Требования к контролю авторского надзора

Практика проведения авторского надзора проектными организациями часто связана с тем, что авторы проекта отказываются подписывать акты скрытых работ . При этом ссылаются на то, что они постоянно не присутствовали на строительном объекте, а когда присутствовали сами не могли увидеть, что и где делается, а ждали когда их официально пригласят или этот вид работ не подлежит подписанию.

Хотим напомнить, что:
1. Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).

Таким образом, если Заказчик указывает в договоре, что авторский надзор должен быть один раз в неделю, то проектировщики, приезжающие на объект должны осматривать выполненные работы и подписывать соответствующие акты.

На практике получается, проектировщики приезжают на объект, как правило, в этот день проводятся и совещания, чтобы все могли встретиться с авторами проекта, задать вопросы, предъявить работы. Работа проектировщика ограничивается почему-то рамками совещания и обхода объекта. А когда им предъявляют акты на подпись делаются круглые глаза. При этом еще и не ведется журнал авторского надзора или в журнале пишется не, то что необходимо.

"Каждое посещение объекта строительства специалистами регистрируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика. Запись выполняется также при отсутствии замечаний. Записи и указания специалистов излагаются четко, с необходимыми ссылками на действующие строительные нормы и правила, государственные стандарты, технические условия" .

2. Участие:
- в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;
- в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.

Получается, что проектировщики должны участвовать в освидетельствовании скрытых работ, а документы подтверждающие, что проектировщики участвовали в приемке работ - это акты скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций. Теперь остается определить, какие работы являются таковыми, т.е. влияющими на прочность, долговечность и устойчивость. Скорее всего - это практически все работы, включая инженерные сети, кроме внутренних отделочных работ.

Авторский надзор за строительством – это контроль качества строительных или реконструкционных работ, выполняемых подрядчиком согласно проектной документации. Ведение авторского надзора осуществляется лицами, которые занимались разработкой и подготовкой проектной документации или их представителями.

Главная цель авторского надзора – исключение необоснованных отступлений от проектной и сметной документации, которые могут повлечь за собой проблемы при сдаче объекта строительства в эксплуатацию. В случае обоснованных отступлений от указанной выше документации исполнители авторского надзора могут оперативно внести необходимые изменения в проект и проконтролировать их соблюдение подрядчиком

Организация и ведение авторского надзора

Данная услуга регулируется «Положением об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» (от 14.03.2016) и проводится в течение всего периода строительных или реконструкционных работ, а ее оказание фиксируется в Журнале авторского надзора за строительством.

Как правило, проверки, выполняемые в процессе авторского надзора, представляют собой контроль следующих направлений:

• Соответствие объекта строительства проектным показателям (внешний вид, габариты и т.п.).
• Соблюдение технологии строительства, указанной в проектной документации.
• Достоверность исполнительной документации.
• Соответствие использованных в строительстве материалов и оборудования тем, которые указаны в проектной документации.
• Качество оборудования, материалов и инструментов, использующихся в строительстве контролируемого объекта.

Расчет авторского надзора

Корректировки возможны в том случае, если процесс строительства по каким-либо причинам отклоняется от изначально намеченного плана, или возникает обоснованная необходимость в отступлении от утвержденного проекта.

• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Статья 41 устанавливает добровольную оценку соответствия объекта строительства требованиям проектной документации. Эта оценка может проводиться в форме авторского надзора;
• РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129. Статья 13 устанавливает проверку соблюдения требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам. Это требование косвенно обязывает привлекать авторский надзор в строительстве;
• СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Определяет требования к организации надзора, порядок ведения журнала авторского надзора, права и обязанности специалистов. Данный свод правил не устанавливает обязательного проведения надзора. Он проводится добровольно, по решению застройщика;
• СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений». Это не действующий документ. В нем устанавливалось обязательное проведение авторского надзора на весь период строительства. СНиП определял порядок организации и проведения надзора, права и обязанности проектных организаций.

Организация авторского надзора в строительстве

Для «обычных» строительных объектов авторский надзор - это добровольное мероприятие. Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).

Надзор может выполнять не только проектировщик (или лицо, выполнившее проект), но и сторонняя организация, которая не принимала непосредственного участия в проектировании объекта. Для этого она должна обладать допуском СРО по проектированию.

• определение необходимости авторского надзора. Это действие выполняет застройщик или технический заказчик. Необходимость надзора устанавливается на начальных этапах проектирования. В этом случае в проекте предусматривают контрольные мероприятия, показатели, объем проверки, распределение работ по участникам проектирования;
• заключение договора на авторский надзор. Договор заключается между застройщиком (техническим заказчиком) и генеральным проектировщиком. Генеральный проектировщик несет ответственность за весь комплекс работ по надзору. Отдельные виды проверок могут проводить подрядчики по проектированию или специализированные организации, которые не принимали непосредственного участия в проектировании;
• подготовка документов авторского надзора. Относится к обязанностям генерального проектировщика. Документы включают в себя: перечень основных работ, подлежащих проверке, перечень работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, план-график надзорных мероприятий, смета затрат, журналы авторского надзора. Журналы могут быть подготовлены по объекту в целом, его частям или отдельным комплексам;
• формирование группы авторского надзора. Группу создает генеральный проектировщик (или организация, выполняющая надзор). В зависимости от сложности объекта она включает от одного до нескольких десятков специалистов. Группу возглавляет главный инженер проекта (ГИП). Состав определяет ГИП. Все участники группы назначаются приказом по организации. Список участников передается застройщику (техническому заказчику);
• обеспечение работы группы авторского надзора. Относится к обязанностям застройщика (технического заказчика). Группа должна иметь возможность беспрепятственно посещать объект строительства, располагать оборудованием и помещениями для выполнения работ по надзору;
• создание информационного обмена. Информация по замечаниям, которые выявляются в ходе авторского надзора, должна передаваться всем участникам строительного процесса (застройщику, заказчику, проектировщику, подрядчикам по строительству). В отдельных случаях информация может передаваться органам государственного архитектурного надзора;
• контроль исполнения предписаний авторского надзора. Осуществляет подрядчик по строительству и заказчик. По замечаниям авторского надзора должны предприниматься корректирующие действия. Подрядчик по строительству определяет срок реагирования на замечания, ответственных исполнителей и порядок действий. Проверку исправления замечаний выполняет заказчик.

Развернуть ▼

Форма журнала авторского надзора за строительством соответствует .
Данная форма журнала авторского надзора за строительством отличается от формы .
Журнал авторского надзора за строительством является документом, в котором отражается перечень подрядных организаций, осуществляющих строительные и монтажные работы (генеральный подрядчик, подрядчик, субподрядчики), список уполномоченных специалистов, осуществляющих авторский надзор и регистрационный лист посещения данными специалистами объекта строительства. В учетных листах журнала авторского надзора за строительством отражаются выявленные отступления от проектно-сметной документации, нарушения требований строительных норм и правил техусловий по производству, указания об их устранении и отметка о выполнении указаний, заверенные подписями подрядчика и заказчика. Титульный лист журнала должен быть заверен подписями руководителей и заказчика и проектировщика объекта строительства.

Разделы журнала авторского надзора за строительством:
1. Титульный лист (поля для заполнения):
Наименование объекта строительства, адрес, заказчик, подрядчик, журнал начат, журнал окончен, руководитель проектировщика, руководитель заказчика
2. Перечень подрядных организаций, осуществляющих строительные и монтажные работы:
Исполнитель работ (генеральный подрядчик, подядчик), исполнители отдельных видов работ (субподрядчики)
3. Список специалистов, осуществляющих авторский надзор:
- Ф.И.О.
- Проектная организация, должность, телефона
- Вид работы, по которой осуществляется авторский надзор
- Дата и документа о полномочиях по проведению авторского надзора
4. Регистрационный лист посещения объекта специалистами, осуществляющими авторский надзор за строительством:
- Наименование организации
- Ф.И.О.
- Дата приезда и отъезда
- Подпись представителя заказчика
5. Учетный лист:
- Дата
- Выявленные отступления от проектно-сметной документации, нарушения требований строительных норм и правил и техусловий по производству
- Указания об устранении выявленных отступлений или нарушений и сроки их выполнения
- Подпись специалиста, осуществляющего авторский надзор, выполнившего запись
- С записью ознакомлен представитель подрядчика и заказчика
- Отметка о выполнении указаний подрядчика и заказчика

Порядок ведения журнала авторского надзора
1. При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику.
Договором может быть предусмотрено наличие копии журнала (мы делаем копии журнала).
2. Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям.
3. Оформление журнала должно производиться по . Журнал должен быть пронумерован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен . Журнал передается заказчиком подрядчику и находится на площадке строительства до его окончания. Журнал заполняется руководителем или специалистами, осуществляющими авторский надзор, заказчиком и уполномоченным лицом подрядчика.
После окончания строительства подрядчик передает журнал заказчику.
4. Каждое посещение объекта строительства специалистами регулируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика. Запись выполняется также при отсутствии замечаний.
5. Записи и указания специалистов излагаются четко, с необходимыми ссылками на действующие строительные нормы и правила, государственные стандарты, технические условия.
Организация авторского надзора
1. Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода его эксплуатации.
2. Сроки проведения работ по авторскому надзору устанавливаются графиком.
3. Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осуществляется специалистами - разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.
4. Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора, производится приказом организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении подрядчика и органы Государственного архитектурно-строительного надзора.
5. Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).
6. Руководитель авторского надзора выдает специалистам задание и координирует их работу по ведению авторского надзора на объекте.
7. Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транспорта и др. в соответствии с договором.
Авторский надзор проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода его эксплуатации. Сроки проведения работ по авторскому надзору устанавливаются графиком, прилагаемым к договору. Субъектами осуществления авторского надзора в случае его выполнения юридическим лицом являются разработчики рабочей документации, назначаемые руководством организации, а руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта. Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором.
При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Договором может быть предусмотрено наличие копии журнала. Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям. Журнал передается заказчиком подрядчику и находится на площадке строительства до его окончания. Он заполняется руководителем или специалистами, осуществляющими авторский надзор, заказчиком и уполномоченным лицом подрядчика и после окончания строительства передается подрядчиком заказчику. В журнале регистрируется каждое посещение объекта строительства специалистами, где записи о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяются подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика. Записи вносятся в журнал в любом случае, даже при отсутствии замечаний. При этом они должны быть четко изложенными, содержать ссылки на действующие своды правил, государственные стандарты, технические условия.
При проведении авторского надзора специалисты, его осуществляющие, должны проводить выборочные проверки соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям комментируемого технического Регламента, национальным стандартам, сводам правил, специальным техническим условиям, проектной документации.
Ими также проводится выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования.
Важной обязанностью специалистов, осуществляющих авторский надзор, является информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении их указаний для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.

СП 11-110-99

СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ

THE SUPERVISION OF AUTHORS FOR CONSTRUCTION OF BUILDINGS AND STRUCTURES

Дата введения 1999-07-01

ПРЕДИСЛОВИЕ

1 РАЗРАБОТАН Управлением научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя России, Российским обществом инженеров строительства (РОИС) и Государственным предприятием - Центром научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве (ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект") Госстроя России

2 ПРЕДСТАВЛЕН Управлением научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя России

4 ВЗАМЕН СНиП 1.06.05-85

ВНЕСЕНА поправка, опубликованная в "Информационном бюллетене", выпуск 1, январь 2000 года.

Поправка внесена изготовителем базы данных.

ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику в соответствии с договором разработчиком рабочей документации на строительство объекта.

Настоящий Свод правил содержит рекомендации по порядку организации и ведения авторского надзора.

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1 Настоящий документ устанавливает рекомендуемые положения по организации и ведению авторского надзора на объектах строительства*.
____________
* Понятие "строительство" включает новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение.

1.2 Документ предназначен для применения разработчиками проектной документации (далее - проектировщиками), застройщиками (далее - заказчиками), строительно-монтажными организациями, органами государственного надзора, другими юридическими и физическими лицами (в том числе зарубежными) - участниками инвестиционного процесса при строительстве объектов.

1.3 Документ является обязательным в следующих случаях:

необходимость осуществления авторского надзора установлена законодательством;

выполнение авторского надзора в соответствии с настоящим СП предусмотрено договором между заказчиком и проектировщиком или распорядительными документом (приказом) организации, ведущей проектирование, инвестирование и строительство объекта.

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем Своде правил использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2.105-95 ЕСКД. Общие требования к текстовым документам;

ГОСТ 21.101-97 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.

3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем нормативном документе применяются следующие термины с соответствующими определениями.

3.1 Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

3.2 Договор - основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон, устанавливающий их права и обязанности для осуществления авторского надзора при подрядном способе организации проектирования. Этим договором может быть предусмотрено проведение технического надзора.

3.3 Заказчик (застройщик) - физическое или юридическое лицо, которое организует и финансирует строительство объекта.

3.4 Подрядчик - физическое или юридическое лицо, являющееся исполнителем строительных и монтажных работ на объекте строительства.

3.5 Проектировщик - физическое или юридическое лицо, разработавшее, как правило, рабочую документацию на строительство объекта и осуществляющее авторский надзор.

3.6 Распорядительный документ (приказ) - основной документ для осуществления авторского надзора при проектировании, инвестировании и строительстве объекта одной организацией.

4 ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОРСКОГО НАДЗОРА

4.1 Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости и начального периода его эксплуатации.

4.3 Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осуществляется специалистами - разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.

4.4 Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора, производится приказом организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении подрядчика и органы Государственного архитектурно-строительного надзора.

4.5 Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).

4.7 Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транспорта и др. в соответствии с договором.

5 ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛА АВТОРСКОГО НАДЗОРА

5.1 При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством* (далее - журнал), который составляется проектировщиком и передается заказчику. Формы для заполнения журнала приведены в приложении А.
_____________
* Договором может быть предусмотрено наличие копии журнала.

5.2 Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям.

5.3 Оформление журнала должно производиться по ГОСТ 2.105 . Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью заказчика. Журнал передается заказчиком подрядчику и находится на площадке строительства до его окончания. Журнал заполняется руководителем или специалистами, осуществляющими авторский надзор, заказчиком и уполномоченным лицом подрядчика.

После окончания строительства подрядчик передает журнал заказчику.

5.4 Каждое посещение объекта строительства специалистами регистрируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика. Запись выполняется также при отсутствии замечаний.

5.5 Записи и указания специалистов излагаются четко, с необходимыми ссылками на действующие строительные нормы и правила, государственные стандарты, технические условия.

6 ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АВТОРСКИЙ НАДЗОР

6.1 Основные права

6.1.1 Доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ.

6.1.2 Ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства.

6.1.3 Контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал.

6.1.4 Внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

6.2 Основные обязанности

6.2.1 Выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил.

6.2.2 Выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования.

6.2.3 Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101 , и контроль исполнения.

6.2.4 Содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.

6.2.5 Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.

6.2.6 Участие:

в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;

в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.

6.2.7 Регулярное ведение журнала и выполнение других работ и услуг, указанных в договоре (распорядительном документе).

Приложение А (обязательное) ФОРМЫ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛА АВТОРСКОГО НАДЗОРА

Приложение А
(обязательное)

Форма титульного листа*

________________
* Форма журнала, в том числе и титульного листа, как правило, принимается А4.

Форма перечня подрядных организаций, осуществляющих строительные и монтажные работы

Форма списка специалистов, осуществляющих авторский надзор

Форма регистрационного листа

Форма учетного листа

УДК 721.021:658.012.7

Ключевые слова: авторский надзор, разработчики проектной документации, органы государственного надзора, договор, заказчик, распорядительный документ.
____________________________________________________________________________________________



Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальное издание
М.: Госстрой России, ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект",
РОИС, ГУП ЦПП, 1999