помещения;

4. Правления жилищного кооператива (если член кооператива не является собственником помещения).

Согласно общему правилу, дети, не достигшие совершеннолетия, регистрируются по месту пребывания родителей без согласия вышеназванных лиц.

Согласие на временную регистрацию оформляется в письменном виде, после чего заверяется нотариально или у органа, ответственного за временную регистрацию. После оформления согласия обе стороны договариваются о сроке нахождения гражданина в жилом объекте (данный срок не может превышать 5-ти лет).