Раздел VIII. Контроль за условно осужденными. Условное осуждение: правила отбывания наказания и контроль за поведением условно осужденных Инспектор по условно осужденным

1. Уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. 1.1. В случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока. 2. Порядок исполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, определяется настоящим Кодексом, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Консультации юриста по ст. 54 УИК РФ

• Коммерческая структура обязана сообщить.

Григорий Сбродов

Даниил Бубнов

И как правильно понимать фоармулировку "постановка на учёт в Инспекцию исполнения наказаний"?. А именно то, что осуждённый сразу после вынесения приговора (как основной вид наказания в виде Ограничения свободы) сам пришёл в инспекцию исполнения наказаний с копией приговора или же постановкой на учёт считается приход приговора с сопроводительным письмом почтой и вызовом инспектором осуждённого для постановки на учёт?

• Ответ юриста:

  после оглашения приговора суд как правило разъясняет порядок исполнения наказания. Сам осужденный после вступления приговора в законную силу может явиться в уголовно-исполнительную инспекцию ЗелАО для постановки на учет с копией приговора, на котором имеется отметка о его вступлении в зсилу, сам порядок исполнения данного наказания прописан в УИК РФ: ст. 47.1 УИК РФ Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в течение трех суток после получения указанного уведомления обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет. Уголовно-исполнительная инспекция разъясняет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания.

Алина Михайлова

имеет ли право условно осужденный временно находится в другом городе на территории РФ? если можно то на какой срок?

• Ответ юриста:

  Любому условно-осужденному вменяется обязанность ежемесячной регистрации в Уголовно-исполнительной инспекции по Тверской области месту жительства. Пропускать регистрацию нельзя. Так, что если Вы желаете куда-либо поехать, это нужно согласовать с сотрудниками УИИ.

Вера Тарасова

Если условный срок.отмечаться у участкового (по месту жительства). или в том районе где было совершено преступление?

• Ответ юриста:

  Определенно по месту жительства, только не у УУМ, а в уголовно-исполнительной инспекции. В Республики Карелия обязанности участковый не входит контроль условно осужденных лиц. Ранее был уверен, что когда условно осужденный приходит в УИИ для постановки на учет, то попадает к инспектору по мету регистрации. Но недавно мой подзащитный (получил условный срок за дачу взятки) , поехал ставиться на учет. Так его сразу спросили где ты ПРОЖИВАЕШЬ, а не где зарегистрирован. И поставили на учет именно по месту жительства.

Олег Литовцев

имеет ли право муж отказаться от сдачи отпечатков пальцев,если после решения суда прошло уже два месяца?

• Ответ юриста:

  Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" Статья 11. Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ государственную дактилоскопическую регистрацию определенной категории лиц проводят следующие органы: ОСУЖДЕННЫХ - органы уголовно-исполнительной системы; Уголовно-исполнительная инспекция-это тоже орган ФСИН Калужской области ОБЯЗАН грубо говоря пройти дактилоскопический учет-откажется-нарушение отбывания наказания однако, если условный срок-могут и в суд на замену вида наказания отправить...

Елизавета Рябова

Если у человека 7 лет условно за финансовое мошенничество и сейчас он в бегах-обязан ли он отмечаться в милиции со свое. обязан ли он отмечаться в милиции со своей условностью и как часто??

• Ответ юриста:

  Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями ЮАО о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу. В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения. При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения.

Никита Холтурин

Уголовно-исполнительное право. 3 ст. 109 УК РФ впервые Ч. приговорен к трем годам ограничения свободы. Кто будет исполнять данное наказание Каков порядок исполнения наказания Может ли Ч. ходатайствовать об условно-досрочном освобождении?

• Ответ юриста:

  татья 47.1. Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы (введена Федеральным законом от 27.12.2009 N 377-ФЗ) 1. Специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция. Сахалинской области 1. Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства. 2. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать установленные судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания. 3. В случае, когда судом в отношении осужденного не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию. 1. Специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция. не удо не применяеться

Диана Титова

Родным погибшей девушки досталась лишь улыбка виновницы ДТП... подробности внутри)

• ничего поделать не можем, лишь не забывать эту Шавенкову...чтоб всю жизнь ей пусто было. И судьям. Они только думают, что с них, как с гуся вода, наши мысли и наши слова... Нет, когда все думают о тебе плохо, это не стряхнёшь, как пылинку...

Тамара Попова

Добрый день! Скажите пжл. По такому вопросу. Мне дали 5 лет с отсрочкой исполнения 2 года. По (Экономическим делам) И. Добрый день! Скажите пжл. По такому вопросу. Мне дали 5 лет с отсрочкой исполнения 2 года. По (Экономическим делам) И мне сейчас приходиться ходить отмечаться в Уголовно исполнительную инспекцию. За меся до окончания срока, меня вызывает Исполнительная Инспекция где я отмечаюсь и говорит, что назначит суд. Я не разу нигде не вел себя плохо, за что меня могли наказать и постоянно отмечался. Они говорят, что к ним пришла копия протокола штрафа ГАИ, 3 предупреждение и из-за этого по закону они передают материалы в суд для вынесения судом решения. Вопрос: Скажите кто сталкивался с таким на практике, это реально чтоб за такое посадили, за 3 штрафа ГАИ по 260 грн. каждый. То есть я читал, что могут еще продлить отсрочку на год, но по идее могут и все 5 лет дать. Это абсурд. Ответе кто сталкивался с этим за ранее СПС.

• По инструкции они (УИИ) обязаны направить материалы в суд. Но суд как правило оставляет меру наказания без изменений, так как нарушения ПДД не являются социально опасными, и приравниваются к проступкам. Все будет нормально.

Зинаида Молчанова

имея условный срок могу ли я путишевствовать по россии???. хочу поехать на море на машине,при проверке паспартов на постах дпс могут возникнуть сложности???

• Ответ юриста:

  Можете, но на отметку в уголовно-исполнительную инспекцию Фрунзенского района обязаны являться в срок ею установленный, если же планируете отсутствовать по месту жительства длительный срок, то вы должны известить (письменно, для Вашего блага) об этом инспектора, чтобы он знал Ваше место нахождение, и получить его разрешение, если же планируете проживать в другом населенном пункте, то ходатайствуйте перед инспекцией этого населенного пункта о переводе Вашего личного дела. Если же Вы не поставите в известность УИИ о Вашем перемещении и не явитесь на отметку, то УИИ имеет полное право обратиться в суд с представлением о продлении испытательного срока, при не однократности нарушений - об отмене условного осуждения и исполнении назначенного наказания, то есть лишения свободы

Артем Пелевкин

Если дали условный срок 1 год куда идти вставать на учёт и в течении какого срока? ! Помогите куда обращаться нужно!

• Ответ юриста:

  После того, как приговор вступил в законную силу, осужденный обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию Ростовской области (по месту прописки) - и встать на учет. Там же определяется график посещения для отметки. (как отмечатся и как часто -это уже во многом зависит от того, как вы установите контак с инспектором) . Если же осужденный будет нарушать режим (графика посещения для отметки) -то после нескольких предупреждений УИИ вправе обратиться в суд с представлением о замене наказания на реальное лишение свободы. Что обязан делать условно осужденный? - работать, - вести праведный образ жизни - не напиваться, не драться, не буянить, не вступать в контакты с криминальными личностями, не совершать каких-либо правонарушений, - информировать уголовно-исполнительные инспекции или правоохранительные органы об изменениях в своей судьбе - например, об изменении места жительства, места работы и т. д. Кто следит за условно осужденным? Прежде всего за условно осужденного отвечает тот, кто работает "на земле", - участковый милиционер. Именно он контролирует поведение осужденного поведение по месту жительства, в общественных местах, на работе, Проверяет, как тот соблюдает установленные для него запреты, проводит профилактическую работу, оказывает необходимую помощь и так далее.

Павел Карасюк

я получил условку,могу ли я ездить на вахты на работу???

• Ответ юриста:

  Существует такая дополнительная обазанность (стандартная) , устанавливаемая в Приговоре: не покидать место жительства без уведомления специализированного государственного органа (коим является УИИ) . Если такая доп. обязанность установлена судом в Приговоре, Вы ОБЯЗАНЫ уведомлять о таких выездах УИИ Еврейской автономной области . Вопрос с УИИ разрешается просто: пишете заявление, которое рассматривает должностное лицо УИИ и дает разрешение на вахтовый метод работы. Уведомление УИИ необходимо для того, чтобы у Вас не было пропусков по регистрационному учете (явкам в УИИ) , если таковая доп. обязанность возложена на Вас в Приговоре. В противном случае (в случаях длительного выезда на значительный срок) , Ваше дело из УИИ по месту жительства, должно быть переслано в УИИ по месту Вашего последующего пребывания (туда куда хотите выехать) и учет уже будет осуществлять та, другая УИИ.

Людмила Гусева

Нужна помощь, решите задачку по УИП. Осжденный к исполнительным работам С. без уведомления УИИ Адмиралтейского района оставил место жительства, но при этом с работы не уволился. По истечению 15 дней УИИ, установив факт нарушения порядка и условий отбывания исправительных работ С., предупредила его в письменной форме, что в случае повторного нарушения он будет признан злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ в связи, с чем будет направлен в суд представление о замене данного вида наказания другим видом. Правомерно ли поступила Уголовно- Исполнительная Инспекция? Почему?

• Ответ юриста:

Диана Андреева

Условно-осужденные, кто за ними следит?. Я была потерпевшей по уголовному делу, вынесен приговор 1,5 года условно и возмещение материального ущерба. Судебные приставы не шевелятся исполнять., говорят не можем найти по месту жительства должника. Я им говорю, что она(должница) условница и должна по идее как то там отмечаться и т.д. В ответ: мы не знает кто этим должен заниматься. Вопрос: кто конкретно занимается наблюдением за условниками до истечения срока?

• Ответ юриста:

  Кто следит за условно осужденным? Прежде всего за условно осужденного отвечает тот, кто работает "на земле", - участковый милиционер. Именно он контролирует поведение осужденного поведение по месту жительства, в общественных местах, на работе, Проверяет, как тот соблюдает установленные для него запреты, проводит профилактическую работу, оказывает необходимую помощь и так далее. Каждый квартал участковый милиционер представляет рапорт о своей работе с условно осужденным в уголовно-исполнительную инспекцию. Если в рапорте сообщается о том, что осужденный не выполняет свои обязанности, нарушает запреты, то инспекция принимает решение о вызове осужденного для беседы. Если тот не приходит добровольно, его доставляет в инспекцию все тот же участковый милиционер. Условно осужденный просто обязан являться в уголовно-исполнительную инспекцию по каждому ее вызову, отчитываться о своем поведении и об исполнении обязанностей, возложенных на него судом.

Лидия Герасимова

У друга не погашенная судимость (условный срок) выпустят ли из страны (визы есть)?

• Ответ юриста:

  Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;Если исходить из смысла п. 4 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда...",то условное осуждение не является основанием для органичения выезда.Ведь в случае условного осуждения назначенное судом РЕАЛЬНОЕ НАКАЗАНИЕ осуждённый НЕ ОТБЫВАЕТ, это наказание счиается УСЛОВНЫМ и назначается испытательный срок. То есть НАЗНАЧЕННОЕ НАКАЗАНИЕ гражданин не отбывает.Поэтоу и препятствий быть не должно.Главное здесь- вовремя явиться на еженедельную регистрацию в УИИ, то есть не нарушить возложенные на гражданина обязанности

Михаил Калинов

Что входит в обязанности человека, получившего условный срок?

• Ответ юриста:

  Обязательно должен отмечаться раз месяц в УИИ, могу возложить обязанности трудоустроиться, не менять места жительства без уведомления УИИ Тульской области и не покидать пределы города, не хватать административки и не совершать новых преступлений, иначе условку могут заменить реальным сроком.

Константин Казимиров

А как вы думаете?. Новиков, отбывающий исправительные работы, обратился в уголовно-исполнительную инспекцию с СЗАО просьбой дать согласие на его увольнение по собственному желанию. Начальник инспекции дал согласие, но поставил условие: Новиков должен поступить на другую работу с такой же или большей зарплатой. Правомерно ли требование начальника инспекции?

• Ответ юриста:

  Конечно, нет. Вообще-то УИИ Сахалинской области и определяет места отбывания наказания в виде исправительных работ. В силу ч. ч. 3,4 ст. 40 УИК РФ в период отбывания ИР осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию БЕЗ разрешения в ПИСЬМЕННОЙ форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке. После дачи письменного согласия начальником УИИ (без условий) на увольнение по собственному желанию, УИИ обязана вновь трудоустроить осужденного, который не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Вячеслав Капля

Взыскание по решению суда.. Суть дела такова: В одном делопроизводстве было 2 иска. Оба о краже с одним общим обвиняемым и одним с моего иска. Оба иска были удовлетворены. Обвиняемые признаны виновными и приговорены к условным срокам и возмещению. Через пол-года, не получив ни копейки, обратился в ССП узнать подробности. А вот тут началось интересное. В службе мне заявили (не дословно, но суть именно такая): - По Вашему иску первый (общий) обвиняемый ещё должен выплатить Nцать рублей (по сравнению с моими-то N), по первому иску. Так что, всё будет взиматься со второго обвиняемого (что, как минимум, странно). Только пока они никуда не устроились (работать) и у нас не отмечались ни разу. Можете написать "на розыск имущества", но вряд ли это что-то даст. Отсюда вопрос: Как долго обвиняемые могут не работать (или не официально) и ничего не платить. И что посоветуете? P.S. Если что, прошу прощение за не терминологию.

• Ответ юриста:

  "Отсюда вопрос: Как долго обвиняемые могут не работать (или не официально) и ничего не платить. И что посоветуете? " Ответ на поставленный вопрос таков: Вообще-то принудительный труд в РФ запрещен, и, осужденные вправе вообще НИКОГДА НЕ работать, ОДНАКО, Как следует из Ваших пояснений, суд приговорил виновных к лишению свободы условно, установив испытательный срок. В случае назначения условного осуждения суд вправе возложить на осужденного дополнительные обязанности. Как правило, это стандартный набор: периодически являться для регистрационного учета в УИИ Василеостровского района (специализированный государственный орган, ведающий данным видом) , не менять постоянного места жительства без уведомления указанного специализированного государственного органа. Между тем, суд может возложить на осужденного обязанность трудоустроиться (или не менять постоянного места работы без уведомления УИИ) . Прочтите резолютивную часть постановленного Приговора. Если в Приговоре такая обязанность возложена на осужденного, в этом случае нарушение возложенных судом обязанностей налицо. УИИ может "выйти" с представлением об отмене условного осуждения в суд. Если в Приговоре такой обязанности нет, то, действительно, можете обратиться в ФССП с заявлениями о розыске имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. А также с заявлением об уклонении должника от исполнения решения суда (в части иска) . Продублируйте последнее заявление в УИИ, чтобы раньше времени условное осуждение не отменили. Это максимум, что Вы можете сделать. Положительный результат НЕ гарантирован. P.S. По поводу взыскания с одного или обоих осужденных. Это определено в Приговоре (ответственность может быть индивидуальная, солидарная или субсидиарная) . Предполагается, что приставы лукавят, т. к. ежели оба признаны виновными в совершении преступления в соучастии, которым причинен ущерб, подлежащий взысканию, то суд всяко разно определил взыскание таким образом, что взыскивается с обоих осужденных (т. е. у кого сколько можно, то и взыскивается (без разницы и в любых частях) , до полного погашения иска.

Вероника Колесникова

Если не принести характеристику туда где я отмечаюсь. Я условно осужденый. Что будет?

• Ничего. Это НЕ является нарушением ни порядка отбывания наказания, ни возложенных судом дополнительных обязанностей. УИИ Республики Калмыкия вправе запросить на Вас характеристику самостоятельно и без Вашего в том участия.

Евгений Никуленко

Какие примут меры?. Родственник осужден условно. на 1,5 года. Один раз вовремя, в назначенный день, не отметился в инспекции. Какие к нему меры могут быть приняты в этом случае?

• Ответ юриста:

  Статья 190. Ответственность условно осужденных 1. При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое он привлекался к административной ответственности, уголовно-исполнительная инспекция Московского района или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. 2. В случае неисполнения условно осужденным указанных в части четвертой статьи 188 настоящего Кодекса требований, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей, начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части вносит в суд соответствующее представление. 3. При наличии достаточных оснований уголовно-исполнительной инспекцией или командованием воинской части в суд направляется представление о продлении испытательного срока. 4. Если условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, то начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. 5. Систематическим нарушением общественного порядка является совершение условно осужденным в течение одного года двух и более нарушений общественного порядка, за которые он привлекался к административной ответственности. Систематическим неисполнением обязанностей является совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение одного года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом. 6. Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней. Статья 188.

Статья 187. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных

Комментарий к статье 187

1. В последние годы условное осуждение в Российской Федерации применяется достаточно часто, практически к каждому второму осужденному. По данным ФСИН России удельный вес условно осужденных, ежегодно проходящих по учетам уголовно-исполнительных инспекций, составляет 89 - 91% от общего количества осужденных, состоящих в них на учете.

Суть условного осуждения в соответствии с действующим уголовным законодательством, а именно ст. 73 УК РФ, заключается в том, что суд, назначив виновному лицу наказание в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, приходит к выводу о возможности достижения целей уголовной ответственности без отбывания осужденным наказания. В таком случае суд постановляет считать назначенное наказание условным, реально не исполняемым, если условно осужденный в течение испытательного срока не нарушит предъявляемые к нему законом требования.

Несмотря на разнообразие взглядов на правовую природу условного осуждения, наиболее оптимально его можно определить как форму реализации уголовной ответственности, при которой происходит освобождение от реального отбывания конкретного наказания (исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы). Однако следует учитывать, что при применении условного осуждения не происходит полного освобождения от уголовной ответственности и назначенного наказания. Осужденный освобождается только от обычного его отбывания.

Согласно Толковому словарю русского языка под контролем понимается проверка, а также постоянное наблюдение в целях проверки или надзора. В широком смысле слова под контролем подразумевается процесс оказания определенного воздействия на личность с целью организации ее деятельности в рамках установленных правил. При отбывании наказаний, не связанных с изоляцией от общества, а также условного осуждения осуществляется контроль за поведением осужденных как основной элемент режима.

В процессе осуществления контроля уголовно-исполнительные инспекции выполняют следующие основные задачи:

Исполнение приговора;

Обеспечение процесса исправления осужденного;

Предупреждение совершения новых преступлений со стороны как условно осужденного, так и иных лиц.

Контроль в отношении условно осужденных нельзя отождествлять только с деятельностью специализированных государственных органов - уголовно-исполнительных инспекций по учету и регистрации совершаемых осужденными правонарушений. Контроль за поведением условно осужденных представляет собой специфическую форму реализации уголовной ответственности, проявляющуюся, с одной стороны, в установлении для осужденных определенных ограничений (обязанностей), а с другой - в применении к ним комплекса профилактических и воспитательных мер.

В комментируемой статье законодатель выделил две группы органов, осуществляющих контроль за поведением условно осужденных в течение установленного судом испытательного срока, которыми являются:

Во-первых, уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства условно осужденных, основу правового регулирования деятельности которых составляют: Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729 "Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности" (в редакции Постановления Правительства РФ от 20 февраля 1999 г. N 199); Указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. N 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" (в редакции Указов Президента РФ от 30 декабря 1999 г. N 1747, от 8 мая 2005 г. N 531); Приказ Министерства юстиции РФ от 12 апреля 2005 г. N 38 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества" (в редакции Приказов Минюста России от 17 августа 2005 г. N 134, от 13 января 2006 г. N 1) и др.;

Во-вторых, в отношении условно осужденных военнослужащих - командование воинских частей, где они проходят военную службу. При этом последнее действует в соответствии с Приказом Минобороны России от 29 июля 1997 г. N 302 "О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими" (в редакции Приказов Министра обороны РФ от 16 января 2001 г. N 30, от 4 сентября 2006 г. N 359).

В целом контроль за условно осужденными включает в себя проведение следующих мероприятий:

Персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока;

Контроль уголовно-исполнительной инспекции с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел за соблюдением осужденными общественного порядка и исполнением ими возложенных судом обязанностей;

Проведение первоначальных розыскных мероприятий;

Проведение иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

Основанием для постановки условно осужденного на учет в уголовно-исполнительной инспекции (УИИ) является приговор суда с распоряжением об обращении его к исполнению.

После поступления в уголовно-исполнительную инспекцию из суда, другой инспекции, подразделений по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, воинских подразделений (в том числе военно-учебных заведений) копии приговора (определения, постановления) она в этот же день регистрируется в журнале входящих документов инспекции, а затем в журнале учета осужденных.

2. Как уже было отмечено, основным органом, осуществляющим контроль за поведением условно осужденного, являются уголовно-исполнительные инспекции, однако ч. 2 комментируемой статьи предусматривает возможность привлечения к осуществлению контроля за поведением условно осужденных работников соответствующих служб органов внутренних дел.

Такая необходимость может появиться в случае возникновения различных проблем, когда решить последние силами самой УИИ не представляется возможным. Примерами таких ситуаций могут быть, в частности, необходимость изучения поведения условно осужденного в общественных местах, в быту, при объявлении условно осужденного в розыск и т.п.

Следует сказать, что в основном это касается работников милиции общественной безопасности (в первую очередь участковых уполномоченных) и криминальной милиции.

Так, в соответствии с Приказом МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции" (в редакции Приказов МВД России от 3 мая 2003 г. N 300, от 30 марта 2006 г. N 217) участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен в пределах своей компетенции в установленном порядке принимать участие в контроле за поведением лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы, с ними же он должен осуществлять мероприятия индивидуальной профилактики правонарушений.

Статья 188. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных

Комментарий к статье 188

1. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных предусматривается комментируемой статьей и разделом V "Контроль за поведением условно осужденных" Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 12 апреля 2005 г. N 38 (в редакции Приказов Минюста России от 17 августа 2005 г. N 134, от 13 января 2006 г. N 1) (далее - Инструкция).

Часть 1 комментируемой статьи определяет, что уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

Взаимодействие с органами внутренних дел инспекции реализовывают на основе разработки и осуществления совместных мероприятий по контролю за поведением осужденных, соблюдением условно осужденными возложенных судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также обмена соответствующей информацией. В этих целях инспекции: готовят и направляют в органы внутренних дел предложения в планы совместных мероприятий; принимают участие в мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке поведения осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически направляют в органы внутренних дел информацию об осужденных, состоящих на учете.

Как мы уже отмечали выше, в целом контроль за условно осужденными включает в себя проведение следующих мероприятий: персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока; контроль уголовно-исполнительной инспекции с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел за соблюдением осужденными общественного порядка и исполнением ими возложенных судом обязанностей; проведение первоначальных розыскных мероприятий; проведение иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

Постановка осужденных на учет осуществляется на основании обвинительного приговора (определения, постановления) суда, распоряжения судьи или председателя суда об исполнении приговора.

После поступления и регистрации копии приговора суда на каждого осужденного заводится личное дело, заполняется контрольно-сроковая и сторожевая карточки. Первая помещается в картотеку. Вторая направляется в паспортно-визовую службу органа внутренних дел для контроля за снятием осужденного с регистрационного учета и информирования инспекции об изменении его места жительства. В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению.

О постановке условно осужденного на учет инспекция направляет сообщение начальнику органа внутренних дел для организации проведения участковым уполномоченным милиции профилактических мероприятий и участия в контроле за поведением осужденного, а в отношении несовершеннолетнего условно осужденного - аналогичное сообщение для организации проведения сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы.

Если условно осужденный (гражданин России) подлежит призыву, о постановке его на учет инспекция направляет сообщение в соответствующий военный комиссариат.

В отношении условно осужденного, на которого судом возложены обязанности не менять места работы или учебы без уведомления инспекции, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, уведомляется администрация организации, учебного заведения и лечебного учреждения.

После проведения указанных мероприятий условно осужденный вызывается в инспекцию для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются обязанности, последствия их невыполнения и ответственность за нарушение общественного порядка или совершение нового преступления, о чем отбирается подписка. Кроме того, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением. Составленная в ходе указанной беседы справка вместе с подпиской приобщаются к личному делу осужденного.

В ч. 5 ст. 73 УК РФ законодателем указаны некоторые обязанности, исполнение которых может быть возложено на условно осужденных. Их перечень не является исчерпывающим, но, поскольку они нашли свое закрепление в УК РФ, с точки зрения законодателя именно указанные обязанности наиболее распространены и, вероятно, наиболее важны для условно осужденного. В связи с этим необходимо рассмотреть значение каждой из них для процесса реализации контроля за условно осужденными.

Обязанность не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции имеет цель создать условия для контроля за поведением осужденного со стороны уголовно-исполнительной инспекции на период испытательного срока, что в конечном счете должно способствовать его исправлению. Суть рассматриваемой обязанности заключается в том, что осужденный не должен как на временной, так и на постоянной основе менять своего постоянного места жительства, работы, учебы без сообщения об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. Данную обязанность в целях повышения эффективности выполнения задачи по контролю за условно осужденными желательно сочетать с обязанностью периодически являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию.

В том случае, когда нахождение условно осужденного, например, в ресторане, вечернем или ночном кафе, пивном баре, т.е. там, где возможно употребление спиртных напитков, а также наркотических средств, способствует возникновению благоприятной обстановки для совершения нового правонарушения или даже преступления, на лиц, являющихся постоянными посетителями таких мест, необходимо возложение обязанности не посещать определенные места.

Обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания в настоящее время является чрезвычайно актуальной. Зависимость от алкоголя и наркотиков - один из побуждающих факторов для совершения преступления, особенно во время наступления абстинентного синдрома в период так называемой ломки. Состояние алкогольного или наркотического опьянения, притупляя или вообще блокируя сознание человека, способствует совершению им преступления. В связи с этим назначение указанной обязанности, бесспорно, необходимо для всех лиц, нуждающихся в прохождении лечения.

Осуществление материальной поддержки семьи является обязанностью, которая дисциплинирует условно осужденного, способствует восстановлению семейных отношений, укреплению взаимопонимания между супругами, родителями и детьми, что кардинальным образом меняет отношение виновного как к самому себе, так и к окружающим его людям, восстанавливает душевное спокойствие и уверенность в будущем.

Следует отметить, что по усмотрению суда на условно осужденного могут быть возложены как все обязанности, указанные в ч. 5 ст. 73 УК РФ, так и только некоторые из них. Помимо этого суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

2. Назначая наказание и постановляя считать назначенное наказание условным, суд может назначить дополнительные виды наказаний. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно-исполнительной инспекцией в отношении осужденного в полном объеме осуществляются все мероприятия, предусмотренные соответствующими статьями УИК РФ (см. комментарий к ст. ст. 33 - 38). Исполнение других дополнительных видов наказаний (штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград) производится в соответствии с действующим законодательством уполномоченными на то органами (см. комментарий к ст. ст. 31, 61 УИК РФ).

3. В случае призыва осужденного на военную службу инспекция направляет в военный комиссариат копию приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением осужденного по месту прохождения службы. В сопроводительном письме инспекция сообщает данные, характеризующие личность осужденного, его поведение и исполнение им возложенных судом обязанностей.

Командование воинской части обязано сообщить в десятидневный срок в инспекцию о постановке данного лица на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части, а в случае, если испытательный срок не истек, направить в инспекцию копию приговора суда и другие документы, характеризующие осужденного, для дальнейшего осуществления контроля за его поведением.

В данном случае необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. Лицо, осужденное за совершение преступления условно, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения судимости, которая наступает по истечении испытательного срока (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК РФ). Судимость есть правовое последствие отбытия наказания за совершенное преступление, связанное с возложением на лицо определенных ограничений уголовно-правового характера.

Согласно же подп. "б" п. 3 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 6 января 2007 г. N 3-ФЗ) не подлежат призыву на военную службу все граждане, имеющие неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, таким образом, условное осуждение препятствует призыву или поступлению осужденного на военную службу. С целью предотвратить призыв такого лица в вооруженные силы уголовно-исполнительная инспекция и направляет, как отмечалось ранее, сообщение в соответствующий военкомат.

Аналогичный запрет имеется в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции Федерального закона от 6 июля 2006 г. N 104-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 3 данного Закона "на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" не подлежат призыву на военную службу".

Однако следует отметить, что наличие у лица статуса военнослужащего не препятствует применению в отношении его условного осуждения и продолжению службы в вооруженных силах. В данном случае контроль за соблюдением осужденным военнослужащим требований приговора обязано будет осуществлять командование воинской части по месту прохождения службы. Последнее при этом будет руководствоваться разделом V "Осуществление контроля за условно осужденными военнослужащими" Приказа Минобороны России от 29 июля 1997 г. N 302 "О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими" (в редакции Приказов Министра обороны РФ от 16 января 2001 г. N 30, от 4 сентября 2006 г. N 359). Поэтому военным судом, вынесшим приговор командованию воинской части по месту военной службы, должна быть направлена копия приговора для исполнения данного наказания в условиях службы.

Командир воинской части немедленно направляет в военный суд письменное подтверждение о получении копии приговора и установлении контроля за поведением осужденного. Контроль осуществляется в течение всего определенного судом испытательного срока. Обо всех перемещениях осужденного военнослужащего письменно ставится в известность военный суд, вынесший приговор.

Командование воинской части осуществляет персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролирует соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

Копии приговоров на осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту, хранятся в штабе воинской части вместе с их личными делами, а на военнослужащих, проходящих службу по призыву, - с учетно-послужными карточками.

Если к окончанию воинской службы осужденным испытательный срок не истек, командование воинской части обязано сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию предполагаемого места жительства демобилизующегося военнослужащего о его убытии из воинской части. Одновременно с уведомлением направляются характеристики на условно осужденного, другие материалы, полученные при осуществлении контроля за его поведением во время прохождения воинской службы.

4. В п. 120 раздела V "Контроль за поведением условно осужденных" Инструкции регламентированы действия уголовно-исполнительной инспекции, осуществляемые ею в период испытательного срока в целях контроля за поведением осужденных. О всех проведенных с условно осужденным мероприятиях составляются справки, которые приобщаются к его личному делу.

Итак, в соответствии с Инструкцией уголовно-исполнительные инспекции проводят ежеквартальные проверки условно осужденных по специальным учетам органа внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности; принимают участие в профилактических мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке условно осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически (не реже одного раза в квартал) направляют в соответствующие подразделения органов внутренних дел списки условно осужденных, поставленных на учет инспекции.

Действующее законодательство наделяет уголовно-исполнительные инспекции определенными властными полномочиями, необходимыми для осуществления контроля за поведением условно осужденного. В соответствии с ч. 4 ст. 188 УИК РФ условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в УИИ. При неявке в инспекцию без уважительных причин осужденный может быть подвергнут приводу. В этих случаях инспекция выносит постановление о приводе. Если осужденный различными способами уклоняется от контроля за его поведением, то законом (ч. 5 ст. 188 УИК РФ) на УИИ возлагается обязанность по проведению первоначальных мероприятий по установлению его местонахождения и причин уклонения.

Согласно п. 151 Инструкции при содействии подразделения розыска территориального органа ФСИН России, осуществляя первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденного, инспекция проводит опрос родственников, соседей и других граждан, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осужденного либо иные данные, которые могут способствовать его розыску; устанавливает через организацию, где работал осужденный, сведения о его возможном местонахождении, а также через адресно-справочное бюро, по домовой книге, адресно-справочной картотеке органа внутренних дел, военный комиссариат о его снятии с регистрационного учета по месту жительства; осуществляет проверку по учетам органов внутренних дел с целью выявления скрывшегося среди задержанных, арестованных, подсудимых и ранее числившихся в розыске, а также по учетам медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев; направляет запросы в органы внутренних дел других регионов для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников и знакомых.

Статья 189. Исчисление испытательного срока

Комментарий к статье 189

1. Испытательный срок - это период времени, в течение которого, согласно ч. 3 ст. 73 УК РФ, условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В этом и заключается основной смысл освобождения осужденного от реального отбывания назначенного ему судом лишения свободы.

Конкретизируя цель назначения испытательного срока, отметим, что, во-первых, в течение данного отрезка времени должно быть организовано проведение с осужденным воспитательной работы, а также самовоспитание, во-вторых, необходимо убедиться в правильности принятого судом решения о применении данной меры уголовно-правового характера и, в-третьих, должна реализоваться основная цель любого наказания - исправление осужденного.

Испытательный срок является неотъемлемой составной частью условного осуждения. Частью, которая предусмотрена законом. И приговор об условном осуждении без указания испытательного срока нельзя считать законным. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 308 УПК РФ в резолютивной части обвинительного приговора должны быть указаны длительность испытательного срока при условном осуждении и обязанности, которые возлагаются при этом на осужденного.

Продолжительность испытательного срока варьируется в пределах от шести месяцев до пяти лет. В соответствии с ч. 3 ст. 73 УК РФ в случае назначения наказания в виде лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более пяти лет. Суд, определяя размер испытательного срока, принимает во внимание возможность исправления осужденного, и окончание данного срока является тем конкретным моментом, когда виден результат оказанного судом осужденному доверия. Правовые последствия условного осуждения ставятся в прямую зависимость от поведения осужденного в этот период. Суд вправе применить реальное наказание только в течение испытательного срока и только если условно осужденный нарушит условия испытания.

Раскрывая содержание комментируемой статьи, следует обратить внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 390 УПК РФ приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение трех суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной или кассационной инстанции. При этом УПК РФ предусматривает следующие моменты вступления приговора суда в законную силу: во-первых, приговор суда первой инстанции - по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами, во-вторых, приговор суда апелляционной инстанции - по истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами и, в-третьих, в случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке, если он не отменяется судом кассационной инстанции, - в день вынесения кассационного определения.

Рассматриваемой статьей определяется, что испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу, а по истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается и он снимается с учета УИИ.

Однако необходимо сказать, что здесь имеется некоторая несогласованность действующих уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Как правильно отмечается некоторыми учеными, в данном случае наблюдается смешение двух абсолютно разных понятий, а именно вступление приговора в законную силу и исчисление испытательного срока. В определенной степени это подтверждается и Верховным Судом РФ. Так в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" говорится, что "по смыслу уголовного закона испытательный срок, назначаемый при условном осуждении, исчисляется с момента провозглашения приговора, поскольку этим судебным решением на осужденного возлагается обязанность своим поведением доказать свое исправление, независимо от обжалования приговора суда в апелляционном или кассационном порядке. Оставление приговора без изменения означает подтверждение его законности с указанного в приговоре срока".

2. Снятие с учета условно осужденных по истечении испытательного срока производится по рапорту сотрудника инспекции, утвержденному начальником инспекции.

После снятия с учета лица, подлежащего призыву на действительную военную службу (гражданина России), в соответствующий военкомат направляется сообщение.

Снятие с учета осужденных в связи с отменой условного осуждения и осуждением за новое преступление производится на основании судебных решений в день их получения.

О снятии с учета условно осужденного направляется сообщение в паспортно-визовую службу органа внутренних дел.

Снятие с учета УИИ влечет за собой отмену всех правоограничений, имевшихся у лица в течение испытательного срока. Истечение испытательного срока автоматически погашает и условное осуждение, и связанные с ним правовые последствия. С этого момента лицо не считается судимым (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Хотя в ч. 2 комментируемой статьи названо только одно основание снятия с учета УИИ, тем не менее осужденные могут быть сняты с учета и по иным основаниям: при отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда; в связи с отменой условного осуждения и снятием судимости; при применении к условно осужденному акта амнистии; помиловании условно осужденного; вследствие отмены приговора с прекращением дела производством; в связи с осуждением за совершение нового преступления; в связи со смертью условно осужденного или признанием его судом недееспособным и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Что же касается такого основания, как изменение места жительства при убытии с территории, обслуживаемой инспекцией, то в данном случае нельзя говорить в целом о прекращении контроля, поскольку на лиц, выбывших до окончания испытательного срока с территории, обслуживаемой инспекцией, по данному основанию высылаются сообщения в инспекцию по новому месту жительства. Если дислокация инспекции неизвестна, сообщение направляется в соответствующий территориальный орган ФСИН России. Иными словами, документы условно осужденного передаются в УИИ по его новому месту жительства, и уже последняя осуществляет за ним соответствующий контроль.

Документами, подтверждающими основания для снятия осужденного с учета инспекции, являются:

Рапорт сотрудника инспекции, утвержденный начальником инспекции о снятии условно осужденного с учета по истечении испытательного срока, установленного приговором суда;

При отмене условного осуждения, отмене приговора в связи с прекращением дела производством - копии определений (постановлений) соответствующих судебных органов;

Указ Президента РФ о помиловании, постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ об амнистии, а также федеральные законы, устраняющие преступность деяния;

Копия приговора суда с распоряжением о вступлении его в законную силу в отношении осужденного за совершение нового преступления;

Справка о смерти осужденного, выданная уполномоченным на то органом ЗАГС;

Подтверждение о получении личного дела и постановке осужденного на учет в инспекции по новому месту жительства.

О дате и основании снятия осужденного с учета делаются отметки в журнале учета осужденных и личном деле. Личные дела осужденных, снятых с учета, списываются начальником инспекции в архив.

Статья 190. Ответственность условно осужденных

Комментарий к статье 190

1. При невыполнении условно осужденным требований, предъявляемых к нему в период испытательного срока, законом предусмотрена определенная ответственность, реализация которой осуществляется путем, во-первых, продления испытательного срока (ч. 2 ст. 74 УК РФ), во-вторых, возложения на условно осужденного дополнительных обязанностей и, в-третьих, направления осужденного для реального отбывания назначенного наказания в связи с отменой условного осуждения.

При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части вызывает условно осужденного, проводит с ним профилактическую беседу, берет у него объяснение и выносит ему в письменной форме предупреждение о возможности отмены условного осуждения. Справка о проведении беседы, объяснение и предупреждение приобщаются к личному делу условно осужденного.

Под уклонением от исполнения возложенных на условно осужденного обязанностей следует понимать такое поведение лица, когда оно не исполняет (разовое неисполнение) одну или несколько возложенных на него судом обязанностей, не имея при этом какой-либо уважительной причины. Однако необходимо уточнить, что при этом должны отсутствовать два определяющих признака - систематичность и злостность, которые согласно ч. 3 ст. 74 УК РФ являются основаниями для отмены условного осуждения.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, перечислены в гл. 20 КоАП РФ. К ним относятся, например: мелкое хулиганство (ст. 20.1); нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3) и др.

Применение мер административного взыскания, указанных в законе, подразумевает, что лицом было совершено правонарушение и оно в установленном законом порядке привлечено к административной ответственности. В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения (п. 2 ст. 4.5). В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

Необходимо отметить, что нарушение общественного порядка, совершенное условно осужденным, должно свидетельствовать о том, что данное лицо не желает оправдать оказанное ему судом доверие и доказать, что оно может исправиться без применения реального наказания. Например, не должно рассматриваться как явное нежелание исправиться нарушение условно осужденным Правил дорожного движения. Как и не должно оно стать предпосылкой отмены условного осуждения. Исходя из содержания ст. 4.5 КоАП РФ можно заключить, что со дня нарушения общественного порядка условно осужденным до дня применения к нему за это нарушение административного взыскания может пройти продолжительное время. Не являются основаниями для продления испытательного срока административные наказания, погашенные в установленном законом порядке или снятые до рассмотрения данного вопроса. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

2. Частью 2 комментируемой статьи предусматривается возможность возложения на условно осужденного дополнительных обязанностей помимо тех, которые были изначально определены судом в приговоре.

Основаниями для внесения начальником уголовно-исполнительной инспекции в суд соответствующего представления являются: неисполнение обязанности отчитываться перед УИИ и командованием воинской части о своем поведении; неисполнение условно осужденными возложенных на них судом обязанностей; систематическое уклонение от явки по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию и иные обстоятельства, свидетельствующие о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей. Что же касается иных обстоятельств, они определяются начальником уголовно-исполнительной инспекции по своему субъективному усмотрению с учетом эффективности ранее назначенных обязанностей и сложившейся ситуации.

3. Если осужденный после письменного предупреждения инспекции не изменил своего поведения и продолжает уклоняться от исполнения возложенных на него судом обязанностей, вновь совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, а также исходя из личности осужденного, характера правонарушения и отношения к совершенному деянию, труду, учебе инспекция направляет в суд представление о продлении испытательного срока с приложением характеризующего материала.

Суд, рассматривая вопрос о продлении испытательного срока, должен, во-первых, убедиться в законности и обоснованности принятой в отношении условно осужденного меры административного взыскания, во-вторых, выяснить причины неисполнения им возложенных обязанностей и, в-третьих, проверить степень обоснованности представления уголовно-исполнительной инспекции.

Убедившись в необходимости продления испытательного срока в соответствии с ч. 2 ст. 74 УК РФ, суд может осуществить это только один раз и не более чем на один год, а согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" суд, продлевая испытательный срок, в соответствии с ч. 2 ст. 74 УК РФ с учетом поведения осужденного и других данных, характеризующих его личность, может выйти за пределы максимального срока, но не более чем на один год. О продлении осужденному испытательного срока делается отметка в журнале учета и контрольно-сроковой карточке, информируются администрация организации (учебного заведения), в которой он работает (учится), участковый уполномоченный милиции, подразделение по делам несовершеннолетних и паспортно-визовая служба органа внутренних дел.

4. Для направления начальником уголовно-исполнительной инспекции (в отношении несовершеннолетних направляют совместно УИИ и подразделение по делам несовершеннолетних ОВД) или командованием воинской части в суд представления об отмене условного осуждения и исполнения назначенного приговором суда наказания осужденный должен систематически или злостно не исполнять возложенные на него судом обязанности. Под понятием "систематичность" в теории уголовного права понимается такая преступная деятельность, которая характеризует определенную линию преступного поведения виновного, совершившего не менее трех раз одинаковые, внутренне связанные друг с другом деяния.

Понятие систематичности в действующем законодательстве сформулировано в ч. 5 ст. 190 УИК РФ. Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо ничем не обоснованное уклонение от исполнения возложенных на него обязанностей в течение продолжительного времени (более 30 дней). Заметим, что фразу "более двух раз" следует понимать не иначе как "многократно (не менее трех раз)", т.е. фактически законодатель не отклонился от принятого понимания систематичности, а только сформулировал его несколько иначе. Необходимо отметить, что в данной ситуации не будет иметь значения, предупреждался или нет осужденный уголовно-исполнительной инспекцией о неприемлемости такого поведения и о возможности отмены условного осуждения. Для признания нарушения условно осужденным возложенных на него обязанностей систематическим не требуется наличия совокупности всех указанных в законе оснований, а достаточно одного из них.

Злостное неисполнение осужденным указанных обязанностей предполагает упорное нежелание осужденного встать на путь исправления, что может заключаться в явном неуважении суда или уголовно-исполнительной инспекции, выражаясь, например в продолжающемся неисполнении какой-либо обязанности, возложенной на него судом, после письменного предупреждения, вынесенного уголовно-исполнительной инспекцией, или после продления испытательного срока, уклонении от исполнения обязанностей либо совершения административного правонарушения, за что последовало наложение взыскания.

Кроме того, злостное неисполнение условно осужденным возложенных на него обязанностей имеет место в случаях нарушения им общественного порядка, свидетельствующего о том, что осужденный своим поведением не оправдал оказанного ему доверия и не встал на путь исправления, или уклонения от исполнения обязанности, последовавших после того, как суд, несмотря на совершение условно осужденным в течение испытательного срока преступления, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ постановит о сохранении условного осуждения.

Следует отметить, что указанные основания для отмены условного осуждения сами по себе являются самостоятельными. Это означает, что не обязательна их совокупность, при наличии любого из них УИИ может направлять представление в суд. Последний, убедившись в реальной возможности осужденного выполнять возложенные обязанности и усмотрев обоснованность представленного материала, постановляет об отмене условного осуждения и исполнении назначенного в приговоре наказания. Законом не предусматривается зачет части испытательного срока в срок отбываемого реально наказания после отмены условного осуждения.

В случае отказа суда в удовлетворении представления инспекции о продлении испытательного срока или отмене условного осуждения следующее представление вносится в суд после совершения осужденным еще одного нарушения общественного порядка, повлекшего применение мер административного взыскания, или продолжения неисполнения возложенных на него судом обязанностей.

Следующим основанием для направления в суд представления об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, является то, что осужденный скрылся от контроля УИИ (ч. 4 ст. 190 УИК РФ). Пленум Верховного Суда РФ в п. 46 Постановления от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" факт того, что осужденный скрылся от контроля, сделал составной частью понятия злостного неисполнения возложенных обязанностей. В ч. 4 ст. 190 УИК РФ оно рассматривается как самостоятельное основание для отмены условного осуждения. Согласно ч. 6 указанной статьи скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней в результате проведения инспекцией первоначальных розыскных мероприятий.

При содействии подразделения розыска территориального органа ФСИН России, осуществляя первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденного, инспекция:

Проводит опрос родственников, соседей и других граждан, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осужденного либо иные данные, которые могут способствовать его розыску;

Устанавливает через организацию, где работал осужденный, сведения о его возможном местонахождении, а также через адресно-справочное бюро, по домовой книге, адресно-справочной картотеке органа внутренних дел, военный комиссариат о его снятии с регистрационного учета по месту жительства;

Осуществляет проверку по учетам органов внутренних дел с целью выявления скрывшегося среди задержанных, арестованных, подсудимых и ранее числившихся в розыске, а также по учетам медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев;

Направляет запросы в органы внутренних дел других регионов для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников и знакомых.

Материалы, полученные в ходе первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного, концентрируются в отдельной папке при его личном деле.

Если в результате первоначальных розыскных мероприятий местонахождение условно осужденного не будет установлено, инспекция направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. Одновременно с представлением в суд направляются копия приговора (определения, постановления) и материалы первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного. В указанном представлении отражаются конкретные факты уклонения осужденного от исполнения возложенных на него обязанностей, нарушения общественного порядка, время, в течение которого он не являлся в инспекцию, меры воздействия, принимаемые к нему, его реакция на них, а также наличие приводов.

В отношении условно осужденного, местонахождение которого неизвестно, в представлении указываются сведения о том, что он скрылся от контроля инспекции, а также результаты первоначальных розыскных мероприятий.

К представлению прилагаются характеристики с места работы, учебы и жительства, информация участкового уполномоченного милиции, подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел о поведении осужденного, его образе жизни, объяснения осужденного и другие документы.

АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

Адвокат 12, 69, 89, 158, 175, 185

Администрация

организаций, учреждений, где отбывают наказание осужденные 33, 34, 40, 43, 53, 55, 104, 173

учреждений и органов, исполняющих наказание 11, 12, 14, 15, 17, 20, 22, 24, 48, 50 - 53, 56, 60, 70, 75, 79, 82, 89 - 91, 96, 100, 103, 104, 111, 129, 173, 180, 181, 184, 186

Акты:

начальника исправительного учреждения 82

нормативные правовые 4, 5, 11, 12, 21, 54, 60, 76, 82, 83, 101, 182, 187

об амнистии 7

помилования 7

судебные 38

Альтернативная гражданская служба 33

Амнистия 7, 172, 175

Арест 68 - 72

Арест в дисциплинарном порядке 168

Арест в отношении осужденных военнослужащих 149 - 154

Арест как административное взыскание 42

Арестный дом 68, 70

Бандероли 69, 90, 95, 118, 121, 123, 125, 129, 131, 133, 137, 159, 170

Бедствие стихийное 85, 97, 162

Безопасность осужденных 24, 68, 73, 81, 82, 84, 127, 156

Безработный 42

Беременность осужденной 26, 42, 49, 175, 177

пособия по беременности 98

Беспорядки массовые 85, 86

Библиотека исправительного учреждения 95

Благодарность 57, 59, 71, 113, 114, 119, 138, 167

Болезнь, заболевание осужденного 68, 81, 172, 174, 175

Больные 90

осужденные, больные алкоголизмом, наркоманией, открытой формой туберкулеза, токсикоманией, ВИЧ-инфицированные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания 18, 42, 76, 96, 97, 101

осужденные, б. инфекционными заболеваниями 80

тяжело больные осужденные 14, 26, 42, 49

Брачно-семейные отношения 185

Буйство 86

Бытовое устройство 47, 54, 97, 142, 180, 182

Бюджет 44, 50, 117, 143

Ведомственный контроль 21

Вещества 50, 82

Вещи 82, 173

Взыскание

в виде предупреждения 46, 58

взыскание штрафа 31

отсутствие взысканий 122, 132

снятие взысканий 57, 71, 113, 119, 138, 167

Видеосъемка - См . Кино-, фото- и видеосъемка

Виды исправительных учреждений 74, 78

Военная служба 5, 33

Военнослужащие осужденные 5, 16, 61, 143 - 171, 174, 187

Военный комиссариат 33, 61, 188

Воздействие

исправительное 8

общественное 9

Возмещение

расходов 107

ущерба 98, 102

Воинское звание 143, 154

Воинские уставы 170, 171

Воинские части. См . Дисциплинарная воинская часть

Воспитатели отделений 138

Воспитательная работа 9, 33, 39, 43, 54, 56, 109, 110, 146, 165, 180

Воспитательные колонии. См . Колонии воспитательные

Врач 186

Вред 86

Время

болезни 42

рабочее 42, 104

Выговор 58, 71, 115, 117, 119, 138, 168

Выезд 48, 50, 97, 162

Газеты 95

Гарнизон 16

Гауптвахта 16, 149, 151, 168

Генеральная прокуратура Российской Федерации 5, 24, 50, 82

Генеральный прокурор Российской Федерации 22, 85, 77.1, 184

Гигиены требования 11

Глава органа местного управления 24

Главы правительств субъектов Российской Федерации 24

Госпиталь 170

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 24

Государственные служащие 38

Граждане

иностранные 10, 12, 73

Российской Федерации 179

Гражданско-правовые отношения 185

Группировки осужденных 116

Гуманизм 8

Действие уголовно-исполнительного законодательства

в отношении военнослужащих 5

в пространстве и во времени 6

Декларации международных организаций 3

Демократизм 8

Денежные

переводы 88, 91

пособия 181

премии 57, 113, 167

средства 51

Деньги 51, 69, 82, 88, 113, 119, 121, 123, 125, 129, 133, 138, 157, 159, 173, 181

Депутаты 24

Дипломатические представительства 12

Дисциплинарная воинская часть 16, 36, 143, 155 - 171

Дисциплинарный изолятор 92, 93, 134, 137

водворение 58, 60, 136, 137

досрочное освобождение 134, 137

Дисциплинарный штраф 115, 117

Договоры международные Российской Федерации 3, 10

Документы

исполнительные 44, 107

связанные с исполнением наказания 34, 37, 61, 188

удостоверяющие личность осужденного 50, 129, 173

Должностное лицо 13, 15, 16, 21, 24, 61, 85, 119, 138

Дома инвалидов и престарелых 180

Дома ребенка 80, 100, 107, 117

Домашний арест 42

Дополнительные виды наказаний 61

Досмотр 50, 82, 90

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания. См . Меры поощрения и взыскания

Доходы 32, 44, 107

Европейский суд по правам человека 91

Единые помещения камерного типа 92 - 94, 111, 117, 118

Жалобы 12, 15, 20

Женщины 73, 78, 113, 121

беременные 88, 90, 99, 100, 106, 107, 117, 130, 175, 177, 181

имеющие детей 88, 90, 97, 99, 100, 107, 117, 130, 177, 181

Жестокое обращение 3, 12

Жилищно-бытовые условия 51, 55

Журналы 95

Забастовки 116

Задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации 1

Закон федеральный 4

Законодательство

гражданское 102

гражданско-процессуальное 31, 107

о труде 28, 40, 53, 102 - 105, 112, 129, 164

о социальной защите инвалидов 103

уголовное 10, 18, 55

уголовно-исполнительное 3, 5

уголовно-процессуальное 77, 140, 175

Законность 8

применения средств исправления 10

Законные интересы осужденных 1, 10, 82, 156

Замена

более мягким видом наказания 50, 113, 148, 167, 172, 174, 175, 178

исправительных работ другим видом наказания 46

обязательных работ другим видом наказания 29

ограничением свободы иного вида наказания 47, 48

ограничения свободы лишением свободы 48, 55

одного вида свидания другим 89

свидания телефонным разговором 89, 158

смертной казни пожизненным лишением свободы 126

телефонного разговора свиданием 92

штрафа другим видом наказания 32

Запреты 40

Заработная плата 40, 42, 43, 44, 97, 107, 164

Захват заложников 86

Захоронение 186

Зачет времени

отбывания ареста военнослужащими 153, 154

пребывания в дисциплинарной воинской части 171

Заявления 12, 13, 15

Злостное нарушение установленного порядка отбывания лишения свободы 116

Злостное неисполнение приговора суда 38

Злостное уклонение

от исправительных работ 46

от отбывания обязательных работ 29, 30

от уплаты штрафа 32

Игры настольные 137

Изоляторы

дисциплинарные 14, 58, 60, 92, 93, 116, 134, 137

штрафные 14, 71, 92 - 94, 115 - 118

Изоляция 69, 82, 103, 184

Инвалиды, инвалидность 26, 42, 49, 88, 90, 97, 98, 103, 104, 106 - 108, 112, 117, 130, 172, 175, 180

Индивидуальные

средства гигиены 99

трудовая деятельность 103

Иностранные граждане. См . Граждане иностранные

Интервьюирование осужденных 24

Исполнение наказаний 1, 4, 6, 10, 61

дифференциация и индивидуализация 8

Исправительное учреждение 16, 36, 73, 74, 78, 79, 81

Исправительные колонии 74, 120 - 127

общего режима 120, 121

особого режима 124, 125

особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение

свободы 126, 127

строгого режима 122, 123

Исправительные работы 16, 39 - 46, 173

Исправительный центр 16, 36, 47 - 60

Исправление осужденных 1, 2, 23, 103, 109 - 111, 156, 165

средства 9

степень 56, 108, 111, 112

Испытательный срок 187 - 190

Исчисление срока

исправительных работ 42

лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью 34 - 36

обязательных работ 27

ограничения свободы 49

Камеры одиночные 14, 92 - 94, 117, 118, 127, 131, 168, 184

Карантинное отделение 79

Кино-, фото- и видеосъемка 24

Кинофильмы 94, 136, 138

Книги 95

Колонии

воспитательные 74, 132 - 142

исправительные общего, строгого, особого режимов 14, 74, 120 - 127

поселения 74, 128, 129

Командование, командир воинской части 16, 143, 145 - 148, 157 - 159, 165 - 167, 169, 187, 188

Комиссии, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания 24

Конвой 76, 97

передвижение без 69, 96, 121, 166

Конституция Российской Федерации 3

Контроль

администрации исправительных центров за осужденными 60

ведомственный 21

депутатов и членов комиссий 24

за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание 23, 28, 39, 44

за освобожденными от отбывания наказания 183

за поведением осужденных 25, 33, 39, 43, 60, 178

за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной 178

за поведением условно осужденных 187 - 190

общественных объединений 23

органов государственной власти 19

за освобождаемыми от отбывания наказания 183

за поведением условно осужденных 187 - 189

судебный 20

технические средства 83

Корреспонденция 91

Курение 137

Лекарственные средства 90

Лесбиянство 116

Лечебно-профилактические учреждения 101, 118

Лечебные исправительные учреждения 74, 80, 88, 101

Лечение 18, 102, 170

Литература 95

Лица без гражданства 10, 12, 73

Лицевой счет 88, 91, 98, 102, 107, 121, 123, 125, 131, 133, 159, 161, 166, 170, 173

Личная безопасность 10, 13, 68, 73, 81, 82, 84, 127, 156

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью 33 - 38

Лишение свободы 73 - 142

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград 61

порядок исполнения наказания в виде 33

Массовые беспорядки 86

Материально-бытовое обеспечение осужденных 51, 72, 76, 99, 100, 170

Материальная ответственность осужденного 102, 103

Материальное положение осужденного 44

Материально-техническая база 110, 142

Медико-санитарное обеспечение осужденных 52, 101

Медицинское

заключение 12, 90, 100, 118, 175, 177

комиссия 18

обслуживание 72, 101

показания 137

учреждение 52, 78

Международно-правовые акты 3

Мероприятия культурно-зрелищные и спортивные 134, 135

Меры

административного или дисциплинарного взыскания 178

безопасности 86

медицинского характера 18

поощрения и взыскания 54, 57, 59, 60, 71, 103, 109, 113 - 115, 117, 119, 134, 137, 138, 167, 168, 169

пресечения 42

принуждения 8, 12

уголовно-правового характера 2, 7

Место

богослужения 14

воинского учета 61

жительства 26, 33, 37, 40, 46, 58, 60, 73, 177, 178, 180, 181, 187

захоронения 186

осуждения 73

отбывания лишения свободы 73

отбывания ограничения свободы 47, 48, 50, 58

работы 37, 39, 40, 44, 58, 60

спальное 99

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации 52, 101

Министерство обороны Российской Федерации 5, 152, 155, 163, 164, 169, 171

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации 108, 112

Министерство юстиции Российской Федерации 50, 52, 74, 75, 81, 82, 89, 90, 99, 101, 108, 111, 112

Мужеложство 116

Надзор 50, 54, 60, 82, 83, 121, 129, 133, 156

прокурорский 22

санитарный 101

усиленный вариант 85

Наказание

места отбывания 39, 47, 68, 73

освобождение от отбывания 172 - 179

основания исполнения 7

принципы, порядок и условия исполнения 2

режим исполнения и отбывания 39 - 46, 82, 87, 120 - 127, 130 - 133

учреждения и органы, исполняющие 16

Наркотиков употребление 116

Нарушения, злостные нарушения 58, 60, 83, 116, 117, 122, 176, 178, 190

Насилие 3

Начальник

гарнизона 170

исправительного учреждения 82, 89, 96, 97, 116, 117, 119, 121, 129, 131, 132, 135, 137, 139, 140, 142, 173, 175

исправительного центра 59

отряда 59, 119, 138

уголовно-исполнительной инспекции 190

управления внутренних дел 85

Неповиновения

групповые 85, 116

злостные 86

Несовершеннолетние осужденные

выезд за пределы исправительного учреждения 97

досрочное освобождение от отбывания наказания 175

места отбывания лишения свободы 73, 74, 132

нормы материально-бытового обеспечения 72

обучение 141

освобождение от отбывания наказания 181

привлечение к труду 103

прогулка 69

продолжительность отпуска 104

раздельное содержание 69, 76, 80

удержания из заработной платы 107

улучшенные жилищно-бытовые условия 99

Нормы

вещевого довольствия 99

выработки 88, 104

жилой площади 51, 99

материально-бытового обеспечения 72, 139

международного права 3

питания 99, 139

поведения 11

рабочего времени 105

Образование

общее 9, 69, 112, 141

профессиональное 69, 108, 141

Обращения осужденных 15

Обучение заочное 50

Общежитие 50, 58, 96, 121, 123, 125, 129, 133

Обыск 50, 82

Объединения общественные 2, 23, 142, 165

Объяснения 12

Обязанности

администрации исправительного центра 54

администрации организаций, в которых осужденные отбывают наказание 28, 34, 43, 55

органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью 35

осужденных 10, 11, 26, 37, 40, 50, 82, 188

учреждений, исполняющих наказание 180

Обязательные работы 16, 25 - 30

Ограничение по военной службе 16, 143, 145, 147, 148

Ограничение свободы 47 - 60

Одежда и обувь 51, 76, 82, 99, 129, 156

Одиночная камера. См. Камеры одиночные

Опасный рецидив. См.

Оперативно-розыскная деятельность 84

Оплата труда 28, 44, 99, 105, 107, 144, 164

Определение суда 7

Опьянение алкогольное, наркотическое или токсическое 42, 46

Организации

международные 3

различных форм собственности 53

Органы

вышестоящие 21, 24

государственной власти 2, 19, 88

здравоохранения 52, 101

исполняющие наказание 2, 16, 23, 47

местного самоуправления 2, 12, 24, 25, 38, 39, 47, 87, 96, 112, 165, 180

опеки и попечительства 100

осуществляющие контроль за поведением условно осужденных 187

осуществляющие контроль и надзор 15

службы занятости 39, 40, 46, 180

социальной защиты 98, 180

финансовые и налоговые 44

федеральные исполнительной власти 4

Оружие 86

Освобождение

досрочное 173

от отбывания наказания 172, 174

от ограничения по военной службе 148

по болезни 26, 42, 49, 175

условно-досрочное 20, 57, 113, 172, 175

Основания

исполнения наказаний 7

освобождения от отбывания наказания 172

Особо опасный рецидив. См. Рецидив, опасный рецидив, особо опасный рецидив

Осужденные

бывшие работники судов и правоохранительных органов 80

злостно уклоняющиеся от отбывания обязательных работ 29

злостные нарушители 74, 78, 115, 120, 122, 124, 127, 130, 132

имеющие взыскания 96

имеющие судимость 50, 69

освобожденные от работы по болезни 99

отбывающие пожизненное лишение свободы 126

отрицательно характеризующиеся 140

положительно характеризующиеся 78, 96

утратившие трудоспособность 98

Ответственность

за неисполнение обязанностей администрацией 43

за неисполнение приговора суда 38

осужденных 11, 38, 58

осужденных к исправительным работам 46

осужденных к обязательным работам 29

условно осужденных 190

Отпуск

ежегодный 26, 40, 57, 97, 104, 162

по беременности и родам 175

Отсрочка отбывания наказания 26, 42, 49, 175, 177, 178

Охрана

здоровья осужденных 101

осужденных 24, 82, 103, 129, 133, 156, 170

труда 104, 164

усиленный вариант 85, 184

Паспорт 129, 173

Пенсии 12, 88, 98, 107

Пенсионное

обеспечение 98

удостоверение 173

Пенсионный фонд Российской Федерации 107

Перевод осужденного

в безопасное место 13

в другую организацию или в другой исправительный центр 55

в лечебно-профилактические учреждения 118

в следственный изолятор или тюрьму 77, 77.1

военнослужащего в другую часть 145

злостных нарушителей 115

из одних условий отбывания наказания в другие 87, 120, 122, 124, 127, 132, 166

из одного арестного дома в другой 68

из одной колонии в другую 81, 140

на другой режим в тюрьме 130

на другую работу 129

Переводы денежные 91

Переводчик 12

Передачи

Передвижение

без конвоя 69, 96, 121, 166

свободное 129

Переквалификация 40

Перемещение

осужденных 76

осужденных военнослужащих по службе 145

Переписка 12, 91, 160

Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных 103

Персонал 11, 12, 84, 92, 156

Письма 91, 160, 185

Письменные принадлежности 95

Питание 51, 76, 99, 101, 118, 139

Побег 86, 102

Подарок 113, 167

Подготовка

военная 163

к освобождению 54

профессиональная 69

Пожизненное лишение свободы 73, 96, 97, 108, 112, 126, 127, 176

Положение чрезвычайное, особое, военное 85

Помещения

запираемые 123

камерного типа 14, 92 - 94, 111, 117, 118, 125

Помилование 7, 113, 126, 172, 176, 184, 185

Помощь

лечебно-профилактическая 52, 101

медицинская 12, 100, 101, 185

освобождаемым 6, 181

осужденным к ограничению свободы 51

психологическая 12

санитарно-профилактическая 52, 101

социальная 111, 182

юридическая 12, 89, 158, 185

Порядок

злостное нарушение п. отбывания наказания 116

исполнения и отбывания наказания 1, 2, 9, 11, 12, 25, 29, 33, 39, 50, 54, 69, 82, 122, 127, 132, 143, 152, 156

исполнения смертной казни 186

оказания помощи освобождаемым лицам 2

освобождения от наказания 2, 173

осуществления контроля 19

осуществления прав осужденных 12

представления к досрочному освобождению от отбывания наказания 175

применения мер поощрения и взыскания 59, 114, 116, 117, 137, 169

производства удержаний 44

Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания 24

Пособия 12, 44, 88, 98, 181

Постановление суда 7

Посылки 69, 90, 95, 100, 113, 114, 118, 121, 123, 125, 129, 131, 133, 137, 159, 170

Права освобождаемых осужденных 182

Права осужденных 1, 10, 12, 82, 156

на вежливое обращение 12

на личную безопасность 13

на охрану здоровья 12

на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания наказания 12

на социальное обеспечение 12

приостановление 85

разъяснение осужденному 173

Правила

внутреннего распорядка 14, 26, 50, 51, 58, 79, 82, 93, 96, 97, 101, 103, 129, 131

исполнения наказаний и обращения с осужденными 3

отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими 5, 155, 157, 170

Правительство Российской Федерации 99, 110, 142, 181

Правовая защита 10

Правовое положение

лиц, отбывших наказание 179

осужденных 10, 185

Предложения 12, 15

Предметы

запрещенные 50, 82, 157, 159

медицинского назначения 90

Предписание о выезде 48

Предприятия 99, 103, 129, 141, 142

в районах Крайнего Севера 104

Председатель Верховного Суда Российской Федерации 184

Председатель Правительства Российской Федерации 24

Представитель власти 38

Предупреждение как мера взыскания 46, 178, 190

Президент Российской Федерации 24, 184

Президенты субъектов Российской Федерации 24

Прекращение

исполнения наказания в виде ограничения по военной службе 147

отбывания наказания 173

Привлечение к труду 70, 103, 106

Привод принудительный 11, 39, 188

Приговор суда 7, 172

Призыв на военную службу 188

Приказ 143, 147

Принудительные меры медицинского характера 18

Принципы

гуманизма 8

демократизма 8

дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний 8

законности 8

исполнения наказаний 2

международного права 3

равенства осужденных перед законом 8

рационального применения мер принуждения 8

соединения наказания с исправительным воздействием 8

уголовно-исполнительного законодательства 8

Прогул 46

Прогулка 69, 77, 93, 113, 118, 121, 123, 125, 127, 131, 137, 185

Продукты питания и предметы первой необходимости 69, 88, 99, 113, 118, 119, 121, 123, 125, 131, 133, 137, 138, 161, 166, 170, 181, 185

Проживание совместное с ребенком 100

Прокурор 15, 24, 46, 48, 58, 85, 97, 131, 139, 159, 184, 186

Прокурорский надзор 22

Профессиональные

образование 55, 69, 108, 141

подготовка 9, 55, 69, 108, 141

Психические расстройства 18, 175

Пытки 3

Работы

по хозяйственному обслуживанию 70, 77, 96, 97, 131

с вредными или опасными условиями труда 88, 104

тяжелые 88, 104

Радиопередачи 94

Раздельное отбывание наказания 50, 69, 76, 80, 82, 128

Размер удержаний из заработной платы 40, 44

Распорядок дня 109

Расстрел 186

Регистрация 50, 129

Режим 9, 82

в дисциплинарной воинской части 156, 157, 164

общий и строгий в тюрьмах 130

особых условий 85

Религия, религиозная

литература 14

объединения 158

Рецидив, опасный рецидив, особо опасный рецидив 73, 74, 78, 96, 97

Родители 69, 134, 135, 142

Родительские комитеты 142

Родственники 17, 75, 89, 91, 92, 94, 97, 100, 134, 135, 142, 158, 162, 167, 177, 178, 181, 185, 186

Розыск осужденных 39, 46, 48, 58, 84, 178

Самодеятельные организации 111, 134

Санитарии требования 11

Санкция прокурора. См. Прокурор

Свидания 69, 75, 77.1, 89, 97, 113, 114, 118, 121, 123, 125, 129, 131, 133, 137, 158, 166, 167, 185

Свободы осужденных 1, 10

вероисповедания о. 14

совести 14

Священнослужители 14, 118, 158, 185

Семья 50, 129

Следственные изоляторы 74, 77

Служащие

государственные 38

органов местного самоуправления 38

государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций 38

Смертная казнь 14, 73, 96, 126, 184 - 186

Совет

воспитателей отряда 132

коллектива исправительного учреждения 111

попечительский 142

Совет Федерации 24

Сопротивление персоналу 86

Состояние здоровья осужденных 55, 73

Средства

исправления осужденных 1, 6, 8, 9, 82, 155

массовой информации 24

применение 2

размер разрешенных к расходованию осужденными 88

специальные 86

Срок

ареста в дисциплинарном порядке осужденных военнослужащих, содержащихся в дисциплинарной воинской части 168

введения режима особых условий 85

выезда осужденных за пределы исправительного учреждения, дисциплинарной воинской части 97, 162

задержания осужденного, находящегося в розыске 30, 32, 48, 58

извещения суда о поступлении приговора об ограничении по военной службе 143

издания приказа об ограничении военнослужащего по военной службе 143

испытательный при условном осуждении 187 - 190

на который осужденные водворяются в штрафной изолятор, переводятся в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры 71, 115, 153, 168

на который устанавливаются обязанности и запреты для осужденных 58

направления военнослужащего, осужденного к аресту, на гауптвахту 151

направления для отбывания лишения свободы 75

нахождения осужденных в карантинном отделении 79

освобождения 173

освобождения по отбытию наказания 173

отбывания наказаний, после которого возможен перевод в другие исправительные учреждения 78

отбывания наказаний, после которого возможен перевод на другие условия отбывания наказания в исправительных учреждениях 120, 122, 124, 127

отбывания наказаний, после которого возможен перевод на другой режим в тюрьме 130

отбытия наказания 172

перевода в следственный изолятор 77.1

привлечения к исправительным работам 39

привлечения к обязательным работам 25

рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных 15

сообщения в суд об исполнении приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград 61

уплаты штрафа 31, 32

Суд 7, 16, 20, 24, 38, 48, 61, 77, 78, 175

Судебный

пристав-исполнитель 16, 31, 32

контроль 20

Судимость 50, 69, 179

Супруг 89, 158

Телеграммы 91, 160

Телепередачи 94

Телефонный разговор 69, 71, 77.1, 89, 92, 118, 137, 138, 158, 167

Территория Российской Федерации 6

Технические средства надзора и контроля 83

Труд

общественно полезный 9

оплата 105, 106

осужденных 53, 55, 70, 103, 127, 129, 141, 164

условия 104

Трудовая книжка 34, 173

Трудовой договор 34

Трудовой конфликт 103

Трудовой стаж 104

Трудоустройство, трудовое устройство 39, 47, 54, 97, 142, 180, 182

Тюрьмы 74, 77, 103, 104, 109, 130, 131

Уведомление

о мерах поощрения и взыскания 43

о месте отбывания наказания 17

уголовно-исполнительных инспекций 28

Увечье 28

Увольнение 34, 37, 39, 40, 43, 55

Уголовно-исполнительная инспекция 16, 25 - 29, 33 - 35, 37, 39 - 43, 46, 173, 177, 178, 187 - 190

Уголовно-исполнительная система 16

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации 1, 2, 3, 5

принципы 8

структура 2

Угроза

жизни и здоровью 12, 85

личной безопасности 13, 127

представителям администрации 116

Удержания

алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд 107

из денежного содержания осужденных военнослужащих 143, 144

из заработной платы осужденных 40, 42, 43, 44, 107, 173

из пенсий 98

Уклонение

от воспитания ребенка 178

от обязанностей, возложенных судом 190

от отбывания наказания 43, 48, 97, 188

от постановки на учет 46

от работы 104

Уполномоченный по правам человека 24, 91

Условия

льготные 132 - 133, 175

материально-бытовые и санитарно-гигиенические 76

обычные, облегченные и строгие 87, 120 - 125, 127, 129, 131 - 133, 166, 175

труда 53, 104

Условия исполнения и отбывания наказания

в виде ареста 69

в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих 152

в виде исправительных работ 40, 43

в виде лишения свободы 87, 121, 123, 139

в виде обязательных работ 25, 29

в виде ограничения по военной службе 143

в виде ограничения свободы 54

Условно-досрочное освобождение 20, 57, 113, 172, 175

Условно осужденные 187, 190

Учебно-воспитательный процесс 141

Учебно-материальная база 100, 163

Учет

осужденных 25, 33, 39, 40, 49, 54

пола, возраста, состояния здоровья, специальности 103

рабочего времени 104

условно осужденных 188, 189

Училища профессионально-технические 141

Учреждения

консульские 12

медицинские 52

уголовно-исполнительной системы 16

Учреждения, исполняющие наказания 2, 12, 13, 16, 18, 23

Ущерб

возмещение 98

причинение 102

Федеральная служба занятости 180

Федеральные

бюджет 117

законы 2, 4, 10, 11, 22

Физическая сила 86

Финансовые средства 25, 28

Фотосъемка. См. Кино-, фото- и видеосъемка

Ходатайство осужденного 15, 26, 31, 42, 44, 49, 78, 113, 175, 176, 184, 185

Хранение запрещенных предметов 82, 157

Хулиганство мелкое 116

Цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации 1

Цензура 15, 91

Ценные бумаги 82, 157, 173

Школа общеобразовательная 141

Штраф 31 - 32

отсрочка и рассрочка уплаты 31

порядок исполнения наказания в виде 31

Штрафной изолятор 14, 71, 92 - 94, 115 - 118

водворение 71, 115, 116, 118

Экзамены 112

Юридическая помощь 12, 69, 89, 158, 185

Язык

государственный 12

Статья 188 УИК РФ предусматривает, что «уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей». Помимо этого, Положение говорит и о контроле за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных не только судом, но и инспекцией. Изложенное позволяет сделать вывод, что вопрос о предмете контроля в упомянутых нормативно-правовых актах однозначно не решается.

Контроль за условно осужденными предполагает систематическую проверку их поведения для оказания воспитательного воздействия на них и применения мер взыскания. В соответствии с п. 120 Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества уголовно-исполнительная инспекция должна ежеквартально проверять условно осужденных по специальным учетам органа внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности. Необходимо иметь в виду, что среди всех административных правонарушений, совершенных осужденным, уголовно-исполнительная инспекция должна в первую очередь следить за теми из них, которые посягают на общественный порядок, ибо только совершение этих административных правонарушений является основанием для вынесения предупреждения осужденному и возможного продления испытательного срока в соответствии с ч. 2 ст. 74 УК РФ. Совершение условно осужденным иных административных правонарушений может рассматриваться только как характеризующий материал.

Как показало исследование, предоставленную законом возможность посетить осужденного по месту жительства уголовно-исполнительные инспекции используют не всегда.

Как показало исследование, почти половина состоящих на учете осужденных посещались по месту жительства ежеквартально. Ежемесячно проверялись на дому только 16 % подучетных, 30 % – один раз в полугодие, а в отношении 5 % осужденных проверок проведено не было.

Проверки осужденных нередко носят чисто формальный характер, поскольку из соответствующих справок (рапортов) невозможно получить информацию, характеризующую его личность, условия и образ жизни. Сложившаяся ситуация обусловлена не только отсутствием заинтересованности участковых инспекторов милиции, но и объективными и субъективными факторами деятельности уголовно-исполнительных инспекций.

Что касается посещений условно осужденных по месту работы, то они, по нашим данным, осуществляются в среднем один раз в квартал и только в сельской местности. При этом сотрудники инспекций беседуют с начальниками отделов кадров, запрашивают характеристики на условно осужденных. В городских инспекциях, как правило, этого не делается, представить характеристику с места работы считается «долгом» самого осужденного. В городских инспекциях по этому поводу бытует мнение, что проверять осужденного по месту работы нецелесообразно, так как: а) это может отрицательно сказаться на его профессиональной деятельности; б) закон и Инструкция не требуют посещать условно осужденных по месту работы даже в том случае, когда на них возложены обязанности «не менять места работы без уведомления УИИ», «поступить на работу», «трудоустроиться», «работать»; в) с точки зрения экономии времени инспектора контроль за исполнением этих обязанностей возможен и целесообразен без проведения этого мероприятия: инспекции обязывают осужденного принести справку о том, что он работает, и характеристику с места работы.

С некоторыми из приведенных положений вполне можно согласиться. Но в целом существующую практику инспекций вряд ли можно считать оправданной.

1. Такой подход по существу превращает контроль в регистрацию поступившей документации без знания реального положения дел. В результате в практике есть немало случаев, когда осужденные предоставляли фальсифицированные положительные характеристики и справки с места работы.

2. Учитывая, что эти характеристики носят формальный характер и на 95 % являются «положительными» (а отрицательную осужденный не понесет), инспекции лишаются возможности получить действительные сведения о поведении осужденного и скорректировать проведение с ним профилактической работы.

3. При существующей практике «бремя» контроля на 90 % перекладывается на осужденного, что тем самым превращает контроль в самоконтроль.

4. Не взаимодействуя с трудовым коллективом или, в крайнем случае, с работодателем, инспекция не использует возможности иных субъектов профилактики.

5. Экономия времени инспектора может быть достигнута, если посещение по месту работы сделать обязанностью представителей общественности: например, опять возродить институт общественных инспекторов уголовно-исполнительных инспекций.

6. В Инструкции есть нормы, возлагающие на инспекцию дополнительные обязанности. Так, например, п. 120 Инструкции обязывает инспекцию ежеквартально направлять в соответствующие подразделения органов внутренних дел списки условно осужденных, поставленных на учет инспекции. На наш взгляд, эта обязанность является излишней, поскольку влечет дополнительные затраты рабочего времени инспектора, поскольку обо всех условно осужденных, поставленных на учет уголовно-исполнительной инспекции, соответствующие подразделения органов внутренних дел узнают из поступающих к ним сообщений.

В то же время анализ практики позволяет сделать вывод и о том, что инспекции проводят стандартный набор контрольных мероприятий: проверку по спецучетам, посещение по месту жительства, проведение беседы, как правило, с одинаковой периодичностью (ежеквартально, ежемесячно) в отношении всех осужденных, находящихся на учете. Это во многом обусловлено и требованиями ведомственной Инструкции, в которой, как нам представляется, индивидуальный подход к каждому осужденному четко не определен. В этой связи целесообразно из всей массы изученных нами осужденных, состоящих на учете УИИ, выделить отдельные группы лиц, склонных к совершению различных нарушений режима испытания, что в дальнейшем должно учитываться при осуществлении контроля.

при осуществлении контроля полезным считаем разработку методики прогнозирования поведения осужденного в течение испытательного срока, в которой мы принимали самое непосредственное участие. См.: Ольховик Н.В., Тараленко К.Н . Индивидуальное криминологическое прогнозирование поведения условно осужденных как фактор коррекции плана индивидуально-профилактической работы // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: Материалы международной конференции. – М., 2001. – С. 131 – 140.

Таким образом, в целях обеспечения осуществления непрерывного и всестороннего контроля за поведением испытуемых, целесообразно включить в ведомственную инструкцию норму, предусматривающую обязанность уголовно-исполнительных инспекций не реже чем один раз в месяц проводить беседы с осужденными и проверять их по месту жительства, а также ежеквартально проверять поведение осужденных по месту работы. Кроме того, на федеральном и региональном уровне установить правовую основу взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел, позволяющую осуществлять проверки осужденных в ходе совместно проводимых рейдов.

Положение Инструкции о том, что уголовно-исполнительная инспекция обязана принимать участие в профилактических мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке условно осужденных по месту жительства и в общественных местах, не является правовым основанием для такого взаимодействия со стороны органов внутренних дел. Как представляется, необходимо на федеральном уровне принять совместный приказ о порядке взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Это правило позволит не только обеспечить непрерывность контроля, но и повысить результативность качественной стороны его осуществления, которая не сводится исключительно к периодичности, к частоте, а требует пересмотра существующих форм и методов этой деятельности, а также круга субъектов, ее осуществляющих.

При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, инспекция вызывает условно осужденного, проводит с ним профилактическую беседу, отбирает у него объяснение и выносит письменное предупреждение о возможности отмены условного осуждения. Изучение практики применения уголовно-исполнительной инспекцией предупреждений требует решения вопросов об основании их вынесения и сроке действия.

Основанием вынесения предупреждения являются следующие факты: уклонение условно осужденного от исполнения обязанностей, возложенных на него судом, или нарушение общественного порядка, которое повлекло привлечение к административной ответственности.

Уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства условно осужденных. Легальное определение уголовно-исполнительных инспекций содержится в п. 1 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 729.

Уголовно-исполнительные инспекции - учреждения, исполняющие в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, а также меру пресечения в виде домашнего ареста. В своей деятельности инспекции обязаны руководствоваться Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента России, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минюста и ФСИН России.

Контроль за поведением условно осужденных является одной из основных задач уголовно-исполнительных инспекций. Он осуществляется по месту жительства осужденных.

Для выполнения указанной задачи законодатель возлагает на инспекции следующие обязанности : ведение учета осужденных. В Российской Федерации существует автоматизированная база данных осужденных, в которую вносятся сведения об осужденных, порядке и условиях отбывания ими наказаний, а также результаты контроля за их поведением;

• - разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;
• ? контроль за поведением осужденных но месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;

проведение первоначальных мероприятий по розыску условно осужденных;

Внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене полностью или частично либо дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденных, а также о продлении испытательного срока.

В рамках выполнения данной задачи инспекции имеют право :

Вызывать осужденных для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе отбывания наказания, и причин допущенных нарушений порядка и условий отбывания наказания;

выносить в установленном порядке постановления о приводе осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции и не являющихся по вызову в инспекцию без уважительных причин.

Согласно данным статистки, по состоянию на 1 июня 2015 г. в состав уголовно-исполнительной системы входило 81 федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» и 2407 их филиалов, в которых состоят на учете 437 918 чел., осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества 1 . Статистические данные, показывающие соотношение количества уголовно-исполнительных инспекций и условно осужденных, приведены в табл. 23.1.

Таблица 23.1

Количество уголовно-исполнительных инспекций и количество условно

осужденных в 2002-2014 гг. 2

• 1 См.: Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс] // Федеральная служба исполнения наказаний. URL: Ьир://фсин.рф/structure/ inspector/iao/statistika/Kratkava%20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 07.07.2015).
• 2 См.: Характеристика лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях системы [Электронный ресурс] // Федеральная служба исполнения наказаний. URL: http:/^CHH.p(j)/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v%20YII/ (дата обращения: 07.07.2015).

Окончание табл. 23.1

Размышляем самостоятельно

На основе анализа табл. 23.1, а также иных официально опубликованных статистических данных сделайте свои выводы о нагрузках уголовно-исполнительных инспекций, касающихся их деятельности по контролю за условно осужденными.

Командование воинских частей. Особенности контроля за поведением условно осужденных военнослужащих прописаны в Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных приказом Минобороны России от 29.07.1997 № 302.

В соответствии со ст. 187 УИК РФ контроль за поведением условно осужденных военнослужащих в течение испытательного срока осуществляется командованием воинских частей (учреждений), в которых военнослужащий проходит службу.

Основанием для осуществления контроля за поведением условно осужденных является приговор суда, вступивший в законную силу.

Контроль осуществляется в течение всего определенного судом испытательного срока. Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ ст. 73 УК РФ была дополнена ч. 3.1, согласно которой испытательный срок при назначении наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части условно устанавливается в пределах оставшегося срока военной службы на день провозглашения приговора.

11а этот счет в литературе справедливо отмечается, что установление испытательного срока в пределах оставшегося срока военной службы и одновременное снятие судимости для военнослужащих, условно осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части, только по основанию истечения срока службы вступают в противоречие с условиями отмены условного осуждения или снятия судимости, когда осужденный доказал свое исправление. Иными словами, представляется нелогичной позиция законодателя при возникновении ситуации, когда осужденному военнослужащему, не доказавшему своим поведением свое исправление, будет отменено условное осуждение в связи с его увольнением с военной службы . В частности, предлагается возложить функцию контроля за бывшим условно осужденным на уголовно-исполнительную инспекцию по его месту жительства.

Обо всех перемещениях осужденного военнослужащего письменно ставится в известность военный суд, вынесший приговор. Командование воинской части осуществляет персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролирует соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью командование воинской части в полном объеме осуществляет мероприятия, предусмотренные ст. 33-38 УИК РФ.

В целом к средствам исправления условно осужденного военнослужащего следует отнести:

контроль за условно осужденным военнослужащим, в том числе за соблюдением возложенных на него судом обязанностей;

периодические отчеты условно осужденного военнослужащего и отчеты должностных лиц воинской части об исполнении приговора военного суда в присутствии личного состава воинской части и представителей органов военной прокуратуры;

• - воспитательную работу;
• - общественное воздействие;

профессиональную подготовку и развитие полезной инициативы .

По истечении не менее половины испытательного срока, в случае добросовестного исполнения осужденным военнослужащим своих служебных обязанностей, командование воинской части может направить в суд, вынесший приговор, ходатайство о сокращении испытательного срока или отмене условного осуждения.

В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей командир воинской части направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.

В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или сохранении условного осуждения решается судом.

Работники соответствующих служб органов внутренних дел. По общему правилу контроль за поведением условно осужденных осуществляют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства условно осужденных и командование воинских частей (в отношении условно осужденных военнослужащих). Однако в соответствии с ч. 2 ст. 187 УИК РФ к осуществлению контроля за поведением условно осужденных также привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел.

В Федеральном законе от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» в качестве одной из обязанностей полиции предусмотрено ее участие в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно.

Ранее в п. 18 ст. 10 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» существовало аналогичное положение: милиция обязана участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно.

В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, которым назначено наказание в виде лишения свободы при условном осуждении, участковый уполномоченный полиции:

• - взаимодействует с сотрудниками территориальных органов и уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России;
• - информирует уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России о поведении таких осужденных, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций и проживающих на административном участке.

Профилактический учет граждан, проживающих на административном участке, и проведение с ними индивидуальной профилактической работы устанавливаются решением начальника территориального органа МВД России при поступлении сообщения из территориального органа или уголовно-исполнительной инспекции ФСИН России и копии приговора суда.

Срок нахождения на профилактическом учете условно осужденных устанавливается до истечения срока наказания, указанного в приговоре суда (снятия с учета в территориальном подразделении уголовно-исполнительной системы).

• См.: Мапаппиков Д. Ю. О новом порядке определения испытательного срока дляусловно осужденных военнослужащих к содержанию в дисциплинарной воинской части //Право в Вооруженных Силах. 2012. № 8.
• См.: Мананников Д. /О. Средства исправительного воздействия при исполнении условного осуждения в отношении военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2011. № 11.

Последнее обновление: 31.01.2020

Многие из нас не знают, что представляет собой уголовно-исполнительная инспекция – знакомство с этим подразделением Управления Федеральной Службы Исполнения Наказаний всегда связано с осуждением по уголовному делу. По этой причине законопослушным гражданам процедура отбывания наказания, которую осуществляют сотрудники инспекции, неведома. В то же время, у добропорядочных граждан могут быть родственники, знакомые, которые однажды приступили закон и, вероятно, очень жалеют об этом. Для этой аудитории, а также для осужденных, которым суд определил любое наказание, кроме лишения свободы, мы расскажем о порядке отбывания, об их правах и обязанностях, а также о полномочиях УИИ.

Уголовно-исполнительная инспекция (УИИ) – характер работы, полномочия

УИИ надзирает за исполнением наказания, не связанного с изоляцией от общества. Так, если лицу назначается лишение свободы с отбыванием в колонии, приговор направляется в СИЗО, где содержится осужденный, после чего администрация учреждения самостоятельно определяет, в какой именно город, район, в какую колонию направить лицо для отбывания наказания.

Если назначено наказание, не связанное с лишением свободы, приговор суда (как мирового, так и районного, а также после апелляционного рассмотрения в областных судах) должен быть направлен в уголовно-исполнительную инспекцию в течение трех дней со дня вступления в силу, для исполнения.

УИИ надзирает за отбыванием наказания в виде:

• условного осуждения;
• обязательных работ;
• исправительных работ;
• ограничения свободы;
• запрета заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности (работа инспекции по данному направлению сводится к отслеживанию трудоустройства осужденного).

В городе может быть несколько инспекций. В основном, их разделение происходит по районам, округам. Например, в Москве около 30 инспекций, в Саратове – 7, в Калуге – один отдел УИИ. Осужденный отбывает наказание по месту своего постоянного жительства, обычно этот адрес указан в приговоре, при оглашении которого судья подробно разъясняет, что нужно делать осужденному, с чего начать. Так, процедура отбывания наказания всегда начинается с визита в инспекцию, где делается отметка о посещении, заводится личное дело, заполняется анкета, паспортные данные и т.д. С этого дня осужденное лицо считается «состоящим на учете в УИИ».

Полномочия инспекторов по отношению к состоящим на учете гражданам довольно обширны. Инспекция может как поощрить осужденного, так и добиться через суд замены лояльного наказания лишением свободы - закон позволяет это даже в том случае, когда статьей УК РФ не было предусмотрено такого сурового наказания.

Рассмотрим нюансы отбывания разных видов наказания и соответствующие полномочия органа УФСИН.

Условное осуждение под контролем УИИ

Условно осужденными считаются те, кому судом назначен испытательный срок, в течение которого нужно доказать свое исправление, вести себя безупречно. Если будут зафиксированы нарушения в процессе исполнения приговора, инспекция правомочна инициировать вопрос о замене наказания на реальное.

Процедура привлечения условно осужденного к отбыванию следующая:

1. После получения копии приговора из суда инспектор выезжает по адресу проживания гражданина, вручает ему извещение о явке в инспекцию для постановки на учет, разъясняет его права и обязанности.
2. В день явки осужденному разъясняют условия отбывания наказания, он расписывается об этом в специальном бланке, где также содержится предупреждение о последствиях несоблюдения порядка отбывания.
3. На осужденного могут быть возложены судом обязанности (такое часто применяется) в виде:
   • нахождения дома в ночное время с указанием временного промежутка (например, с 22 часов до 6 утра);
   • трудоустроиться;
   • продолжить обучение;
   • не менять место жительства без разрешения инспекции;
   • не выезжать за пределы города, области и т.д.

   Эти обязанности могут быть определены как в совокупности (сразу несколько), так и по одной. Осужденному разъясняются условия соблюдения запретов и напоминают, что они могут быть как отменены (в части или все сразу), так и дополнены новыми, в зависимости от поведения.

4. Осужденный обязан регистрироваться не менее чем один раз в месяц у надзирающего за ним инспектора. Дни явки определяются индивидуально, обычно это с 1 по 10 число каждого месяца. Инспектор может обязать осужденного регистрироваться и 2, и 3 раза в месяц – все зависит от личности осужденного, выводов психолога о вероятности совершения им повторного преступления.
5. Работа психолога инспекции (не во всех УИИ имеется такая должность) заключается в беседе с осужденным, по итогам которой составляется его психологический портрет, делается вывод о склонности к криминальной деятельности, даются рекомендации поведения и т.д. Эти результаты используются инспекторами в работе.

Инспекция проверяет условно осужденного по месту жительства совместно с участковым (примерно один раз в квартал), контролирует его поведение путем направления запросов в ИЦ УВД с целью установления фактов привлечения к административной, уголовной ответственности, ведет профилактическую работу (интересуется образом жизни, досугом осужденного, опрашивает соседей, родственников, работодателей по вопросам характеристики состоящего на учете гражданина).

В период испытательного срока осужденному запрещено:

1. игнорировать извещения о явке – если не приходить в инспекцию и скрываться от контроля, будут предприняты розыскные меры. Если не удалось установить место нахождение осужденного, инспектор объявляет его сначала в местный, а потом и в федеральный розыск – в этом случае, как и в отношении скрывающихся от следствия обвиняемых будет избрана мера пресечения на срок до 30 дней до решения вопроса о замене условного наказания реальным.

Пример №1 . Соловьеву А.К., осужденному впервые за преступление средней тяжести, суд определил 1 год лишения свободы с испытательным сроком 2 года, то есть условно. Это означает, если Соловьев 2 года со дня вступления в силу приговора будет вести себя идеально и соблюдать все обязанности, то этим наказание и ограничится. Соловьев А.К. по месту жительства проживать перестал, на звонки не отвечал, от инспекции скрылся, по извещениям не приходил. Его задержали в рамках объявленного розыска, суд определил ему 30 суток ареста до замены наказания реальным. За это время инспекция направила в суд представление об отмене условного осуждения, которое было признано обоснованным, Соловьев А.К. направился в колонию-поселение отбывать 1 год лишения свободы.

2. допускать нарушения общественного порядка, за которые привлекли к административной ответственности. Если таких правонарушений будет два в календарном году, инспекция, как и в предыдущем случае, вправе обратиться в суд с аналогичным представлением. Если осужденным совершено одно правонарушение, сразу отменять условное осуждение нельзя – будет только письменное предупреждение и, возможно, продление испытательного срока (не более чем на 1 год), возложение дополнительных обязанностей. Эти вопросы тоже решаются судом по инициативе инспектора.

Отметим, что административные правонарушения, не связанные с нарушением общественного порядка, не являются основанием для ужесточения условий отбывания наказания, продления испытательного срока и т.д. Во внимание берутся только такие действия осужденного, которые были направлены против общества, публичны (например, распитие спиртного или появление в пьяном виде в общественных местах).

3. не соблюдать обязанности, возложенные судом. После первого нарушения инспекция обязана письменно предупредить осужденного о возможной отмене условного осуждения, после второго – направить в суд представление о направлении осужденного в места лишения свободы.

Пример №2 . Репин Г.Р. был осужден за совершение грабежа к условной мере наказания. Репин совершил тяжкое преступления, но при этом он возместил вред потерпевшему, признал вину, суд счел возможным назначить ему меру наказания условно с возложением сразу несколько обязанностей: не менять место жительства, находиться дома в ночное время с 22 часов до 7 утра, не посещать места массового отдыха. Инспекция несколько раз проверяла Репина по месту жительства после 22 часов, однако по адресу Репин не находился, его родственники сообщили, что он ушел в неизвестном направлении. Репину было объявлено письменное предупреждение, которое он проигнорировал и продолжил нарушать свои обязанности, установленные судом. Впоследствии суд заменил ему условный срок на 2 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

4. не совершать повторного преступления – в этом случае при вынесении нового приговора оба наказания будут сложены, гражданин направится в колонию.

Контроль инспекции за отбыванием общественных (обязательных) работ

По согласованию с администрацией города ежегодно определяются организации (в основном, муниципальные), куда осужденные направляются инспекцией для отбывания наказания в виде обязательных работ.

Постановка на учет осужденного так же, как и при условном осуждении, начинается с разъяснения инспекцией прав и обязанностей, определения количества часов, которые будет отрабатывать гражданин (от 2 до 4 часов в день). Сотрудник УИИ выдает осужденному предписание, в котором указана дата необходимой явки в организацию, адрес и телефон. Контроль за отбыванием этого вида наказания ведется инспектором посредством проверок с выездом на место работы, опроса работодателя или руководителя, телефонных звонков, посещения по месту жительства совместно с участковым.

При отбывании обязательных работ состоящим на учете лицам запрещено:

• игнорировать извещения о явке, направления отработку – тогда осужденный будет считаться не приступившим к отбыванию наказания, что влечет последующую отмену обязательных работ и определение судом другого, более жесткого наказания;
• приходить на отработку в состоянии опьянения, прогуливать (администрация организации немедленно информирует о таких обстоятельствах инспекцию). Если сотрудник УИИ установит 2 и более нарушения в течение одного месяца, в суд направляется представление о замене обязательных работ лишением свободы (8 часов неотбытого наказания равны одному дню лишения свободы в колонии).

Примечательно, что у осужденных к данному виду наказания нет обязанности не допускать административные правонарушения против общественного порядка – получается, за это заменить наказание инспекция не вправе. Сотрудник УИИ проведет с нарушителем беседу профилактического характера, возьмет объяснение, не более.

Исправительные работы

Привлечение осужденных к исправительному труду тоже является обязанностью инспекции, которая информирует гражданина о необходимости явиться и заполнить анкету, расписаться в подписке о разъяснении условий отбывания. Гражданин, уже имеющий постоянное место работы, может с согласия инспекции отбывать наказание там же, то есть просто продолжать трудиться на своей должности т отчислять часть заработка в доход государства. Уголовно-исполнительная инспекция контролирует работодателя на предмет правильного исчисления суммы, подлежащей удержанию. Бухгалтерией организации ежемесячно предоставляются квитанции, подтверждающие факт удержаний из зарплаты процента, установленного приговором (до 20 % от ежемесячной зарплаты).

При отбывании наказания осужденному запрещено:

• скрываться от инспекции, игнорировать извещения, не являться по вызовам;
• пропускать без уважительной причины даже один рабочий день;
• опаздывать на работу, допускать другие нарушения трудовой дисциплины;
• беспричинно отказываться от определенного варианта предлагаемой работы.

Инспекция обязана контролировать не только отсутствие нарушений порядка и условий отбывания наказания, но и соблюдение прав осужденного. Так, отбывающему работы обязаны предоставлять больничный и отпуск, как и для обычных граждан.

Участие инспекции в контроле за отбыванием ограничения свободы и содержанием обвиняемых под домашним арестом

Ограничение свободы заключается в установлении осужденному довольно жестких запретов, контроль за соблюдением которых ведется инспекцией в тесном контакте с полицией. Этими ведомствами специально планируется совместная ночная проверка сразу несколько десятков осужденных (например, на праздниках, в кафе, в ресторанах, кинотеатрах). Для удобства у полицейских имеются ориентировки с фотографиями тех, кого нужно проконтролировать.

Что касается домашнего ареста, здесь инспектор не только следит за нахождением обвиняемого в ограниченном пространстве и соблюдением им запрета общения с фигурантами по делу, но и осуществляет его доставку в суд, к следователю, для проверки показаний на месте и т.д.

Чтобы эффективно отслеживать поведение таких лиц, им устанавливается электронный браслет. В случае нарушения со стороны подконтрольного, инспектор будет оповещен сигналом специального оборудования, после чего он обязан осуществить выезд по месту нахождения нарушителя. После проведения проверки, если факт нарушения ограничений есть или если человек скрылся в неизвестном направлении, в течение 24 часов решается вопрос об объявлении в розыск, изменении меры пресечения на заключение под стражу.

Когда вы не согласны с действиями инспекции

Деятельность УИИ контролируется следующими нормами Уголовным и Уголовно-исполнительным Кодексами, Приказами УФСИН, совместным Приказом УФСИН и МВД. Надзирает за работой уголовно-исполнительной инспекцией прокуратура района, именно сюда можно направить жалобу, когда права осужденного нарушены. Например, инспекция не вправе:

• проверять осужденного в ночное время (исключения составляют ситуации, когда приговором суда установлен запрет покидать жилище в ночные часы);
• требовать от осужденного исполнения обязанностей, которые не предусмотрены приговором или постановлением суда;
• принуждать к работе лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания. Так, например, гражданин с инвалидностью, исключающей труд, не может быть направлен в организации для отбывания обязательных или исправительных работ;
• ограничивать разрешенные судом действия обвиняемого или подозреваемого, находящихся под домашним арестом. Например, постановлением суда обвиняемому разрешены прогулки в радиусе одного км вокруг дома с 10 до 11 утра. Инспекция не вправе фиксировать данные о выходе из дома, полученные с помощью электронного браслета, как нарушение, если временной промежуток соблюдается;
• разглашать личные сведения осужденного, ставшие известными вследствие рабочего контакта с ним;
• отказывать в приеме заявлений, ходатайств, немотивированно отказывать в перемене места жительства (например, когда такая необходимость у осужденного лица возникла в связи с состоянием здоровья, семейными обстоятельствами);
• контролировать уплату штрафа осужденным – этими вопросами занимаются судебные приставы.

Если ваши права нарушены, вы можете воспользоваться образцом заявления, адресованного в прокуратуру (пояснения выделены синим цветом):

В прокуратуру Лесного района г. Самары
осужденного Петрова Е.Г. 1984 г.р.,
состоящего на учете в ФКУ УИИ УФСИН России
по Самарской области с 01.02.2017
по приговору Лесного районного суда
г. Самары от 20.01.2017 по ч. 3 ст. 160 УК РФ
к 1 году лишения свободы условно,
с испытательным сроком 2 года
(если известны полные данные осуждения, лучше их все указать)
Тел. 8920000000

ЖАЛОБА
На действия инспектора УИИ Афанасьева П.Р.

Прошу провести проверку деятельности УИИ УФСИН России по Самарской области в связи с нарушениями уголовно-исполнительного законодательства.

Приговором суда мне был определен условный срок, с возложением обязанностей приходить в инспекцию на регистрацию 1 раз в месяц. При этом обязанности не покидать место жительство и не выезжать за пределы г. Самары мне определено не было.

В апреле 2017 года я не мог придти на регистрацию в инспекцию, о чем уведомил лично инспектора Афанасьева П.Р. Причиной неявки стала моя срочная и длительная (более месяца) командировка в г. Владивосток. Инспектор разъяснил, что никаких дополнительных документов мне предоставлять не нужно, что он в устном порядке принял от меня информацию о невозможности пройти регистрацию в апреле.

На самом деле в действиях инспектора есть нарушения: он обязан был взять объяснение осужденного в письменном виде, запросив подтверждающие командировку документы.

По возвращении из командировки 06.05.2017, я прошел очередную регистрацию в инспекции, при этом Афанасьевым П.Р. мне было объявлено письменное предупреждение об отмене условного осуждения. Как пояснил Афанасьев П.Р., поскольку я не явился на регистрацию в апреле, ему нужно формально соблюсти порядок и расценить пропуск как нарушение. Ознакомившись с уголовно-исполнительным законодательством, считаю, что мои права ущемлены, поскольку предупреждение объявляется за допущенное нарушение условий отбывания наказания, чего в моих действиях не было, нарушителем исполнения приговора я не являюсь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 187, 188, 190 УИК РФ,

Провести проверку действий инспектора УИИ УФСИН России по Самарской области Афанасьева П.Р. по контролю за отбыванием условного осуждения мною, то есть Петрова Е.Г.

Внести представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в адрес руководителя УИИ УФСИН России по Самарской области, привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Отменить объявленное мне письменное предупреждение о замене наказания от 06.05.2017 как незаконное, необоснованное.

Приложение: копия предупреждения, документы, фактически подтверждающие поездку в г. Владивосток, копия приговора.

Петров Е.Г., 12.05.2017.

Прокуратурой района жалоба такого рода рассматривается в срок до 30 суток. Как правила, проводится тщательная проверка, по итогам которой виновные в допущенных нарушениях должностные лица УИИ привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, и осужденным следует стараться не допускать нарушений, влекущих за собой неблагоприятные последствия в виде замены наказания. Для сравнения: после отбытия условного осуждения без нарушений судимость считается сразу же погашенной; после отбытия исправительных или обязательных работ судимость погашается в течение года; после отбытия реального лишения свободы судимость может быть погашена только через 3-10 лет, в зависимости от тяжести. Кроме того, при безупречном поведении инспекция может поддержать ходатайство о досрочной отмене условного осуждении и досрочном снятии судимости.

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней.