Закон российской федерации о суррогатном материнстве. Правовые основы суррогатного материнства. Можно ли суррогатной матери претендовать на новорожденного

1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них.

2. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка — по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (пункт 3 статьи 48 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда.

3. В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка — по ее указанию.

4. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений.

Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).

Комментарий к Ст. 51 СК РФ

1. Комментируемая статья определяет порядок записи родителей ребенка в книгу актов гражданского состояния и в свидетельство о рождении. Конкретизация этого порядка содержится в Законе об актах гражданского состояния. Так, в соответствии со ст. 16 данного Закона родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно или в письменной форме в орган загса. В случае если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из родителей) лицом либо должностным лицом медицинской организации или должностным лицом иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок. Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, а также документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.

В случае если рождение ребенка подтверждается заявлением лица, присутствовавшего при родах, такое заявление должно быть представлено в орган загса в устной или письменной форме. При отсутствии у указанного лица возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния его подпись в заявлении о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении. Такое заявление может быть представлено в орган загса родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также направлено в орган загса посредством почтовой, электронной связи или иным способом.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.

2. Особый порядок регистрации рождения установлен Законом об актах гражданского состояния в отношении найденного (подкинутого) ребенка. Орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинская организация, воспитательная организация или организация социальной защиты населения, в которую помещен ребенок, обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка.

Лицо, нашедшее ребенка, обязано заявить об этом в течение 48 часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка должны быть представлены:

— документ об обнаружении ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден;

— документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка.

Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребенка в запись акта о его рождении не вносятся.

3. Запись в качестве родителей лиц, давших согласие на применение искусственных методов репродукции человека, имеет определенные особенности. Приказом Минздрава России от 26 февраля 2003 г. N 67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия» определены виды вспомогательных репродуктивных технологий (далее — ВРТ); ВРТ — это методы терапии бесплодия, при которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне организма. Данные методы включают: экстракорпоральное оплодотворение и перенос эмбрионов в полость матки, инъекцию сперматозоида в цитоплазму ооцита, донорство спермы, донорство ооцитов, суррогатное материнство, предымплантационную диагностику наследственных болезней, искусственную инсеминацию спермой мужа (донора).

Применение ВРТ возможно только при наличии письменного согласия пациентов. В соответствии со ст. 35 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 каждая совершеннолетняя женщина детородного возраста имеет право на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона. Искусственное оплодотворение женщины и имплантация эмбриона осуществляются в учреждениях, получивших лицензию на медицинскую деятельность, при наличии письменного согласия супругов (одинокой женщины). Сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора составляют врачебную тайну. Женщина имеет право на информацию о процедуре искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона, о медицинских и правовых аспектах ее последствий, о данных медико-генетического обследования, внешних данных и национальности донора, предоставляемую врачом, осуществляющим медицинское вмешательство.

Согласно абз. 1 п. 4 комментируемой статьи при применении методов искусственной репродукции человека в качестве родителей ребенка записываются лица, давшие свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, при условии что вынашивает и рожает ребенка именно та женщина, которая дала согласие на применение в отношении ее названных методов с целью рождения ею ребенка. При этом не имеет значения, являются оба супруга или один из них генетическими родителями или нет. Таким образом, в случае рождения ребенка в результате искусственных методов оплодотворения действует общий порядок установления отцовства и материнства.

4. При суррогатном материнстве матерью ребенка является та женщина, которая его родила, и супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона суррогатной матери, записываются в качестве родителей ребенка только при наличии ее согласия, которое дается после рождения ребенка. Суррогатное материнство состоит в том, что оплодотворенная яйцеклетка пересаживается в организм генетически посторонней женщины, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары. Супружеская пара и суррогатная мать дают письменное согласие на участие в программе «Суррогатное материнство». Суррогатными матерями могут быть женщины, добровольно согласившиеся на участие в данной программе.

Требования, предъявляемые к суррогатным матерям, следующие:

— возраст от 20 до 35 лет;

— наличие собственного здорового ребенка;

— психическое и соматическое здоровье.

Семейный кодекс РФ не предусматривает срок, в течение которого суррогатная мать может дать согласие на участие в программе «Суррогатное материнство». Если исходить из срока для регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния, то этот срок равен одному месяцу.

Если суррогатная мать дает согласие на запись супругов в качестве родителей, которое должно быть выражено в письменной форме и удостоверено руководителем медицинского учреждения, то медицинское учреждение выдает справку о рождении у супругов ребенка. Согласно п. 5 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.

Если суррогатная мать состоит в браке, то действует презумпция отцовства ее супруга, если нет, то запись об отце производится на общих основаниях.

5. Как отмечается в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9, при рассмотрении иска об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо (п. п. 1 и 2 ст. 51 СК), оно должно быть привлечено судом к участию в деле, так как в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка.

Суд в исковом порядке рассматривает и требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и о внесении новых сведений об отце (т.е. об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, записанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 ГК РФ аннулирование записи акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только на основании решения суда.

Суррогатное материнство — методика лечения от бесплодия, официально разрешенная в России для гетеросексуальных пар и одиноких женщин, которые по медицинским или социальным показаниям не могут самостоятельно выносить и родить ребенка. Кроме того, закон разрешает предполагаемым родителям использовать свои собственные гаметы или донорские гаметы, если в этом есть объективная необходимость, при условии соблюдения основных требований для использования донорских яйцеклеток и сперматозоидов. В целом законодательство Российской Федерации, регулирующее суррогатное материнство на территории страны, достаточно лояльно по отношению ко многим категориям предполагаемых родителей, включая иностранных граждан, которые не могут позволить себе иметь ребенка по программам суррогатного материнства в своей стране.

Суррогатное Материнство в России является законным в соответствии с положениями Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» в редакции 2012 года. Закон предоставляет парам, в том числе иностранным, не состоящим в браке, право участвовать в программах суррогатного материнства на территории страны при условии, что они отвечают следующим требованиям:

Предполагаемыми родителями могут быть гетеросексуальные пары, одинокие женщины , или одинокие мужчины . Однополые пары не рассматриваются в качестве потенциальных предполагаемых родителей;
Предполагаемые родители допускаются к участию в программе исключительно так называемого гестационного суррогатного материнства , при котором суррогатная мать не имеет права использовать для зачатия свои половые клетки; для этого используются только яйцеклетки предполагаемой матери или донора;
Требуется, чтобы у предполагаемой матери было веское основание, подтвержденное официальным медицинским заключением, по которой она не может самостоятельно забеременеть и/или выносить ребенка в установленный срок. К таким основаниям может относится врожденное или травматическое отсутствие матки, аномалии в развитии матки, риск соматических расстройств, неэффективность повторных циклов ЭКО и т.п;
Для образования эмбриона одинокие женщины должны использовать свои собственные яйцеклетки, которые будут имплантированы в полость матки суррогатной матери;

Параграф 10 статьи 55 Закона об охране здоровья граждан в РФ N 323-ФЗ устанавливает ряд требований к суррогатным матерям. Он также устанавливает показания и противопоказания к процедуре суррогатного материнства и определяет процесс проверки, которую должны пройти как предполагаемые родители, так и суррогатные мамы.

Женщины, желающие стать суррогатными матерями, могут воспользоваться этим правом, если они соответствуют следующим критериям:

Находиться в детородном возрасте от 20 до 35 лет;
Иметь по крайней мере одного собственного здорового ребенка;
Быть физически и психически здоровыми;
Получить письменное разрешение своего супруга (в случае зарегистрированного брака) для участия в программе сурматеринства.

И в этом случае также следует помнить, что в РФ допускается только гестационное суррогатное материнство , то есть когда суррогатная мать не является одновременно донором яйцеклеток.

Что касается формальностей, необходимых для регистрации в качестве законных родителей ребенка, следует руководствоваться следующими статьями Семейного кодекса Российской Федерации:

Статья 51
Суррогатная мать должна предоставить свое письменное согласие с тем, чтобы имена предполагаемых родителей были записаны в свидетельстве о рождении ребенка.
Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери);
Статья 52
Как только имена предполагаемых родителей вносятся в свидетельство о рождении ребенка, они официально становятся его законными родителями. С этого момента суррогатная мать не имеет права претендовать на материнские права, и родители не могут отказаться от своих законных родительских прав.
Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать […] не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

Для того, чтобы процесс регистрации был эффективным, необходим документ, выданный медицинской организацией в подтверждение согласия, полученного от суррогатной матери. Это требование содержится в тексте Федерального Закона «Об актах гражданского состояния» (ст. 16, п. 5):

При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.

С этими документами, т. е. свидетельством о рождении ребенка и письменным согласием суррогатной матери, подтвержденным медицинской организацией, предполагаемые родители могут приступить к регистрации ребенка, рожденного по программе сурматеринства, в государственных органах записи актов гражданского состояния.

Резюме

Россия - одна из немногих стран, где суррогатное материнство абсолютно законно и доступно для многих людей детородного возраста, желающих стать родителями. При этом есть ряд обязательных медицинских показаний для того, чтобы сурматеринство было признано единственно возможным средством для лечения бесплодия, в том числе: отсутствие матки; деформация полости матки или шейки матки; психосоматические заболевания, неэффективность ЭКО для наступления собственной беременности и т.п;
Единственным условием, при котором право биологических родителей быть записанными в качестве законных родителей ребенка, рожденного по программе суррогатного материнства, является письменное согласие суррогатной матери и ее отказ от претензий на право материнства. При этом суррогатная мать безвозвратно теряет все права на ребенка, а ее имя ни при каких обстоятельствах не указывается в свидетельстве о рождении ребенка;
После записи родителей в свидетельстве о рождении ребенка регистрация производится обычно через 3-5 дней после рождения, и нет необходимости подавать заявку и ждать месяцами родительское рапоряжение;
Для регистрации достаточно, чтобы ребенок был генетически связан по крайней мере с одним из родителей в отличие, например, от Великобритании или Украины, где закон требует доказательств генетической связи ребенка с обоими родителями;
Поскольку в России коммерческое суррогатное материнство не запрещено, суррогатные мамы имеют право получать компенсацию фактически понесенных расходов (лекарства, поездки, присмотр за детьми, время вынужденного отсутствия на работе и т. д.) и получать вознаграждение за свои услуги;
Договор о суррогатном материнстве подлежит исполнению только в рамках финансовой ответственности сторон. Любая оговорка, обязывающая суррогатную мать отдать ребенка предполагаемым родителям не имеет юридической силы, так же, как и предварительное согласие суррогатной матери отказаться от ребенка в пользу предполагаемых родителей;
В целом, общественное мнение по отношению к такому явлению, как СМ, в России можно квалифицировать как толерантное, о чем свидетельствуют многочисленные сообщения в отечественных средствах массовой информации относительно популярности этой практики в стране и дружелюбные комментарии к этим сообщениям со стороны обывателей.

Сейчас мало кто станет подвергать сомнению тот факт, что суррогатное материнство как институциональное явление развивается и становится все более популярным среди тех, кто не могут зачать ребенка естественным путем. По многим причинам граждане тех стран, где суррогатное материнство ограничено или запрещено, ищут профессиональные услуги сурматеринства за рубежом. Однако, следует иметь в виду, что область международного суррогатного материнства чрезвычайно сложная и противоречивая материя. К сожалению, не существует универсального международного права, регулирующего СМ, и законы во многом сильно различаются от страны к стране. Следовательно, суррогатное материнство за рубежом может в конечном итоге стать потенциальным минным полем для будущих родителей. Те, кто отправляется за границу в поисках лучших условий СМ, часто не подозревают, что процесс возвращения их ребенка на родину его родителей может быть очень долгим и сложным и может занять несколько месяцев.

Если предполагаемые родители планируют воспользоваться услугами суррогатных матерей в другой стране, очень важно заранее обратиться за юридической консультацией к специалисту в стране, которую вы для себя выбрали. Знание, понимание всех юридических тонкостей, и планирование своих действий в соответствии с этими представлениями, имеет важное значение. Что следует знать в первую очередь, прежде чем рассмотреть для себя возможность участия в программе международного суррогатного материнства:

В таких странах, как Франция, Германия, Италия, Пакистан, Саудовская Аравия и подавляющем большинстве исламских стран сурматериниство в любом виде запрещено. Индия, ранее очень популярная в смысле доступности суррогатного материнства страна, с ноября 2015 года прекратила практику суррогатного материнства для иностранных граждан. В таких странах, как Канада, Австралия, Ирландия, Испания, Дания, Бельгия и Великобритания, законным является только так называемое альтруистическое СМ, когда услуги суррогатной матери не оплачиваются, и компенсации подлежат обязательные операционные расходы. СМ, в том числе коммерческое, легально в большинстве штатах США, в России, в Грузии и в Украине. В некоторых странах суррогатное материнство доступно с некоторыми ограничениями, например, только для разнополых супружеских пар или пар, состоящих в браке в течение определенного периода времени и пр.

Какие правила существуют в отношении услуг, которыми вы планируете воспользоваться, насколько хорошо зарекомендовали себя эти услуги с точки зрения качества исполнения, и насколько безопасны эти услуги с медицинской и этической точки зрения?

Суррогатное материнство - прибыльный бизнес для клиник и частных лиц, специализирующихся на оказании такого рода услуг. Исходя из опыта США и стран Западной Европы, где услуги здравоохранения, в том числе репродуктивной медицины строго регламентированы, легко согласиться с необходимостью должного контроля за соблюдением нормативно-правовой и этической базы, однако это не тот случай, когда стандарты и безопасность унифицированы и везде одинаковы. Бывают случаи, когда на более позднем этапе выясняется, что нет генетической связи между предполагаемыми родителями и ребенком, рожденным в рамках СМ, или, когда зарубежные клиники предоставляют фиктивные документы на суррогатную мать, что приводит к длительным задержкам в ожидании выдачи документов для возвращения ребенка на родину родителей. Поэтому важно тщательно изучить подробную информацию о клинике, чтобы убедиться в ее достойной профессиональной репутации.

Затраты на участие в программе суррогатного материнства за границей часто могут быть значительно выше, чем ожидалось, и родители рискуют оказаться в очень неловкой, а порой безвыходной ситуации. Некоторые клиники предлагают очень низкие цены, но они могут не включать такие дорогостоящие услуги, как анализы крови, консультации, медикаменты и т. д. Нужно будет запланировать расходы на проживание в стране назначения, часто на несколько месяцев, а также на перелеты, переезды и специализированную медицинскую страховку. Может также потребоваться выделить в бюджете статью на оплату отпуска без содержания, если вам понадобится неоплачиваемый отпуск. В идеале лучше иметь уверенный резервный фонд на случай, если что-то пойдет не так.

К сожалению, не существует единого юридически отрегулированного процесса, соответствующего местному иммиграционному законодательству, регламентирующему СМ. Вопросы въезда ребенка на территорию страны гражданства его родителей, решаются по-разному в зависимости от страны, где он родился, и от того, получил ли ребенок гражданство страны своих родителей при рождении. Поэтому, важно заранее обратиться за юридической консультацией по всем этим вопросам и подготовить правильно оформленные заявления и документы, которые необходимо предоставить для беспрепятственного возвращения вашего ребенка на родину.

Даже если один или оба предполагаемых родителя являются гражданами одной страны, ребенок не обязательно должен быть гражданином этой страны при рождении. Будет ли ребенок считаться гражданином страны своих родителей по праву рождения, зависит во многом от государственного правового статуса СМ. Если ваш ребенок родился за пределами страны, гражданами которой являются его родители, но при этом имеет хотя бы одного законного родителя - гражданина этой страны, ребенок будет считаться гражданином страны своих родителей (родителя) по происхождению. Например, это возможно, если предполагаемый отец не женат или овдовел / разведен, но является натурализованным гражданином свой страны и его гражданство может распространяться на его детей (например, если мужчина стал гражданином страны иначе, чем по происхождению). Правила, однако, сложны, и надо быть готовыми к самым неожиданным исключениям и/или ограничениям.

Какие действия необходимо предпринять, чтобы оформить гражданский паспорт для ребенка, позволяющий ему вернуться со своими родителями домой, и сколько времени это обычно занимает?

Заявление на выдачу ребенку гражданского паспорта необходимо подать в ближайшее посольство страны гражданства в стране пребывания. Подача такого заявления - процедура непростая, часто зависит от статуса суррогатного материнства в стране гражданства и отношения к сурматеринству государственных чиновников, от которых зависит решение по интересующему предполагаемых родителей вопросу. В любом случае нужно быть готовыми предоставить подробное объяснение обстоятельств рождения ребенка вместе с сопроводительной документацией, включая соглашение о суррогатном материнстве, подтверждающее, что ребенок родился гражданином своей страны. Процесс может быть длительным, иногда занимающим несколько месяцев.

Обычно в результате этой процедуры выдается свидетельство о регистрации, которое затем можно использовать для подачи заявления на получение гражданского паспорта для ребенка. Это сложный, скрупулезный и длительный процесс, требующий сопроводительной документации, включая соглашение о СМ. Рассмотрение вопроса будет зависеть от того, следует ли подавать заявку на регистрацию в стране пребывания или в стране гражданства. Если заявка должна быть подана в стране гражданства, необходимо знать, есть ли возможность, и какая, хотя бы временно ввезти ребенка в страну гражданства. Это может, например, предполагать подачу заявления на выезд по загранпаспорту, если у ребенка на момент выезда иностранное гражданство по обстоятельствам рождения, хотя это может привести к тому, что ребенку будет отказано во въезде на постоянное жительство в страну гражданства. Другой вариант - до отъезда подать заявление на получение въездной визы в виде штампа в загранпаспорте или отдельного проездного документа, если у ребенка нет паспорта. И это тоже займет немало времени.

Резюме

Важно иметь в виду, что правовая позиция иностранной юрисдикции в отношении рождения/происхождения часто не признается национальными законодательствами. Например, согласно английскому законодательству, суррогатная мать является законной матерью ребенка, даже если она не имеет генетической связи с ребенком. Это имеет место, даже если предполагаемые родители признаны биологическими родителями в стране, где родился их ребенок, и даже если их имена указаны в местном свидетельстве о рождении. Суррогатная мать останется законной матерью до тех пор, пока в пользу родителей не будет вынесено соответствующее распоряжение или решение об усыновлении.

Если суррогатная мать не состоит в браке или в гражданском союзе, без родительского распоряжения (или приказа об усыновлении), которое подтверждает законное происхождение ребенка, предполагаемые родители не смогут нести родительскую ответственность за своего ребенка в соответствии с законами некоторых стран. Родительская ответственность дает право принимать все важные решения относительно воспитания ребенка. Следовательно, при отсутствии родительского распоряжения иногда могут возникать проблемы, например, в отношении разрешения на неотложную медицинскую помощь ребенку.

Чтобы подтвердить свой статус законных родителей своего ребенка, необходимо подать заявление на родительское распоряжение не позднее 6 месяцев после рождения ребенка. Этот документ подтвердит законное происхождение ребенка и позволит получить новое свидетельство о рождении уже по правилам страны гражданства. Одновременно это аннулирует ранее зафиксированный факт законного происхождения и, следовательно, родительскую ответственность суррогатной матери и ее супруга, если это применимо. Заявление на родительское распоряжение подается как правило в высшую судебную инстанцию, назначенный судья которой тщательно изучит обстоятельства дела, и вынесет определение относительно возможности выдачи родительского распоряжения в соответствии с законодательством конкретной страны.

Суррогатное материнство – одна из вспомогательных репродуктивных технологий: женщина вынашивает ребенка для его родителей. Отношение к этому способу решения проблемы бесплодия или невозможности выносить ребенка в разных странах разное. В Германии, Австрии, Франции, Италии, Швеции и Норвегии, например, суррогатное материнство запрещено. Есть страны (Великобритания, Израиль, Нидерланды, Индия, Канада и другие), где запрещено лишь использование суррогатного материнства в коммерческих целях. В России суррогатное материнство разрешено законом и в коммерческих целях тоже – при условии, что суррогатная мать не является одновременно донором яйцеклетки, то есть вынашивает чуждого ей генетически ребенка. По данным Российской Ассоциации репродукции, на долю суррогатного материнства сейчас приходится от 1% до 1,7% от всех случаев использования репродуктивных технологий (1-2 тысячи случаев в год).

При этом с точки зрения права многие важные вопросы не урегулированы. На Петербургском международном юридическом форуме в мае 2019 года в ходе специальной дискуссии одной из проблем, вызванных «правовым вакуумом», председатель судебного состава по семейным делам и делам о защите прав детей Верховного Суда Александр Кликушин назвал противоречивость и неконкретность действующего законодательства о регистрации детей, рожденных суррогатными матерями.

Законопроект, который в целом, но с замечаниями одобрен правительственной комиссией 1 июля, призван решить эту проблему. Его авторы – группа сенаторов во главе с главой Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерием Рязанским.

В пояснительной записке к инициативе говорится, что с 2011 года закон «Об основах охраны здоровья» определяет категории граждан, которые могут воспользоваться услугами суррогатной матери: это мужчина и женщина, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, и одинокая женщина. Но при этом Семейный кодекс категоричен: в качестве родителей ребенка, родившегося в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, могут быть записаны только лица, состоящие в браке между собой. Той же логики придерживается и законодательство об органах регистрации актов гражданского состояния. В итоге ЗАГСы, утверждают сенаторы, «отказывают в регистрации детей мужчинам и женщинам, не состоящим в браке, и одиноким женщинам, которые воспользовались суррогатным материнством». Единственная возможность зарегистрировать рождение ребенка для граждан этих категорий – обращение в суд. И хотя суды, как правило, становятся на сторону родителей и предписывают таких детей зарегистрировать, процедура длительная, и все это время ребенок в правовом смысле как бы повисает в воздухе – он есть, но его для государства как бы нет.

Противоречивость законодательства приводит и к анекдотическим случаям. Г-н Кликушин в выступлении на Питерском юридическом форуме сообщил, что за последние 3 года в «северной столице» только на свое имя через суды оформили отцовство 14 одиноких отцов, обратившихся к суррогатным матерям. «А в графе мать что стоит? Прочерк? Получаются люди с неопределенным правовым статусом. Он родился, а у него матери нет, как такое может быть? Это нонсенс!» - сказал судья…

Сенаторы хотят привести в соответствие положения о регистрации рожденных от суррогатных матерей детей в разных законах, и более четко регламентировать процедуру. В частности, в Семейном кодексе предлагается прописать, что право зарегистрироваться родителями ребенка, рожденного суррогатной матерью, могут как состоящие в браке, так и не состоящие в браке мужчина и женщина, а также одинокая женщина. Для этого надо будет представить нотариально удостоверенный договор о переносе донорского эмбриона, вынашивании плода и рождении ребенка (сейчас достаточно обычного договора о предоставлении услуг). Причем, следует из текста законопроекта, в договоре обязательно должен быть пункт о согласии суррогатной матери на то, что родителями ребенка станут оплатившие ее услуги, как и пункт о намерении потенциальных родителей быть записанными в свидетельстве о рождении малыша.

Россия входит в список стран, в которых сурматеринство официально разрешено. Впервые данная программа была выполнена в 1995 г. в СПб.

Несмотря на то, что с того момента прошло много времени, закон о сурматеринстве не был принят до сих пор. Это значит, что права суррогатной матери в РФ, а также биологических родителей ребенка абсолютно не защищены. Однако сегодня уже есть законодательные акты, регулирующие действия каждой из сторон, принимающих участие в программе.

Начиная с 2012 года, начал действовать закон «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Именно отдельные его статьи и семейное право суррогатное материнство начали регулировать частично. В более редких случаях для этого используются другие акты.

В данном законе говорится о том, что в РФ легальным является лишь гестационная разновидность сурматеринства, в то время как обычная продолжает оставаться незаконной. Правовые аспекты суррогатного материнства не предусматривают случай, когда сурмама по совместительству является и биологической родительницей ребенка. Именно поэтому для оплодотворения применяются ооциты донора.

Суть программы сурматеринства такая: женщина вынашивает абсолютно чужого для нее ребенка по договору. Сторонами этого договора являются биородители и сурмама (гестационный курьер).

Помимо этого, закон выдвигает особенные требования, которым должна соответствовать суррогатная мама.

К таким можно отнести:

возраст от 20 до 35 лет;
наличие медицинской справки, подтверждающей то, что женщина обладает безупречным здоровьем;
наличие, минимум, одного родного ребенка, у которого отсутствуют какие-либо проблемы со здоровьем и который был рожден без помощи кесарева сечения.

Если кандидатка на роль сурмамы состоит в браке, то она должна предоставить письменное соглашение супруга на ее участие в программе.

СК

Если взять Семейный кодекс, суррогатное материнство он регулирует лишь частично.

В данном случае говорится о том, что биородители, половые клетки которых применялись с целью оплодотворения, могут стать законными опекунами новорожденного только с официального согласия на это сурмамы.

Чтобы зарегистрировать на себя новорожденного, биородителиям нужно подать в ЗАГС такие документы:

справку, подтверждающая рождение ребенка;
согласие сурмамы на передачу новорожденного;
медицинскую справку, подтверждающую кровную связь с ребенком (берется в мед. учреждении, в котором проводилось ЭКО).

Для обеспечения медицинской тайны при записи ребенка в документ не вносится никакая информация о суррогатной маме.

Если же сурмама решила забрать новорожденного под свою опеку, то она должна обратиться в ЗАГС и передать документы, свидетельствующие о том, что ребенка родила она. Больше никаких справок для этого не требуется.

Таким образом, правовой статус суррогатной матери и генетических родителей в отношении новорожденного полностью зависит от решения гестационного курьера.

Если сурмама решит не отдавать новорожденного, то биородители могут обратиться в суд и потребовать возвращения всех денег, которые были на нее потрачены. Что касается ребенка, то его отсудить будет чрезвычайно сложно, практически невозможно. Именно поэтому многие родители предпочитают нанять психологов и юристов, чтобы те уговорили женщину отдать ребенка добровольно.

В ходе оспаривания отцовства и материнства, после того как новорожденный уже был записан на родителей, упоминать о процедуре подсадки зиготы нельзя.

Довольно часто биородители интересуются: «Вправе ли суррогатная мать оспаривать материнство генетической матери?».

Если сурмама дала письменное разрешение на передачу малыша биородителям, оспаривать материнство она уже не сможет. Данное правило относится и к генетическим родителям.

Как показывает практика, в большинстве случаев сурмамы охотно отдают новорожденных. Лишь в некоторых случаях с этим возникают проблемы. Основная причина данного явления – желание финансовой наживы.

Стоит сказать, что ребенок, которого родила сурмама, имеет аналогичные права и обязанности со всеми остальными детьми. После достижения 18-ти лет он сможет обратиться в суд и восстановить родительские права сурмамы.

Об использовании ВРТ для лечения бесплодия

По российскому закону, суррогатное материнство в семейном праве разрешено лишь тем пациентам, которые имеют для этого следующие показания:

Согласно СК РФ, суррогатное материнство будет доступно после того, как женщина подтвердит наличие патологии документально.

Наследственные права

Все участники программы рано или поздно задаются вопросом: «Обладают ли дети, рожденные суррогатной матерью, наследственным правами?»

Всего может сложиться 2 ситуации, которые будут так или иначе затрагивать наследственные права:

смерть сурмамы;
кончина обоих биородителей.

Если сурмама умерла при родах или до того момента, когда она дала генетическим родителям письменное согласие на запись ребенка, то впоследствии он регистрируется в качестве ребенка законного супруга сурмамы или ее бывшего мужа (при условии, если после развода прошло не больше 300 дней). В этом случае, по закону, ребенок станет первым наследником сурмамы. Однако неизвестно, насколько вступление в наследственные права будет нужным для самого ребенка и членов семьи сурмамы.

Еще одной проблемой может стать ситуация, когда умирают оба биородителя ребенка до его появления на свет или после его рождения, но в момент, когда сурмама еще не успела дать письменное согласие на то, чтобы оформить новорожденного на его генетических родителей. В данном случае если сурмама не захочет забрать малыша себе, то он будет считаться оставшимся без опеки родителей, и в дальнейшем его возьмут на учет.

Таким образом, можно подытожить, что правовое регулирование суррогатного материнства сделало суррогатных детей абсолютно незащищенными субъектами в сфере наследственных взаимоотношений.

Если умер один родитель, опекунство над ребенком может взять второй.

Контракт

Так как законодательство РФ недостаточно точно регулирует вопросы по сурматеринству, то все участники данной программы могут в определенный момент столкнуться с различными проблемами.

В нем обязательно нужно расписать права суррогатной матери и биородителей, а также обязанности обеих сторон. Также в документе следует четко прописать, что при отказе отдать ребенка сурмама не получит денежную компенсацию, а также должна будет выплатить биородителям малыша штраф за невыполненный договор.

Кроме этого, в контракте стоит указать, какими будут действия обеих сторон при возникновении непредвиденной ситуации (например, при выкидыше). Все участники программы должны точно решить, какими будут их действия, если ребенок родится с заболеванием (по вине или не по вине суррогатной матери).

В контракте необходимо написать адрес проживания сурмамы и биородителей на время беременности.

При заполнении документа очень важно опираться на правовое регулирование отношений по суррогатному материнству.

Люди, которые хотят каким-либо образом участвовать в программе сурматеринства, должны четко осознавать всю сложность данного процесса. Обращаться за этой услугой нужно только в компании с безупречной репутацией и большим опытом работы. Именно в таких фирмах есть большие базы с сурмамами. Здесь же можно пообщаться с медиками, найти донора спермы или ооцитов, получить консультацию юриста. Эти специалисты знают суррогатное материнство, юридические аспекты, с которыми оно связано.

Прецеденты

Судебная практика суррогатное материнство рассматривает достаточно часто. Таким образом, участникам программы удается добиться справедливости в спорных ситуациях.

Иногда отечественные суды при этом выносят сенсационные решения.

История Натальи Горской

Благодаря судебной практике, стало понятно, что в программе сурматеринства, при желании, могут участвовать не только семейные пары, но и незамужние женщины.

Именно такой приговор вынес Петербуржский суд истцу. Также он указал, что какие-либо действия незамужней женщины, направленные на реализацию ее материнской функции, никаким образом не могут пресекаться.

Суд признал, что Семейный кодекс РФ суррогатное материнство рассматривает исключительно в классической форме, а именно – вариант, при котором гестационный курьер сотрудничает с супружеской парой. Органы ЗАГСа принимают эту норму как одну общую для всех, вследствие чего напрашивается вывод о невозможности пользования услугой сурматеринства одинокими женщинами. Суд истолковал данное явление как тяжелое нарушение прав граждан.

Помимо этого, он указал, что заявление сурмамы лишь подтверждает тот факт, что она не желает, чтобы новорожденного записали на нее.

Суд постановил, что отказ записать суррогатного ребенка по правилам, предназначенным для регистрации новорожденных у матерей-одиночек, не соответствует законодательным нормам и как результат – требует отмены.

В итоге Горская добилась того, что она стала первой одинокой женщиной в России, которая в суде получила одобрение на участие в программе сурматериства и реализацию материнской функции.

В этом же году было вынесен похожий вердикт и Московским судом.

После того как об этих случаях было рассказано в СМИ, ЗАГСы начали записывать новорожденных на одиноких женщин, не дожидаясь момента, когда они обратятся в суд.

В некоторых случаях регистрация суррогатных детей происходила даже в день обращения в ЗАГС.

Таким образом, есть надежда на то, что правовое регулирование суррогатного материнства в России постепенно улучшится.

История Натальи Климовой

К сожалению, дело Горской полностью проблему не решило. С некоторыми трудностями незамужние женщины, которые воспользовались услугой сурматеринства, сталкиваются до сих пор. Особенно остро проблема стоит в случае с регистрацией новорожденных, которые появились на свет благодаря необычным репродуктивным программам (например, посмертной репродукции).

Так, в Смольнинский районный суд СПб подала иск гражданка Климова, которая стала сурмамой и по совместительству бабушкой новорожденного после смерти ее сына.

Судебный приговор был таким: в РФ не запрещено регистрировать ребенка, рожденного благодаря подсадке эмбриона другой женщине для его вынашивания, матерью-одиночкой этого ребенка. Кроме этого, суд постановил, что органы ЗАГСа, отказавшие в регистрации, нарушили права не только матери, но и самого новорожденного.

В этом случае судебная практика по суррогатному материнству закончилась тем, что судебный орган приказал сотрудникам ЗАГСа немедленно записать ребенка на гражданку Климову, а графу «отец» заполнить по ее усмотрению.

Для мужчин-одиночек

В 2010 году Бабушкинский суд в Москве огласил сенсационное решение – записать суррогатного ребенка, который был зачат при использовании донорских ооцитов на неженатого мужчину. Таким образом, впервые в РФ одинокий мужчина добился того, что суррогатного ребенка записали на него. В графе «мать» при этом был поставлен прочерк.

Так еще раз подтвердилось, что абсолютно все граждане РФ могут реализовать свою родительскую функцию, вне зависимости от их пола и семейного статуса.

Следом после этого еще несколько российских судов приняли аналогичное решение.

Так, Смольнинский районный суд СПб приказал сотрудникам ЗАГСа записать рожденную сурмамой двойню на одинокого мужчину.

Поводом для отказа ему в регистрации послужил только лишь семейный статус, а именно – отсутствие у него законной супруги. Решение суда было продиктовано 3 частью 19 статьи Конституции РФ, в которой говорится о равенстве полов.

Это значит, что, хотя правовое регулирование суррогатного материнства в РФ не рассматривает такую ситуацию, право на существование семьи, которая состоит из отца и его ребенка / детей, существует.

Также суд постановил, что законодательство не запрещает регистрировать рождение ребенка, который появился на свет благодаря подсадке эмбриона женщине для его дальнейшего вынашивания, незамужней женщиной или неженатым мужчиной данного ребенка.

Судебный орган постановил, что отказ от регистрации ущемляет права как мужчины, так и новорожденного.

Беря во внимание то, что «законодательство РФ на данный момент не регулирует вопрос об установлении отцовства, а также регистрации детей, у которых нет матери и есть только отец», судебный орган постановил применять нормы настоящего семейного законодательства аналогичным образом. Помимо этого, было отмечено, что отсутствие правовых норм никоим образом не должно становиться поводом для ущемления прав отца и ребенка.

Так, отказ Петербургского ЗАГСа записать двойню на их биологического отца был признан противозаконным.

Стоит сказать, что семейное право в вопросе суррогатного материнства, а также другие законы не предусматривают ситуацию, которая может возникнуть при разводе биородителей до появления малыша на свет.

Имена родителей обязательно должны быть внесены в свидетельство о рождении их суррогатного малыша. Что касается вопроса о том, кто из супругов возьмет опекунство над ребенком, то он решается с помощью статьи 66 СК РФ, юридического договора или в суде при участии сотрудников из органов опеки.

Наиболее известным отцом-одиночкой, у которого дети были рождены сурматерями, является Филипп Киркоров.

Суррогатное материнство. Часть 1. Программа «В центре внимания» (Видео)

Для семейных пар, которые не могут стать родителями, существует альтернатива – суррогатное материнство. Оно позволяет воспользоваться услугами женщины для вынашивания ребенка. Отдельного законопроекта, регламентирующего все положения, в РФ нет, но закон о суррогатном материнстве в 2020 году высказывается недвусмысленно.

Документ, который устанавливает правовые основы суррогатного материнства, как таковой в российском законодательстве отсутствует. Однако существует ряд положений и законов, делающих вспомогательную репродуктивную технологию обоснованной с юридической точки зрения. Отдельные разделы законодательных актов регламентируют процедуру:

ФЗ 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Этот документ является основополагающим. Именно в нем содержатся положения и требования по отношению к матери ребенка;
в Семейном Кодексе установлена процедура записи родителей ребенка, который появился на свет благодаря вспомогательной репродуктивной технологии;
в ФЗ «Об актах гражданского состояния» содержатся сведения о том, как можно зарегистрировать младенца в официальных структурах;
в приказе Минздрава «О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия» установлены главные нюансы проведения процедуры;
приказ Минздрава № 107 касается проведения искусственного оплодотворения и противопоказаний к этому.

Несмотря на то, что значительная часть вопросов, касающихся суррогатного материнства, отражена в указанных документах, не все нюансы представлены в законодательных актах. Именно поэтому при возникновении правовых споров юристам не на что опереться. Законодательная база в этом вопросе несовершенна.

Наиболее часто встречается ситуация, в которой суррогатная мать после родов не может расстаться с ребенком и решает оставить его себе. По сути, генетические родители ничего не могут на это противопоставить, поскольку отсутствуют правовые основы для решения подобных ситуаций.

В разных медицинских учреждениях могут предъявлять разные требования к проведению процедуры, нет единой системы. Все эти проблемы должен решить отдельный законопроект, регламентирующий положения суррогатного материнства.

Принятие нового закона

Подобный документ уже был внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Согласно предложенным изменениям, генетические родители получат правовую защиту. Официальный текст законопроекта был одобрен правительством, теперь его необходимо доработать с учетом внесенных замечаний, после чего он будет вынесен на рассмотрение парламента.

Ранее предложенный закон о полном запрете вспомогательной репродуктивной технологии был отклонен.

Требования к суррогатной матери

Требования к женщинам, которые собираются предложить свои услуги в качестве суррогатной матери, представлены в 323 ФЗ. Установлены условия для женщин, планирующих родить ребенка:

возраст потенциальной матери должен быть от 20 до 35 лет;
женщина ранее уже должна была родить собственного ребенка, у которого нет проблем со здоровьем;
здоровье потенциальной матери должно быть подтверждено медицинской экспертизой;
требуется согласие самой женщины и ее супруга (если она замужем);
женщине, которая вынашивает ребенка, нельзя быть также донором яйцеклетки.

Договор о проведении вспомогательной репродуктивной технологии заключается между семейной парой и женщиной, вынашивающей ребенка. Согласно действующему законодательству, воспользоваться услугами суррогатной матери могут не только супруги, но и одинокая женщина, которая не может самостоятельно родить ребенка.

Документальное оформление

Закон предусматривает заключение договора между семейной парой, которая прибегла к услугам суррогатной матери, и самой женщиной. Документ является главным основополагающим актом для заключения контракта. При этом не существует единого образца. Разные медицинские учреждения, предлагающие сопроводительные процедуры, могут предоставлять разные договоры.

При заключении соглашения важно учесть в нем все возможные нюансы. Это позволит семейной паре обезопасить собственные права. При судебном разбирательстве (если до него дойдет), именно договор станет главным юридическим документом, на основании пунктов которого будет приниматься решение.

При составлении договора нельзя допускать спорных или двояких трактовок. Обе стороны должны правильно понимать все представленные в нем разделы и пункты. Описанные правила не должны противоречить российскому законодательству. Также они не могут ущемлять права какой либо из сторон, иначе такое соглашение теряет юридическую силу.

Документ должен учитывать следующие положения закона:

основным предметом договора считается вынашивание ребенка, а ни в коем случае не сам новорожденный. После успешного завершения родов услуга считается выполненной;
важно учесть права и обязанности обеих сторон. Они должны быть изложены на основании действующих законодательных актов;
обязательно указывается стоимость услуги. В цену контракта входят расходы на содержание матери, медицинское сопровождение беременности, учитываются дополнительные выплаты, которые могут возникнуть при осложнениях. Также определяется сумма, которую получит женщина после родов;
в качестве сторон могут быть указаны не только семейная пара и суррогатная мать, но и медицинские организации, адвокаты и прочие лица;
прописываются дополнительные условия, которые призваны защитить права генетических родителей.

На что обратить внимание при заключении договора

Даже правильно составленный договор не может обеспечить стопроцентную гарантию того, что после родов новорожденный останется с родителями. Нередко встречаются случаи, когда пункты документа нарушает одна из сторон. Причем инициатором не всегда является суррогатная мать.

Часто встречаются ситуации, в которых затраты на ведение беременности оказались выше, чем изначально планировала семейная пара. Нельзя застраховаться и от случаев, когда ребенок появляется на свет с каким-либо врожденным заболеванием. Это приводит к тому, что генетические родители отказываются от новорожденного.

Всех этих случаев можно избежать, если на стадии составления договора обратиться к профессионалу, который поможет заключить правильное соглашение, удовлетворяющее все стороны. Также предлагаем скачать образец договора о суррогатном материнстве по следующей ссылке.

Сколько стоят услуги суррогатной матери в 2020 году

В законе не прописана стоимость суррогатного материнства. Окончательная цена зависит от ряда факторов. Наибольшие затраты семейная пара понесет, оплачивая услуги самой суррогатной матери, процедуру пересадки генетического материала и ведение беременности.

Стоимость зависит от экономической ситуации в регионе и прочих факторов. В большинстве субъектов окончательная цена составит 1.5 – 2 млн. руб. При осложнениях она может доходить до 3 – 4 млн. руб.

Для многих семейных пар суррогатное материнство является единственной возможностью завести ребенка. Именно поэтому парламентарии планируют принять полноценный закон, регламентирующий положения вспомогательной репродуктивной технологии. В ближайшие месяцы законопроект о суррогатном материнстве может быть принят Государственной Думой.