Согласие на совершение сделки как форма контроля публично-правовых образований за созданными юридическими лицами. Согласие на совершение сделки Примеры предварительного согласия на сделку

1. Правила настоящей статьи применяются, если другое не предусмотрено законом или иным правовым актом.

2. Если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.

3. В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие.

При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

4. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом.

Условия действия сделок.

Условия действительности сделки (вытекают из ее определения как правомерного юридического действия субъектов гражданского права, направленного на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей).

Сделка действительна при одновременном наличии следующих условий:

2) каждый участник сделки обладает дееспособностью (необходимой для ее совершения);

3) волеизъявление участника сделки соответствует его действительной воле (совершено с намерением породить юридические последствия);

4) волеизъявление совершено в форме, предусмотренной законом для данной сделки;

5) воля лица, совершающего сделку, формируется свободно и не находится под неправомерным посторонним воздействием (насилие, угроза, обман), либо под влиянием иных факторов, неблагоприятно влияющих на процесс формирования воли лица (заблуждение, болезнь, опьянение, стечение тяжелых обстоятельств).

Невыполнение этих условий влечет недействительность сделки, если иное не предусмотрено законом.

54. Форма сделок. Последствия нарушения требований закона о форме сделки. Юридически значимые сообщения.

Для совершения сделки воля лица должна быть выражена вовне (доведена до сведения других лиц).

Форма сделки – способ выражения воли (воля может быть выражена устно, письменно, проявлена путем совершения конклюдентных действий (форма сделки, соответственно, – письменная (простая и нотариальная) и устная)).

1) Устная форма (воля лица выражается словесно и при отсутствии словесного выражения воли (совершение путем конклюдентных действий – когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку) (пример: снятие денег в банкомате)).

Сделка может быть совершена путем молчания (если это прямо предусмотрено в законе или соглашении сторон) (пример: непринятие наследства)).

В устной форме может совершаться (любая сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная форма, может совершаться устно).

Дополнительно в ГК установлены 2 случая совершения устных сделок:

а) сделки, исполняемые при самом их совершении (пример: приобретение товаров в магазине) (исключения – стороны могут договориться о письменном оформлении таких сделок; устная форма недопустима для сделок, для которых установлена нотариальная форма или если несоблюдение простой письменной формы влечет их недействительность);

б) сделки во исполнение письменного договора (если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору).

2) Письменная форма (совершенная путем составления документа, выражающего ее содержание) (в законе, иных правовых актах могут быть установлены дополнительные требования, которым она должна соответствовать):

а) Простая письменная форма (сделка может быть совершена путем составления одного документа, подписанного сторонами (документ должен иметь все необходимые для данной сделки реквизиты (содержание сделки, наименование сторон, подписи лиц))) (совершается без участия государственных и иных учреждений).

В простой письменной форме должны заключаться (сделки юридических лиц между собой и с гражданами; сделки граждан на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз МРОТ; предусмотренные законом сделки; сделки, для которых эта форма установлена соглашением сторон).

б) Письменная форма, не подлежащая нотариальному удостоверению, но с обязательной государственной регистрацией (договоры продажи предприятия, дарения недвижимого имущества, аренды здания на срок не менее года (государственная регистрация проводится учреждением юстиции по государственной регистрации) (лицензионные договоры о предоставлении права пользования объектами патентного права, договоров об уступке товарного знака) (отказ в государственной регистрации, уклонение от нее, незаконное совершение могут быть обжалованы в суд).

в) Письменная нотариально удостоверенная форма без государственной регистрации (осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия) (при отсутствии в документе установленных реквизитов нотариус вправе отказать в нотариальном оформлении сделки).

Нотариальное оформление сделок обязательно в случаях (указанных в законе; предусмотренных соглашением сторон (хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась))

г) Письменная форма, требующая нотариального удостоверения и государственной регистрации (небольшое число сделок, по которым законодатель стремится гарантировать соблюдение интересов сторон) (договор об ипотеке, договор об уступке кредитором требования, договор ренты).

Последствия несоблюдения формы сделки:

1) Последствие несоблюдения простой письменной формы сделки (утрата сторонами сделки права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, что не лишает их права приводить письменные и другие доказательства).

2) Для определенного круга сделок несоблюдение простой письменной формы влечет их недействительность (форма сделки – один из элементов фактического состава, безусловно обязательный элемент) (только в случаях, прямо предусмотренных в законе или в соглашении сторон) (внешнеэкономические сделки, соглашения о неустойке, договоры о залоге, договоры поручительства, кредитные договоры).

3) Несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность (считается ничтожной) (в случаях, установленных законом или соглашением сторон).

Исключение (если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения сделки, суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действительной) (последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется).

4) Несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность (ничтожность) (только в случаях, установленных законом) (пример: нарушение правило государственной регистрации договора об ипотеке).

Исключение (если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки) (сделка регистрируется в соответствии с решением суда).

· Статья 165.1. Юридически значимые сообщения

1. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

2. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

(введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ)

1. Правила настоящей статьи применяются, если другое не предусмотрено законом или иным правовым актом.

При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

4. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом.

Комментарий к статье 157.1 Гражданского кодекса РФ
на основе судебной практики

1. Согласие третьего лица на совершение сделки может быть выражено любым способом, за исключением случаев, когда законом установлена конкретная форма согласия (например, пункт 3 статьи 35 СК РФ).

Согласие органа публично-правового образования должно быть выражено в письменной форме (в виде ненормативного правового акта, письма и т.п.).

При этом согласие третьего лица может быть адресовано любому из контрагентов сделки.

Согласно пункту 3 статьи 157.1 ГК РФ согласие на совершение сделки может быть как предварительным, так и последующим (одобрение). (См. п. 55)

2. Лицо, дающее предварительное согласие, вправе дополнительно указать условия, на которых оно согласно с тем, чтобы сделка была совершена. Несоблюдение сторонами сделки названных условий дает третьему лицу право на ее оспаривание на основании статьи 173.1 ГК РФ.

Третье лицо вправе дать одно согласие на совершение нескольких сделок. При этом статья 157.1 ГК РФ не предусматривает возможности выдачи общего согласия третьего лица на совершение любых сделок с конкретно неопределенным имуществом. Допустимость такого согласия может быть предусмотрена законом или вытекать из особенностей правоотношений сторон сделки и третьего лица, согласующего ее (См. Постановление Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 п. 56).

3. Третье лицо, давшее предварительное согласие на совершение сделки, вправе отозвать его, уведомив стороны сделки до момента ее совершения и возместив им убытки, вызванные таким отзывом (статья 15 ГК РФ).

Поскольку гражданским законодательством не установлены правила об отзыве согласия третьего лица на совершение сделки, в таком случае по аналогии закона подлежат применению положения об отзыве акцепта (пункт 1 статьи 6, статья 439 ГК РФ). Отзыв согласия, сообщение о котором поступило сторонам сделки после ее совершения, считается несостоявшимся. Отзыв предварительного согласия после совершения сделки, равно как и отзыв осуществленного последующего согласия (одобрение) не могут служить основанием для признания сделки недействительной.

Согласие на совершение сделки может быть признано недействительным применительно к правилам главы 9 ГК РФ. В частности, согласие, данное третьим лицом под влиянием существенного заблуждения, обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств, может быть оспорено в соответствии со статьями 178 и 179 ГК РФ.

При признании согласия на совершение сделки недействительным сделка может быть оспорена по мотиву отсутствия необходимого в силу закона согласия по правилам статьи 173.1 ГК РФ (См. Постановление Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 п. 57).

Пункт 26.
Если иное не предусмотрено договором аренды, согласие арендодателя на сдачу имущества в субаренду, закрепленное сторонами в качестве условия договора при его заключении, не может быть отозвано арендодателем в одностороннем порядке без внесения изменений в договор по правилам гражданского законодательства.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ в ГК была внесена ст. 157.1, установившая несколько общих положений относительно так называемого согласия на совершение сделки. Нельзя сказать, чтобы этот институт не был известен нашему праву прежде - скорее, наоборот: именно разрозненные правила о многочисленных «согласиях» на совершение сделок, требуемых в самых разнообразных случаях и от различных субъектов, в первую очередь - частных лиц (см., напр., п. 1 ст. 26, ст. 183, п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 615 ГК и др.), органов государственной власти и местного самоуправления (см., напр., п. 1 и 2 ст. 37), и даже лиц, вовсе не являющихся самостоятельными субъектами гражданских правоотношений - советов директоров и общих собраний участников некоторых видов корпоративных организаций (см. нормы глав X и XI Акционерного закона, ст. 45 и 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью) и побудили законодателя в конечном счете систематизировать общие положения об этом институте, собрав их в рамках единой новой статьи Кодекса.

Теоретически обобщить эти положения можно в нескольких следующих тезисах. 1) Во-первых, к самим актам согласия на совершение сделки применяются правила о тех действиях , в форме которых совершаются акты согласия - т.е. о сделках (если акты согласия даются частными лицами), об административных актах (если согласия исходят от органов государственной власти и местного самоуправления), и о корпоративных актах (если согласия даются органами управления юридических лиц и собраниями участников гражданско-правовых сообществ (в том числе корпораций)). На согласия-сделки распространяются правила об односторонних сделках (ст. 154-156 ГК), условных сделках (ст. 157), форме сделок (ст. 158-165), в том числе о возможности совершения согласий в том или ином конкретном случае конклюдентными действиями; на согласия - административные акты - нормы об административных актах, а на согласия - корпоративные акты - нормы о корпоративных актах, в том числе о решениях собраний. 2) Во-вторых, свое гражданско-правовое действие в отношении третьих лиц - участников сделки, на которую требуется согласие - согласие производит не с момента своего принятия (вынесения, постановления), а с момента его доведения до сведения (уведомления о нем) участников сделки или иных заинтересованных лиц такое уведомление должно быть совершено в разумный срок после обращения лица, запросившего согласие (п. 2 ст. 157.1 ГК). Очевидно, что такое уведомление должно подчиняться и еще одной вновь введенной в Кодекс статье - 165.1 ГК (о юридически значимых сообщениях). 3) В-третьих, но соотношению времени выдачи согласия с моментом совершения сделки, являющейся его предметом, различаются согласия предварительные (собственно согласия) и последующие , также называемые одобрениями (абз. 2 и. 3 ст. 157.1, частный случай - ст. 183 ГК).

Поскольку предварительные согласия даются до совершения соответствующей сделки, необходимо, чтобы было понятно, к какой именно будущей сделке оно относится. Как этого добиться? Абзац 1 п. 3 ст. 157.1 указывает, что для этого в согласии необходимо определить предмет соответствующей сделки. Эту норму нужно понимать только в том смысле, что предмет будущей сделки в согласии следует указать обязательно , но совсем не означает, что кроме него - предмета - не нужно определять больше ничего. Возможно, что из самого описания предмета будущей сделки или из особенностей тех конкретных обстоятельств, в которых дается согласие, все другие необходимые элементы будущей сделки станут ясны сами собой - и тогда определения в согласии одного только предмета будет достаточным; но если предмет будет определен таким образом, что это определение достаточной ясности о будущей сделке не создаст, то помимо предмета в согласии нужно будет определить и другие ее элементы так, чтобы в будущем - при совершении сделки - ни у кого не возникало сомнений, что совершенная сделка и есть та самая, на которую было дано согласие.

Тот же вопрос - об индивидуализации (определении) сделки - возникает и при последующем согласии (одобрении). Технически он, однако, решается гораздо проще - согласно абз. 2 п. 3 ст. 157.1 ГК в этом случае в согласии достаточно «указать сделку, на совершение которой дано согласие». При этом, очевидно, подразумевается, что нужно указать (описать) все существенные признаки, индивидуализирующие уже совершенную сделку.

Новая статья 157.1 Кодекса не содержит никаких правил относительно того, в чем состоит юридический эффект (юридическое значение) согласия. С какого момента он наступает (доведения до сведения) - говорится; каким минимальным требованиям должно соответствовать согласие - тоже (предмет сделки или описание сделки); но что же дает наличие согласия? ради чего оно нужно ? - на эти вопросы ст. 157.1 не отвечает. Почему? Можно предположить, потому, что такое значение может быть различным. Так, в общем случае, сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления «... является оспоримой , если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие» (п. 1 ст. 173.1 ГК (подробнее будут рассматриваться далее)). Пункты 1 и 2 ст. 183 ГК рассматривают как раз частный случай последнего варианта развития событий - сделка, совершенная так называемым псевдо-представителем (т.е. лицом, либо вовсе не имеющим полномочий действовать от имени представляемого, либо действующим с превышением имеющихся полномочий) не создает правовых последствий для якобы представляемого им лица. Таким образом, обнаруживаются, как минимум, три варианта юридического значения согласия на совершение сделки: (1) исцеление ее от порока оспоримости ; (2) предупреждение ее ничтожности и (3) создание условий для распространения последствий сделки на третье лицо.

Все правила ст. 157.1 ГК являются нормами общими и, к тому же, диспозитивными’, согласно ее и. 1 они применяются только в том случае, если иное не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Действующий

Решение обозначенных проблем представляется невозможным лишь на уровне частноправовых норм. Следует согласиться с утверждением, что "границы государственного участия в жизни общества и формы этого участия подвержены значительной динамике; изменения в общественных отношениях все более размывают отраслевую структуру права..." . Необходимо развитие межотраслевого согласования правил, определяющих ограничение воли субъектов гражданского оборота вне зависимости от правового статуса участника. Кроме того, представляется целесообразным уменьшение объема нормативных актов, принимаемых на уровне субъектов РФ, муниципальных образований и ведомственных государственных органов, устанавливающих пределы самостоятельного участия подведомственных организаций в гражданско-правовых отношениях. В литературе отмечалось, что в Москве установлены правила, позволяющие определить два порядка согласования собственником сделок по распоряжению имуществом: упрощенный и индивидуальный . Подобные требования должны устанавливаться на более высоком уровне нормативно-правового регулирования, что обеспечит "прозрачность" и ясность порядка согласования, минимизирует организационные и временные потери сторон на заключение сделки.

В завершение следует отметить, что основные результаты реформы гражданского законодательства должны быть системно восприняты иными отраслями российской правовой системы. Без комплексного развития нормативного регулирования отношений, связанных с повышением эффективности хозяйственной деятельности, сохранением государственных ресурсов, благие намерения законодателя могут оказаться тормозом для развития гражданского оборота.

3. Копылов О.Б., Сильманович О.Н. Отчуждение имущества государственными унитарными предприятиями г. Москвы по договорам купли-продажи имущества // Нотариус. 2013. N 8.

Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 157.1 ГК РФ. Согласие на совершение сделки

1. Правила настоящей статьи применяются, если другое не предусмотрено законом или иным правовым актом.

При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

4. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом.

Вернуться к оглавлению документа: Гражданский кодекс РФ Часть 1 в действующей редакции

Комментарии к статье 157.1 ГК РФ, судебная практика применения

При этом согласие третьего лица может быть адресовано любому из контрагентов сделки.

Согласно пункту 3 статьи 157.1 ГК РФ согласие на совершение сделки может быть как предварительным, так и последующим (одобрение).

Предварительное согласие на сделку. Согласие на совершение любых сделок

Лицо, дающее предварительное согласие, вправе дополнительно указать условия, на которых оно согласно с тем, чтобы сделка была совершена. Несоблюдение сторонами сделки названных условий дает третьему лицу право на ее оспаривание на основании статьи 173.1 ГК РФ .

Отзыв согласия на совершение сделки. Последствия

Третье лицо, давшее предварительное согласие на совершение сделки, вправе отозвать его, уведомив стороны сделки до момента ее совершения и возместив им убытки, вызванные таким отзывом (статья 15 ГК РФ).

Поскольку гражданским законодательством не установлены правила об отзыве согласия третьего лица на совершение сделки, в таком случае по аналогии закона подлежат применению положения об отзыве акцепта (пункт 1 статьи 6 , ). Отзыв согласия, сообщение о котором поступило сторонам сделки после ее совершения, считается несостоявшимся. Отзыв предварительного согласия после совершения сделки, равно как и отзыв осуществленного последующего согласия (одобрение) не могут служить основанием для признания сделки недействительной.

Недействительность согласия на совершение сделки

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 27 "Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность" содержатся следующие разъяснения:

В решении о согласии на совершение (одобрении) сделки указывается сторона, основные условия сделки

При оценке соблюдения правил совершения крупной сделки или сделки с заинтересованностью необходимо исходить из того, что в решении о согласии на совершение (одобрении) сделки (статья 157.1 ГК РФ) (далее - решение об одобрении, одобрение), по общему правилу, должно быть указано лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), а также ее основные условия (условия, имеющие существенное значение для принятия решения о ее одобрении, например, цена, предмет, срок, наличие обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств и т.п.) или порядок их определения. Совершенная сделка считается одобренной, если ее основные условия соответствовали сведениям об этой сделке, нашедшим отражение в решении об одобрении ее совершения либо в приложенном к этому решению проекте сделки.

Последующее изменение основных условий одобренной и совершенной сделки является самостоятельной сделкой () и нуждается в новом одобрении.