Статус ордена "За заслуги перед Отечеством". За что вручается и какие дает льготы. Дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед российской федерацией Достижения и особые заслуги перед

Предназначен для награждения граждан за особо выдающиеся заслуги, связанные с укреплением российской государственности , социально-экономическим развитием страны, научно-исследовательской деятельностью, развитием культуры и искусства, выдающимися спортивными достижениями, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны.

Орден «За заслуги перед Отечеством» учреждённый в 1994 году до учреждения ордена Святого апостола Андрея Первозванного в 1998 году, являлся высшей государственной наградой Российской Федерации.

В отличии от большинства других наград, орден «За заслуги перед Отечеством» снабжён развитой символикой как с лицевой, так и с обратной стороны. Лицевая сторона представляет собой покрытый красной эмалью прямой крест. Рант выпуклый, серебряный, покрыт позолотой. Крест частично перекрывается рельефным изображением герба РФ – двуглавого коронованного орла. С обратной стороны в центре ордена расположен медальон с круговой надписью «ПОЛЬЗА, ЧЕСТЬ И СЛАВА». В центре медальона – надпись «1994», в нижней части медальона – скрещённые лавровые ветви. На нижнем краю креста размещается номер знака ордена.

Звезда ордена За заслуги перед Отечеством – восьмилучевая, в центре звезды – медальон с изображением двуглавого орла, по краю медальона – круговая надпись «ПОЛЬЗА ЧЕСТЬ И СЛАВА». Интересно, что запятая, которая по правилам грамматики должна стоять после слова «ПОЛЬЗА» (и которая присутствует на знаке ордена) на звезде отсутствует. Дефект был замечен уже после вручения первых наград и менять макет не стали. В нижней части медальона – изображение лавровых листьев. На обратной стороне звезды на нижнем штрале размещён номер звезды.

Орден За заслуги перед Отечеством имеет четыре степени; I-ая (высшая) и II-ая степени предусматривают награждение знаком ордена и звездой, III-я и IV-я – только знаком. Награждение осуществляется последовательно – от IV-й степени к I-й.

За особо выдающиеся заслуги перед государством, без награждения медалью ордена, могут быть награждены лица, удостоенные звания Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза или Героя Социалистического Труда, а также лица, которые награждены орденами Святого Георгия, Александра Невского, Суворова, Ушакова, Жукова, Кутузова, Нахимова, Мужества или которым присвоено почетное звание Российской Федерации категории «народный».

В исключительных случаях Президент Российской Федерации может принять решение о награждении орденом «За заслуги перед Отечеством» лица, ранее не награжденного государственной наградой Российской Федерации.

Военнослужащие за отличия в боевых действиях награждаются орденом с мечами.

Награждение орденом «За заслуги перед Отечеством» 1 и 2 степени происходит, как правило, два раза в год и приурочено к празднованию Дня Конституции Российской Федерации (12 декабря) и Дня России (12 июня). Знак 1 ст. носится на плечевой ленте, которая проходит через правое плечо. Звезды 1 и 2 ст. носятся на левой стороне груди и располагаются ниже орденов, носящихся на колодках, и при наличии у награжденного звезды Святого Георгия - под ней. При наличии у награжденного ордена «За заслуги перед Отечеством» 1 и 2 ст. носится только звезда 1 ст. и Знаки 2 и 3 ст. носятся на шейной ленте. Знак 4 степени носится на колодке на левой стороне груди и располагается после знака ордена Святого Георгия 4 ст.

При наличии у награжденного нескольких степеней ордена носится только знак высшей степени, за исключением знаков ордена с мечами. При награждении орденом «За заслуги перед Отечеством» медали данного ордена не носятся, за исключением медали с мечами.

Первыми награждёнными стали знаменитый оружейный конструктор, изобретатель автомата Калашникова – Михаил Калашников и конструктор ракетной техники Дмитрий Козлов (Указ Президента РФ от 11.11.1994). За время существования награды 12 человек стали её полными кавалерами. Первый полный кавалер – учёный и государственный деятель – Егор Строев. Интересно, что Строев получил все четыре степени до утверждения статута ордена и порядок его награждений противоречит этому статуту: учёный был награждён последовательно III-й степенью в 1996 г., II-й степенью – в 1997, III-й степенью – в 2001 г. и только в 2007 г. получил орден IV-й степени. Большинство полных кавалеров ордена – деятели культуры, театра и кино: Леонид Броневой, Галина Волчек, Марк Захаров, Майя Плисецкая и др. Самым возрастным полным кавалером стал артист театра и кино Владимир Зельдин. На момент награждения орденом I-й степени ему было ровно 100 лет.

Орден За заслуги перед Отечеством 1 ст.

Среди кавалеров Ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (Российская Федерация) огромное количество ученых, деятелей культуры, политических лидеров своего времени. Первым награжденным этим почетным знаком стал политик и президент Франции Жак Ширак. Эту государственную награду Российской Федерации французский политик получил из рук президента России Бориса Ельцина 23 сентября 1997 года. Не случайно первым кавалером стала именно эта личность мирового политического бомонда. Лояльность к России всей Франции в общем, и ее президента Жака Ширака в частности, всегда приносили пользу и обоюдную выгоду обоим государством. Франция всячески поддерживала СССР еще во времена «холодной войны», тем самым служив неким мостиком через пропасть взаимоотношений между Западом и Советским Союзом. А уже после распада СССР Жак Ширак способствовал вступлению молодой России в Парижский клуб – организацию, призванную всяческим образом оказывать активную помощь развивающимся экономикам. Французский президент всегда был заинтересован в добрососедских взаимоотношениях между Россией и Францией.

Еще одним лауреатом, который был удостоен награды Ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени, стал российский политик и общественный деятель, многолетний мэр столицы РФ Москвы, Юрий Михайлович Лужков. Награжден был 21 сентября 2006 года. За то время, когда Лужков занимал пост главы столицы, было очень много сделано полезного как для самого города, так и для государства в целом. В активе мэра более 50 патентов на собственные изобретения (в основном это сфера пищевой промышленности). Ю.М. Лужков является автором более чем 200 печатных научных работ: заметки, книги и другое. Основной тематикой его трудов является социально-экономическое развитие российского общества.

Придя на пост градоначальника в 1992 году, Лужков развернул в городе полномасштабное строительство и обустройство территории. Это было не только лишь создание новых жилых кварталов, а и снос ветхих построек для возведения на их месте современных жилых массивов. С именем Юрия Михайловича связывают строительство Третьего транспортного кольца, торговых площадей на Манежной площади, строительство храма Христа Спасителя и много других объектов современной Москвы. Лужков становился соучредителем и организатором различных фондов и кампаний по созданию жилья и в других регионах Российской Федерации. Например, по различным правительственным программам и при участии мэра столицы, новое жилье получили многие российские военные.

21 сентября 2003 года Орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени был награжден выдающийся российский ученый в области радиотехники, радиоастрономии и информатики, радиофизик, академик Академии Наук СССР, Владимир Александрович Котельников. В основном, вся научная деятельность академика приходится еще на времена Советского Союза. Однако, большинство из его разработок и достижений и до сих пор являются фундаментальными в развитии науки, дающими толчок к разработкам ученых уже в современной России. Так, ученый первым математически описал теорию коммуникационных технологий (Теория Котельникова), положенная в основу цифровых систем передачи сообщений, обработки информации. В последствие, под его руководством, группой ученых была создана первая в стране многоканальная буквопечатающая машинка, многократно превосходящая аналоги конкурентов из других стран. В дальнейшем ученый входил в состав, а также возглавлял группы ученых по ведению научных разработок в сфере применения радиоприборов и радиотехнологий при изучении космоса и в других сферах научных исследований.

Граждане, имеющие определенные заслуги перед государством, отмеченные наградами, вправе рассчитывать на дополнительное обеспечение. Возможность его оформления не зависит от уровня дохода претендента, сформированного пенсионными выплатами.

В Российской Федерации есть граждане, имеющие особые заслуги перед государством или определенные достижения в сферах деятельности, регламентированных законом. В качестве благодарности за внесенный вклад в развитие страны, а также с целью компенсации, отличившиеся лица могут рассчитывать на довольствие, выплачиваемое в ежемесячном режиме. Материальное обеспечение носит характер дополнительного и назначается к пенсии, установленной гражданину ранее в соответствии с законодательными требованиями.

Каким нормативным актом регламентируются такие доплаты? Какие категории граждан имеют на них право и в каком размере? Ответим на эти вопросы в данной статье.

Законодательное регулирование выплат

В Федеральном законе «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.03.2002 №21, отражен перечень категории физических лиц, которые могут рассчитывать на ежемесячное дополнительное довольствие. В нормативно-правовом источнике указаны также и условия, при которых наступает право на выплаты, а также порядок их назначения.

Кому полагаются доплаты?

Материальное довольствие, относящееся к категории дополнительного к основному пенсионному обеспечению, полагается гражданам, получившим призвание, отмеченное наградами и орденами. Каждый элемент вознаграждения относится к определенной деятельности. Некоторые ордена и медали подтверждают идентичного вида заслуги в разные временные периоды. Перечень категорий лиц, которые вправе рассчитывать на дополнительное довольствие, представлен в таблице.

Президент Российской Федерации вправе рассматривать характеристики тех претендентов на дополнительное материальное обеспечение, которые отсутствуют в поименном списке, регламентированном Законом. Министрам, председателям государственных комитетов, управляющим министерскими делами, а также комитетами народного контроля СССР, по Указу Президента в 2003 году были назначены дополнительные выплаты в размере 3000 рублей, которые в настоящий момент не подлежат индексации.

Условия для получения

Наличие орденов и наград не является основанием для назначения дополнительных выплат. Для их получения, претендент должен соответствовать регламентированным на законодательном уровне требованиям, определяющим:

• наличие российского гражданства;
• проживание на территории государства;
• получение пенсионного довольствия или пожизненного содержания на момент подачи заявления.

Граждане, добившиеся определенных достижений или заслуг перед государством, обычно имеют несколько наград и орденов. Это связано с профессионализмом таких людей, а также с их стремлением к достижению поставленной цели. Такие характеристики лиц определяют возможность претендовать не только на дополнительное обеспечение, но и на различные выплаты, величина которых зависит от вида заслуги перед государством. В нормативно-правовых источниках закреплены ограничения на совместное применение нескольких выплат. Такие граждане могут получить либо дополнительное материальное обеспечение, либо одну из выплат.

Нюансы назначения

Дополнительное материальное обеспечение может быть оформлено лицом только при условии получения пенсионного довольствия, назначенного по возрасту, по инвалидности или за выслугу лет. В случае, если гражданину не полагается в настоящее время пенсионное довольствие, ему рекомендуется воспользоваться одной из полагающихся выплат. Размер обеспечения, выплачиваемого на момент подачи заявления на дополнительные выплаты, не оказывает влияния на возможность их оформления.

Если человек имеет несколько наград или орденов, за которые полагаются вознаграждение, он может оформить обеспечение дополнительного характера, полагающееся только за один эпизод его трудовой деятельности во благо государства. Он вправе самостоятельно выбрать категорию, по которой ему будет назначено довольствие.

Пример расчета. На 2017 год величина социальной пенсии составляет 5034,25 рублей. Чемпионы Олимпийских игр получат 250 процентов от базовой величины, что соответствует 12399,63 рублям. Лица, награжденные орденом Ленина, получат 330 процентов от социальной пенсии, что соответствует 16367,51 рублям.

Заключение

Гражданин, имеющий награды за определенные достижения в какой-либо сфере государственной, научной или спортивной деятельности, может рассчитывать на увеличение уровня своего дохода за счет выплат дополнительного материального довольствия. Оформление довольствия возможно только для пенсионеров, которые на момент подачи заявления на оформление обеспечения, являются получателями пенсии по выслуге лет, по возрасту или по инвалидности.

Период военной службы, может быть не взаимосвязан с причиной инвалидности, основное условие - указанная комиссией МСЭ причина: «военная травма» , наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболеваний, полученных при защите Российской Федерации или в связи с пребыванием на фронте, а в какие года службы она получена, не имеет никакого значения .

Выплата за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

В соответствии со статьями 1 и 2 закона от 04.03 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» , некоторые категории граждан, обладающие высокими достижениями и заслугами перед Россией, имеют право на дополнительное материальное обеспечение. К числу таких граждан относятся :

• Герои СССР и России;
• обладатели наград (ордена Первозванного, Ленина, «За заслуги перед Отечеством» 1-4 степеней, «Славы» и «Трудовой Славы» 3-х степеней, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» 3-х степеней);
• Герои Социалистического Труда и Труда РФ;
• лауреаты Ленинской премии и других Госпремий СССР и РФ;
• чемпионы Олимпийских, Параолимпийских и Сурдлимпийских игр.

Однако, если гражданин имеет право не только на эту выплату из данной категории, но и на иные дополнительные (ежемесячная доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет), предусмотренные законодательством РФ или местным законодательством ДЕМО будет установлено независимо от других выплат .

Другим лицам, имеющим особые заслуги перед обществом, государством, в области культуры или науке, ДЕМО может быть назначено Президентом России.

Размер дополнительного материального обеспечения в 2019 году

С 1 мая 2005 года и по настоящее время, размер дополнительного материального обеспечения не менялся . Однако при изменении или индексации размера социальной пенсии, одновременно увеличивается сумма ДЕМО для некоторых получателей.

Для некоторых граждан, которые имеют право получать материальное обеспечение от государства за определенные заслуги , размер выплат полностью зависит от суммы социальной пенсии.

* - от размера, указанного в п.п. 1 п. 1 статьи 18 закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ. В 2017 году базовый составляет 4959,85 рублей.

Условия и порядок назначения в ПФР

Для назначения ДЕМО необходимо придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Убедиться в принадлежности права на выплату (необходимо иметь отношение к определенной ).
2. Подготовить необходимый пакет документов, в зависимости от данной категории.
3. Обратиться в местный отдел ПФР с заявлением на выплату ДЕМО и представить пакет документов.
4. Ожидать решение органа ПФР. В случае удовлетворения заявления - дополнительное обеспечение будет назначено и выплачено за весь период после возникновения права. Решение принимается в течение 10 дней со дня приема заявления и документов.

Если же орган ПФР принимает решение об отказе назначения ДЕМО, то в его обязанности входит оповещение претендента в течение 5 дней со дня вынесения решения, с указанием причин и способах его обжалования, а также возвращение документов.

После назначения последует выплата вместе с пенсией, тем же способом, а изменить способ доставки можно, обратившись с заявлением в ПФР.

Документы для получения выплаты

Обращаясь в территориальный отдел ПФР, представляются следующие документы:

• заявление о назначении;
• паспорт;
• документы, подтверждающие право на выплату (удостоверение о праве на льготы или справка из архива, справка от комиссии МСЭ);
• извещение о гибели, свидетельство о заключении брака и свидетельство о смерти военного (требуется при обращении вдов военных, погибших на войне с Финляндией, Японией и на фронте ВОВ, а также вдов умерших инвалидов ВОВ).

Если претендент на ДЕМО имеет гражданство Российской Федерации, но проживает постоянно в иностранном государстве, то ему необходимо будет подтвердить свое российское гражданство при обращении в ПФР.

Выплата ДЕМО пенсионерам

Первая и последующие выплаты будут произведены совместно с пенсией . Однако выплата может быть прекращена в некоторых случаях, а именно:

1. В случае лишения государственных наград и званий гражданина;
2. В случае обнаружения фальшивых, недостоверных или необоснованных сведений, по которым производилось назначение выплаты. Восстановление выплаты может произойти только тогда, когда произойдет восстановление прав гражданина на государственные награды и звания.

Те денежные средства, которые выплачивались в качестве ДЕМО, предназначались гражданину и не были получены им в связи с его смертью, будут выплачены его наследникам на общих условиях.

Заключение

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение несет социальный характер и предназначено для выражения признательности гражданам, имеющим особые достижения перед народом, государством и страны в целом. Материальная поддержка в виде ДЕМО, обеспечивает гражданину более достойное существование.

Даже если гражданин не обращался в ПФР, но имеет право на установление ДЕМО, он может обратиться с заявлением о назначении, причем выплата будет произведена за весь период от возникновения права и до дня обращения.

Для более подробной информации при наличии индивидуальных случаев, не описанных выше, необходимо обращаться в местный отдел ПФР по месту пребывания или регистрации.

О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсии).

Статья 1. Граждане Российской Федерации, имеющие право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение).

2. Дополнительное материальное обеспечение назначается:

1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;

2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

3) гражданам, награжденным орденом Ленина;

4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени;

5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;

6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации;

7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;

8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);

9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр.

Федеральный закон Российской Федерации от 4 марта 2002 года №21-ФЗ
"О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

О документе

Опубликование документа

Действующее законодательство РФ выделяет категорию граждан, которым при выходе на пенсию полагается дополнительное материальное обеспечение. К этой категории относят тех, кто имеет особые заслуги перед страной в области науки, техники, литературы, искусства, спорта и т. д. Исходя из степени важности заслуг уровень получаемой пенсии увеличивается путем установления к ней дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Сегодня мы расскажем о том, кто может обратиться за назначением такого дополнительного материального обеспечения и каков порядок его оформления. Кроме того, мы рассмотрим условия назначения и размеры выплат.

Порядок установления дополнительного материального обеспеченияУсловия для получения дополнительных выплатРазмеры дополнительного материального обеспечения и порядок обращения за нимМатериальная поддержка за особые заслуги

Вопросы установления дополнительного материального обеспечения к пенсии регулируются Федеральным законом от 04.03.02 № 21-ФЗ “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией” (далее – Закон от 04.03.02).

Нормы Закона от 04.03.02 определяют условия, порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, а также устанавливают размер указанного обеспечения.

Необходимость в законодательном регулировании вопроса о дополнительном материальном обеспечении была вызвана объективными причинами. Ранее дополнительное материальное обеспечение устанавливалось указами и распоряжениями Президента РФ о дополнительном материальном обеспечении за особые заслуги перед государством. Указанные нормативные правовые акты принимались в отношении отдельных граждан. Установление производилось на основании ходатайства заинтересованного министерства, ведомства или иной организации, в котором были изложены заслуги гражданина, послужившие поводом для обращения по данному вопросу. При этом критерии, на основе которых могло бы быть вынесено объективное решение об установлении либо отказе в установлении дополнительного материального обеспечения, законодательно не были определены.

Закон от 04.03.02 вступил
в силу с 1 января 2002 г.,
а в отношении лиц, награжденных орденом Ленина, –
с 1 января 2003 г.

В связи с этим проект соответствующего федерального закона в феврале 2002 г. был принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и 4 марта 2002 г. подписан Президентом РФ.

Порядок установления дополнительного материального обеспечения

С принятием Закона от 04.03.02 все вопросы о круге лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, порядке его установления и размерах решены. Организациям, которые ранее являлись инициаторами обращения по данному вопросу, теперь не требуется готовить ходатайство о возможности установления дополнительного материального обеспечения тому или иному гражданину

В настоящее время за установлением дополнительного материального обеспечения гражданину нужно обратиться непосредственно в орган, осуществляющий назначение и выплату соответствующей пенсии. Что касается судей в отставке, они могут обратиться в орган, осуществляющий назначение и выплату пожизненного содержания судьи. Решение о назначении принимается соответствующим органом согласно нормам Закона от 04.03.02.

Кто имеет право на дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ?

Круг лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, определен ст. 1 Закона от 04.03.02. В него включены:

– Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации;

– граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

– граждане, награжденные орденом Ленина;

– граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” I степени;

– граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” II степени;

– граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” III и IV степени;

– граждане, награжденные орденом Славы трех степеней;

– Герои Социалистического Труда;

– граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;

– лауреаты Ленинской премии;

– лауреаты Государственной премии СССР;

– лауреаты Государственной премии РФ (РСФСР);

– граждане, награжденные орденом “За службу Родине в Вооруженных Силах СССР” трех степеней;

– чемпионы Олимпийских игр;

– чемпионы параолимпийских игр;

– чемпионы сурдоолимпийских игр.

Федеральный закон
от 07.07.03 № 108-ФЗ вступил в силу 12.07.03

Заметим, что категории граждан, являющихся чемпионами Параолимпийских игр и Сурдоолимпийских игр, приобрели право на дополнительное материальное обеспечение с вступлением в силу Федерального закона от 07.07.03 № 108-ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией”».

Отнесение того или иного гражданина к кругу лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, как правило, не вызывает затруднений.

Законом от 04.03.02 используется обобщающее понятие “государственные премии”, которое в нем не раскрывается. В связи с этим, имеют ли право на дополнительное материальное обеспечение лауреаты ряда других премий СССР и РФ (РСФСР)?

Лауреат государственной премии – это лицо, которому установлена соответствующая государственная премия

К лауреатам государственных премий СССР, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение, могут быть отнесены:

– лауреаты Сталинской премии,

– лауреаты премии Совета Министров СССР,

– лауреаты Государственной премии СССР.

К лауреатам государственных премий РСФСР могут быть отнесены:

– лауреаты премии Совета Министров РСФСР,

– лауреаты Государственной премии РСФСР.

К лауреатам государственных премий РФ относятся:

– лауреаты Государственной премии РФ,

– лауреаты премий Правительства РФ,

– лауреаты премий Президента РФ.

В настоящее время установлены следующие государственные премии РФ в области науки и техники:

– Государственная премия РФ в области науки и техники;

– Государственная премия РФ для молодых ученых за выдающиеся работы в области науки и техники;

– Государственная премия РФ им. маршала Советского Союза Г.К. Жукова;

– премия Правительства РФ в области науки и техники.

Премии в области образования:

– премия Президента РФ в области образования;

– премия Президента РФ работникам образования (лауреатам конкурса “Учитель года России” и обучающимся в общеобразовательных учреждениях победителям международных олимпиад по учебным предметам);

– премия Правительства РФ в области образования.

Премии в области культуры, литературы и искусства:

– Государственная премия РФ в области литературы и искусства;

– премия Президента РФ в области литературы и искусства;

– премия Правительства РФ им. Федора Волкова “За вклад в развитие театрального искусства Российской Федерации”;

– Пушкинская премия в области поэзии;

– премия имени Булата Окуджавы.

Названные государственные премии РФ присуждаются соответственно решениями Президента РФ и решениями Правительства РФ.

Условия для получения дополнительных выплат

Помимо того, что лицо, претендующее на установление дополнительного материального обеспечения, должно относиться к кругу лиц, обозначенному выше, необходимо выполнение установленных Законом от 04.03.02 условий, при которых у этих граждан возникает право на указанное обеспечение. Одно лишь наличие соответствующих наград и орденов права на получение дополнительного материального обеспечения не дает.

Во-первых, перечисленные лица должны являться гражданами РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства такого права не имеют.

Во-вторых, необходимо проживание на территории РФ. Следовательно, гражданам РФ, награжденным орденами и имеющим соответствующие звания, проживающим за границей, право на дополнительное материальное обеспечение по нормам Закона от 04.03.02 не может быть предоставлено.

В-третьих, указанные граждане должны получать пенсию (или ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье).

За назначением дополнительного материального обеспечения можно обратиться только после назначения пенсии. Вид получаемой пенсии при этом значения не имеет

Зачастую граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, имеют право не только на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Законом от 04.03.02, но и на другие виды такого обеспечения, устанавливаемые иными нормативными правовыми актами, а также различные выплаты, характер которых тоже связан с обеспечением за какие-либо заслуги перед государством.

В этом случае, и это закреплено в Законе от 04.03.02, гражданам назначается либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Законом либо одна из иных выплат по их выбору. Рассмотрим подробнее, какие это могут быть выплаты.

Прежде всего это может быть дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными правовыми актами. Такое дополнительное материальное обеспечение устанавливается в основном указами и распоряжениями Президента РФ. Эти нормативные правовые акты могут приниматься как в отношении какой-либо определенной категории граждан, так и в отношении конкретного лица.

Например, Указом Президента РФ от 27.12.99 № 1708 “О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов” (далее – Указ от 27.12.99) в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне с 1 января 2000 г. пенсионерам из числа Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов установлено дополнительное пожизненное материальное обеспечение в сумме, равной 10-кратному минимальному размеру пенсии по старости.

Указанные лица имеют право и на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение согласно Закону от 04.03.02. Однако назначена может быть только одна из этих выплат.

При выборе выплаты учитывается, что дополнительное материальное обеспечение по Указу от 27.12.99 выплачивается независимо от факта выполнения оплачиваемой работы, тогда как Законом от 04.03.02 в таком случае предусмотрено прекращение выплаты материального обеспечения.

Как уже отмечалось, нормативные правовые акты Президента РФ могут быть приняты в отношении конкретных лиц. Основания их принятия могут быть различны, но все они устанавливают дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ.

Например, на основании распоряжения Президента РФ гражданину как послу установлено дополнительное материальное обеспечение. При этом он награжден соответствующими орденами. В этом случае также не может осуществляться одновременная выплата двух дополнительных материальных обеспечений.

Дополнительное материальное обеспечение может быть установлено не только нормативными правовыми актами Президента РФ. Это могут быть и иные нормативные правовые акты. В этом случае при решении вопроса о возможности одновременного установления двух выплат основным критерием является статус акта, которым установлено дополнительное материальное обеспечение.

Может ли быть назначено дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Законом от 04.03.02 лицу, награжденному орденом Ленина, если ему установлено пожизненное материальное обеспечение за особые заслуги в развитии банковской системы страны, предусмотренное Положением Банка России от 03.08.01 № 145-П “О пожизненном материальном обеспечении бывших работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России) за особые заслуги в развитии банковской системы страны”?

Финансирование пожизненного материального обеспечения за особые заслуги в развитии банковской системы страны осуществляется за счет средств Центрального банка России.

Решение данного вопроса зависит от статуса акта Центрального банка России, на основании которого устанавливается пожизненное материальное обеспечение за особые заслуги в развитии банковской системы страны. При наличии у акта Центрального банка России статуса нормативного две выплаты одновременно не могут быть предоставлены, а при отсутствии этого статуса могут быть установлены и дополнительное материальное обеспечение на основании Закона от 04.03.02, и пожизненное материальное обеспечение за счет средств Центрального банка России.

К выплатам, на которые может иметь право гражданин, пользующийся правом на дополнительное материальное обеспечение по нормам Закона от 04.03.02, относится предусмотренная законодательством пенсия за выслугу лет, устанавливаемая лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы.

Кроме того, к таким выплатам относятся доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Так, если лицу, относящемуся к кругу лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение по нормам Закона от 04.03.02, на основании постановления губернатора области за счет областного бюджета, на основании закона республики, входящей в состав РФ, и за счет ее средств и т. д. установлена доплата к пенсии, то дополнительное материальное обеспечение одновременно не может быть установлено. Такой гражданин может выбрать, какую выплату ему получать.

Помимо перечисленных выплат, это могут быть и оклады за звания действительного члена и члена-корреспондента Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук.

Минздравсоцразвития России в соответствии
с Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.04
№ 321, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения
и социальной защиты населения

Рассматриваемая категория граждан может иметь одновременно право не только на несколько различных выплат, связанных с особыми заслугами перед государством, но и на дополнительное материальное обеспечение по Закону от 04.03.02 по нескольким основаниям. То есть гражданин может относиться к нескольким категориям граждан, предусмотренных в круге лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, например является Героем Социалистического Труда и лауреатом Ленинской премии.

Таким гражданам дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному из оснований, предусматривающих более высокий размер, независимо от количества званий и наград.

В Законе от 04.03.02 законодатель закрепил также право Президента РФ принимать индивидуальные решения об установлении дополнительного материального обеспечения в отношении граждан, имеющих определенные заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, но которые не поименованы в круге лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, определенном Законом от 04.03.02.

Минздравсоцразвития России подготовило проект Указа о внесении дополнений в действующий Указ
от 28.08.03, предусмотрев индексацию установленной выплаты в сумме 3000 руб. в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17.12.01
№ 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” для индексации размера базовой части трудовой пенсии по старости

Во исполнение данной нормы Закона от 04.03.02 издан Указ Президента РФ 28.08.03 № 995 “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей государственных комитетов С(далее – Указ от 28.08.03), предусматривающий установление дополнительного материального обеспечения за особые заслуги перед РФ в области государственного управления народным хозяйством страны.

Указом от 28.08.03 предусмотрено, что отдельным гражданам, ранее занимавшим указанные должности (таких граждан поименовано около 900 человек), устанавливается дополнительное материальное обеспечение в размере 3000 руб. в месяц.

Недостатком Указа от 28.08.03 является отсутствие механизма индексации предусмотренных выплат. Данный вопрос находится в поле зрения Минздравсоцразвития России.

Размеры дополнительного материального обеспечения и порядок обращения за ним

Размеры, в которых в соответствии с Законом от 04.03.02 устанавливается дополнительное материальное обеспечение, определены законом в процентах от базовой части трудовой пенсии по старости и дифференцированы в зависимости от званий и наград.

Дополнительное материальное обеспечение

При определении размера дополнительного материального обеспечения применяется размер базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренный п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, на день установления дополнительного материального обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.04 № 363 “Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2004 г. страховой части трудовой пенсии” установлено, что с 1 августа 2004 г. этот размер составляет 660 руб. Следовательно, размер ежемесячного дополнительного материального обеспечения с указанной даты повышен и составляет в зависимости от категории: 2739 руб., 2178 руб. и 1650 руб. соответственно. Дополнительное материальное обеспечение, установленное до этой даты, с 1 августа 2004 г. увеличивается исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости 660 руб.

Закон от 04.03.02 содержит норму о том, что порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством РФ. Во исполнение этой нормы Правительством РФ принято постановление от 07.06.02 № 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией”» (далее – постановление от 07.06.02 № 390), которое предусматривает, что назначение и выплата ежемесячного дополнительного материального обеспечения производятся органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии или пожизненного содержания судьи, одновременно с выплатой пенсии или пожизненного содержания судьи.

Назначение осуществляется на основании заявления гражданина, которое он подает в соответствующий орган.

При этом назначение и выплата дополнительного материального обеспечения осуществляются в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты пенсий или пожизненного содержания судьи. Следовательно, применяются соответствующие нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы порядка назначения и выплаты пенсий.

Кроме того, в постановлении от 07.06.02 № 390 содержалось поручение Минтруду России разработать перечень документов, которые должны быть представлены лицом, претендующим на установление дополнительного материального обеспечения, для подтверждения его права на указанную выплату. В этой связи Минтрудом России по согласованию с Минфином России и Федеральной архивной службой России постановлением от 06.08.02 № 53 утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации (далее – Перечень документов). Постановление зарегистрировано в Минюсте России 23.08.02 № 3725. Данный Перечень определяет, какие документы необходимо представить для назначения дополнительного материального обеспечения. Именно на их основании определяется право на получение обеспечения.

Документы для назначения дополнительного
материального обеспечения

В настоящее время Государственный комитет по физической культуре и спорту упразднен. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 № 314 “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” образовано Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму.

В дальнейшем Указом Президента РФ от 18.11.04 № 1453 Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму правопреемником Государственного комитета по физической культуре и спорту не являлось. Пока не ясно, является ли вновь образованное Агентство по физической культуре и спорту правопреемником ранее образованного агентства. В этой связи, по-видимому, необходимо внесение соответствующих изменений в Перечень документов в части указания на возможность представления справки не только правопреемником Государственного комитета по физической культуре и спорту, а и новой федеральной структурой.

Если перечисленные документы по каким-либо причинам отсутствуют и представление их невозможно, то в подтверждение указанных обстоятельств принимаются справки архивных учреждений.

Архивные справки могут быть выданы на основании следующих документов:

– по фондам Комитета по Ленинским и Государственным премиям в области науки и техники при Совете Министров СССР, Комитета по Ленинским премиям за укрепление мира между народами – протоколы заседаний пленумов комитетов, решения пленумов и президиумов комитетов, списки лауреатов;

– по фонду Президиума Верховного Совета СССР – личные дела награжденных высшими государственными наградами.

Сведения о личности гражданина РФ, о возрасте, о месте жительства и принадлежности к гражданству РФ устанавливаются по паспорту и иным документам, удостоверяющим личность.

Факт получения гражданином РФ пенсии (или ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье) устанавливается по пенсионному делу пенсионера (или документам о назначении ежемесячного пожизненного содержания судье).

Что касается сроков установления дополнительного материального обеспечения, то оно назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия либо пожизненное содержание судьи.

При этом предусмотрено, что дополнительное материальное обеспечение могло быть назначено с даты вступления в силу Закона от 04.03.02, т. е. с 1 января 2002 г., если обращение за ним последовало не позднее трех месяцев со дня вступления этого закона в силу.

Например, гражданин, награжденный орденом Ленина, по состоянию на 1 января 2002 г. являлся получателем пенсии. За установлением дополнительного материального обеспечения он обратился 29 марта 2002 г. Следовательно, в данном случае дополнительное материальное обеспечение должно было быть назначено с 1 января 2002 г.При обращении позже 31 марта 2002 г. дополнительное материальное обеспечение может быть установлено только с даты обращения, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия либо пожизненное содержание судьи.

Дополнительное материальное обеспечение в период выполнения оплачиваемой работы не выплачивается. Приостановление выплаты производится на весь период выполнения такой работы.

В случае лишения получателя государственных наград и званий, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение, его выплата прекращается. При восстановлении гражданина в правах на государственные звания и награды выплата возобновляется.

Осуществление выплаты дополнительного материального обеспечения производится за счет средств федерального бюджета.

Материальная поддержка за особые заслуги

В настоящее время является дискуссионным вопрос о том, при каком органе должна действовать Комиссия. Бесспорным фактом является то, что Комиссия должна иметь статус совещательного органа при Президенте РФ, обеспечивающего реализацию полномочий главы государства по решению вопросов установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения

В заключение нужно обратить внимание на установление дополнительного материального обеспечения особо заслуженным людям в рамках права Президента РФ, предусмотренного уже упоминавшимся Законом от 04.03.02. Положениями указанного Закона определено, что иным гражданам РФ, за исключением тех, кто перечислен в самом Законе и кому дополнительное материальное обеспечение предоставляется исключительно по его нормам, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом РФ. Для этого предполагается принять постановление Правительства РФ, утверждающее Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, чтобы направить реализацию Президентом РФ такого права в нормативное русло, доступное для понимания всего общества и каждого гражданина РФ.

Предполагается, что вопросами установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения должна заниматься специальная Комиссия по вопросам установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ при Президенте РФ (далее именуется – Комиссия), сходная с ранее существовавшей Комиссией по установлению персональных пенсий союзного значения при Совете Министров СССР.