Временная прописка иностранного гражданина по месту пребывания. Прописка иностранного гражданина в РФ: все, что нужно знать об особенностях российского законодательства

Активный поток внешних мигрантов, выходцев из стран как ближнего, так и дальнего зарубежья, наблюдается в РФ с начала XXI века. Это связанно с целым рядом причин, начиная от мировой глобализации, и заканчивая банальной потребностью в зарубежных кадрах. Поэтому правовое положение иностранных граждан в РФ в настоящее время является весьма актуальной проблемой.

Правовой статус

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется Конституцией РФ, а также прочими актами и договоренностями с другими странами.

Начнем с основ правового положения иностранцев. В главном законе России четко прописано, что мигранты имеют одинаковые с россиянами права и обязанности, кроме исключительных случаев:

• Иностранцы не вправе занимать посты на городской и государственной службе;
• Иностранцы не имеют избирательного права и не могут сами выбираться на должностные посты в государственные структуры. Эти лица не вправе принимать участие как федеральных, так и региональных референдумах;
• Иностранцев не призывают на военную или гражданскую службу. Но они могут поступить на контрактную службу или трудиться в ВС РФ и других войсках в качестве наемного персонала;
• Гражданско-правовое положение иностранцев не позволяет им командовать воздушными судами и входить в состав экипажа военного корабля.

В целом, есть обширный список должностей, на которые запрещено принимать иностранцев.

Правовые режимы

Согласно федеральному закону, мигранту присваивается один из следующих статусов:

1. Временное пребывание. Относится к иностранцам, в визовом или безвизовом порядке;
2. Временное проживание. Такой статус определен для иностранцев с ;
3. Постоянное проживание - иностранцы, оформившие . Эта категория мигрантов имеет аналогичные с россиянами права, вплоть до получения пенсии и разного рода социальных пособий и льгот;
4. Обладающие дипломатическим иммунитетом;
5. Получившие статус беженца.

Правовое положение иностранцев в каждой из представленных категорий имеет свои особенности. Всем без исключения иностранцам гарантируется основные права и свободы. Иностранцы с ВНЖ имеют равные россиянами права: на получение пенсий и пособий, на охрану здоровья и прочее. Одними из немногих прав, в которых иностранцы значительно ограничены, являются политические права. Но эти ограничения вытекают из самого понятия гражданства, под которым понимается стойкая связь между лицом и государством.

Въезд в РФ

На законодательном уровне закреплено, что иностранцы вправе приезжать в РФ только с визой. Посетить Россию без обязательного получения въездного документа имеют право граждане ряда стран, с которыми РФ заключила соглашение о безвизовых поездках. Выходцы из Белоруссии, Украины, Казахстана, Киргизии вообще могут посещать РФ по своему национальному паспорту.

Виза открывается в дипмиссии РФ после предоставления пакета документации, соответствующей цели путешествия в Россию. При въезде заполняется миграционная карточка, на которой проставляется дата приезда и допустимый срок проживания в РФ.

Согласно закону «О правовом положении иностранцев» в обязанности мигранта входит обязательная в течение 3 дней с даты въезда в РФ. Для граждан ряда государств ближнего зарубежья установлены другие сроки. К примеру, гражданам Таджикистана разрешено 15-дневное проживание в РФ без постановки на учет, Казахстана - 30 дней. Особый режим действует для Белоруссии, граница с которой практически отсутствует. Граждане этой страны не заполняют миграционные карты и имеют ряд значительный привилегий в РФ перед другими иностранцами.

Временное пребывание

Этот статус получает гражданин другого государства, въехавший в безвизовом или визовом порядке и не имеющий РВП или ВНЖ. Жить в России данное лицо может либо на протяжении действия визы, либо на время, определенное безвизовым периодом. В последнем случае этот срок ограничен 90 днями в каждом полугодии, кроме некоторых случаев.

Когда действие визы или срок безвизового периода заканчивается, иностранец обязан покинуть пределы России, исключение составляет ряд ситуаций:

Стоит учитывать, что срок проживания иностранца может быть как продлен, так и сокращен. Последний вариант возможен при разного рода нарушениях, допущенных мигрантом в во время своего проживания в РФ:

1. Сообщение ложных сведений и предоставление подложных бумаг для выдачи визы;
2. Два и более раза за три года мигрант привлекался к административной ответственности (сюда относятся и штрафы от ГИБДД);
3. Во время своего предыдущего приезда мигрант несвоевременно покинул РФ без уважительных причин, то есть нарушил миграционные правила;
4. Решение о невозможности проживания иностранца принято в связи с обеспечением государственной безопасности;
5. Принято решение о ;
6. Мигрант имеет непогашенную судимость за преступные деяния, совершенные на территории РФ либо другого государства;
7. Иностранец своевременно не оформил полис ДМС;
8. Мигрант не предоставил на границе доказательства наличия у него денежных средств для проживания в РФ;
9. Иностранец включен в ;
10. Во время своего прошлого приезда в РФ мигрант не оплатил налоги либо расходы, связанные с его выдворением;
11. Закончился срок допустимого проживания в РФ, то есть иностранец превысил норму в 90 дней на протяжении полугода.

Иностранцы с РВП

Получение РВП - это промежуточный этап между временным пребыванием и постоянным проживанием иностранца или лица без гражданства в РФ, так как следующей миграционной ступенью становится оформление ВНЖ. РВП выдается на 3 года в пределах установленных правительственных квот. Вне системы квотирование его вправе получить некоторые категории иностранцев:

• Рожденные в РСФСР и имевшие гражданство Советского Союза;
• Рожденные в России;
• Имеющие нетрудоспособных родителей или детей - граждан РФ;
• Состоящих в браке с россиянином;
• Поступившие на военную службу;
• Являющиеся участниками Госпрограммы.

РВП не является отдельным документом, а проставляется в виде отметки в паспорте иностранца. Однако , получают РВП в виде самостоятельного документа, который в дальнейшем становится их удостоверением личности. В РВП содержатся основные сведения о мигранте: его ФИО, гражданская принадлежность, дата и место рождения, пол, срок действия.

фото: РВП для иностранных граждан (слева) и лиц без гражданства (справа)

Для оформления РВП иностранец обращается:

1. В ФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД) по месту проживания;
2. Дипломатическое представительство за рубежом;
3. Консульство в стране проживания мигранта.

При принятии решения направляются запросы в здравоохранительные органы, МВД, службу судебных приставов, ФСБ и другие госструктуры. По полученным ответам рассматривается возможность выдачи РВП конкретному иностранцу. Этот процесс может растянуться на срок до 6 месяцев. При отклонении заявки подать следующую можно только через год.

В обязанности иностранцев, получивших РВП, входит ежегодное подтверждение своего права на проживание в РФ путем информирования ФМС о своих доходах. К бланку уведомления прикладывается справка о доходах или налоговая декларация.

Плюсы получения РВП для иностранцев очевидны:

• Легальное проживание в РФ на протяжении 3 лет;
• Трудоустройство без патента или разрешения на работу;
• Возможность регистрации ИП или ООО для ведения собственного бизнеса;
• Свободный въезд и выезд из РФ на протяжении всего срока действия РВП;
• Получение бесплатного медицинского обслуживания.

Иностранцы с ВНЖ

Стать обладателем ВНЖ мигрант может после года проживания в РФ на основании РВП. Процедура получения ВНЖ начинается со сбора определенной документации и передачи ее в ФМС за полгода до окончания срока действия РВП. Заявка рассматривается на протяжении полугода с даты принятия документации. Но для некоторых групп мигрантов этот вопрос решается в более сжатые сроки:

1. Участники Госпрограммы и носители русского языка могут получить ВНЖ уже через 60 дней;
2. Граждане Белоруссии и специалисты высокой квалификации становятся обладателями ВНЖ через 90 дней;
3. Беженцы - всего через 15 дней.

ВНЖ иностранного гражданина

С момента оформления ВНЖ мигрант приобретает аналогичные с россиянами права, кроме голосования на выборах. Единственным ограничением является необходимость проживать в РФ не меньше 180 дней в году, иначе ВНЖ аннулируется. Иностранцы, получившие этот документ, вправе выезжать из России и возвращаться без ограничений и оформления виз. Для ведения трудовой деятельности не требуются специальные документы. Работодателю, нанимающему иностранцев с ВНЖ, также не нужны дополнительные разрешения.

ВНЖ выдается на 5 лет, в будущем его можно продлить.

Особые категории иностранцев

Ряд иностранцев имеют особые правовые статусы. В первую очередь это специалисты высокой квалификации - иностранцы, имеющие необходимый опыт и знания для работы в определенной сфере деятельности. На таких лиц не распространяется система квотирования, ВКС получают рабочую визу на 3 года и вправе оформить ВНЖ, минуя стадию получения РВП. Основным и по сути единственным условием получения статуса ВКС является размер заработной платы - не меньше 2 млн в год (для научных сотрудников и преподавателей не меньше 1 млн в год).

Еще одна категория иностранцев - лица, обладающие дипломатическим иммунитетом . Это работники дипломатических миссий иностранных государств, расположенных на территории РФ. Под дипломатическим иммунитетом понимается право иностранцев не подчиняться решениям другого государства, его представителей или структур, сюда относится:

• Налоговый иммунитет. Финансовые операции, которые проводят дипмиссии для своих нужд, не облагаются налогами и сборами;
• Неприкасаемость дипломатической почты;
• Неприкосновенность помещения, имущества и транспортного средства. Имущество дипработников нельзя арестовать и подвергнуть обыску;
• Таможенные преимущества. Багаж, направляемый на адрес дипмиссии, не облагается пошлинами, его не досматривают на общих основаниях.

Особыми правами пользуются иностранцы, которые были вынуждены покинуть свою родину и искать убежища в другом месте, - это лица, получившие статус беженцев . Такие граждане работают без спецразрешений, патентов и квот, проходят бесплатное лечение и получают пенсии.

Сфера труда

Иностранцы могут устраиваться на работу в компании или к частным лицам, самостоятельно выбирать себе специализацию, подписывать трудовые контракты. Работодатель, нанимающий иностранца обязан получить соответствующее разрешение, кроме исключительных ситуаций.

На мигранта также возлагается обязанность получить разрешительную документацию на работу. Однако нужно учитывать, это что условие не касается достаточно обширного круга зарубежных сотрудников:

1. Иностранцев с ВНЖ и РВП;
2. Специалистов высокой квалификации;
3. Беженцев;
4. Участников Госпрограммы по переселению;
5. Дипломатического персонала;
6. Аккредитованными журналистами;
7. Ученых и педагогов, приглашенных в РФ для занятия научной и преподавательской деятельностью.

Выдача разрешений на работу строго квотирована как по регионам РФ, так и по профессиям. Также квоты устанавливаются при выдаче работодателю разрешения на наем иностранцев. В некоторых областях экономической деятельности трудоустройство иностранца вообще исключено. К примеру, в 2018 году зарубежные сотрудники не могут работать в сфере торговли медицинскими препаратами.

Есть некоторые требования для трудовых мигрантов:

• Совершеннолетний возраст;
• Подтвержденные знания русского языка;
• Срок трудового договора ограничен периодом действия документа, позволяющему иностранцу проживать в РФ;
• Работать разрешается только в регионе, где было выдано разрешение (за некоторыми исключениями).

На работодателя также накладываются дополнительные требования. Компания обязана проинформировать ФМС о приеме на работу или увольнении иностранного сотрудника. За нарушение этого требования работодатель несет ответственность в виде штрафных санкций, их размер составляет:

1. до 1 млн - для юридических лиц;
2. до 70 000 - для ответственных лиц;
3. до 7 000 - для физических лиц.

Отдельного внимания заслуживает такая процедура, как регистрация иностранного гражданина в России по месту жительства, которая представляет собой сообщение соответствующим государственным органам (миграционной службе) о том, в какой стране и по какому адресу проживает гражданин. Такое уведомление является обязанностью, причем как для коренных жителей России, так и для иностранных граждан. То же самое можно сказать и о месте нахождения человека, то есть о том, где он может жить временно и без официальной прописки. Таким образом осуществляется контроль за перемещением иностранца по территории другого государства, что исключает вероятность нарушения законов страны.

Постоянное место жительства человека должно быть подкреплено пропиской, при этом гражданину необязательно быть даже законным владельцем квартиры, хотя это не исключено. Бесспорным является факт, что временная прописка свидетельствует о фактическом месте нахождения гражданина на протяжении определенного количества времени.

Согласно новым поправкам иностранец больше не имеет права подавать документы для постановки на миграционный учёт по рабочему адресу. Однако в законе есть оговорка. Если место работы является местом фактического проживания, то в таком случае получить регистрацию можно.

Также законом уточнено определение «принимающая сторона». Теперь ею могут стать:

• гражданин РФ, иностранец или лицо без гражданства, имеющие постоянную регистрацию в России;
• юридическое лицо, также зарегистрированное на территории РФ;
• федеральный или региональный орган гос. власти;
• посольство, консульство другой страны в РФ;
• международная организация, взявшая иностранца под свою опеку;
• организация, трудоустроившая гражданина другого государства;
• высококвалифицированные специалисты, у которых имеется в собственности недвижимость в РФ, могут принимать членов своей семьи.

Стоит заметить, что прописка для мигрантов может носить как временный, так и постоянный характер, а зависит это от того, на какой период времени иностранец планирует перебраться в Россию и есть ли у него жилье непосредственно на территории данного государства. Так или иначе, но регистрация, независимо оттого, временной она является или постоянной, обязательна. Ее отсутствие – это нарушение законодательства, за которое придется нести ответственность.

Видео о том, как сделать временную регистрацию иностранного гражданина в России

Каждый иностранный гражданин, прибывший на территорию Российской Федерации, должен в обязательном порядке сообщить об этом в миграционную службу, независимо то цели визита. В том случае, когда его местом проживания является гостиница, санаторий или пансионат, это вменяется в обязанность администрации.

Виды прописки для иностранного гражданина в России

Тему, касательно того, какие бывают прописки, целесообразно рассмотреть более подробно.

Итак, временная прописка, свидетельствующая о месте основного пребывания, является необходимой, если срок проживания по определенному российскому адресу больше одной недели. Подходящим объектом для регистрации может быть квартира, частный дом или любое другое жилое помещение как собственное, так и снятое на правах аренды. При этом не исключена регистрация в пансионатах, домах отдыха, санаториях, гостиницах и туристических базах.

В видео рассказывается о важных моментах при оформлении временной регистрации иностранцем

Регистрация по месту жительства считается бессрочной, то есть является прямым доказательством того, что иностранный гражданин имеет постоянное место проживания.

Образец свидетельства о регистрации по месту жительства

Стоит заметить, что законная постоянная прописка не является основанием для продления времени нахождения в России в принципе. Например, если иностранцы прибыли на территорию страны по визе, открытой на определенный срок, они имеют право оформить прописку лишь на время действия визы.

Порядок регистрации иностранцев по месту жительства в России

Как и любая друга серьезная процедура, проведение регистрации иностранных граждан по месту жительства в России предполагает определенный порядок действий.

В первую очередь нужно знать: куда обращаться иностранному гражданину для решения данного вопроса. Если принято решение оформить регистрацию, опираясь на собственные силы, то целесообразно нанести визит в ФМС заявителю лично. Можно также обратиться в одну из специализированных организаций, которые, функционируют на коммерческой основе. Такие фирмы, как правило, миграционные услуги оказывают качественно.

Подача заявления на регистрацию иностранцем, находящимся на территории Р.Ф. осуществляется в органы миграционной власти по месту нахождения жилья, которое было куплено или выбрано для своего места жительства. Сделать это необходимо на протяжении недели со дня получения на руки вида на жительство или разрешительного документа на временное пребывание в стране на жилье.

Типовая форма заявления предусмотрена статьей 16 частью 1 закона о регистрации. Список информации, содержащейся в документе и правила оформления проработаны и установлены федеральным органом власти.

Так выглядит заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства

Какие же необходимо подготовить и предоставить документы иностранцам или лицам без гражданства перед подачей заявления о регистрации?

Видео о основных правилах регистрации иностранных граждан по месту жительства

• Паспорт иностранного гражданина либо другой документ, являющийся подходящим для удостоверения его личности и подтверждения гражданства в соответствии с федеральным законом. Документы, выданные по месту основной работы иностранца и связанные с его профессией в данном качестве использоваться не могут;
• разрешительный документ на временное проживание, вид на жительство;

• бумаги на право пользования жильем.

Лицам без гражданства или иностранцам, проживающим в России на временной или постоянной основе, нет необходимости предъявлять паспорт. Кроме того, документальное подтверждение права на пользование жильем может от них не потребоваться в том случае, когда указанной в нем информацией распоряжаются госорганы или местное самоуправление. Однако, при данном раскладе органы миграционного учета оставляют за собой право запросить эти бумаги со всеми необходимыми сведениями, включая выписку из реестра и другие данные, которые предусматриваются российским законодательством .

Само заявление представляет собой типовую форму документа, предполагает указание достоверной информации и включает в себя: личные данные, данные иностранного паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, миграционные бумаги, срок проживания в России, адрес будущей регистрации, подтверждающие собственность бумаги и предыдущий адрес проживания.

После подачи документов проставляется отметка в соответствующем документе с последующей фиксацией данных о месте жительства иностранца в информационной миграционной системе учета.

Что касается продления регистрации для иностранных граждан, то такая возможность существует, однако при условии, что срок легального нахождения в стране позволяет это сделать. Этот срок также может быть предварительно продлен. Другими словами, иностранцы должны продлить визу и получить разрешение на временное проживание или вид на жительство. При данном раскладе прописку можно продлить без проблем. Документы на жилье должны быть в полном порядке. За продлением обращаться следует в миграционную службу.

Львиная доля квартир сейчас сдается студентам и трудовым мигрантам. При этом, временная регистрация оформляется крайне редко, хотя реальные цифры проживания намного выше. Временная регистрация иностранных граждан имеет свои нюансы, незнание которых может привести к проблемам для каждого участника арендных отношений.
Подробно рассмотрим их в представленной статье.

○ Временная регистрация иностранных граждан.

1. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
3. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст.7 ФЗ «О миграционном учете…» от 18.07.2006 №109-ФЗ).

В соответствии с настоящим законом, иностранные граждане, которые временно пребывают на территории РФ, обязаны встать на учет по месту пребывания. На это отводится 90 суток с момента прибытия.
Если данное требование не будет соблюдено, нарушителя ждут штрафные санкции в виде запрета на въезд. Длительность запрета зависит от того, сколько суток иностранный гражданин находится на территории страны без регистрации:

• от 90 до 270 дней – 3 года
• от 270 до 360 дней – 5 лет
• больше 360 дней – 10 лет.

○ Проблемы для собственника жилья.

Наказание грозит и владельцу жилплощади, где незаконно проживает иностранный гражданин.

✔ Штрафы ФМС.

Если вы сдали свою квартиру в аренду трудовому мигранту, вы должны в обязательном порядке уведомить об этом миграционную службу.
Если будет обнаружено, что вы этого не сделали, вам будет грозить административный штраф от 2000 рублей. Чтобы этого избежать, нужно уведомить миграционную службу о сдаче квартиры в наем в течение 7 дней с момента начала проживания гражданина в вашей квартире.

✔ Фиктивная регистрация.

Временная регистрация признается фиктивной в следующих случаях:

• При постановке на учет были представлены поддельные документы и заведомо ложная информация.
• Документы были поданы на регистрацию без фактического намерения проживания по данному адресу.
• Документы для учета были представлены без намерения собственника действительно сдавать квартиру.
• При установлении факта фиктивной регистрации предусмотрены следующие виды административного и уголовного наказания:

Административный штраф в размере от 100 до 500 тыс. руб. или заработной платы/иного дохода за последние три года.

Принудительные работы на срок до 3 лет с лишением возможности занимать определенные должности.

Лишение свободы на срок до 3лет.

✔ Нарушение правил проживания.

Любой проживающий в многоквартирном доме гражданин должен соблюдать его правила проживания, независимо от своего статуса. Когда речь идет о найме квартиры иностранным гражданином, он также должен соблюдать все установленные требования. В случае их нарушения ответственность несет наймодатель. Как правило, это административный штраф, реже обращение в суд и требование о прекращении арендных отношений.

✔ Оплата коммунальных услуг.

Размер платежей по коммунальным услугам определяется по числу проживающих в квартире лиц. При этом неважно, какой у них вид регистрации. Поэтому, если вы решили сдать квартиру иностранным гражданам, учитывайте, что размер коммунальных платежей будет увеличен пропорционально числу нанимателей. А кто их будет оплачивать, уже определяется вашим договором.

✔ Налоги и льготы.

Сдача квартиры в аренду предполагает необходимость уплаты налогов в размере 18% от годового дохода. Налоговые льготы можно получить, если зарегистрировать ИП. В этом случае вы можете самостоятельно выбрать вариант налогообложения и уменьшить выплаты до 6%.