Имя, место жительства, акты гражданского состояния. Что фиксируют акты гражданского состояния? Регистрация актов гражданского состояния - что это

Акты гражданского состояния вызывают ассоциацию прежде всего с ЗАГСами, а те в свой черед - со свадьбами и разводами. Однако только ли вариантом создания семьи ограничиваются церемонии, проводимые ЗАГСами? О понятии, видах и процедурах документальной фиксации в отношении этого правового термина пойдет речь сегодня.

Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (вариация 2015 года) № 143-ФЗ

Законодательную основу в области фиксации эпизодов гражданского состояния представляет закон «Об актах гражданского состояния » от 15.11.1997 № 143-ФЗ. Несмотря на то что нормативный документ совсем не нов, он в достаточной мере подробен и актуален. Тем более последние изменения, дополнения и редактирования производились с ним совсем недавно.

Структурно Федеральный закон об актах гражданского состояния (2015-2016 ) слагается из 80 статей, которые освещают следующие стороны правового поведения в отношении оформления актов гражданского состояния :

Обобщенные положения.
Вопросы оформления гражданина при рождении.
Положения о регистрации брачных отношений.
Мероприятия по оформлению разводов.
Правила по госрегистрации в области усыновления.
Указания по оформлению отцовства.
Нормативы документирования при смене имени.
Госрегистрацию смерти.
Методы внесения поправок и перемен в документы об актах гражданского состояния .
Меры по восстановлению и упразднению заметок актов гражданского состояния .
Режим и периоды сохранения актовых книг.
Заключительные аспекты.

Понятие и виды актов гражданского состояния

Следуя ст. 3 закона, акты гражданского состояния являют собой действа людей или эпизоды жизни, которые приводят к возникновению, перемене или завершению правомочий и обязательств, а также характеризуют юридический статус гражданина.

Под процедуру госрегистрации подпадают поименнованныеакты гражданского состояния , как:

деторождение;
создание семьи;
развод;
усыновление ребенка;
определение отцовства;
смена имени;
смерть.

Эти жизненные обстоятельства и составляют разновидности актов гражданского состояния .

Помимо того, закон специально делает акцент на том, что если какой-то факт жизни был совершен по религиозным обычаям до образования или восстановления госорганов по регистрации этих событий, то этот акт считается совершенным в уполномоченном госоргане и не требует дополнительной фиксации.

Госрегистрация значимых моментов жизни

Мероприятиями по фиксации актов гражданского состояния занимаются особые уполномоченные органы - ЗАГСы. Аббревиатура ЗАГС раскодируется как запись актов гражданского состояния , что сразу указывает на поприще этих учреждений. Если же в каком-то населенном пункте органы ЗАГС не существуют, то их функции могут быть возложены на учреждения местного управления с передачей для осуществления таких действий материального обеспечения и финансовых средств. А госрегистрацию в отношении российских граждан, находящихся за границей, проводят консульские учреждения.

Последовательность действий по госрегистрации акта гражданского состояния представляет собой занесение подходящей записи в специальную книгу, на основании чего выдается свидетельство. Конкретные данные, которые должны фигурировать в записи в отношении определенного жизненного эпизода, установлены законом. Кроме того, при существовании особенных условий регистрируемого случая в запись может быть добавлена дополнительная информация. Образцы бланков и свидетельств, относящихся к госрегистрации актов гражданского состояния , в настоящее время санкционированны приказами Минюста РФ от 28.03.2014 № 47 и от 25.06.2014 № 142 соответственно.

Любопытно, что закон специально установил правило, следуя которому, сотрудники ЗАГСов не могут регистрировать события жизни в отношении себя, своих родственников и родственников супруга. В этом случае госрегистрацию проводит другой сотрудник ЗАГСа или другой отдел ЗАГС.

Внесение отметки об акте гражданского состояния и оплата услуги по регистрации

Для занесения записи об акте гражданского состояния сотрудник госоргана должен получить документ-основание для регистрации, а также паспорт заявителя. К примеру, основанием для регистрации факта рождения будет справка из роддома, а причиной осуществления записи об установлении отцовства - решение суда или личное заявление отца ребенка.

Отметка о госрегистрации акта гражданского состояния проставляется в 2 одинаковых экземплярах на бумаге. Всякая запись должна быть представлена на ознакомление заявителю, после подписана им и работником ЗАГСа и заверена печатью госоргана. Вдобавок документация акта гражданского состояния может осуществляться в электронном виде, с удостоверением электронной цифровой подписью сотрудника ЗАГСа. На основании внесенной записи заявителю предоставляется свидетельский документ о регистрации.

Отказать в документировании акта гражданского состояния вероятно, если представлены недействительные документы или же госорегистрация не согласовывается с законом.

За фиксацию акта гражданского состояния взимается госпошлина, величина которой установлена статьей 333.26 Налогового кодекса РФ и зависит от конкретного случая, который требует регистрации.

1. Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

2. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

3. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом. В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.

4. Формы записей актов гражданского состояния, формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

(см. текст в предыдущей редакции)

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

5. Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния ведется на государственном языке Российской Федерации - русском языке. В случае установления субъектом Российской Федерации (республикой) своего государственного языка делопроизводство ведется на русском языке, а в необходимых случаях - на государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Работник органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг либо в другом органе записи актов гражданского состояния или другом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа записи актов гражданского состояния или руководителя многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

9. Органы записи актов гражданского состояния, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг вправе получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Получение таких сведений органами записи актов гражданского состояния или многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае осуществления указанного взаимодействия в электронной форме используются единая система межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, созданные в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Когда речь заходит о регистрации какого-либо события в органах ЗАГС, это чаще всего ассоциируется с бракосочетанием или разводом. Однако перечень функций, выполняемых отделами ЗАГС, намного шире. Аббревиатуру можно расшифровать как «запись актов гражданского состояния». О них и будет рассказано в этой статье.

Акты гражданского состояния – это такие действия граждан или новые обстоятельства в их жизни, которые приводят к смене их юридического статуса и приобретению или утрате соответствующих прав и обязательств.

Например, при регистрации брака человек получает статус супруга и связанные с этим обязательства, при рождении сына или дочери – статус родителя, его права и обязанности по заботе о ребенке и т.п.

Акты гражданского состояния подлежат государственной регистрации в специальных органах – отделениях ЗАГС. Цель этого – установление факта, что те или иные значимые события действительно произошли в жизни человека, их фиксация и последующая охрана появившихся при этом имущественных и личных прав гражданина.

Также регистрация проводится в интересах государства: данные о рождаемости, смертности и продолжительности жизни населения необходимы для оценки демографической обстановки в стране.

Виды актов гражданского состояния

Список актов гражданского состояния приводится в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. и в ст. 47 Гражданского Кодекса РФ. К ним относят:

рождение ребенка;
расторжение брака;
удочерение или усыновление;
установление отцовства;
смена имени;
смерть гражданина.

Нужно отметить, что обязательной записи и регистрации требуют только те изменения правоспособности граждан, которые приведены в Федеральном законе. Например, признание человека недееспособным существенно повлияет на его правовой статус, однако не нуждается в создании отметки в органах ЗАГС.

Законодательная основа

Федеральный закон № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» включает в себя 80 статей и определяет следующие положения:

организации, которые регистрируют акты гражданского состояния;
саму процедуру регистрации изменений юридического статуса;
порядок оформления специальных книг, в которых делаются отметки (т. н. актовые книги);
правила и длительность хранения актовых книг;
правила внесения изменений и поправок в существующие записи, процедура восстановления записей актов гражданского состояния или их отмены.

Согласно п. 3 ст. 3, акты гражданского состояния, проведенные по религиозным обычаям до создания или восстановления органов ЗАГС (например, в военный период), признаются действительными и их последующая регистрация не нужна.

Интересно, что сотрудники ЗАГС не имеют права сделать запись об акте гражданского состояния в отношении себя, своего мужа или жены и своих родных (основание – п. 6 ст. 6 Федерального закона). Это должен сделать другой работник учреждения.

Для проставления отметки в актовой книге органов ЗАГС потребуется документ, подтверждающий факт того или иного события в его жизни.

Для регистрации новорожденного это медицинское свидетельство из родильного дома, для установления факта отцовства – судебное решение или заявление непосредственно от гражданина и т.п. Также понадобится паспорт заявителя.

После проставления соответствующей отметки в актовой книге установленного образца заявитель должен с ней ознакомиться и подтвердить своей подписью. Запись заверяется также подписью сотрудника ЗАГС и печатью. Затем органами ЗАГС выдается свидетельство, удостоверяющее регистрацию данного акта гражданского состояния (например, свидетельство о рождении ребенка).

Если учреждение ЗАГС в какой-либо местности отсутствует, регистрацию могут осуществлять местные органы самоуправления, при условии наделения их такими полномочиями. Для граждан России, находящихся за рубежом, записи об актах гражданского состояния делают консульские учреждения РФ.

Если на то имеются основания, в актовые книги вносят изменения – при смене имени, факте установлении отцовства и т.д., при условии согласия заинтересованных сторон и отсутствия между ними споров. В противном случае изменения можно внести только после рассмотрения вопроса в судебных органах и на основании принятого судом вердикта. Поправки вносят и тогда, когда в записях акта гражданского состояния есть ошибки или указаны неверные сведения.

Отказ в регистрации допускается в том случае, если это противоречит закону или документы, заявленные как основание для регистрации, недействительны.

Перед фиксацией акта гражданского состояния необходимо заплатить госпошлину. Ее размеры зависят от вида акта и устанавливаются статьей 333.26 НК РФ.

На нашем сайте вы можете задать абсолютно любой интересующий вас вопрос юристу или адвокату независимо от тематики и сложности обращения. Объединив юристов-профессионалов, оказывающих бесплатные юридические консультации, и людей, которые ищут ответы на вопросы правовой тематики, мы стали незаменимым помощником для тысяч людей по всей стране. Онлайн юридическая консультация - это удобный способ получить необходимую информацию по всем юридическим вопросам и практические советы по их решению.

В силу положений части I статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантирована квалифицированная юридическая помощь. Все юридические консультации проводятся в рамках Федерального закона №324 от 21 ноября 2011 года "О бесплатной юридической помощи".

--> На ту же тему

Актами гражданского состояния (от латинского actio - действие, поступок) согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» 1 признаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Акты гражданского состояния представляют собой юридические факты, поскольку закон связывает с ними возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей.

Перечень обстоятельств, которые относятся к числу актов гражданского состояния, дается в п. 1 ст. 47 ГК и в п. 1 ст. 3 Закона об актах гражданского состояния. В них предусмотрены следующие виды актов гражданского состояния:

рождение,

заключение брака,

расторжение брака,

усыновление (удочерение),

установление отцовства,

1 СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340; 2001. № 44. Ст. 4149; 2002. № 18. Ст. 1724; 2003. № 17. Ст. 1553; 2003. № 28. Ст. 2889 (далее - Закон об актах гражданского состояния).

перемена имени,

смерть гражданина.

Каждое из указанных обстоятельств подлежит государственной регистрации, которая устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан. Регистрация осуществляется органом записи актов гражданского состояния (орган ЗАГС), который составляет соответствующую запись акта в книге установленного образца (книге регистрации рождений, книге регистрации браков и т.д.). На основании записи выдается свидетельство о реги страции акта гражданского состояния, которое удостоверяет факт регистрации 1 .

При наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 69 Закона об актах гражданского состояния, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами орган ЗАГСа вносит исправления и изменения в записи актов гражданского состояния. Например, исправления и изменения в записи актов гражданского состояния вносятся на основании записи акта об усыновлении, об установлении отцовства, о перемене имени и т. д. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Исправления или изменения в запись акта гражданского состояния могут быть внесены на основании заключения органа ЗАГСа. Это возможно, в частности, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографическое ошибки. Например, в записи о рождении ребенка отчество матери было указано с ошибкой: вместо «Максимовна» было записано «Максумовна» Такая ошибка может быть исправлена на основании заключения самого органа ЗАГС.

В порядке, предусмотренном Законом об актах гражданского состояния (ст. 74, 75), возможно восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния.

При изучении правового регулирования отношений, связанных с актами гражданского состояния, необходимо учитывать, что не все события и факты, которые влияют на правовое положение гражданина, подлежат специальной записи и регистрации. Например, признание гражданина недееспособным вследствие душевной болезни существенно влияет на его гражданское состояние, но специальная запись в органах ЗАГСа об этом факте не предусмотрена. Записи делаются только о тех событиях и фактах, которые указаны в законе.

Акты гражданского состояния – это фиксированные основные этапы или факты жизни человека. Они подлежат обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). К ним относятся (п. 1. ст. 43 ГК РБ):

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление материнства и (или) отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

О каждом совершенном акте государственной регистрации выдается свидетельство. Запись актов гражданского состояния производится как в государственных интересах (знание о динамике народонаселения), так и в интересах охраны личных и имущественных прав самих граждан. Закон предусматривает возможность исправления ошибок в записях , восстановления записей при наличии документов, подтверждающих, что ранее записи имелись, а также аннулирование записей по решению суда для целей осуществления гражданских и связанных с ними семейных, трудовых, пенсионных и иных прав граждан.

Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем , включающим фамилию, собственное имя и отчество (если таковое имеется), если иное не вытекает из законодательства. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).

Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. При отсутствии согласия родителей по вопросу какую фамилию (если фамилии у родителей разные) дать ребенку, решение может быть принято органом опеки и попечительства. Ребенку может быть дано не более двух собственных имен . Собственное имя, записанное в записи актов гражданского состояния первым, считается основным.

Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законодательством. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене его имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с законом.

Местом жительства гражданина признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (точный адрес). Каждый гражданин одновременно может иметь только одно место жительства. Свобода выбора места жительства входит в содержание гражданской правоспособности, это важнейшее право человека, предусмотренное международными соглашениями. Граждане в возрасте от 15 лет и старше избирают место жительства по своему усмотрению. До 15 лет оно определяется по месту жительства родителей (усыновителей), а граждан находящихся под опекой – по месту жительства их опекунов.

Если гражданин длительное время отсутствует в месте жительства, то могут возникнуть неблагоприятные последствия, юридическая неопределенность в правоотношениях, участником которых отсутствующий является. Такая неопределенность затрагивает интересы кредиторов, нетрудоспособных лиц, находящихся на иждивении у отсутствующего. С целью разрешения данной ситуации закон предусматривает возможность признания такого гражданина безвестно отсутствующим.

Если в течение одного года по месту жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания, он может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем, началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – 1 января следующего года.

Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо только при условии, что оказалось невозможным установить место его пребывания. Поэтому до рассмотрения дела суд помещает в местной и республиканской газете объявление с просьбой ко всем гражданам и юридическим лицам, имеющим сведения о гражданине, в отношении которого ставится вопрос о признании безвестно отсутствующим, в течение 2-х месяцев сообщить о данном гражданине имеющиеся сведения.

В случае признания гражданина безвестно отсутствующим возникают следующие юридические последствия:

1) его имущество при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, назначенному органом опеки и попечительства, которое действует на основании договора о доверительном управлении имуществом;

2) доверительный управляющий принимает исполнение его обязательств, погашает его долги за счет имущества, управляет этим имуществом, выдает содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан был содержать;

3) расторгается брак с безвестно отсутствующим по заявлению супруга;

4) нетрудоспособные иждивенцы приобретают право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет ранее вынесенное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Если по месту жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет , а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая – в течение шести месяцев , то гражданин может быть объявлен судом умершим. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина является день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая. Днем смерти этого гражданина суд может признать день его предполагаемой гибели.

Объявление гражданина умершим влечет те же последствия, которые повлекла бы его смерть. На основании решения суда органы ЗАГС выдают заинтересованным лицам свидетельство о его смерти.

В случае объявления гражданина умершим возникают следующие юридические последствия:

1) наследники призываются к наследованию имуществом;

2) прекращается брак;

3) нетрудоспособные иждивенцы приобретают право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. Решение суда является основанием для аннулирования записи о смерти в книге записи актов гражданского состояния.

Независимо от времени явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением денег и ценных бумаг у добросовестного приобретателя. Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин находится в живых. При невозможности возврата имущества в натуре, возмещается его стоимость.