Вещные и иные права на землю. Понятие и виды вещных и иных прав на землю. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (земельный сервитут)

Вещное право – право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица посредством воздействия на вещь, находящуюся в сфере его хозяйственного господства. Законодательно закреплены признаки вещного права:

1) право следования (право следует за вещью);

2) абсолютный характер защиты (защита вещных прав лица, не являющегося собственником, осуществляется любым лицом).

Закон к вещным правам относит:

1) право собственности, право пожизненного наследуемого владения землей;

2) право постоянного (бессрочного) пользования землей;

3) право хозяйственного ведения;

4) право оперативного управления;

5) сервитуты.

Кроме этого, к вещным правам можно отнести право члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа, право залога недвижимости, право членов семьи собственника помещения на пользование этим помещением.

Действующее законодательство классификации вещных прав не дает.

Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование возможно государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, полномочного на принятие таких решений. Земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются гражданам.

Новый Земельный кодекс не допускает приобретения земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения гражданами. Те граждане, которые имеют земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность.

Сервитут – право ограниченного пользования чужими земельными участками. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником земельного участка; в некоторых случаях сервитут устанавливается судом. Сервитут прекращается по требованию собственника земельного участка, если отпали основания установления сервитута.

Сервитутные права граждан – отдельные, строго определенные, закрепленные законом или договором с собственником права по использованию чужих земельных участков, ограниченные конкретными хозяйственными или потребительскими нуждами (проход или проезд через соседний земельный участок, обеспечение водоснабжения и др.). Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от лиц, пользующихся сервитутом, соразмерной платы за пользование участком. При прекращении оснований пользования сервитутом он может быть прекращен по требованию собственника участка. В случае перехода прав на земельный участок, который обременен сервитутом, к другому лицу сервитут сохраняется (ст. 275 ГК). Выделяют частные и публичные сервитуты.

Частный сервитут – сервитут, обеспечивающий интересы одного лица либо небольшой группы лиц (например, проход или проезд через соседний участок).

Публичный сервитут – сервитут, обеспечивающий интересы общества (например, прокладка линии электропередач). Публичный сервитутустанавливается законами или иными нормативно-правовыми актами РФ, субъектов РФ, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

1. Особенности и виды вещных прав

2. Характеристика вещных прав на землю

3. Иные права на пользование землёй

4. Основания и правовые последствия прекращения вещных прав на землю

5. Способы защиты

1) Вещные права – одна из правовых норм реализации отношений земельной собственности. Выражаются в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, в праве постоянного бессрочного пользования земельным участком и в праве сервитута.

Обладает определённой зависимостью от правомочий собственника, без согласия которого не может осуществляться часть правомочий, принадлежащих обладателю вещных прав на землю.

Переход права собственности на земельный участок к другому лицу не является прекращением вещных прав на этот участок. Лицо, обладающее вещными правами на земельный участок, не является подчинённым собственнику и имеет право на защиту от вмешательства последнего, осуществляемого с нарушением закона.

Различают вещные права:

· По видам земель, принадлежащих лицам на основании вещных прав

· По лицам, обладающим вещными правами

· По интересам

· По основаниям возникновения вещных прав

Вещные права, как и право собственности не земельный участок, объектом своих правомочий имеют земельный участок. Поэтому, возникновение, изменение и прекращение вещных прав так же подлежат государственной регистрации.

Участок, обременённый вещными правами, подлежит двойной регистрации данных земель.

2) 1. Право пожизненного (наследуемого) владения землёй (ч. 1 ст. 216,266,267 ГКРФ и ст.21 Земельного Кадастра). Отличается особенностями:

· Наибольшей стабильностью прав на земельный участок

· Наибольшей широтой самостоятельности правомочий землевладельца в отношении использования земельного участка

· Узким кругом субъектного состава правоотношений по владению земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

· Наличием в правомочиях по владению земельным участком конституционных положений о правах, свободах и обязанностях граждан

2.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком:

· Более широкий круг субъектов данного вида правоотношений-граждан и юридического лица (ч.1 ст.268 ГКРФ, ст.20 Земельного Кадастра)

· Более узкий круг оснований приобретения данного вещного права

· Наличие связи между правом на земельном участке и правом на недвижимость, расположенной на нём

· Относительно меньшая стабильность отношений землепользования - право постоянного землепользования, может быть прекращено на основании решения уполномоченного органа; право может быть временным, установленным на определённый срок.

Не предусмотрена возможность передачи по наследству.


3) Существуют основания пользования земельными участками, не имеющими вещный характер – право на землю, основанные на обязательственных правоотношениях. Главными из них является арендные обязательства(ст. 606-625 ГКРФ, п. 6 ст. 22 Земельного Кодекса РФ)

Обязательства имеют следующие особенности:

· Они касаются не всех лиц, а только тех, которые находятся в сфере действия данных обстоятельств

· Свобода воли сторон обязательств

· Договорный характер обязательств по использованию земельных участков

· Отсутствие специальных решений уполномоченных органов на право пользования земельными участками

· Установленная законом форма и процедура оформления и обязательств/, как основание возникновения права на землепользование

Аренда земельных участков отличается от вещных прав признаками:

· Срочный характер правоотношений, поскольку аренда всегда предполагает заключение арендных обязательств на определённый срок

· Возмездный характер использования земель

· Взаимная регламентация отношений по использованию земель сторонами договора аренды. Установленные сторонами условия аренды являются нормативными и имеют значение при решении спора, вытекающих из прав землепользования

· Возможность взаимного воздействия сторон договора аренды друг на друга в случае нарушения или неисполнения договорных обязательств

Основание прекращения прав безвозмездного срочного пользования землёй закреплены в ст. 47 Земельного Кадастра РФ.

4) Земельный участок может быть изъят для государственных и муниципальных нужд, а так же ввиду ненадлежащего использования. Для государственных и муниципальных нужд участок может быть изъят у собственника путём его выкупа по решению, принятому органами исполнительной власти. Собственник должен быть уведомлён об изъятии за год, а так же о дате регистрации. Выкуп части участка допускается только с соглашения собственника. В Выкупную цену включают:

· Рыночную стоимость участка и находящегося на нём недвижимого имущества

· Убытки, причинённые собственнику, включая упущенную выгоду

По соглашению собственника, ему может быть представлен другой участок с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если соглашение не достигнуто, то государственный орган, принявший решение об изъятии, предъявляет иск о выкупе участка в суд (не позднее двух лет с момента уведомления об изъятии).

Добровольный отказ от земельного участка - ст. 53 Земельного Кадастра РФ.

Принудительное прекращение (ст. 54 Земельного Кадастра РФ) прав на

земельный участок производится при:

· Использование земельного участка не по целевому назначению или не по разрешенному использованию

· Не устранение нарушений, предусмотренных Земельным Кадастром РФ в сроки, установленные предписанием специального уполномоченного органа по контролю за использованием и охране земель

· Неиспользование всего земельного участка с/х назначения или его части, представленных в с/х предприятии в течении года, а собственникам земельного участка в течении трёх лет(ст. 284, 285 ГКРФ)

· Неиспользование всего или части, предоставленного для застройки земельного участка в течении двух лет, если сроки начала и окончания строительства не установлены договором.

· Конфискация земельного участка

· Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ст. 278-282 ГКРФ)

· Неуплате земельного налога в течении двух лет и непогашении задолжности в течении последнего года.

Изъятие земельного участка в виде санкций за нарушение

Конфискация может быть проведена в административном порядке в случаях:

· Невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой и водной эрозии, а так же использование земель способами, приводящими к порче и уничтожению плодородного слоя почв, природных ресурсов, археологических объектов и объектов историко-культурного наследия.

· Использование земель способами, приводящих к уничтожению или систематическому повреждению природных ресурсов

· Использование земель способами, приводящими к причинению вреда здоровью людей или сознанию реальной угрозы причинения такого вреда

· Нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного назначения

· Не использование земельных участков с/х назначения в течении трёх лет

Ограничения прав собственника отражены в ст. 27 Конституции РФ.

5) Можно выделить следующие способы защиты: вещно-правовые, обязательственно-правовые, иные.

Основными являются вещно-правовые. Реализуются путём виндикационного иска, неготорного иска, а так же возмещением ущерба.

Виндикационный иск(ст. 301 ГКРФ) – иск собственника к незаконно владеющему собственнику об изъятии имущества в натуре. Объектом иска является спорное имущество. Истцом выступает собственник или владелец, утративший владение. Ответчиком является владелец имущества, незаконность владения которого предстоит доказывать.

Неготорный иск (ст. 304 ГКРФ) – иск об устранении препятствий в осуществлении прав собственности. Объектом иска вступает устранение длящегося правонарушения. Истцом является собственник. Ответчиком станет лицо, которое своим противоправным поведением создаёт препятствия, мешающие осуществлению прав собственности.

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

Иные вещные права на землю


Выполним работу на заказ

Контрольная работа Курсовая Дипломная Отчет по практике Реферат Билеты к экзаменам Семестровая работа Чертёж Перевод Презентации (PPT, PPS) Проверка готовой работы Диссертация Доклад Шпаргалка Онлайн помощь Монография Диссертация Магистерская Другое


ГК РФ Статья 216. Вещные права лиц, не являющихся собственниками :

  • - право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст 265);
  • - право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст 268);
  • - (ст 274, 277);
  • - право хозяйственного ведения имуществом (ст 294) ;
  • - право оперативного управления имуществом (ст 296).

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Среди перечисленных вещных прав, исключительно либо преимущественно связанных с землей, являются: право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования и право ограниченного пользования чужим участком (сервитут).

Пожизненное наследуемое владения

Рудимент, ст 20-21 ЗК РФ, утратили силу.

Право пожизненного наследуемого владения участком, находящимся в гос. или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Право пожизненного наследуемого владения характеризуется:

  • - право возникает лишь на участки, которые находятся в гос. или муниципальной собственности;
  • - субъектом данного права могут быть лишь физ. лица;
  • - право пожизненного наследуемого владения подлежит гос регистрации на основании ГК РФ и Закона «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако в соответствии с тем же ФЗ граждане, получившие право пожизненного наследуемого владения до принятия Закона (а их подавляющее большинство), не обязаны его регистрировать;
  • - правообладателю принадлежат правомочия владения и пользования участком. В соответствии с ГК РФ, если из условий пользования участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец вправе создавать недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Распоряжение участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, ограниченно. Владелец не может распоряжаться им кроме как путем передачи его по наследству (п. 2 ст. 21 ЗК РФ). Таким образом, продажа, залог и совершение других сделок его владельцем, которые влекут или могут повлечь отчуждение участка, не допускаются. Гос. регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается:

  • - при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на участок, ст. 53 3К РФ;
  • - при изъятии участка ввиду ненадлежащего его использования, ст. 54 3К РФ, при наличии обстоятельств, указанных в ст. 45 ЗК РФ;
  • - при приобретении владельцем участка в собственность.

Вследствие введения в действие ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения постепенно должно исчезнуть. Это следует из п. 1 ст. 21 ЗК РФ, в соответствии с которым допускается нахождение участков на праве пожизненного наследуемого владения лишь приобретенного до введения в действие ЗК РФ.

Постоянное (бессрочное) пользование

Как и право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования возникает лишь на участки, находящиеся в гос. или муниципальной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования предоставляется на основании решения гос. или муниципального органа, уполномоченного предоставлять участки в такое пользование. Данное право подлежит обязательной гос. регистрации в соответствии с Законом «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

ГК РФ Ст 268. Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования участком.

Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в гос. или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения уполномоченного органа и предоставляется лицам, указанным в ЗКРФ (Ст 39.9):

  • - органам гос. власти и органам местного самоуправления;
  • - гос. и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
  • - казенным предприятиям;
  • - центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

Гражданам участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В то же время в соответствии с п. 3 ст. 20 право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в гос. или муниципальной собственности участками, возникшее у граждан или юр. лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Для юр. лиц это право сохраняется лишь до 1 января 2012 г., так как в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ они обязаны до указанного срока переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или приобрести участки в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Что касается правомочия распоряжения, то данные лица не вправе распоряжаться этими участками. Как отмечается в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования участком прекращается по тем же основаниям, что и право пожизненного наследуемого владения.

В статье 39.14ЗК РФ можно посмотреть «Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование участка, находящегося в гос. или муниципальной собственности, без проведения торгов».

В случае реорганизации юр. лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования переходит в порядке правопреемства.

В Земельном кодексе РФ закреплена следующая система прав на землю лиц, не являющихся собственниками:

  1. пожизненное наследуемое владение земельными участками ;
  2. безвозмездное срочное пользование земельными участками .

Основное назначение названных вещных прав - обеспечение доступа к использованию имущества лицами, не являющимися его собственниками. Особенность указанных вещных прав на чужое имущество - будучи связанными с правом собственности на то же самое имущество, а в ряде случаев и возникая по воле собственника, они имеют самостоятельное параллельное с правом собственности существование. Вещное право следует за вещью , а не за лицом, поэтому смена собственника вещи сама по себе не влечет прекращения иного вещного права на нее.

Существовавшие до принятия Земельного кодекса РФ и не соответствующие его положениям права на земельные участки (право хозяйственного ведения , право оперативного управления и др.) в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в целях упорядочения видов прав на землю, подлежат переоформлению со дня введения Кодекса в действие.

Права и обязанности пользователей земельными участками, находящимися в собственности граждан и юридических лиц , в законе не урегулированы. Однако на основе логического толкования соответствующих статей Земельного кодекса можно сделать вывод, что аналогичными правами и обязанностями обладают и пользователи земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам и юридическим лицам. Эти права и обязанности могут быть в определенной степени конкретизированы в договоре , заключаемом между пользователем и собственником земельного участка.

Порядок пользования земельным участком субъектом права устанавливается по соглашению с собственником земельного участка в случае, если сервитут устанавливается договором, либо в судебном решении при недостижении соглашения об установлении и условиях сервитута (ст. 274 ГК).

Правомочия арендатора и субъекта права безвозмездного пользования земельным участком устанавливаются соответствующим договором (ст. 615 ГК РФ).

Порядок пользования земельным участком лицами, не являющимися его собственниками, включает в себя обязанности, предусмотренные ст. 42 Земельного кодекса РФ .

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК право распоряжаться по своему усмотрению имуществом предоставлено его собственнику. Соответственно лица, не являющиеся собственниками имущества, не вправе по общему правилу им распоряжаться. В отношении субъектов прав на земельные участки законом сделаны два исключения:

  1. субъект права пожизненного наследуемого владения земельным участком может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование (п. 1 ст. 267 ГК РФ);
  2. субъект права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вправе передавать этот участок в аренду или в безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника земельного участка (ст. 270 ГК РФ).

Понятие вещных и иных прав на землю

И зависимости от способов защиты и иных особенностей гражданские права (гражданские правоотношения) принято делить на вещные и обяза­тельственные.

Вещное право - это гражданское право, объектом которого выступа­ет вещь (имущество). Содержанием вещного права является право вла­дения, пользования и распоряжения вещью (имуществом). Вещное право носит абсолютный характер. В таком праве (правоот­ношениях) праву одного лица (обладателя вещного права) соответствует пассивная обязанность неопределенного круга (всех) других лиц воздер­жаться от его нарушения. Объектом вещного права является не вообще вещь, а только вещь индивидуально определенная. Господство обладателя вещного права над такой вещью осуществляется непосредственно (владение, пользование и распоряжение).

Основанием возникновения вещного права, в частности, на землю является приобретение такого права у государства, совершение земель­ных сделок.

В отличие от вещного обязательственное право - это право, объек­том которого являются определенные действия (передать вещь (имущест­во), выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное либо воздер­жаться от определенных действий). Оно возникает на основе договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в законе. Обязательственное право носит – относительный характер. Здесь праву одно­го лица противостоит обязательство другого конкретно определенного лица (контрагента). Обязательственное право ограничивается пределами, ус­тановленными в законе и конкретизированными в договорах между сто­ронами.

Вещное право и обязательственное право различаются и по способу зашиты. Вещное право защищается от любого лица путем предъявления виндикационного и негаторного исков. Обязательственное право защища­ется по иску к конкретно определенному контрагенту. Однако в случаях, когда предметом обязательственных прав является материальный объект, то способы защиты вещных прав распространяются и на такие обязатель­ственные права. Так, право арендатора на владение земельным участком (обязательственное право) будет защищаться от любого лица, в том числе собственника, путем предъявления виндикационного или негаторного иска и иным способом защиты вещных прав (ст.305 ГК РФ).

В этой связи в литературе отмечается, что деление гражданских прав на вещные и обязательственные в ряде случаев довольно условно. В таких случаях уме­стно говорить о вещно-обязательственных правах (отношениях).

Виды вещных и иных прав на землю

С точки зрения объема правомочий обладателей вещных прав на землю по владению, пользованию и распоряжению землей различают право собственности и иные вещные права на землю.

Иные вещные права перечислены в ст.216 ГК. К ним относятся: пра­во пожизненного наследуемого владения земельным участком; право по­стоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты.

Основополагающим вещным правом на землю является право собственности на землю. Главное отличие права собственности на землю от иных вещных прав на землю состоит в том, что собственник владеет, пользуется и распоряжается своей землей, принадлежащей ему на титуле права собственности,

Обладатели иных вещных прав на землю владеют, пользуются, а в случаях, предусмотренных законом или соглашением с собственником, и pраспоряжаются чужой землей, землей, принадлежащей собственнику.

Наиболее широкими правомочиями обладает собственник. Пределы таких правомочий ограничиваются законом. Так, согласно п.3 ст.209 ГК «владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущер­ба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц».

К иным правам на землю относятся аренда земли. Эти права обязательственные, они возникают на основе договора. Однако следует иметь в виду, что в содержании вещных и иных прав на землю много общего. Это обусловлено тем, что и объектом является земля как имущество и как природный объект.

Сервитут (от лат. servitus) как право ограниченного пользования чужим имуществом был известен еще римскому праву.

В силу сервитута собственник недвижимого имущества (земли, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего или другoгo земельного участка предоставления ему права ограниченного пользования этим участком.

Известны два вида земельного сервитута: публичный и частный.

Отношения по установлению публичного сервитута регулируются ст. 23 ЗК РФ. Частный сервитут устанавливается в соответствии с граж-ланским законодательством.

Рассмотрим их отдельно.

Публичный земельный сервитут устанавливается законом или иным нормативно-правовым актом РФ, нормативно-правовыми актами СРФ, нормативно-правовыми актами муниципальных образований в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления, местного населения, без изъятия земельного участка из пользования. Публичный сервитут устанавливается с учетом результата общественных слушаний.

Публичный сервитут может устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок; 2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических; 5) забора воды и водопоя; 6) прогона скота через земельный участок и других целей, указанных в п.3 ст.23 ЗК РФ.

Публичный сервитут может устанавливать на земельных участках как находящихся в непосредственном пользовании собственника, так и на участках, переданных во владение и постоянное пользование.

Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка по целевому назначению, то собственник участка, землепользователь и землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участник или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков за счет органов государственной власти или органов местного самоуправления, установивших публичный сервитут.

Частный сервитут в отличие от публичного устанавливает только между собственниками соседних земельных участков по соглашению между ними.

Цели установления частного сервитута в общем-то те же самые, что и публичного сервитута. Публичный и частный сервитут имеют много общего. Как публич­ный, так и частный сервитут устанавливается без изъятия земельною уча­стка. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установ­лением как публично, так и частного сервитута, могут защитить свои пра­ва в судебном порядке. И тот и другой сервитут подлежат государственной регистрации, так как устанавливается в отношении недвижимого имущества. Обременение земельного участка сервитутом не лишает соб­ственника, владельцев и пользователей прав на владение, пользование и распоряжение этим участком.