Материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и запасы материальных средств в целях гражданской обороны. Финансовый резерв организаций для ликвидаций чс О порядке со

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1340
"О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок
создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1340)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации).

2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

3. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации;

резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти;

резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления;

объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций.

4. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

5. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

6. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

7. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:

средств федерального бюджета - федеральный резерв материальных ресурсов;

средств федеральных органов исполнительной власти - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

средств бюджетов субъектов Российской Федерации - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации;

средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;

собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

8. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

«Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

по созданию, хранению, использованию и восполнению

резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера

Москва-2006 г.

Введение…………..……………………………………………...…………….…………………………..

1. Общие положения………………………………………………...…………….………………………….

2. Создание резервов материальных ресурсов …………………..…………….………………………….

3. Хранение резервов материальных ресурсов……

3.1. Основная задача хранения резервов материальных ресурсов……………………………………

3.2. Склады и требования к ним…………………………………………………………………………

3.3. Прием материальных ценностей резерва и контроль их состояния……………………………

3.4. Хранение продовольствия………………………………………………………………………….

3.5. Хранение вещевого имущества…………………………………………………………………….

3.6. Хранение строительных материалов……………………………………………………………….

3.6.1. Металлопрокат …………………………………………………………………………..

3.6.1.1. Прокат черных металлов……………………………………………………………………….

3.6.1.2. Прокат цветных металлов……………………………………………………………………… 3.6.2. Провода, кабельная, резинотехническая и асбестовая продукция, электроды……………….

3.6.3. Лесоматериалы…………………………………………………………………………………….

3.7. Хранение медикаментов и оборудования…………………………………………………………

3.8. Хранение нефтепродуктов…………………………………………………………………………

3.9. Хранение других материальных ресурсов………………………………………………………..

3.9.1. Технологическая оснастка и инструмент……………………………………………………….

3.9.2. Специальное съемное оборудование и комплектующие изделия……………………………..

3.10. Защита материальных ресурсов резервов от чрезвычайных ситуаций и……………………… террористических актов

4. Замена и освежение резервов материальных ресурсов ………………………………………………….

5. Использование резервов материальных ресурсов ………………………………………………………

6. Восполнение резервов материальных ресурсов ……………………...…………………………………

7. Отчетность о состоянии резервов материальных ресурсов …………………………………………….

Приложение 1. Нормативные правовые, руководящие и методические документы по вопросам создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций……….…………………

1. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»…………………………………………………………………

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»…………………………………...

3. Федеральный закон от 21 декабря1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»…………………………………………………………………………………………………..

4. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (извлечения)…………………………………………………………………….

5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. « 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (извлечения)……………………………………………………………

6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (извлечения)………………………………………………………………………………

7. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (извлечения)……………………………………………………...

8. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»……...

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. №1094 «Об утверждении Положения о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»………………………………………………………………………………………………..

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»…………………………………...

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»…………………..

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению»…….

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»…………………………………………………………….

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации»…………………..

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2000 г. № 810 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»….

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (извлечения)……………………………..

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»……..

19. Приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»………………………………………………………………………………………

20. Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

– органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (утверждено приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372)……………………………………………

21. Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

– региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено Приказом МЧС России от 01.10.2004 № 458)…..

22. Приказ МЧС России от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»…...

23. Приказ МЧС России от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасного опасного объекта»…………………………………………………………………………

24. Приказ МЧС России от 05.11.2004 № 509 «Об организации мониторинга в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан» (с учетом изменений, внесенных Приказом МЧС России от 06.02.2006 № 71)…………………………………………………………………………………………

25. Инструкция по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждена Приказом МЧС России от 03.03.2005 № 125)………………………………..

26. Приказ МЧС России от 11.03.2005 № 133 «О мониторинге реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ» (Постановление Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2005 г. № 5 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за деятельностью в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан»)……………………………………………………………………………………….

27. Инструкция по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России»

(утверждена Приказом МЧС России от 29.11.2005 № 850)………………………………………….

28. Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утверждена постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7)……………………………………………………………………………….

29. Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утверждена постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. № П-6)………………………………………………………………………………

30. Постановление СМ СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (в редакции от 18 июля 1994 г.)…………………………………………………………………………… Приложение 2. Примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера………………………….…………...

Приложение 3. Типовые документы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций……………………………………………………………………….

Приложение 5. Методические принципы определения потребности в резервах, нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях …………………………… Приложение 6. Формы донесений по вопросам резервов материальных ресурсов………….…………..

Приложение 7. Перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в случаях чрезвычайных ситуаций….……………………………………………………………………………..

Приложение 8. Показатели суровости природных условий регионов Российской Федерации ………………………………………………………………………………….… Приложение 9. Нормы обеспечения населения бытовым топливом и теплом с учетом региональных особенностей и природно-климатических условий ………………….……………………………….

Приложение 10. Общие требования безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ ………………………………………………………………….………………………………………… Приложение 11. Технические характеристики железнодорожного подвижного состава ….…………..

Приложение 12. Технические характеристики транспортных самолетов и вертолетов …....………….

Приложение 13. Размеры багажных (грузовых) помещений, люков и входных дверей транспортных самолетов и вертолетов …

Приложение 14. Основные характеристики технической оснащенности складов................…………..

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях дальнейшего совершенствования методического обеспечения и повышения эффективности работы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЧС). Они разработаны с учетом действующих нормативных правовых, руководящих и методических документов и на основе накопленного в МЧС России опыта создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС различного характера.

В Методических рекомендациях изложены принципы создания, хранения, замены, освежения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также порядок отчетности о состоянии резервов материальных ресурсов.

основные положения действующих нормативных правовых, руководящих и методических документов (в извлечении) по вопросам создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

типовые документы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

методические принципы определения потребности в резервах, нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС;

формы донесений по вопросам резервов материальных ресурсов;

перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в случаях ЧС;

показатели суровости природных условий регионов Российской Федерации;

нормы обеспечения населения бытовым топливом и теплом с учетом региональных особенностей и природно-климатических условий;

общие требования безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ;

технические характеристики железнодорожного подвижного состава, транспортных самолетов и вертолетов, в т.ч. размеры багажных (грузовых) помещений, люков и входных дверей транспортных самолетов и вертолетов;

основные характеристики технической оснащенности складов.

Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, территориальным органам МЧС России в решении вопросов по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Методические рекомендации разработаны авторским коллективом в составе: Павловой О.И., Гульбасовой Л.А., Дорошенко И.Л. (УФПТ МЧС России) и к.т.н. Полякова А.А. (ФГУ ВНИИ ГОЧС) под общей редакцией начальника Управления федеральной поддержки территорий МЧС России Х.И. Бекова.

©МЧС России, 200 © ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2006

ВВЕДЕНИЕ

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера (далее – резервы материальных ресурсов) являются запасами материальных ценностей, предназначенными для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС.

Они используются при аварийно-спасательных и других неотложных работах, проводимых при возникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Устранение непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавшего населения, оказание им единовременной материальной помощи, другие первоочередные мероприятия, связанные с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, – все это осуществляется за счет материальных ценностей, входящих в резервы.

Созданные резервы позволяют немедленно принимать меры по оперативному реагированию на ЧС.

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" с учетом единого подхода к вопросам разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В Методических рекомендациях значительное внимание уделяется вопросам нормативного правового обеспечения создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Они предназначены для оказания практической помощи при решении комплекса организационных, правовых и экономических мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами МЧС России и организациями в процессе создания, хранения, использования и восполнения резервов.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС являются важным составным элементом Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Их создание является неотъемлемой частью в комплексе мероприятий по предотвращению и предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций предназначены для проведения в зоне ЧС и прилегающих к ней районах всех видов неотложных работ (аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных), а также жизнеобеспечения пострадавшего населения. Кроме того, они могут использоваться на предупредительные цели, но это должно быть предусмотрено в утвержденном «Порядке создания и использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС основывается на следующих основополагающих принципах:

определенность целевого назначения - формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления ЧС применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям;

рациональность размещения - обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении ЧС и дислокация их в зонах, исходя из оценки степени риска возникновения в них чрезвычайных ситуаций;

мобильность - поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны ЧС, а также осуществления приемки, переработки и подготовки материальных ресурсов резервов к использованию при ликвидации ЧС;

достаточность - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС;

управляемость - соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на различных уровнях задачам, решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в ликвидации ЧС;

экономичность - величина затрат (ассигнований), выделяемых на создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, должна минимизировать привлекаемые для этих целей материальные ресурсы из иных источников, а также определяться в соответствии прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения неотложных работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС.

Основные нормативные правовые, руководящие и методические документы по вопросам создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС приведены в Приложении 1.

2. СОЗДАНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС подразделяются на следующие виды:

федеральный резерв - резервы материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ по ликвидации ЧС в составе государственного материального резерва, создается решением Правительства Российской Федерации;

ведомственные резервы резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, создаются решением федеральных органов исполнительной власти;

территориальные резервы - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, создаются решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

местные резервы - резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;

объектовые резервы - резервы материальных ресурсов организаций, создаются решением их администраций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов резервов устанавливаются создавшим их органом.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых видов, масштабов и характера ЧС, анализа прошедших за ряд лет ЧС, их повторяемости, предполагаемого объема работ по их ликвидации, величины потенциального ущерба, максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС;

продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации; природных, экономических и иных особенностей региона или объекта, величины ассигнований, выделенных на создание соответствующего вида резервов.

Чрезвычайные ситуации в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

К локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

Наряду с перечисленными выше чрезвычайными ситуациями, в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» появились понятия ЧС межрегионального и межмуниципального характера.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, федеральных органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

Исходя из классификации чрезвычайных ситуаций, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям рекомендуется рассчитывать объемы своих резервов с учетом обеспечения соответственно не менее 500 и 50 человек.

Перечень примерной номенклатуры резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС приведен в Приложении 2.

Продолжительность периода жизнеобеспечения при различных видах ЧС приведена в Приложении 7.

Районы Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, изолированные регионы, не имеющие развитую транспортную сеть, должны формировать резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС в большем объеме и в расширенной номенклатуре по сравнению с регионами, расположенными в центральной части Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации работа по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций начата с 1997 года. Этой работе в последнее время уделяется все большее внимание. Объемы материальных ресурсов, заложенных в резервы для ликвидации ЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, из года в год увеличивается. Если в 2002 году в указанных резервах были накоплены материальные ресурсы на сумму 3580 млн.

рублей, то в 2005 году - 6054 млн. рублей.

Однако, еще не все органы исполнительной власти уделяют должное внимание этому направлению работы, не во всех субъектах Российской Федерации созданы такие резервы.

Оставление без внимания такого важного направления работы может привести к ослаблению защиты населения от ЧС и стихийных бедствий.

Работа по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций считается начатой, если субъектом Российской Федерации разработана нормативная база, приняты постановления высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении «Порядка (Положения) создания, использования, хранения и восполнения резерва материальных ресурсов субъекта», а также об утверждении номенклатуры и объемов материальных ресурсов этого резерва.

При этом следует подчеркнуть, что номенклатура и объемы регионального резерва должны быть утверждены решением высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В противном случае эти резервы могут считаться ведомственными или объектовыми, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации устанавливаются создавшим их органом.

В указанных нормативных документах необходимо четко определить ответственных за создание резервов материальных ресурсов, источники финансирования, порядок выпуска и возмещения ресурсов, учета и контроля их хранения и расходования, а также дать рекомендации по созданию резервов материальных ресурсов муниципальными образованиями.

Создание резервов осуществляется путем закупки и закладки на хранение материальных ресурсов за счет средств собственного бюджета, а также путем заключения договоров с организациями на экстренную их поставку из текущих запасов. Однако следует отметить, что ЧС могут произойти в любое время, в том числе в выходные дни, ночное время, то есть тогда, когда большинство организаций не работает. Практика ликвидации ЧС указывает на необходимость иметь заложенные в резерв материальные ресурсы, которые в любое время можно изъять со склада, обеспечить оперативную загрузку их в автотранспорт и доставку к местам ликвидации ЧС. Поэтому соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым поручено проведение работ по созданию резервов, необходимо ежегодно добиваться выделения из средств бюджетов для увеличения фактического накопления материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС.

Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещаются в организациях независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

Ежегодный объем закупок материальных ресурсов во все виды резервов для ликвидации ЧС планируется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах органов их создающих.

При накоплении резервов материальных ресурсов необходимо учитывать возможности местного производства и не производимую в данном регионе продукцию необходимо закупать в первоочередном порядке.

Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, подработкой, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и восполнением (освежением, заменой и т.п.) резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо совершенствовать это направление работы, оптимизировать номенклатуру и объемы, принимать меры по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС. Субъекты Российской Федерации, в которых отсутствует нормативная база (номенклатура, объемы и порядок использования резервов не утверждены), должны разработать ее, утвердить и приступить к накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Аналогичная работа должна проходить в органах местного самоуправления, а также в федеральных органах исполнительной власти и предприятиях и организациях, особенно имеющих опасные производственные объекты, и организациях, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов.

Типовые документы по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС приводятся в Приложении 3.

3. ХРАНЕНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

–  –  –

Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

Выполнение основной задачи обеспечивается:

Правильным размещением, устройством, оборудованием, содержанием и использованием складов;

Тщательным приемом поступающих материальных ресурсов и устранением выявленных недостатков;

Подготовкой материальных ресурсов к хранению с применением консервации;

Подготовкой мест хранения и поддержанием в них условий, снижающих влияние окружающей среды на материальные ресурсы;

Созданием необходимых условий хранения для каждого вида материальных ресурсов (температура, относительная влажность воздуха, вентиляция) и соблюдением санитарногигиенических требований;

Постоянным наблюдением за качественным состоянием хранимых материальных ресурсов и своевременным проведением мероприятий, обеспечивающих их сохранность (очистка, просушка, консервация, техническое обслуживание, техническая проверка, перекладка, проведение лабораторных испытаний, переконсервация, борьба с вредителями и др.);

Проведением периодических проверок материальных ресурсов, условий и мест их хранения;

Строгим соблюдением режима хранения материальных ресурсов в зависимости от их физических и химических свойств;

Максимальной механизацией погрузочно-разгрузочных и внутрискладских работ при приемке, складировании, отпуске, консервации и подработке материальных ресурсов;

Правильным подбором и обучением работников складов, наличием штатной единицы начальника склада;

Надежной организацией охраны складов и соблюдением правил пожарной безопасности;

Своевременной заменой и освежением материальных ресурсов в соответствии с установленными сроками хранения;

Поддержанием в исправном состоянии подъездных путей к складам и местам погрузки в любое время года и суток.

Общие требования по безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и эксплуатационные характеристики транспортных средств и складов приведены в Приложениях 10Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на договорной основе на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческосбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, с которых гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС.

По отдельным видам резервов материальных ресурсов, хранение и использование которых регламентировано специальными правилами и нормами, а также по продукции, размещаемой на объектах, подконтрольных органам специального надзора, порядок, места и условия дислокации устанавливаются по согласованию с этими органами.

Руководители объектов, на которых размещаются резервы материальных ресурсов, несут ответственность за их сохранность.

На все виды резервов материальных ресурсов устанавливаются и доводятся в установленном порядке сроки хранения.

Под сроком хранения понимается период, в течение которого тот или иной вид материальных ресурсов, хранящихся в условиях, предусмотренных конструкторской документацией, отвечает установленным техническим требованиям.

Под гарантийным сроком хранения понимается период, в течение которого организация поставщик гарантирует исправность изделий при соблюдении правил их хранения. До истечения установленных гарантийных сроков хранения проводится контроль качества изделий.

Резервы материальных ресурсов должны храниться как материальные ценности длительного хранения, в законсервированном виде отдельно от других материальных средств.

Под консервацией понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение содержания материальных ресурсов в технически исправном состоянии с применением средств и методов защиты от воздействия окружающей среды.

В случае утраты или порчи материальных ресурсов резервов, в результате несоблюдения необходимых условий при хранении, восполнение их производится за счет средств объектов, осуществляющих хранение этих материальных ресурсов.

Руководители объектов, на которых размещены резервы материальных ресурсов, должны систематически проверять наличие, качественное состояние, условия хранения, учет и готовность к использованию материальных ресурсов резервов.

3.2. Склады и требования к ним

Склад для хранения товаров и материалов является составной частью складского хозяйства предприятия и его состав (количество и техническое устройство мест хранения) зависит от профиля предприятия, масштабов и организации решаемых им задач и от номенклатуры материалов, закладываемых на хранение.

По техническому устройству места хранения могут быть открытыми, полузакрытыми и закрытыми.

Открытые (открытая площадка) - открытый участок территории, приспособленный для хранения материалов, не обеспечивающий защиту их от воздействия внешней среды, - используется для хранения строительных материалов, проката черных металлов.

Полузакрытые (навесы) - крыша на опорах, предохраняющая от прямого воздействия осадков и солнечной радиации.

Закрытые (отапливаемые и неотапливаемые хранилища) - капитальные сооружения, предохраняющие от воздействия осадков, запыления, солнечной радиации, а также резких колебаний температуры и влажности воздуха.

Места хранения (открытые площадки, навесы, хранилища) могут быть специализированными и универсальными, в зависимости от номенклатуры и объема хранимых материалов.

Специализированные - предназначены для хранения определенных видов материалов, не допускаемых к совместному хранению с другими материалами или требующих специальных условий и режимов хранения или для хранения больших объемов одной номенклатуры.

К ним относятся:

Холодильники - для хранения мяса, рыбы, мясных и молочных продуктов;

Резервуары - для хранения нефтепродуктов, спирта этилового, масла растительного.

Выбор типа резервуаров для хранения нефтепродуктов производится с учетом требований ГОСТ 1510-84 и должен быть обоснован технико-экономическими расчетами в зависимости от физико-технических свойств нефтепродуктов, подлежащих хранению, климатических условий.

Резервуары подразделяются на:

Наземные вертикальные стальные (РВС);

Заглубленные траншейные стальные (РТС);

Заглубленные вертикальные стальные казематные (РВСК);

Универсальные предназначены для хранения широкой номенклатуры материалов, требующих одинаковых условий и режимов хранения. В необходимых случаях для улучшения работы на таких складах могут быть выделены участки (секции), специализированные для одноименных материалов.

Основными требованиями, предъявляемыми к складу в целом, являются:

Соответствие емкости склада запасу хранимых материалов;

Обеспечение сохранности количества и качества материалов;

Рациональная организация складского оперативного процесса (приемка, внутрискладские работы, выдача).

Места хранения должны соответствовать общим требованиям строительных норм и правил, а также действующим нормам и правилам проектирования складов для материалов, требующих специальных условий и режимов хранения (ядовитые, легковоспламеняющиеся и т.п.).

На складах целесообразно иметь специальные места для проведения технического приема, консервации, переконсервации и выдачи материалов.

Для обеспечения необходимых условий хранения и создания наибольших удобств при выполнении внутрискладских операций все места хранения должны быть оснащены соответствующим оборудованием, инвентарем, приспособлением и инструментом.

В зависимости от номенклатуры материалов используются следующие основные группы оборудования для их хранения:

Для штучных и затаренных материалов, металла, инструмента - стеллажи, поддоны, настилы, шкафы, сейфы;

Для незатаренных сыпучих материалов - бункерные устройства, закрома;

Для нефтепродуктов и других жидкостей - резервуары различных конструкций.

Хранение материалов на складе должно обеспечивать их качественную и количественную сохранность, что достигается за счет:

Выбора рациональных способов размещения материалов на местах хранения;

Применения специального оборудования для хранения материалов с учетом их объема, веса, размера и физико-химических свойств;

Создания правильного режима и условий хранения.

Применяется несколько способов размещения материалов на местах хранения:

стеллажный - для хранения штучных и затаренных материалов;

штабельный - для хранения материалов в таре. Этот способ хранения целесообразен также для крупногабаритных штучных материалов;

насыпной - для хранения шихтовых, формовочных и других материалов без тары;

наливной - для хранения жидких и полужидких материалов.

При применении любого из указанных способов хранения должны соблюдаться следующие основные условия:

Наиболее выгодное и экономичное использование мест хранения;

Обеспечение вентиляции воздуха;

Удобство осмотра и возможность количественного подсчета материалов без перекладки;

Обеспечение допустимой нагрузки на пол, стеллаж, настил;

Давление, которому подвергается нижний ряд материалов, не должно создавать угрозу повреждения материалов и тары;

Возможность быстрой выдачи материалов.

Для выполнения подъемно-транспортных работ хранилища (навесы) оборудуются стационарными кран-балками, электротельферами и укомплектовываются электропогрузчиками, штабелярами и средствами малой механизации (ручные тележки, роликовые ломы, подъемники и т.п.).

Склад должен быть укомплектован набором измерительного оборудования и приборов, необходимых для выполнения складских операций при приеме, хранении и выдаче материалов (линейки, рулетки, кронциркули, ареометры, весы различных видов, мерные емкости и т.п.).

Хранилища, навесы, открытые площадки должны быть укомплектованы противопожарным оборудованием, инвентарем, запасами песка (воды) по нормам, установленным органами пожарного надзора.

В хранилище должна находиться следующая документация:

Паспорт хранилища;

Схема размещения материалов;

Инструкция по противопожарной охране;

Инструкция по технике безопасности при работах в хранилище (местах производства работ);

Книга учета осмотров и проверок материалов;

Книга наблюдений температуры и влажности воздуха и учета проветривания;

Опись оборудования и инвентаря, закрепленного за хранилищем.

3.3. Прием материальных ценностей резерва и контроль их состояния

Прием материалов является одной из основных операций общего технологического процесса работы склада и включает количественную и качественную проверку материалов и документальное оформление приема. Проверка количества поступивших материалов должна предшествовать проверке их качества.

При проведении приема необходимо руководствоваться действующими методическими и нормативно-техническими документами, устанавливающими порядок проведения входного контроля (Входной контроль материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий. Общие положения ГОСТ В20.57.501–77; Основные и вспомогательные материалы. Порядок допуска в производство ОСТ В84–185–76).

Задачами входного контроля являются:

Проверка наличия сопроводительной документации, удостоверяющей количество и качество материала;

Контроль соответствия количества материала данным, указанным в сопроводительной документации;

Контроль соответствия качества материала требованиям нормативно-технической документации.

Прием по количеству заключается в проверке соответствия количества поступившего материала данным, указанным в транспортных и сопроводительных документах поставщика (транспортная накладная, счет-фактура и т.п.). Одновременно проверяется наличие и состояние пломб, клеймения, тары.

Выявленная при проверке техническая неисправность вагона, нарушение или отсутствие пломб, неясность оттисков на них, наличие пломб промежуточных станций, несоответствие санитарного состояния вагонов оформляются актами общей формы, предусмотренными Правилами перевозок грузов (если не требуется составление коммерческого акта).

Проверка количества должна производиться в единицах измерения, указанных в сопроводительных документах, а также способами и средствами, указанными в государственных стандартах и технических условиях на соответствующие материалы.

На выявленную недостачу продукции или количества мест составляется коммерческий акт в установленном порядке.

Проверку качества поступившего на склад материала производят лаборатория, группа входного контроля или другие уполномоченные подразделения предприятия.

Сущность приемки заключается в проверке соответствия качества поступившего материала (контролируемых параметров) требованиям государственных стандартов и технических условий.

Материалы допускаются к входному контролю качества только при наличии оформленной в установленном порядке сопроводительной документации (паспорт, сертификат и др.). Материалы, поступившие в организацию без сопроводительных документов или с неправильно оформленными документами, на входной контроль не допускаются.

При несоответствии поступивших материалов по количеству и качеству, а также при отсутствии сопроводительных документов или неправильном их оформлении составляется и высылается в установленном порядке поставщику рекламационный акт.

Материалы, поступившие в организацию без сопроводительной документации об их качестве (паспорт, сертификат и т.д.) или с неправильно оформленной документацией, а также забракованные по качеству на входном контроле, должны храниться отдельно от остальных материалов и учитываться за балансом по стоимости поставщика как товаро-материальные ценности, принятые на временное хранение с начислением платы за услуги по хранению за эксплуатируемую складскую площадь. Поставщик в месячный срок с момента получения акта браковки обязан поставить равное количество доброкачественного товара, взамен забракованного.

Для организации четкого порядка хранения и оперативного учета материалов размещение их должно производиться по номенклатурам, сортам, размерам, партиям, плавкам и т.п.; сам процесс хранения следует отражать с учетом особенностей отдельных видов материалов.

3.4. Хранение продовольствия Замороженное мясо и масло хранятся в холодильниках при минусовых температурах.

Конструкции холодильников должны обеспечивать поддержание заданного температурновлажностного режима и соответствующие санитарные условия хранения масла и мяса.

Перед загрузкой камеры холодильника вестибюли, платформы, другие помещения и оборудование приводятся в технически исправное состояние и эксплуатируются в строгом соответствии с «Санитарными правилами для холодильников» (СанПиН от 29.09.88, утверждены Минздравом СССР).

Все камеры оборудуются датчиками для дистанционного измерения температуры на центральном пульте, установленном в машинном отделении холодильника.

Кроме того, каждая камера холодильника обеспечивается проверенными измерительными приборами: одним термометром и одним прибором для измерения влажности воздуха.

Холодильники обеспечиваются противопожарным оборудованием и средствами тушения пожара по действующим нормам. Каждый этаж холодильника должен обеспечиваться необходимым количеством противогазов марки «К» или «КД».

На холодильниках температура воздуха в камерах хранения мяса и масла должна поддерживаться –25 оС, кроме существующих холодильников с паспортной температурой –18 оС.

Относительная влажность воздуха в камерах холодильников должна поддерживаться при хранении замороженного мяса 95-98 %, в камерах, оборудованных ледяными экранами, - близкой к 100 %, масла - 85-90 %.

Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Прокопьевский филиал (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Преддипломной практики (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 460302/03470062 Документоведение и архивоведение (шифр, название направления)...»

«Утверждаю Председатель Высшего Экспертного совета В.Д. Шадриков «»2013 г. ОТЧЁТ о результатах независимой оценки основной образовательной программы 131000.62 «Нефтегазовое дело» ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет» Эксперты _Берова И.Г., к.т.н. _ Грошева Т.В. _ Родионов А.П. Менеджер _ Авдеенко Н.О. Москва – 2013 Оглавление I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ВУЗЕ II. ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 1 ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ТРЕНДЫ РАЗВИТИЯ...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1 Общие положения 1.1 Нормативные документы ООП ВПО бакалавриата вуза по направлению подготовки 100100.62 «Сервис». 5 1.2 Общая характеристика ООП ВПО бакалавриата по направлению подготовки 100100.62 «Сервис».. 5 1.3 Определение профиля подготовки бакалавриата вуза по направлению подготовки 100100.62 «Сервис». 7 1.4 Требования к абитуриенту.. 8 2 Характеристика профессиональной деятельности выпускника. 9 2.1 Область профессиональной деятельности выпускника. 9 2.2 Объекты...»

«Обобщение практики рассмотрения Арбитражным судом Республики Карелия споров с применением законодательства о государственной кадастровой оценке недвижимости за 2013 год и 1 квартал 2014 года. Настоящее обобщение проведено в соответствии с Планом работы Арбитражного суда Республики Карелия на 1 полугодие 2014 года на основании судебной практики по рассмотрению споров с применением законодательства о государственной кадастровой оценке недвижимости за 2013 год и 1 квартал 2014 года, к которому...»

«ГБУК «Смоленская областная универсальная библиотека им. А. Т. Твардовского» Консультационно-методический отдел ПРАКТИЧЕСКИЙ ФАНДРЕЙЗИНГ В БИБЛИОТЕКЕ Методические рекомендации Смоленск УДК 023 ББК 78.349.2 П 69 Составитель: Н. В. Прасова, главный библиотекарь консультационно-методического отдела Редактор и ответственный за выпуск: Е. В. Горбуль, заместитель директора Смоленской областной универсальной библиотеки им. А.Т. Твардовского Корректор: Балашова Т. Ф., библиотекарь I категории П 69...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО УЧЕБНЫМ ПРЕДМЕТАМ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ Сборник методических материалов АСОУ Анализ результатов государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования по учебным предметам на территории Московской области в 2015 году: Сборник методических...»

«Отчет о самообследовании ГАОУ АО ВПО «АИСИ» Отчет о самообследовании ГАОУ АО ВПО «АИСИ»Оглавление: 1. Общие сведения об образовательной организации 2. Сведения по основным образовательным программам высшего 8 образования ГАОУ АО ВПО «АИСИ»2.1. Сведения по основным образовательным программам и 10 выпускающим кафедрам 3. Структура и содержание подготовки обучающихся 20 3.1. Обязательный минимум содержания основных образовательных 20 программ 3.1.1 Учебный план 3.1.2 Учебные программы дисциплин и...»

«ПРОЕКТ ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА №76 ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА С ПРИОРИТЕТНЫМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФИЗИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ ПРИМОРСКОГО РАЙОНА САНКТПЕТЕРБУРГА. Санкт-Петербург 2015 год СОДЕРЖАНИЕ Паспорт ООП Целевой раздел Программы I Пояснительная записка 1. Цели и задачи реализации Программы 1.1 7 Принципы и подходы к формированию программы 1.2 Значимые характеристики для...»

« архивоведение и профилю подготовки Документоведение и архивоведение.1.2. ФГОС по направлению подготовки ВО и другие нормативные документы, необходимые для разработки ОПОП.1.3. Общая характеристика (цель, миссия, срок освоения, трудоемкость) ОПОП. 1.4 Требования к абитуриенту. 2. Характеристика профессиональной деятельности выпускника ОПОП...»

«Новости аудита От 4 октября 2015 Арбитражная практика для аудиторов Статьи по аудиту в СМИ НЕКОММЕРЧЕСКОГО Новости бухгалтерского ПАРТНЕРСТВА учета Новости СРО аудиторов и вопросы «АУДИТОРСКАЯ саморегулирован ия АССОЦИАЦИЯ Вопрос – ответ СОДРУЖЕСТВО» Конференции, совещания и мероприятия по аудиту Тендеры Редакционная коллегия Вестник НП ААС №17 от 4 октября 2015 2 НОВОСТИ АУДИТА Информационное сообщение о заседании Совета по аудиторской деятельности 23 сентября 2015 г. состоялось очередное...»

«УТВЕРЖДЕНА Распоряжением начальной общеобразовательной школы при Генеральном консульстве Российской Федерации в Ченнаи, Республика Индия от 31 августа 2015г. №1 Рабочая программа по русскому языку для 4 класса (УМК «Школа России») учителя начальных классов начальной общеобразовательной школы при Генеральном консульстве Российской Федерации в Ченнаи, Республика Индия Поповой Натальи Александровны (высшая категория) на 2015 – 2016 учебный год РАССМОТРЕНА на заседании методического объединения...»

«Содержание Некоторые теоретические аспекты гуманитарного образования в начальной школе Подвальнова Л. В. Обучение сочинению важный аспект работы по развитию связной речи в условиях реализации ФГОС..3 Коренькова Н.М. Роль игровых технологий в повышении мотивации младших школьников к изучению английского языка.8 Валинурова Л.Р. Работа с пословицей как средство воспитательного воздействия при изучении родного (русского) языка и литературы.15 Шангариева Г.Р. Развитие умений работы с текстом как...»

«Новгородская областная универсальная научная библиотека Научно-методический отдел ЧТЕНИЕ – СФЕРА ОБЩЕСТВЕННОГО ИНТЕРЕСА Материалы межведомственной научно-практической конференции Великий Новгород Уважаемые коллеги! Предлагаем вашему вниманию сборник материалов межведомственной научно-практической конференции «Чтение – сфера общественного интереса», которая проходила 27-28 октября 2010 года в Великом Новгороде. В конференции приняли участие библиотекари государственных и муниципальных библиотек...»

«СОДЕРЖАНИЕ Стр.1. Пояснительная записка 2. Характеристика профессиональной деятельности выпускников и требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы Область и объекты профессиональной деятельности 2.1. Виды профессиональной деятельности и компетенции 2.2.3. Характеристика подготовки по специальности Нормативный срок освоения программы 3.1. Требования к поступающим 3.2. 9 4. Учебный план 4.1. Порядок утверждения учебных планов 9 4.2. Нормативная база...»

«Содержание 1. Цели и задачи освоения дисциплины 2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата 3. Требования к результатам освоения содержания дисциплины 4 4. Содержание и структура дисциплины 8 4.1. Содержание разделов дисциплины 8 4.2. Структура дисциплины 4.3. Разделы дисциплины 1 4.4. Тематика семинарских занятий 14 4.5. Контрольные работы 4.6. Контрольное тестирование 5. Образовательные технологии 6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости и промежуточной 26 аттестации 7....»

«азастан Республикасы Білім жне ылым министрлігі Ы. Алтынсарин атындаы лтты білім академиясы Министерство образования и науки Республики Казахстан Национальная академия образования им. И. Алтынсарина САНДЫ БІЛІМ БЕРУ РЕСУРСТАРЫН ОУ ДЕРІСІНДЕ ОЛДАНУ БОЙЫНША ДІСТЕМЕЛІК СЫНЫМДАР МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЦОР Астана Ы. Алтынсарин атындаы лтты білім академиясы ылыми кеесімен баспаа сынылды (2015 жылы 18 ыркйектегі № 8 хаттамасы) Рекомендовано к изданию Ученым советом Национальной...»

«Г.ГОРНЯК ЛОКТЕВСКИЙ РАЙОН АЛТАЙСКИЙ КРАЙ 1Ч НИЦИИА. IbHOE БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОЬРАЮВЧТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГИМНАЗИЯ Х«3» СОГЛАСОВАНО ПРИНЯТО Рукиаояше.1ь ШМО Зим. днрсуури | 1ншни ис/Г /С Чурилоьа С. В. г Мннасва Г.В. / прттсол № от /5 ~ л а.^ ^ ^20/iT Рабочая программа у ч еб н о ю предмета « География» 7 класс, основное общ ее образование, на 2014-2015 учебны й гол Составитель: Чурилова Светлана Викторовна, учитель ieoi рафии, высшая категория 2015 I Пояснительная записка Рабочая программа...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГИМНАЗИЯ№1257 Согласовано «Утверждаю» на метод. объединении директор БГОУ гимназии1257 2014 г. 2014 г. Предс. методического объединения _ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ОКРУЖАЮЩЕМУ МИРУ ДЛЯ 2 КЛАССА НА 2014/2015 УЧЕБНЫЙ ГОД (Система развивающего обучения Л.В. Занкова; Н.Я.Дмитриева. Окружающий мир: Учебник для 2 класса. Самара: Издательство «Учебная литература»: Издательский дом «Федоров», 2011г. Допущено Министерством образования и науки РФ)...»
Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.

Файлы для скачивания

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» – doc (16.4 Кб)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ

МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ

РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации).

2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

3. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации;

резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти;

резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления;

объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций.

4. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

5. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

6. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

7. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:

средств федерального бюджета - федеральный резерв материальных ресурсов;

средств федеральных органов исполнительной власти - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

средств бюджетов субъектов Российской Федерации - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации;

средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;

собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

8. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По данным МЧС России на данный момент сформирован недостаточный уровень резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС в субъектах РФ. Общий объем, созданных в субъектах РФ финансовых резервов для ликвидации ЧС в 2014 году уменьшился на 9,5% по сравнению с 2013 годом.

В связи с вышеизложенной ситуацией МЧС России организовывает работу по проведению проверок наличия финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а так же ответственности от воздействий пожара. В срок до 01 октября 2015 года необходимо закончить работу по формированию во всех организациях финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС.

Неисполнение требования Законодательства РФ по формированию финансовых и материальных резервов влечет за собой следующие САНКЦИИ:

Обязанности организаций в области создания финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

— Организации ОБЯЗАНЫ создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций . Формировать резервы должны не только владельцы потенциально опасных объектов (пожароопасные, радиационно опасные, химически опасные, нефтепроводы, газопроводы и т.д.), но организации эксплуатирующие имущество граждан, юридических лиц, муниципальное или государственное имущество, к которым устанавливаются требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Другими словами, для любого объекта (магазин, парикмахерская, завод, образовательное учреждение, вокзал, театр, жилой одноквартирный и многоквартирный дом и т.д.), должен быть сформирован резерв на ликвидацию чрезвычайных ситуации.

— Размер финансового резерва для каждой организации определяется по соответствующей методике . Размеры финансовых резервов для ликвидации ЧС не установлены НПА. Определить размер финансового резерва можно на основании методики «Всероссийского научно-исследова тельского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (от 29.12.2014 г.). Так, для детских садов, больниц, интернатов резерв должен составлять от 100 000 до 300 000 руб., для зданий торговли – 300 000 руб., для театров, кинотеатров, стадионов, библиотек – от 500 000 до 1 000 000 руб.

— Финансовый резерв для ликвидации ЧС должен быть целевым и удовлетворять ряду требований.

• Резерв создается заблаговременно и восполняется после использования
• Резерв должен быть доступен в любой момент (оперативность)
• Резерв может быть использован только на ликвидацию ЧС (целевой)
• Резерв должен быть сформирован одним из трех способов

Собственные денежные средства, выделенные на отдельном расчетном счете, оформление банковской гарантии либо заключение договора страхования расходов на ликвидацию ЧС.

Сравнительный анализ способов формирования финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Размещение собственных средств (на специальном счете в банке)

1. Из оборота предприятия извлекаются собственные средства;
2. Возможность использования средств только на ликвидацию ЧС;
3. В случае ЧС расходуются собственные средства, находящиеся в резерве;
4. После использования формируется новый резерв из собственных средств.

Получение банковской гарантии

1. Плата за предоставление гарантии от 3,5% от суммы гарантии (но не менее 25 тыс. руб.);
2. Обслуживание банковской гарантии составит около 6 % от суммы гарантии в год;
3. В случае ЧС сначала расходуются средства банка, а затем организация возмещает банку все затраты;
4. После использования формируется новый резерв путем оформления новой гарантии.

Оформление договора страхования

1. Тариф страхования составит от 1,5% до 2% от страховой суммы;
2. Без дополнительных расходов на обслуживание договора страхования. Затраты на страхование не облагаются НДС и относятся на себестоимость;
3. В случае ЧС расходуются средства страховой компании;
4. После использования формируется новый резерв путем до страхования.

Формирование резерва организаций на ликвидацию чрезвычайных ситуаций через механизм страхования особенно эффективен для организаций, испытывающих нехватку свободных денежных средств, не желающих извлекать из оборота компании солидную сумму. Оформить договор страхования значительно легче и дешевле, чем оформить банковскую гарантию. Кроме того, заключая договор страхования финансовых резервов для ликвидации ЧС с включением гражданской ответственности от воздействий пожаров , организации получают дополнительную защиту за вред жизни и здоровью, а так же имуществу потерпевших лиц.

Требования законодательных и нормативных документов

Материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны (далее ГО) и сил единой государственной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - РСЧС) является одним из условий успешного ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в зонах разрушений возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в районах чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - ЧС), оно заключается в своевременном и полном удовлетворении потребностей сил ГО и РСЧС, населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС мирного времени и террористических актах необходимыми материальными и техническими средствами для проведения спасательных, неотложно-восстановительных работ и других задач по защите территорий и населения и организуется с целью:

заблаговременной подготовки и поддержания в постоянной готовности сил ГО и РСЧС;

проведения мероприятий по защите населения, объектов и материальных средств, при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС мирного времени;

обеспечения проведения спасательных работ и других неотложных мероприятий в очагах поражения и в районах ЧС;

создания условий для быстрого перевода всей системы ГО с мирного на военное время.

Основными задачами органов управления и служб материального обеспечения по материальному обеспечению сил ГО и РСЧС, жизнеобеспечению пострадавшего населения являются:

разработка и корректировка планов материального (материально-технического) обеспечения мероприятий ГО и обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

подготовка служб и формирований НАСФ материального обеспечения к выполнению задач по обеспечению ликвидации последствий ЧС;

совершенствование и расширение в загородной зоне материально-технической базы торговли, общественного питания и материального снабжения;

создание запасов материальных средств, накопление специального имущества и техники ГО для оснащения формирований, выявление и учет местных материальных ресурсов;

учет и приписка к формированиям штатно-табельной техники и имущества народнохозяйственного значения (не предназначенной, при объявлении мобилизации, для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах);

совершенствование способов защиты продовольствия и других материальных средств от современных и перспективных средств поражения;

материальное обеспечение формирований НАСФ и пострадавшего, при ведении военных действий или вследствие этих действий, от последствий стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, террористических актов, населения;

закладка запасов продовольствия на пункты управления (далее - ПУ);

Организация материального обеспечения мероприятий ГО и ликвидации последствий ЧС

Организация устойчивого и бесперебойного снабжения сил ГО и РСЧС необходимыми материальными средствами при выполнении ими задач по ликвидации последствий ЧС и военных действий, жизнеобеспечения пострадавшего и эвакуируемого населения возлагается:

а) при чрезвычайных ситуациях мирного времени, на:

территориальные подсистемы и звенья РСЧС, включающие координирующий орган - комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - комиссию по ЧС) (республиканскую, краевую, областную, районную, городскую и т.д.) или другой орган, выполняющий ее функции;

функциональные подсистемы и звенья РСЧС;

б) в военное время, на:

руководителей гражданской обороны территориальных и местных органов власти,

органы управления по делам ГОЧС при данных органах власти.

Непосредственными организаторами материального обеспечения (как при выполнении мероприятий ГО, так и при ликвидации ЧС) являются начальники соответствующих служб ГО, а исполнителями командиры нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).

Кроме того, в организации материального обеспечения принимают участие: ведомственные органы управления и организации торговли и материально-технического снабжения; коммерческие структуры различных организационно-правовых форм; торговые (коммерческие) ассоциации промышленных и транспортных министерств и ведомств; органы здравоохранения, социального обеспечения, образования; другие организации, привлекаемые на договорной основе по решению органов исполнительной власти.

При ликвидации ЧС мирного времени комиссии по ЧС территориальных и местных органов власти координируют деятельность различных структур, привлекаемых для обеспечения сил РСЧС, пострадавшего населения и отвечают за организацию взаимодействия между ними.

При выполнении мероприятий ГО эти функции выполняют Главные управления МЧС России по субъектам РФ и службы ГО территориальных и местных органов власти.

При проведении мероприятий по организации материально-технического обеспечения действий сил ГО и РСЧС, жизнеобеспечения пострадавшего населения целесообразно руководствоваться следующими требованиями:

запасы ресурсов жизнеобеспечения создавать в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей сил ГО и РСЧС и пострадавшего населения по нормам установленным для ЧС (военного времени), с учетом природных и других условий в зоне предполагаемых бедствий;

в создаваемых ресурсах продовольствия предусмотреть запасы в виде сухого пайка с длительными сроками хранения, имеющего особый статус;

хранение ресурсов материально-технических средств осуществлять в местах, исключающих порчу, затопление, заражение и расхищение;

для распределения ресурсов предусмотреть стационарную сеть торговли и общественного питания, автотопливозаправочных станций, предусмотреть создание на их базе подвижных пунктов аналогичного предназначения (подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения, хлебопекарни, автолавки, подвижные автотопливозаправочные станции);

в зонах возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения осуществлять постоянный контроль продуктов питания и товаров первой необходимости;

для контроля и обеззараживания ресурсов, а также дезинфекции и дератизации создать резерв приборов, реактивов и средств специальной обработки;

зараженные (загрязненные) продукты питания и товары первой необходимости, непригодные для дальнейшего использования, подлежат захоронению.

В целях совершенствования организации материально-технического обеспечения при территориальных органах исполнительной власти (комиссиях по ЧС) создаются рабочие (оперативные) группы, состоящие из представителей органов власти, органов управления по делам ГОЧС, коммерческих структур (различных организационно - правовых форм), производителей товаров народного потребления.

Оперативные группы призваны решать следующие основные задачи:

мобилизовать продовольственные и промышленные ресурсы в зоне ЧС и в сопредельных районах;

организовать выделение дополнительные ресурсы и рационально их использовать;

готовить данные о составе и возможностях подчиненных сил служб материального обеспечения, производить необходимые расчеты по их использованию;

готовить предложения по применению сил и организации соответствующих видов обеспечения;

определять контингенты и численность пострадавшего населения для обеспечения основными видами товаров;

организовать работу предприятий торговли по обеспечению пострадавшего населения необходимыми товарами в зависимости от вида ЧС;

закреплять пострадавшее население за предприятиями торговли и общественного питания;

разрабатывать порядок обеспечения пострадавшего населения основными товарами (по талонам, спискам и т. д.).

Работа оперативных групп по материально-техническому обеспечению сил ГО и РСЧС и пострадавшего населения осуществляется на основе:

планов ГО и обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

директивных указаний местных органов исполнительной власти, распоряжений, решений и т. д., направленных на оперативные решения вопросов;

договоров, с использованием различных экономических, компенсационных и правовых регуляторов.

При организации снабжения материальными средствами на договорной основе обе стороны (представители местных органов власти и торговых структур различных организационно - правовых форм) заключают между собой договор, в котором определяются необходимые и взаимоприемлемые условия снабжения сил ГО и РСЧС и пострадавшего населения.

В целях покрытия образующегося, в период военных действий или в зоне ЧС, дефицита материально-технических средств и товаров первой необходимости для снабжения сил ГО и РСЧС, пострадавшего населения предусматривается использование в первую очередь местных товарных ресурсов, образуемых из:

текущих пригодных запасов материально-технических средств и товаров первой необходимости, сохранившихся на предприятиях;

запасов, имеющихся на предприятиях промышленности (поставщиков товаров);

запасов, имеющихся на сельскохозяйственных предприятиях;

чрезвычайных резервных фондов для ликвидации ЧС, создаваемых за счет местных бюджетов и иных источников.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасы материальных средств в целях ГО

Для обеспечения действий сил ГО и РСЧС при проведения АС и ДНР и жизнеобеспечения населения создаются следующие виды резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО:

а) резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС:

федеральные резервы - резервы материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ по ликвидации ЧС в составе государственного материального резерва, решением Правительства Российской Федерации за счет федерального бюджета;

ведомственные резервы - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, решением федеральных органов исполнительной власти за их счет;

территориальные резервы - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет бюджета самого субъекта;

местные резервы - резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления за счет средств местного бюджета;

объектовые резервы - резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно - правовых форм собственности, решением администрации предприятий, учреждений и организаций за счет собственных средств;

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС, как правило, создаются по следующей номенклатуре: продовольствие, вещевое имущество, строительные материалы, горючее и смазочные материалы, медикаменты и медицинское имущество, другие материальные ресурсы.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также для обеспечения привлекаемых для ликвидации ЧС сил. Они размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС.

Система резервов материальных ресурсов должна использоваться следующим образом:

при возникновении чрезвычайной ситуации, ограниченной рамками предприятия, учреждения, организации - чрезвычайную ситуацию локального характера - ее ликвидация осуществляется силами и средствами, резервами материальных ресурсов предприятия, учреждения, организации, на базе которых создаются объектовые резервы. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися материальными ресурсами и объектовыми резервами локализовать или ликвидировать ее невозможно, то администрация предприятия, учреждения, организации вправе обратиться за помощью в органы местного самоуправления, которые привлекают к ликвидации ЧС местные резервы;

при возникновении чрезвычайную ситуацию муниципального характера ее ликвидация осуществляется силами, средствами и резервами органов местного самоуправления. При недостаточности материальных ресурсов и имеющихся местных резервов, органы местного самоуправления в установленном порядке обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого они расположены. В случае принятия положительного решения об оказании помощи, органами местного самоуправления выделяются материальные ресурсы из территориального резерва;

при возникновении ЧС межмуниципального характера, регионального характера, межрегионального характера или федерального характера и отсутствия на территориальном уровне необходимых материальных ресурсов и резервов для ее ликвидации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке обращаются в Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти РФ, с представителем обоснованных расчетов, с просьбой о выделении материальных ресурсов из федерального или ведомственных резервов.

б) запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО, которые предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также оснащение спасательных воинских формирований (СВФ) и НАСФ при проведении АС и ДНР в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий. Запасы материальных средств в целях ГО создаются и содержатся Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.

Запасы материально-технических средств в целях ГО включают: специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы и оборудование другие средства, предусмотренные табелями оснащения СВФ и НАСФ. Запасы продовольственных средств включают: крупу, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают: медикаменты и другое медицинское имущество. Запасы иных средств включают: вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО устанавливаются создающим их органом с учетом повторяемости и характера ЧС и возможных последствий военных действий, анализа статистических данных, экспертных оценок и другой информации, и определяются в зависимости от масштабов ЧС и расчетных последствий военных действий, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам ЧС и нормам военного времени.

Продолжительность периода жизнеобеспечения, при чрезвычайных ситуациях, как правило, принимают:

при ЧС локального и муниципального уровня - до 7 суток;

при ЧС межмуниципального и регионального уровня - 14-20 суток;

при ЧС межрегионального и федерального уровня - 30-40 суток.

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения НАСФ определяются исходя из норм оснащения и потребности в обеспечении их действий в соответствии с планами гражданской обороны и планами действий федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, муниципальных образований и организаций.

Для удовлетворения жизненно важных потребностей населения в зоне ЧС по видам жизнеобеспечения устанавливаются научно обоснованные нормативы, определяющие минимальный, но достаточный для выживания человека перечень материальных средств. По продуктам питания за основу расчета берется средняя физиологическая потребность человека в энергии (величина основного обмена) равная 1700 ккал в состоянии покоя. С учетом пребывания в зоне ЧС эта норма увеличивается до 2300 ккал. Суточные потребности пострадавшего населения в воде, продуктах питания рассчитываются по численности и нормам обеспечения в условиях ЧС с определением их общей потребности на прогнозируемый период ликвидации ЧС. При оценке потребностей пострадавшего населения в продуктах питания следует считать, что, в первые 2-3 суток после бедствия, до организации в зоне ЧС (в зоне эвакуации) приготовления горячей пищи, для его обеспечения, как правило, представится возможность использовать только сухие пайки и консервированные продукты, не требующие тепловой обработки. В дальнейшем, при определении объемов поставки пострадавшему населению продуктов питания следует исходить из организации двухразового горячего питания в сутки и одного раза питания консервированными продуктами или продуктами из набора сухих пайков. Хочется отметить, что нормы обеспечения продуктами питания, предметами первой необходимости, водой в различной методической литературе - различны, поэтому решение о норме обеспечения в конкретных условиях принимается местными органами власти исходя из имеющихся ресурсов (материальных и финансовых), возможностей служб материального обеспечения и вида бедствия (эвакуация, ЧС, теракт и т.п.)

При организации жизнеобеспечения населения учитываются также потребности во всех видах жизнеобеспечения личного состава специализированных аварийно-спасательных формирований и самих служб жизнеобеспечения. Предусматривается, что прибывающие в зону ЧС специализированные аварийно-спасательные формирования, в т.ч. и войска (МЧС, МО, МВД), должны иметь автономное жизнеобеспечение, хотя бы на несколько (до трех) суток. Дальнейшее их обеспечение в мирное время, как правило, производится за счет местных ресурсов. В военное время порядок их обеспечения предусматривается соответствующими министерствами (МЧС, МО, МВД).

В районы, пострадавшие в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий должны поставляться товары, качество которых соответствует стандартам, санитарным нормам и правилам, установленных законодательством Российской Федерации. Продовольственные товары, предназначенные обеспечения сил ГО и РСЧС и пострадавшего населения, должны быть по возможности пригодными к употреблению без дополнительной кулинарной обработки, иметь длительные сроки хранения и защитную тару не ниже первой категории. В перечне товаров первой необходимости для пострадавшего населения рекомендуется предусмотреть одежду, обувь, посуду, ткани, галантерейные изделия и прочие промышленные товары.

В соответствии со степенью риска ЧС и последствий военных действий, резервы материальных ресурсов и запасы материальных средств должны быть не простым набором материальных средств, а материализованным гарантом эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, для чего при новых экономических подходах они должны быть обоснованными, управляемыми, постоянно освежаемые и пополняемые за счет эксплуатации их в период хранения.

Опыт ликвидации чрезвычайных ситуаций, там, где он имеется, должен стать базой постоянной корректировки номенклатуры и объемов накопления материальных ресурсов в резервах субъектов РФ, муниципальных образований и объектов. Пополнение резервов в зоне ЧС и запасов в целях ГО может быть произведено за счет материального перераспределения и товаров, поступающих с сопредельной территории (республик, областей, краев и др.).