Сп противопожарные нормы. Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями: требования. Основание пересмотра предыдущей и разработки новой редакции

Сейчас речь пойдет о противопожарных разрывах и расстояниях между зданиями, сооружениями, строениями и жилыми домами, об их пределах, для чего они нужны, каким образом их выбирают и каким нормам они подчиняются.

Для начала определим, чем являются противопожарные разрывы и расстояния между жилыми домами и каковы их пределы. Противопожарное расстояние - расстояние между строениями или сооружениями, или жилыми домами устанавливающиеся для того, чтобы предотвратить между этими зданиями и соседними участками распространение пожара.

Главным параметром при определении подходящих противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями или жилыми домами и соседними участками является их устойчивость против огня, а также класс их конструктивной пожарной опасности (по действующим нормативам).

К примеру, для складов (открытых наземных или нет) и различных производственных зданий и соседних участков введены требования, которые уточняют противопожарные расстояния и разрывы. Все это зависит от категории пожароопасности, а также от объема и видов материалов, хранящихся в помещениях.

Степень огнестойкости и распространение пожара

Этот параметр отвечает за то, чтобы во время пожара жилой деревянный дом или общественное здание были устойчивыми до предела. Следовательно, чем ниже степень огнестойкости деревянного дома, здания, строения сооружения или жилого дома, тем раньше оно разрушится при пожаре. А это уже может способствовать распространению пожара на здания, строения и сооружения и соседние участки, стоящие рядом.

Поэтому противопожарное расстояние между жилыми и общественными зданиями должно предотвращать расширение зоны действия пожара на соседние строения, сооружения или здания.

Вот основные механизмы , которые отвечают за расширение зоны действия пожара между строениями, зданиями и сооружениями:

• Частицы, которые горят. Во время горения из различных по составу материалов образовываются искры, которые могут преодолевать противопожарные расстояния, при том что продолжают гореть сами по себе. Как правило, особой опасности не представляют. Тем не менее, во время пожара бывают случаи, когда пожар переходит от одного строения к другому, при комбинированном воздействии как горящих частиц, так и излучения тепла.
• Воздействие пламени непосредственно. При неотдаленном друг от друга нахождении облучаемого и уже горящего здания, пожар может перемещаться при непосредственном воздействии пламени на конструкции здания, поддающиеся данному воздействию. Обычно такое бывает при несоблюдении противопожарных расстояний между жилыми домами. Главными факторами тут являются скорость ветра, сила очага пожара и параметры того проема, через который проходит пламя из уже горящего здания.
• Потоки конвективные. Пожар способен распространиться по этому принципу, исключительно когда строения, здания или сооружения находятся достаточно близко друг к другу, при этом температура дыма должна составлять сотни градусов по Цельсию.
• Излучение тепла. Этот принцип распространения пожара - основной, определяющий значение противопожарного расстояния между жилыми и общественными зданиями, строениями и сооружениями. При тепловом излучении зажигание происходит на куда более далеких расстояниях, чем при зажигании дымом или непосредственным воздействием пламени.

самый опасный фактор распространения пожара на участки в сравнении с теми же горящими частицами, которые даже не учитываются из-за их несильной способности к зажиганию. При том, когда говорят о лесных пожарах, пожарах на складах с горючим, учитывают то, что горящие частицы переносятся на большие расстояния до предела. При подобных пожарах в радиусе до трехста метров разбрасываются искры и головни, при шторме на расстояния до километра.

Также надо сказать о том , что на выбор противопожарных расстояний между зданиями, строениями, сооружениями и участками влияют установки автоматического тушения пожара (вернее, их наличие) и время, за которое до места пожара добирается первая пожарная бригада . Т.е. данные факторы оказывают существенное влияние на ход пожара между участками. Именно поэтому в нашей практике установления норм для противопожарных разрывов изначально учитывается время прибытия отрядов пожарных.

К тому же сейчас нет никаких нормативов в пределах безопасности от пожаров, с помощью которых можно было бы рассчитать противопожарные расстояния между сооружениями, зданиями, а также строениями и участками и их пределы.

Соответствие требованиям противопожарных расстояний

Итак, сейчас есть только лишь два способа соответствия требованиям пожарной безопасности для определенного объекта защиты. Эти способы или условия подпадания под требования безопасности расписаны в СНиП в шестой статье технического регламента о требованиях безопасности. Итак, объект считается официально подпадающим под регламенты СНиП пожарной безопасности и официально защищенным от пожара в случае исполнения одного из данных условий:

Теперь взглянем на второе условие. В 2012 году, 12 июля в силу вступил Федеральный закон 117, вносящий изменения в Федеральный закон 123, по сути убирая из последнего требования к противопожарным расстояниям между жилыми домами. Тут необходимо отметить, что требования к противопожарным расстояниям между объектами, на которых хранятся продукты нефти и другими объектами все еще находятся в Техническом регламенте. После этого сообщество пожарных узнало о том, что утвержденный приказом номер 288 Российского МЧС от 24 апреля 2013 года СП 4.13130 вступил в силу в тот же день и действует уже.

Так и выходит, что в настоящее время действует СНиП СП 4.13130 по отношению к сооружениям и зданиям самых разных классов функционирующей пожарной безопасности. И это при том, что из положений самого данного СП следует, что к противопожарным расстояниям требования применяют детерминированно, что означает невозможность обоснования противопожарных расстояний при помощи расчетов. В таком положении имеются отрицательная и положительная стороны вопроса:

• Отрицательная сторона того, что не представляется возможным обоснование противопожарных расстояний путем строгих расчетов состоит в том, что пожарные нормы применяются достаточно узко, а также в том, что применяются одни и те же требования к самым разнообразным объектам по своим решениям, как в отношении планирования объемов, так и в конструктивных решениях. Проще говоря, нормы к расстояниям противопожарным не являются достаточно гибкими на данный момент.
• Положительная же сторона вопроса невозможности обоснования требований СП 4.13130 путем строгих расчетов состоит в том, что вместе с возможностью расчетов отпадает и возможность халтуры и подгонов расчетов под какие-то свои собственные условия, как в том случае после большого внедрения применения на практике ухода от пожарной безопасности и ее требований, при помощи подсчитывания риска возникновения пожара. Сейчас ведь нет такого метода подобных подсчетов, который был бы утвержден.

Риски возникновения пожара и противопожарные расстояния

Давайте взглянем на начальное условие, которое связано с той возможностью отступить от требований, предъявляемых нормативными документами и таблицами пожарной безопасности путем подсчета риска возникновения пожара, при котором он куда меньше значения в нормативах.

Допустим на секунду , что общественное строение, сооружение или здание уже проектируется с нарушенными требованиями, которые предъявляет СП 4.13130 и его таблицы, однако при этом все те требования, которые обязательны и установлены различными техническими регламентами, принятые в соответствии с Федеральным законом, отрегулированы технически, выполнены. В такой ситуации, по требованиям Федерального закона 123 сооружение может существовать с условием соответствия риска возникновения пожара требуемым параметрам.

Сейчас, для того чтобы определить риск возникновения пожара есть две методики, которые утверждены приказами Российского МЧС:

1. Утвержденная приказом номер 382 МЧС РФ от 30 июня 2009 года методика определения расчетных величин риска пожара в строениях, зданиях или сооружениях самых разных классов по функциональной опасности возникновения пожара.
2. Утвержденная приказом номер 404 МЧС РФ от 10 июля 2009 года методика определения расчетных величин риска пожара на объектах производства.

В данное время для объектов классов Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4 не представляется реальным обоснование соответствия их требованиям безопасности от пожаров при помощи подсчетов риска возникновения пожара. Это потому что были внесены изменения приказом МЧС Р Ф номер 749 от 12 декабря 2011 года и были убраны из методики объекты классов, указанных выше.

Для других же объектов назначения общественного метод дает возможность подсчета риска возникновения пожара для тех людей, которые находятся в здании непосредственно. При этом, математический аппарат, вместе с алгоритмом подсчета, которые дают возможность рассчитать риск появления пожара, который создает объект защиты для объектов неподалеку отсутствует полностью. Кроме того, нет никаких соответствующих критериев, с помощью которых было бы возможно выносить суждения об уровне опасности возникновения пожара для зданий общественных, создаваемом для объектов рядом, до которых может быть ненормативное противопожарное расстояние.

Таблицы противопожарных расстояний

Также на сайте МЧС есть таблицы из СНиП СП 4.13130.2013. Этот перечень таблиц из СНиПа (всего их там 46 таблиц) может предоставить информацию о противопожарных расстояниях между общественными зданиями и их пределах более наглядно в форме таблиц.

Расстояние между стенами зданий, не имеющих оконных проемов, допускается уменьшать на 20%, за исключением зданий V – VIII степеней огнестойкости. Расстояния между складами (открытыми и закрытыми) и от них до зданий и сооружений нормируются и зависят от вместимости склада, видов хранимых материалов, степени огнестойкости здания, а между открытыми технологическими установками, агрегатами и оборудованием и от них до зданий и сооружений – по нормам технологического проектирования.

На площадке предприятия следует предусматривать также достаточную сеть пешеходных тротуаров шириной не менее 1,5 м.

Главный вход на предприятии должен быть со стороны основного прохода или подъезда к предприятию. При устройстве нескольких проходных пунктов их следует располагать на расстоянии не более 1,5 км друг от друга. Расстояние от проходных пунктов до входов в бытовые помещения основных цехов, как правило, не должно превышать 800 м. При больших расстояниях необходимо использовать внутризаводской транспорт. Ширина ворот автомобильных въездов на площадку предприятия принимается по наибольшей ширине применяемых автомобилей плюс 1,5 м, но не менее 4,5 м, а ширина ворот для железнодорожных въездов – не менее 4,9 м.

Основным технико-экономическим показателем генерального плана является плотность застройки, которая определяется процентным отношением площади застройки к общей площади. При этом площадь застройки определяется суммой площадей, занятых зданиями и сооружениями всех видов, а также открытыми складами или площадками для хранения готовой продукции.

Благоустроенные площадки для отдыха трудящихся и гимнастических упражнений следует размещать с наветренной стороны по отношению к производствам с вредными выбросами в атмосферу.

На генеральном плане предприятия показывается наружная противопожарная кольцевая водонапорная сеть с пожарными гидрантами и резервными противопожарными водоемами или резервуарами (если последние проектируются).

В левом верхнем углу генерального плана размещают розу ветров. Ее строят в соответствующем масштабе следующим образом. Окружность делят на 8 равных частей и в результате получают 8 румбов: С, СВ, В, ЮВ, Ю, ЮЗ, 3, СЗ. От центра окружности (начала координат) откладывают в выбранном масштабе (1 см = 5%) процент повторяемости ветров по соответствующим румбам. Полученные точки соединяют. В круге, расположенном в центре розы ветров, указывается число Дней штиля в году. В розе ветров направление ветра характеризуется вектором, направленным от вершины соответствующего румба к центру.

Территория предприятия должна отвечать требованиям межотраслевых и отраслевых санитарных правил, Межотраслевым общим правилам по охране труда и других документов.

В соответствии с этими документами территория предприятий должна быть максимально озеленена и содержаться в чистоте. Проезды и проходы должны быть свободными для движения, выровнены, не иметь рытвин, ям и освещены. Хранение сыпучих и порошковых материалов необходимо осуществлять в закрытых складах. При отсутствии такой возможности санитарные разрывы от открытых складов пылящих материалов до производственных зданий должны быть не менее 20 м, до зданий бытовых помещений – 25 м, а до прочих вспомогательных зданий – 50 м. Эти разрывы должны быть озеленены и регулярно очищаться.

Принципы определения необходимых площадей вспомогательных помещений: санитарно-бытовых, здравпунктов, общепита и др .

В составе каждого предприятия имеются вспомогательные помещения, которые подразделяются на пять групп: санитарно-бытовые помещения и устройства, помещения общественного питания, помещения медицинского профиля, помещения культурного обслуживания, административные помещения.

Вспомогательные помещения мелкого и среднего производств рекомендуется размещать в производственных зданиях, а крупного - выносить в пристройки или отдельно стоящие здания, связанные с производственным корпусом утепленным переходом.

Санитарно-бытовые помещения следует размещать с максимальным приближением к рабочим местам, чтобы не было встречных потоков людей, а также переходов через производственные помещения с вредными выделениями, не отапливаемые части зданий и открытые пространства. Санитарно-бытовые помещения рассчитывают в зависимости от санитарной характеристики производственных процессов (микроклимат, степень загрязнения одежды, рук, тела, выделение пыли, вредных газов, влаги, применение воды, вредных и раздражающих веществ) и численности работающих в наиболее многочисленной смене.

В соответствии с санитарной характеристикой производственные процессы разделены на четыре группы, каждая из них - еще на две-пять подгрупп.

К первой группе (имеющей три подгруппы) относятся производственные процессы, протекающие при нормальных микроклиматических условиях и не связанные со значительным выделением влаги, пыли и загрязняющих веществ. В таких случаях предусматриваются гардеробная и умывальная. При возможности загрязнения рук, спецодежды и тела предусматриваются также душевая и ванны для ног.

Ко второй группе (имеющей шесть подгрупп) относятся процессы, протекающие в неблагоприятных микроклиматических условиях, при значительных выделениях влаги, либо связанные с выделением пыли или напряженной физической работой. Для процессов этой группы предусматриваются дополнительно (в зависимости от характера профессиональных вредностей) помещения для обогрева, обеспыливания и сушки рабочей одежды, полудуши, респираторные.

К третьей группе (имеющей четыре подгруппы) относятся процессы с наличием резко выраженных вредных факторов. В зависимости от характера этих факторов должны быть предусмотрены или помещения для обезвреживания специальной одежды, или искусственная вентиляция шкафов для ее хранения.

К четвертой группе относятся процессы, требующие особого режима для обеспечения качества продукции. Это могут быть процессы, связанные с переработкой пищевых продуктов, или производством стерильных материалов, требующих особой чистоты.

Количество тех или иных санитарно-бытовых устройств определяется по таблицам СНиП в зависимости от группы и подгруппы производственного процесса, исходя из расчетного количества человек на одно устройство (душевую сетку, кран в умывальне и т.п.).

К устройству и размещению бытовых помещений предъявляется ряд санитарных требований. Душевые должны размещаться в комнатах, смежных с гардеробными, у внутренних стен. Туалеты размещают, как правило, на каждом этаже на расстоянии не более 75 м от наиболее удаленных рабочих мест.

Помещения для отдыха проектируют из расчета 0,2 на одного работающего в наиболее многочисленной смене, но не менее 18. Они оборудуются умывальниками, устройствами питьевого водоснабжения и электрокипятильниками.

Здравпункты предусматриваются при списочном числе работающих 300 человек и более. Их, как правило, размещают на первых этажах производственных или вспомогательных зданий, расстояние от наиболее удаленных рабочих мест до здравпункта не должно превышать 1000 м.

Площади некоторых других вспомогательных помещений принимаются из расчета: рабочие комнаты управлений и контор - 4 на одного служащего; конструкторское бюро - 6на один чертежный стол; залы заседаний вместимостью до 100 человек - по 1,2на каждое место, а вместимостью более 100 человек по 0,9на каждое место свыше 100. Залы должны вмещать не менее 30% людей, работающих в наиболее многочисленной смене.

В рабочем помещении размерами АхВхН м установлено N светильников типа ОД с двумя лампами ЛБ-80 в каждом.Нормированная освещенность в помещении – Ен лк; высота рабочей поверхности – hс м;коэффициенты отражения потолка,стен и пола соответственно ρпот, ρст, ρп.

Требуется проверить, достаточна ли фактическая освещенность для проведения работ в данном помещении и при отрицательном результате определить требуемое число светильников.

Исходные данные задачи принять по табл. 13.

Размеры помещения, м:

Ширина В

Высота Н

Количество установленных светильников N

Добрый день всем постоянным Читателям нашего сайта и коллегам по цеху. Тема сегодняшней статьи – противопожарное расстояние между зданиями и сооружениями различного назначения. Тема эта действительно очень важная, поскольку противопожарное расстояния очень часто нарушается, при реконструкции имеющихся построек, пристраивании к имеющемуся зданию дополнительных помещений или даже при новом строительстве. В дальнейшем, на объекте появляется пожарный инспектор и выносит предписание строение или пристрой сломать и противопожарное расстояние восстановить, в рамках действующих норм. По этому, конкретное противопожарное расстояние в метра необходимо знать заранее и соблюдать при каких либо изменениях на строительной площадке.

Регламентируется противопожарное расстояние между зданиями и сооружениями различного назначения сводом правил СП4.13130-2013. Скачать документ можно в библиотеке нормативщика на нашем сайте (вкладка на главной странице) или просто пройдя по ссылке абсолютно бесплатно и без всяких хитрых рекламных примочек.

Обращаю Ваше внимание, что данный свод правил не распространяется на здания и сооружения класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м, и здания и сооружения других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м, а также на объекты специального назначения (для производства и хранения взрывчатых веществ и средств взрывания, военного назначения, подземные сооружения метрополитенов, горных выработок), за исключением атомных электростанций и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Согласно СП4.13130-2013, противопожарное расстояние между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Данная таблица является основанием для того чтобы определить требуемое противопожарное расстояние между строениями. Однако, к вопросу можно подходить творчески, так как противопожарное расстояние может изменяться, в зависимости от нюансов строений. Например, противопожарное расстояние между стенами зданий, сооружений без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3. (п. 4.5). В случае оборудования системами пожаротушения каждого здания, противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 допускается уменьшать на 50% (п.4.6). Для строений в сейсмической повышенной зоне или в береговой полосе или в определенных климатических подрайонах наоборот – требуется увеличивать (п.4.7 – 4.10). Не нормируется противопожарное расстояние между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка (п. 4.13). Также существуют другие нюансы, которые Вы поймете для себя, читая внимательно текст СП4.13130-2013.

При организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности, противопожарное расстояние между жилыми зданиями следует принимать в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

По отношению к данной таблице также существуют нюансы, которые позволяют дополнительно сократить указанное нормативное противопожарное расстояние. Таким образом, противопожарное расстояние между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства карнизов и элементов кровли со стороны стен зданий, обращенных друг к другу, из негорючих материалов или материалов, подвергнутых огнезащитной обработке. При условии устройства на территории застройки наружного противопожарного водопровода и создания на территории застройки пожарного депо, оснащенного выездной пожарной техникой, в соответствии с СП8.13130-2009, противопожарное расстояние между зданиями I-III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1 допускается уменьшать на 30% (п. 5.3.4). При оборудовании каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения и устройстве кранов для внутриквартирного пожаротушения, противопожарное расстояние между зданиями I-III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1 допускается уменьшать на 50% (п. 5.3.3).

Между зданиями и сооружениями (далее – здания) на территории производственных объектов в зависимости от степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности и категории по взрывопожарной и пожарной опасности противопожарное расстояние принимается в соответствии с табл. 3.

Таблица 3.

Указанные данные в таблице 3 также могут быть уменьшены или увеличены, в зависимости от нюансов, имеющихся на объекте. Предлагаю Вам упомянутые нюансы, от которых зависит изменение расстояний, уточнить по тексту СП4.13130-2013, раздел 6. Далее, в СП4.13130-2013, устанавливается противопожарное расстояние до складов различного назначения, технических строений, производственных сооружений и технологических установок. В соответствующих таблицах, Вы найдете все необходимые цифры, но еще раз, напоминаю о необходимости уточнять эти данные, в соответствии с пунктами-примечаниями, которые следуют по тексту далее. Будьте внимательны. В противном случае, можно допустить ошибку и в последствии, обидно будет из за невнимательности, сносить построенное здание из за несоответствия нормам пожарной безопасности.

Есть еще одна сторона медали. В моей практике был случай, когда собственник, на протяжении нескольких лет “договаривался” с пожарным инспектором за незначительно заниженное на его объекте противопожарное расстояние между небольшим гаражом и зданием торгового центра. Вставал вопрос о сносе нужного гаража. В общем, это был крепкий крючок, на который пожарный инспектор поймал собственника и планомерно гнобил из года в год. Мы спроектировали и смонтировали в здании гаража систему автоматического порошкового пожаротушения и решили вопрос. Поскольку в здании торгового центра система АПТ уже была изначально, мы, в соответствии с п. 4.6 СП4.13130-2013, малой кровью, сдернули с крючка собственника комплекса, за что он был нам безмерно благодарен. Цена решения вопроса – менее 150 тысяч рублей, за все про все. Ранее, собственник за один год такую сумму отстегивал “по договоренности”. После этого случая, мы заключили с собственником договор о техническом обслуживании и текущем ремонте противопожарных систем на его объекте, и уже более пяти лет плодотворно зарабатываем деньги за наш труд. В результате, всем хорошо, кроме пожарного инспектора, который потерял часть своего “бизнеса”. Вот такая вот ситуация сложилась, достаточно типичная, которую, думаю, многие узнают, примерив на себя. Если бы это было не так, то возле различных учреждений ГПН, намного меньше стояло бы навороченных тачек, стоимостью более двух миллионов, как минимум.

Учитывая вышесказанное, советую Вам, в случае если противопожарное расстояние на Вашем объекте занижено, по какой то причине, или еще какой то подобный “косяк” имеется, не торопитесь быстрее “договариваться” с контролирующими органами. Как Вы понимаете, сегодня один придет, завтра придет другой, а если не дай бог, пожар случится на объекте – их десяток прибежит разных проверяющих и контролирующих. Вашей договориловки на всех все равно не хватит. Позвоните лучше в фирму, которая занимается противопожарными мероприятиями, опишите ситуацию и посоветуйтесь, как лучше решить проблему. Как правило, подойдя к вопросу творчески, имея груз нормативных знаний в голове, можно найти выход, не тратя баснословных денег. Будьте умнее. Сейчас уже далеко не девяностые и Вам не обязательно “договариваться, по любому”.

Надеюсь, что заинтересованные лица прочитают данную статью и сделают соответствующие выводы. На этой позитивной ноте статью «противопожарное расстояние между зданиями и сооружениями различного назначения » завершаю, думаю что кому то статья покажется полезной.

Читайте другие публикации на сайте, ссылки на которые можно найти на Главной странице сайта, участвуйте в обсуждении в социальных сетях в наших группах по ссылкам:

Наша группа В Контакте –

Популярным основанием, по которому граждане требуют сноса возведенных соседом построек, является несоблюдение противопожарных расстояний.

Предлагаю разобраться, насколько обязательно соблюдение противопожарных разрывов и может ли их несоблюдение повлечь снос постройки.

1. В соответствии с п. 36 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (редакция от 29 июля 2017 г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) – это нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Согласно ч. 1 ст. 69 указанного Федерального закона противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Названный Федеральный закон в ныне действующей редакции не устанавливает конкретные противопожарные расстояния на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков.

2. В настоящее время противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков установлены в таблице 1 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утвержден приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288).

При проведении судебных экспертиз по спорам, связанным с несоблюдением противопожарных расстояний между постройками на соседних земельных участках, эксперты руководствуются указанным Сводом правил.

Вместе с тем надо учитывать, что этот Свод правил в целом включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 г. № 474).

Другими словами, предусмотренные Сводом правил СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния применяются на добровольной основе. А значит несоблюдение этих противопожарных расстояний само по себе не является нарушением обязательных правил и не может повлечь снос построек соседей.

Такой вывод корреспондирует с п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. (редакция от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором сказано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

3. Судебная практика исходит из того, что помимо несоблюдения противопожарных расстояний истец должен доказать нарушение его права собственности или законного владения имуществом либо реальную угрозу нарушения его права собственности или законного владения от построек соседа.

Например, по одному из дел о сносе построек, в котором я представлял интересы ответчика, Президиум Московского областного суда в постановлении от 5 июля 2017 г. № 355 указал следующее: «Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что возведенные на участке ответчика строения нарушают нормы о минимальных противопожарных разрывах, предусмотренных ст. 69 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 4.13130.2013), а также градостроительные и строительные нормы о расстоянии от построек до границы земельного участка (п. 7.1 СП 42.13330.2011, п. 6.4.27. и 9.12. СП 17.13330.2011), в связи с чем создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела по апелляционной жалобе К.Н. назначал судебную строительно-техническая экспертизу, проведение которой было поручено АНО «Центр судебных экспертиз Правое дело».
Заключением экспертизы установлено, что расстояние от границы земельного участка до спорных построек составляет менее 1 метра, что не соответствуют существующим градостроительным нормам и правилам (п. 7.1 СП 42.13330.2011), не соблюдено противопожарное расстояние между жилым домом истца и постройками, которое согласно СП 4.13130.2013 должно быть не менее 8 метров. Также экспертом разработаны возможные варианты устранения причин, создающих угрозу жизни и здоровью граждан (т. 2, л.д. 51 — 95).
С учетом результатов проведенной экспертизы, судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что спорные постройки не соответствуют противопожарным нормам и правилам и создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем являются самовольными постройками и подлежат сносу.
Президиум не может согласиться с вынесенными судебными постановлениями по следующим основаниям.
…Признав находящиеся на участке ответчика строения самовольными постройками, судебные инстанции не учли, что самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, то есть основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.
В данном случае бесспорных доказательств наличия таких обстоятельств в материалах дела не содержится.
…Таким образом, с 12 июля 2012 года не действуют нормативные документы, содержащие обязательные требования к противопожарным расстояниям (кроме объектов, на которые распространяется специальное регулирование), что оставлено без внимания судами первой и апелляционной инстанции.
При таких данных является преждевременным вывод суда о самовольности построек, возведенных на земельном участке ответчика.
Само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек ответчика в части расстояния до жилого дома истца и расстояния до границы земельного участка не могло являться безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе построек, поскольку решение о сносе самовольного строения является крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении строительных норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан».

Нужна помощь по этой теме? Записывайтесь на прием по тел.: +7 906 074 76 14.

С уважением,
адвокат Маковеев Сергей Иванович

Противопожарный разрыв — это расстояние между зданиями и сооружениями, которое определено нормами. Их наличие и размеры необходимо учитывать в строительстве, в частности при проектировании. Главная функция противопожарных разрывов заключается в предотвращении распространения пожара между зданиями. Также они предназначены для и её свободного маневра. На этапе проектирования размещение и расчет разрывов тесно связан с требованиями санитарно-гигиенических норм.

Законы, регламенты и нормы

Первым документом, к которому следует обратиться перед началом и во время проектирования, является СНиП 2.07.01 – 89. В нем есть обязательное приложение с противопожарными требованиями, где указаны параметры расчета оптимального противопожарного расстояния между зданиями.

Для расчета расстояний на территориях, где находятся склады и хранилища продуктов нефтяной промышленности, обращаются к СНиП II-106-79.

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет ответственность владельца здания или сооружения в своей сфере действия.

Это значит, что законный владелец обязан обеспечить пожарную безопасность на любом объекте, который ему принадлежит. Подтверждением этому служит декларация. Защита объекта заключается в наличии системы безопасности, включающая и наличие разрывов, как одного из вида противопожарных преград.

В этом ФЗ даны определения официальным терминам данной тематики и распределено действие нормативно правовые акты. Некоторые из них могут быть необязательны для исполнения.

Например, несколькими сводами правил можно пренебречь. Однако, чтобы отклонения от каких-либо норм не были преступными, необходимо привести базу доказательств, что такой ход не противоречит законодательству и имеет право на существование.

В СНиП 21.01-97 можно увидеть классификацию зданий и сооружений, основанную на степени огнестойкости. Отнесение к определенному классу зависит от предела огнестойкости элементов конструкции.

Функциональная пожарная опасность описана там же. Обе классификации важны при расчете разрывов. Свод правил 4.13130.2013 создан с целью установления достаточного уровня безопасности при проектировании, а также реконструкции зданий с определенными параметрами.

Он содержит уточнения и таблицы со значениями и предполагает учет особенностей производства в зданиях, напрямую связан с и государственными стандартами.

Необходимые характеристики

Теперь настало время непосредственно рассмотреть некоторые характеристики противопожарных разрывов.

В первую очередь между зданиями должно хватать места для полноценной эксплуатации пожарных машин и оборудования. Если на фасаде здания есть отдельные элементы конструкции из горючих материалов, и они выступают более чем на 1 метр, то расстояние измеряется от крайней их точки.

На практике расстояние между наружными стенами примерно равно 6-10 метрам, а для зданий из дерева и аналогичных по огнестойким характеристикам материалов составляет порядка 15 метров. Существуют методики расчета, но иногда допускается уменьшение разрыва в следующих случаях:

• при наличии противопожарной стены или другой преграды из огнестойких материалов;
• при установленной сигнализации, системе пожаротушения;
• при отсутствии оконных проемов в здании до IIIА степени огнестойкости.

Увеличивают расстояние между такими зданиями:

• в местности с повышенной сейсмологической активностью;
• выполненными из каркаса или с покрытиями из горючих материалов V степени огнестойкости;
• расположенных на береговой линии шириной в 100 километров, если горный хребет находится не в этой зоне.

Уточнения по каждому пункту размещены в СНиП 2.07.01–89. Помимо этого, для жилых домов и хозяйственных построек на одном участке нормирование расстояний не предусмотрено нормами пожарной безопасности.

Здесь уместно руководствоваться значениями, установленными санитарно-гигиеническими и инсоляционными нормами. Аналогичный подход при расчете разрывов используется, когда общая площадь строений и расстояний между ними не превышает площади, которую можно полностью использовать под один объект.

Хозяйственные здания можно строить на любом расстоянии от соседних, при условии, что суммарная площадь сгруппированных объектов менее 800 кв.метров.

Отдельные требования предназначены для установки небольших торговых павильонов и каркасных конструкций. Временные строения располагают у противопожарных стен или на расстоянии не менее 15 метров от других зданий.

Использование противопожарных расстояний запрещено для размещения на них склада продукции, заграждающих предметов и долговременной стоянки транспортных средств.

Принцип и формула расчета

На получение окончательных значений по расчётам противопожарных расстояний между зданиями влияют несколько факторов. Изначально устанавливают класс огнестойкости здания по правилам, а далее определяют конструктивную пожарную безопасность. Чем устойчивее к пожару здание, тем больше будет разрыв.

Не последнюю роль в расчетах играет функциональная безопасность. Так, в производственных цехах пожарные риски намного выше относительно общественных зданий или частных домах. Причиной пожара может стать искра, получившаяся в результате работы технологичного оборудования или электроинструмента.

Общие значения указаны в действующих правилах и сводах, но узнать расстояние и обосновать его можно в рамках расчета пожарных рисков, в ходе которого выявляется мера возможной пожарной опасности и ее последствий для людей и имущества. Расчет пожарных рисков производится при осознанном несоблюдении требований нормативов и правил в части пожарной безопасности.

Ключевые величины в формуле расчета разрывов — величина теплового потока при пожаре (возможном), интенсивность и продолжительность облучения рядом стоящих зданий и время до прибытия пожарных расчетов.

При этом первая величина не должна быть больше минимальной интенсивности облучения, если продолжительность облучения и время прибытии пожарных одинаковы.

В варианте с условным пожаром внутри и между соседними зданиями за исходные данные принимаются уже существующий разрыв, характеристики огня (пламени) и облучение.

Для такого метода используют специальную формулу коэффициенты облученности. Добиться правильного результата поможет построение функции (номограммы) без вычислений. Исследуется зависимость расстояний от исходных данных (характеристики пламени, интенсивность облучения и отношения дополнительных параметров).

Такая характеристика пламени, как температура считается одинаковой по всей поверхности, как и степень огнестойкости всех зданий. Расчет окажется правильным, если прослеживается разумная зависимость и влияние параметров на результат или равенство будет верным.