Влияние экономического анализа на снижение рисков при заключении договора поставки. Истории, культурологии, искусствоведении. Наряду с ГК РФ в случае к отношениям поставки могут применяться и другие федеральные законы

По итогам проведенного научно-практического анализа договора поставки как института гражданского права можно сказать, что данный договор является не только локальным правовым актом, определяющим отношения поставщика и покупателя, но, учитывая значительное количество диспозитивпых норм и возможности сторон, самостоятельным, способом организагщи конкретных взаимосвязей по поставкам, базируюгцнмся на нормативно-правовой регламентации,

С переходом России к рыночным отношениям договорное регулирование приобрело основополагающее значение для развития имущественного оборота, являясь основным инструментом товарообмена и одновременно практической базой для совершенствования гражданского права.

С учетом изложенного, обращая пристальное внимание на этапы заключения и исполнения договора, можно сказать, что исполнение, хотя и является завершающей стадией практически любого договора, но именно на нее направлены желания и воля сторон, поскольку договор заключается ради результата, получаемого от его исполнения. С момента заключения договора между сторонами возникают обязательства, в силу которого одно лицо (или несколько лиц) имеет право требовать от другого лица (или нескольких других лиц) совершения определенного действия либо воздержания от совершения какого-либо действия. Основной целью участников договорного отношения является реализация интересов, которые они преследовали при заключении договора, т.е. его исполнение. При этом поведение должника должно полностью соответствовать всем условиям обязательства, определенным договором, законом либо иным правовым актом, а при их отсутствии - обычаям делового оборота.

Договор поставки не является исключением. Поэтому практически каждое действие поставщика, направленное на исполнение договора, приобретает юридическую значимость и должно быть волевым (направлено на выполнение имеющейся обязанности) и правомерным. т.е. соответствовать установленным положениям законодательства, либо обычаям делового оборота. В совокупности данные требования, формулирующие порядок и условия исполнения, образуют принцип надлежащего исполнения договорного обязательства70.

Этот принцип довольно часто используется в ГК и договорной практике. Так, согласно ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом, т.е. соответствовать условиям обязательства и требованиям закона, иным правовым актам, а при отсутствии таких условий - требованиям обычаев делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям, В научной литературе указанная совокупность требований именуется как принцип надлежащего исполнения либо договорной дисциплины, соблюдение которой предполагает необходимость точного и своевременного исполнения сторонами договора всех своих обязанностей.

Общепризнано, что принцип надлежащего исполнения предполагает наличие другого принципа - реальности исполнения обязательства, который выражается в недопустимости замены предусмотренного договором действия денежной компенсацией,

Однако полностью согласиться с данной точкой зрения нельзя в силу того, что она не учитывает универсальную функцию денег как средство обмена. В некоторых ситуациях гораздо более выгодно получить деньги, чем совершать бартерный обмен продукта на продукт. Например, п. 2 ст. 475 ГК предусматривает право покупателя (получившего товар ненадлежащего качества) по своему выбору потребовать; -

возврата денежной суммы, уплаченной за товар, -

замены товара, качество которого соответствует условиям договора.

Характерно, что законодатель в данной норме признает несоразмерные

расходы и затраты времени как отрицательные последствия замены товара ненадлежащего качества на другой товар. Именно поэтому диспозиция ст. 475 ГК является альтернативной.

Кроме того, если учесть основную цель договора поставки - предпринимательская деятельность, то можно сказать, что главный интерес обеих сторон направлен на получение прибыли, которая может быть достигнута в момент получения покупателем денежной компенсации всех его убытков.

С учетом сказанного, следует признать, что нет оснований ограничивать принцип надлежащего исполнения только товаром, исключая возможность получения денежных сумм.

Выявленная позиция доктринального толкования законодательной нормы обусловлена тем, что большинство авторов по-прежнему (со времен социализма) отождествляют термины "реальное исполнение обязательства" и "исполнение обязательства в натуре". Так, исследователи того руководствовались тем, что «социалистическое хозяйство ведется не в целях извлечения прибыли, а для удовлетворения материальных и культурных потребностей всего общества и каждого его члена. Понятно, что такая задача не может быть решена без реального накопления материальных ценностей. . . Именно поэтому социалистическое гражданское право в принципе не допускает замены исполнения в натуре денежной компенсацией убытков. Оно исходит из общего правила об исполнении обязательства в том виде, в каком последнее определено планово-административными актами, договорами и иными указанными в законе основаниями. Это правило советского гражданского закона и называют

принципом реального исполнения»71

К сожалению, эта научная позиция широко распространена до настоящего времени. Правда, попытки выработать новую концепцию обоснования принципов договорного права предпринимаются, хотя и не совсем удачные. Так, А.А, Павлов исходит из того, что "реальное исполнение обязательства"1 и "присуждение к исполнению обязанности в натуре" есть соотношение цели и средства, причем присуждение к исполнению обязанности в натуре, во-первых, существует только на "аномальной стадии" развития обязательственного правоотношения, а во-вторых, не является единственным средством достижения необходимого результата. Иные способы защиты, в частности исполнение обязательства за счет должника, также способны привести к указанной цели72.

По нашему мнению, данная позиция не совсем последовательна, т.к. "реальное исполнение обязательства" и "присуждение к исполнению обязанности в натуре" - представляют собой не цели и средства, а разные способы достижения желаемого результата - получение надлежащего исполнения обязательства, В самом деле, по ныне действующему законодательству реальное исполнение обязательства подразумевает получение эквивалентной денежной суммы (с учетом отрицательных последствий получения товара взамен). С этого момента покупатель утрачивает право требовать исполнения обязательства иным способом, поскольку он уже получил ж: ела ем ый результат (прибыль). Иначе говоря, надлежащее исполнение произошло путем реальной передачи денег и цель договора достигнута. Данный вывод можно аргументировать несколькими примерами. Например, п. 1 ст. 408 ГК содержит императивную норму: надлежащее исполнение прекращает обязательство; п.З ст. 367 ГК - поручительство прекращается, если кредитор отказался принять надлежащее исполнение; п.1 ст. 406 ГК- кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение. Заметим, во всех случаях

ГК не содержит обязанности должника исполнить в натуре.

В случае присуждения к исполнению обязанности в натуре покупатель желает использовать свое право на получение и мен но того товара, который был согласован сторонами в договоре. В силу тот, что должник добровольно не исполняет принятые на себя обязательства, покупатель вынужден обратиться за защитой своего нарушенного права в суд (ст. 12 ГК) и требовать надлежащего исполнения договора, используя способ - присуждения к исполнению обязательства в натуре.

Таким образом, принцип надлежащего исполнения обязательства может быть исполнен одним следующих способов: реального и в натуре (исполнение обязанности в натуре может быть добровольным или принудительным - по решению суда). Более того, указанные способы используются законодателем не только при прекращении обязательств, по и в других правоотношениях, например, при двусторонней реституции. Так, ст. 167 ГК, устанавливая общие положения о последствиях недействительности сделки, предусматривает два способа достижения одной цели (прекращение обязательств): возвратить полученное в натуре, а при невозможности - возместить стоимость в деньгах. И в том и в другом случае обязательство прекращается. Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 171, 179 ГК. Во всяком случае, принцип надлежащего исполнения обязательства связан не только с надлежащим исполнением основных условий договора поставки, прав и обязанностей по договорному обязательству поставки, но и другими условиями договора, в частности, добровольным исполнением обязанности в натуре (совершения в пользу кредитора или назначенного им лица определенного позитивного действия),

С учетом сказанного особый научный интерес вызывает ст, 396 ГК РФ "Ответственность и исполнение обязательства в натуре", которая устанавливает, что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают должника от исполиения обязательства в натуре, в случае если должник исполнил свои обязанности ненадлежащим образом и при том условии, что иная ситуация может быть предусмотрена законом или договором.

Однако если должник вообще не предоставил исполнения кредитору, то возмещение убытков и уплата неустойки освобождают его по общему правилу от исполнения обязательства в натуре.

ответственность за ненадлежащее исполнение (уплата неустойки возмещение убытков) - п.1 ст. 396 ГК. Указанная ответственность не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. 2.

прекращение обязательства -

путем получения денежной суммы - п.2. ст. 396 ГК -

путем отказа кредитора от принятия исполнения - п.З. ст, 396 ГК.

При каждом из этих способов прекращения обязательства должник освобождается от исполнения в натуре.

Именно этим можно объяснить наличие союза «и» в названии статьи: Ответственность и исполнение обязательства в натуре (выделено мной Е.К.). С учетом изложенного и руководствуясь ст, 12 ГК РФ покупатель, казалось бы, вправе требовать присуждения к исполнению обязательства в натуре (при наличии одного из двух способов прекращения обязательства). Однако ст. 463 ГК РФ, являясь специальной нормой, существенным образом корректирует данное положение. В результате право требовать присуждения к исполнению обязательства в натуре сохраняется у покупателя лишь тогда, когда предметом договора является индивидуально-определенная вещь. Аналогичная норма содержится в ст. 398 ГК, что касается вещей, обладающих родовыми признаками, в том числе товара по договору поставки, то по общему правилу покупатель таким правом не располагает.

По мнению некоторых авторов, рассмотренные нормы свидетельствуют о том, что «Российский законодатель, устраняя принцип реального исполнения обязательств по договору купли-продажи, фактически отказался от традиции права стран континентальной Европы, где требование об исполнении в натуре является основным и должник всегда может быть присужден к исполнению в натуре, когда этого желает кредитор. Возмещение же ущерба трактуется как исключительная мера, если исполнение в натуре окажется невозможным или недостаточным для полного возмещения кредитору».74

Не можем поддержать данное суждение, поскольку реальное исполнение - это способ надлежащего исполнения договорного обязательства, который состоит в возможности получить деньги, а второй способ - исполнение обязательства в натуре позволяет получить только товар.

Данная позиция логично объясняет наличие альтернативных норм, регламентирующих исполнение обязательств. Если же согласиться с мнением, что «реальное исполнение» синонимично «исполнению в натуре», то возникает вопрос: почему одно и то же действие имеет различные названия? Ответ на этот вопрос может быть только один: ГК 1964 г, содержал нормы, которые были заимствованы из международной рыночной практики, признававшей дозволенными и равнозначными два самостоятельных способа - реальное исполнение (получение денежного эквивалента) и исполнение в натуре (получение товара). Однако в силу того, что социализм отрицал такую цель договора как извлечение прибыли, советские ученые вынуждены были обосновывать синонимичность этих способов исполнения обязательств. Как показал научно- практический анализ, это учение до сих пор поддерживается многими исследователями.

На самом деле оба эти способа направлены на реализацию одного принципа - надлежащего исполнения. Именно поэтому использование одного из возможных способов прекращения обязательства нельзя оценивать как отказ от принципа (в действительности это способ) возмещения в натуре - законодатель предусмотрел эти способы с учетом возможностей сторон и их желаний. В то же время реальность исполнения не всегда является надлежащей, Если обязательство нарушено, то, как правило, возможность надлежащего исполнения в полном объеме исключается: скажем, прошел срок, но сохраняется возможность фактически совершить те действия, ради которых был заключен договор. И тогда получив возмещение в натуре или денежную компенсацию, кредитор прекращает обязательство, но право получить убытки у него сохраняется.

Если с этой позиции проанализировать процесс исполнения договора поставки, то можно выделить: 1.

действия по отгрузке (передаче) товаров покупателю или иному лицу - получателю.

Как правило, поставщик осуществляет эти действия самостоятельно в соответствии с условиями заключенного договора. Однако договором может быть предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке отдельных товаров (партий) конкретным получателям (отгрузочные разнарядки). Содержание отгрузочной разнарядки и сроки ее направления покупателем поставщику определяются договором. В таких случаях обязанности поставщика следует рассматривать как выполняемые в порядке встречного исполнения (ст. 328 ГК), которое предоставляет поставщику право отказаться от исполнения договора либо приостановить поставку товаров, если покупатель в обусловленные сроки не предоставил ему отгрузочной разнарядки. 2.

Поставщик, допустивший недопоставку в отдельном периоде, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора, если иное не будет предусмотрено самим договором. Такая обязанность возникает, когда в процессе приемки товара установлена его недостача, а стоимость уже оплачена покупателем.

3. Неисполнение поставщиком обязанности по поставке (допоставке) товаров покупателю либо просрочка в исполнении этой обязанности влечет применение ответственности в форме возмещения убытков или взыскания неустойки, если таковая предусмотрена законом или договором.

В случае отказа (уклонении) поставщика от добровольного возмещения убытков или уплаты неустойки, покупатель имеет право на предъявление иска в суд. При этом возникает вопрос: что должно являться предметом иска покупателя: взыскание убытков на основании ст. 15, 393 ГК РФ или взыскание стоимости недопоставленного товара в соответствии со ст. 466 ГК РФ?

Отвечая на заданный вопрос, следует исходить из общего положения, что гражданско-правовая ответственность выражается в дополнительном бремени, которое возлагается на виновное лицо, вызывая для нарушителя определенные отрицательные последствия, т.е. понуждение к реальному исполнению обязательств нельзя считать ответственностью, поскольку обязанность реального исполнения вытекает непосредственно из самого договора. И если только ею ограничить последствия нарушения обязательств, то это - освобождение от ответственности нарушителя, который как до, так и после нарушения обязательства несет одну и ту же обязанность - реально выполнить принятое на себя обязательство.75

Таким образом, право покупателя, предусмотренное ст.ет, 466, 511 ГК РФ, потребовать передать недостающее количество товара относится к мерам понуждения к надлежащему исполнению обязательств. Право отказаться от переданного товара и его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы, относится кмерам оперативного воздействия, Иначе говоря, меры припуяедепия и меры оперативного воздействия не являются гражданско-правовой ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Поэтому наряду с мерами, предусмотренными ст. 466 и 511 ГК РФ, покупатель вправе применить к поставщику меры гражданско-правовой ответственности, которые сформулированы в ГК как санкции за нарушение условий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Хотя ГК использует термин «санкции» только применительно к мерам уголовного наказания (ст. п.1 ст. 243, п.2 ст. 234 ГК), либо как вид финансового воздействия (п.1 ст. 64 ГК), вместе общетеоретическое толкование данного термина, позволяет рассматривать обязанность возмещения убытков как имущественную санкгщю}

Поэтому при наличии оснований, указанных в ст. 15, 393, 396, 401 ГК РФ, право требовать возмещения причиненных убытков, означает применить меру гражданско-правовой ответственности в виде имущественной санкции. Вместе с тем, имущественные санкции можно применять только при наличии состава гражданского правонарушения, то есть: -

противоправное поведение, -

причинная связь, -

в некоторых случаях и вина.

При этом ответственность сторон по договору поставки характеризуется тем, что: -

применение санкций за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий договора поставки является правом, а не обязанностью сторон; -

стороны могут самостоятельно устанавливать в договоре санкции, если законодательством императивно не определено иное; -

стороны могут увеличивать размеры санкций, установленных

законодательством РФ; -

ГК допускает установление санкций законом или иными правовыми актами.

С учетом данного перечня следует отмстить, что ГК РФ регулирует общие вопросы ответственности за нарушение договорных обязательств по поставке, предоставляя сторонам право самостоятельно установить в договоре виды и размеры санкций, а также порядок их взыскания. Иными словами, многие существенные условия поставки регулируются диспозитивными нормами.

Основания ответственности поставщика: -

просрочка товара - передача поставщиком покупателю товара после истечения срока поставки, предусмотренного договором (521 ГК); -

недопоставка - передача поставщиком покупателю в установленный срок меньшего количества товара, чем предусмотрено договором (511 ГК); -

поставка некачественного товара (ст. 518 ГК); -

поставка некомплектного товара (ст.519 ГК),

Некоторые авторы отмечают, что привлечение должника к ответственности возможно только в том. случае, если убытки реально существуют. Сказанное касается как фактически понесенных расходов, утраты и повреждения имущества и упущенной выгоды, так и будущих необходимых расходов76,

В научной литературе, существует также и не столь категоричное суждение. Так, авторы Комментария ГК пишут: установление неустойки на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств является довольно распространенным явлением. Хотя право потерпевшей стороны на получение неустойки, в принципе, не обусловлено наличием и размером фактического ущерба, вопрос о соотношении неустойки и убытков за неисполнение или

* Шевченко J1.И. Проблемы формирования договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03 Кемерово. 2001. 364 с. РГБ ОД. 71:01-12/72-8. 2 Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского.

ненадлежащее исполнение обязательства имеет важное практическое значение. Основания для требования неустойки и возмещения убытков должны быть однотипны.

В случае, когда неустойка устанавливается законом, вопрос о соотношении неустойки и убытков, как правило, решается в том же законе. Вместе с тем, если неустойка определена договором, то стороны достаточно часто ограничиваются лишь указанием на размер и основания уплаты неустойки, оставляя открытым вопрос о соотношении неустойки и убытков. Именно в этом последнем случае подлежит применению норма, содержащаяся в п. 1 ст. 394 ГК (правило о зачетной неустойке). Исходя из того, что основной функцией ответственности за нарушение обязательства является компенсация потерь, понесенных кредитором в результате нарушения, ГК устанавливает в качестве общего правила право кредитора получить помимо неустойки возмещение убытков только в части, не покрытой неустойкой. Неустойка в этом случае носит зачетный характер.

Для того чтобы кредитор получил возмещение убытков в части, не покрытой неустойкой, ему необходимо доказать полный размер понесенных убытков. Требование о возмещении убытков, не покрытых неустойкой, на практике обычно используется, когда неустойка лишь в незначительном объеме компенсирует понесенные кредитором убытки.

Однако уважаемые авторы вынуждены признать, что ГК не запрещает взыскание неустойки вне связи с убытками, так как законом или договором может быть предусмотрено, что возмещение убытков при уплате неустойки не будет допускаться. Именно этот вид неустойки (исключительная) дает контрагентам возможность быстро разрешать возникающие в связи с нарушением обязательства проблемы. Исключительная неустойка чаще всего применяется в публичных договорах (ст. 426 ГК). Вместе с тем в последнее время она получает распространение и в иных предпринимательских договорах.

Справедливости ради, следует сказать, что взаимозависимость неустойки и убытков не отвергается законом, поскольку ст. 333 ГК предусматривает, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Однако в этом случае бремя доказывания размера фактического ущерба или отсутствия такового у кредитора должно быть возложено на должника, по инициативе которого суд, как правило, обращается к рассмотрению этого вопроса.

Законом или договором могут быть предусмотрены возмещение убытков сверх неустойки (штрафная неустойка). Такой вид неустойки, как правило, предусматривается законом или сторонами в исключительных случаях, например, за несоблюдение условий договора о качестве поставляемых товаров. Как показывает практика, использование такой неустойки в договорах поставки нередко является результатом злоупотребления доминирующим положением одного из контрагентов, что недопустимо с точки зрения устанавливаемых ГК пределов осуществления гражданских прав (ст. 10 ГК) и иных законов, специально регламентирующих данный вопрос77.

Хотя законодатель и устанавливает норму в ГК, согласно которой кредитору может быть предоставлено в силу закона или договора право выбрать между требованием неустойки и требованием возмещения убытков (так называемая "альтернативная" неустойка), на практике такой вариант встречается не часто. И все же в тех случаях, когда при заключении договора трудно определить размер возможных убытков от нарушения обязательства для установления неустойки, но и упускать возможность избежать доказывания убытков было бы неоправданным, В данном случае целесообразно согласование "альтернативной78неустойки.

Резюмируя взаимозависимость неустойки и убытков применительно к поставке, отметим некоторые особенности, обусловленные наличием на стороне поставщика специальной обязанности по восполнению недопоставки товаров: ст. 521 ГК не содержит такого условия взыскания неустойки, как наличие вреда (реачьиого или упущенной выгоды). Поэтому право на взыскание неустойки за недопоставку пли просрочку товаров возникает независимо от наличия убытков. Иное дело, что такое право сохраняется до фактического исполнения обязательства в пределах обязанности восполнить недопоставленное, если иное не предусмотрено законом или договором.

Специальные правила, касающиеся ассортимента поставляемых товаров, ре[улируют лишь отношения сторон в случае недопоставки товаров отдельной позиции ассортимента в каком-либо отдельном периоде поставки. В подобных ситуациях поставка товаров одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено договором, не может засчитываться в покрытие недопоставки товаров другого наименования, входящих в тот же ассортимент, и подлежит восполнению поставщиком, если только такая поставка не произведена с предварительного письменного согласия покупателя. Ассортимент товаров, недопоставка которых подлежит восполнению, определяется по соглашению сторон, а при отсутствии такового - в ассортименте, установленном для того периода, в котором допущена недопоставка (ст. 512 ГК).

При нарушении поставщиком условий договора поставки о качестве и комплектности поставляемых товаров поставщику, получившему уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров либо их некомплектности, предоставлено право соответственно заменить либо доукомплектовать товары и тем самым избежать негативных последствий, в частности необходимости удовлетворения требований покупателя, предусмотренных ст. 475 и 480 ГК.

В случае, когда поставщиком не выполнены обязанности по поставке предусмотренного договором количества товаров либо не удовлетворены требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель получает право приобрести непоставленные товары у других лиц с последующим отнесением па поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение (ст. 520 ГК). Покупатель может также воспользоваться правом отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества либо некомплектных, а если они уже оплачены, потребовать от поставщика возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров, либо их замены.

Указанные правомочия покупателя являются специальными мерами оперативного воздействия, главная особенность которых заключается в возможности их одностороннего применения.

В целом же, договору пос тавки, как виду предпринимательского договора, присущ общий принцип полного возмещения причиненного вреда. Это означает, что подлежат возмещению все причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства или причинением вреда убытки независимо, например, от характера вины или имущественного положения причинителя, т.е. должник обязан восстановить имущественное положение кредитора, которое существовало бы при отсутствии нарушения обязательства или причинения вреда.

Принцип полной компенсации причиненного ущерба означает также, что хотя возмещению подлежат любые материальные потери потерпевшей стороны, возмещение убытков} однако, не должно обогащать ее. Иными словами, при определении размера подлежащей выплате компенсации в связи с нарушением обязательства, должны быть приняты во внимание те материальные выгоды, которые образовались у потерпевшей стороны в результате того, что ей не пришлось исполнять свою часть обязательства, например в связи с тем, что договор расторгнут ею по причине нарушения контрагентом, В частности, такая выгода может быть в виде расходов, которые она избежала, не исполняя свое обязательство, например расходы по транспортировке и страхованию товаров, которые она должна была поставлять своему контрагенту, если бы договор оставался в силе.

Вместе с тем на объем ответственности должника возместить убытки влияет ряд факторов, вытекающих как из закона (см., например, ст. 404 ГК), так и основанных на соглашении сторон, например об исключительной неустойке.

Завершая рассмотрение принципов, способов и особенностей исполнения договора поставки подведем некоторые итоги:

1. "реальное исполнение обязательства*1 и "присуждение к исполнению обязанности в натуре" представляют собой два самостоятельных способа достижения желаемого результата - получение надлежащего исполнения обязательства. По ныне действующему законодательству реальное исполнение обязательства подразумевает получение эквивалентной денежной суммы (с учетом отрицательных последствий получения товара взамен), С этого момента покупатель утрачивает право требовать исполнения обязательства иным способом, поскольку он уже получил желаемый результат (прибыль). Иначе говоря, надлежащее исполнение произошло путем реальной передачи денег и цель договора достигнута.

В случае присуждения к исполнению обязанности в натуре покупатель желает использовать свое право на получение именно того товара, который был согласован сторонами в договоре, В силу того, что должник добровольно не исполняет принятые на себя обязательства, покупатель вынужден обратиться за защитой своего нарушенного права в суд (ст. 12 ГК) и требовать надлежащего исполнения договора, используя способ - присуждения к исполнению обязательства в натуре.

При этом право требовать присуждения к исполнению обязательства в натуре сохраняется у покупателя лишь тогда, когда предметом договора является индивидуально-определенная вещь,

2. Сделан теоретический вывод о том, что принцип надлежащего исполнения обязательства} в том числе по договору поставки, можег быть осуществлен тремя способами: -

исполнения обязанности в натуре (совершение в пользу кредитора или назначенного им лица определенного действия (воздержание от него); -

присуждения к исполнению обязанности в натуре (по желанию кредитора, при условии, что требуемый предмет обязательства имеет индивидуально- определенные признаки);

реального исполнения обязательства (получение /передача/ эквивалентной суммы).

В обоснование своей позиции, что реальное исполнение обязательства возможно передачей (получением) эквивалентной денежной суммы (с учетом отрицательных последствий получения товара взамен) используем аргумент: получив эквивалентную сумму, покупатель утрачивает право требовать исполнения обязательства иным способом, поскольку он уже получил желаемый результат (прибыль или доход). Иначе говоря, цель договора поставки достигнута - прибыль или доход получены

2. Право покупателя, предусмотренное ст.ст. 466, 511 ГК РФ, потребовать передать недостающее количество товара относится к мерам понуждения к надлежащему исполнению обязательств. Право отказаться от переданного товара и его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы, относится к мерам оперативного воздействия.

При этом меры принуждения и меры оперативного воздействия не являются гражданско-правовой ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Поэтому наряду с мерам и, предусмотренными ст. 466 и 511 ГК РФ, покупатель вправе применить к поставщику меры гражданско-правовой ответственности, которые сформулированы в ГК как санкщш за нарушение условий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. 3.

Право потерпевшей стороны на получение неустойки, в принципе, не обусловлено наличием и размером фактического ущерба, ГК не запрещает взыскание неустойки вне связи с убытками, так как законом или договором может быть предусмотрено, что возмещение убытков при уплате неустойки не будет допускаться. 4.

Понуждение к реальному исполнению обязательств нельзя считать ответственностью, поскольку обязанность реального исполнения вытекает непосредственно из самого договора. И если только ею ограничить последствия нарушения обязательств, то это - освобождение от ответственности нарушителя, который как до, так и после нарушения обязательства несет одну и ту же обязанность - реально выполнить принятое на себя обязательство. 5.

ГК не содержит перечня существенных условий договора поставки, поскольку нормы о качестве и ассортименте товаров применяются только в тех случаях, когда имеет место ненадлежащее исполнение договора поставки. 6.

Поставляемый товар (продукция) должен соответствовать по качеству условиям договора поставки. Если в договоре поставки предусмотрены установленные законом обязательные требования к качеству поставляемого товара, то он должен соответствовать этим требованиям. В договоре могут быть предусмотрены более высокие требования к качеству продукции по сравнению с предусмотренными стандартами, иной документацией. Товар (продукция), не соответствующий перечисленным условиям, является ненадлежащим. 7.

Одним из проблемных вопросов договора поставки является его правовое регулирование. По-прежнему действуют ряд постановлений, инструкций, разъяснений Госарбитража СССР, принятые еще в 60-70 годы прошлого столетия. Несмотря на то, что названные акты применяются на практике со значительными ограничениями, невозможна их полная отмена, т.к. последняя породила бы проблему неурегулированности определенных правоотношений, возникающих из договора поставки. С другой стороны, данные документы принимались совершенно в иной экономической ситуации, и жизненно необходимо их обновление, В связи с этим, па наш взгляд, необходимо принятие актов, которые бы заменили устаревшее законодательство. Данные акты могут быть, например, приняты Пленумом ВАС, Правительством РФ,

Сбыт произведённой продукции в современном обществе не может существовать вне рамок договорных отношений. Правовое обеспечение торгового оборота в части перемещения произведённой или закупаемой у производителя продукции посреднической организацией, главным образом, осуществляется с помощью договора купли-продажи и договоров, являющихся его разновидностью. Наиболее важную роль по реализации товаров играет договор поставки, поскольку данный договор обладает рядом особенностей, позволяющих организовать в больших объёмах передвижение товаров от производителей к покупателям.

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ЭКОНОМИКЕ,

УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ, ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ,

ИСТОРИИ, КУЛЬТУРОЛОГИИ, ИСКУССТВОВЕДЕНИИ,

ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ, МЕДИЦИНЕ, ФИЛОЛОГИИ,

ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ, МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ,

ФИЗИКЕ, ИНФОРМАТИКЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ В АСПЕКТЕ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ: МИРОВОЙ ОПЫТ, РОССИЙСКИЕ

РЕАЛИИ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

В ЭКОНОМИКЕ, УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ,

ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ, ИСТОРИИ,

КУЛЬТУРОЛОГИИ, ИСКУССТВОВЕДЕНИИ,

ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, РАСТЕНИЕВОДСТВЕ,

БИОЛОГИИ, ЗООЛОГИИ, ХИМИИ, ПОЛИТОЛОГИИ,

ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ, МЕДИЦИНЕ,

ФИЛОЛОГИИ, ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ,

МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ, ФИЗИКЕ,

ИНФОРМАТИКЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ

ПО ИТОГАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ

С БОРНИ К ИЗДА Н П РИ ФИН АН С ОВ ОЙ П ОД ДЕ РЖКЕ

З АО А КБ « БА НКИ РСКИЙ Д ОМ»

УДК 330(033); 330(65); 37.02; 340; 525.75; 574/577; 54; 32.019.5; 159.9; 61; 80;

81; 101; 316; 51; 62; 53; 80; 591; 004; 008; 69; 93; 94; 633/635; 7.072.2; 31; 009 ББК 65(У)43; 60.5я43; 74; 67; 20; 28; 24; 66я43; 88я43; 5я43; 80я43; 87я43;

60.5я43; 30я43; 81; 28.6; 32; 71; 38; 63.3; 41/42; 85; 60.7; 76.01 Электронная версия сборника размещается в Научной электронной библиотеке (eLibrary.ru) (договор с ООО «НЭБ» № 687-07/2013К) Включена в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) Современные модели развития в аспекте глобализации: мировой опыт, российские реалии, тенденции и перспективы в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве, 14-15 августа 2015 года, г. Санкт-Петербург. СПб.: Изд-во «КультИнформПресс», 2015. 237 c.

Сборник включает статьи участников Международной научно-практической конференции «Современные модели развития в аспекте глобализации: мировой опыт, российские реалии, тенденции и перспективы в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве», прошедшей 14-15 августа 2015 года в городе Санкт-Петербурге на базе Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт проектного менеджмента».

Научные статьи, размещенные в сборнике, имеют фундаментальный и прикладной характер и посвящены актуальным вопросам в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве в Российской Федерации и в зарубежье. Они представлены учеными и специалистами Российской Федерации и ближнего зарубежья.

Сборник адресован широкому кругу специалистов.

Издательство не несет ответственности за материалы, опубликованные в сборнике.

–  –  –

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

ОРГКОМИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ «СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ В АСПЕКТЕ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ: МИРОВОЙ ОПЫТ, РОССИЙСКИЕ РЕАЛИИ,

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ЭКОНОМИКЕ, УПРАВЛЕНИИ

ПРОЕКТАМИ, ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ, ИСТОРИИ, КУЛЬТУРОЛОГИИ,

ИСКУССТВОВЕДЕНИИ, ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, РАСТЕНИЕВОДСТВЕ, БИОЛОГИИ,

ЗООЛОГИИ, ХИМИИ, ПОЛИТОЛОГИИ, ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ,

МЕДИЦИНЕ, ФИЛОЛОГИИ, ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ,

МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ, ФИЗИКЕ, ИНФОРМАТИКЕ,

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ», КОТОРАЯ ПРОШЛА В ГОРОДЕ САНКТПЕТЕРБУРГЕ 14-15 АВГУСТА 2015 ГОДА, БЛАГОДАРИТ ВСЕХ

УЧАСТНИКОВ ЗА АКТИВНУЮ И ПЛОДОТВОРНУЮ РАБОТУ И

ВЫРАЖАЕТ НАДЕЖДУ НА ПРОДОЛЖЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА!

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Ашмарина С.И., Кондаурова Д.С. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ…………………………………………………………………...

Баранова В.Л. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ МЕДИЦИНСКОГО

Блинова Н.В. УЧЕТ ПРИНЦИПА ДИНАМИЧНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ

Гордеев Н.И. АППРОКСИМАЦИЯ АНАЛИТИЧЕСКИ ЗАДАННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРОБЛЕМЫ

ПРОЕКТОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ

КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТОВ СТАРШИХ КУРСОВ ЯЗЫКОВОГО ВУЗА……. 51

Зайниева Л.Ю. ОБРАЗОВАНИЕ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

Зорина Т.Г. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УСТОЙЧИВОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ:

ИННОВАЦИЙ КАК ГАРАНТИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И МИНИМИЗАЦИИ РИСКОВ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Пекина О.И. КЛАСТЕРНАЯ МОДЕЛЬ ПРЕДПРОФИЛЬНОЙ ХУДОЖЕСТВЕНО-ЭСТЕТИЧЕСКОЙ

ПОДГОТОВКИ ШКОЛЬНИКОВ В СИСТЕМЕ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ

Петрова С.Н. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К СОЗДАНИЮ ИННОВАЦИОННОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ПРИ ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГОВ ДОШКОЛЬНОГО

НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ДЕТСКОЙ ОБУВИ………. 163

Рябова Г.А. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Томилова С.Д. РАЗВИТИЕ ВООБРАЖЕНИЯ У ДЕТЕЙ СТАРШЕГО ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА

В ПРОЦЕССЕ ВОСПРИЯТИЯ КНИГИ……………………………………………………………………………. 218

Хабиров Р.Р. АВТОРСКАЯ МОДАЛЬНОСТЬ В ПУБЛИКАЦИЯХ ЖАНРА РЕПОРТАЖ

Хасанов Р.Ш. ПРОБЛЕМА ТЕОРЕТИЗАЦИИ ВОПРОСОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО

ФОРМИРОВАНИЯ РАССЕЛЕНИЯ ЗАУРАЛЬСКОГО РЕГИОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН……. 234

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ПРЕДПРИЯТИЯ

Ключевые слова: принципы устойчивого развития, схема проведения анализа уровня устойчивого развития, определение показателей оценки интегрального уровня, круговая диаграмма.

При формировании методики необходимо основываться на концептуальных основах, которые позволяют оценивать уровень устойчивого развития с системных позиций, а именно:

Принцип системного подхода, включает в себя цели и задачи , четкое структурирование процесса;

Принцип комплексности анализа, необходимость оценки направлений устойчивого развития и установить взаимосвязи между ними;

Принцип сопоставимости и измеримости показателей, определяющий, что для получения объективной оценки уровня устойчивого развития следует приводить все показатели к сопоставимым величинам;

Принцип ограниченности числа анализируемых показателей предполагает, что для исследования необходимо использовать минимальное, но достаточное количество показателей;

Принцип универсальности гарантирует возможность применения методики для предприятий различных отраслей промышленности;

Принцип достоверности указывает на необходимость применять в ходе проведения исследования только информационных данных, полученных из достоверных источников;

Принцип полноты свидетельствует о необходимости проведения полного исследования уровня устойчивого развития.

Оценка уровня устойчивого развития предприятия основана на четырех компонентах, включая социальную сферу, экономическую область, экологическую обстановку и влияние глобальных факторов. Каждому элементу присуще показатели, которые характеризуют наиболее существенные параметры устойчивого развития .

Разработка концептуальной схемы проведения анализа включает в себя следующие этапы (рис. 1).

Исследование уровня устойчивого развития предприятия осуществляется поэтапно:

1) На первом этапе определяются цели и задачи анализа;

2) На втором этапе формируется система анализируемых элементов устойчивого развития;

На третьем этапе осуществляется анализ показателей устойчивого развития, проводятся расчеты;

4) На четвертом этапе дается характеристика интегрального показателя уровня устойчивого развития предприятия.

Система оценочных показателей представлена на рис. 2.

Количественные значения анализируемых показателей необходимо определять по основным формулам расчета. Далее экспертным путем устанавливать весовые коэффициенты элементов оценочной системы в процентном отношении.

Для определения интегрального уровня устойчивого развития составляем круговую диаграмму. По осям координат выставляются полученные значения интегральной оценки каждого элемента устойчивого развития (экономического, экологического, социального и глобального). Интегральный уровень определяется площадью полученной фигуры (рис. 3).

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Рис. 2. Система показателей оценки интегрального уровня устойчивого развития предприятия

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Таким образом, полученный интегральный уровень устойчивого развития, позволит сделать вывод о возможности предприятия реализовывать свою дальнейшую стратегию развития.

На основании вышеизложенного можно сказать следующее, что методика оценки интегрального уровня устойчивого развития является унифицированной для всех предприятий промышленности, так как она отвечает системным принципам анализа, имеет комплексный характер, использует сопоставимые значения показателей и основывается на достоверной общедоступной информации. Методика строится в несколько этапов, основными из которых являются определение целей и задач анализа, разработка системы оценочных показателей, проведение расчетов, формулировка выводов на основе полученных данных. В результате проведения исследования возникает необходимость разработки мероприятий, которые направлены на повышение уровня устойчивого развития предприятия.

Литература

1. Ашмарина С.И. Роль и значение мировых рейтингов в системе оценки конкурентоспособности университетов [Текст] / Ашмарина, С.И. // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2014. – № 7(117). – С. 34-37.

2. Ашмарина, С.И., Зотова А.С. Организационно-экономические направления повышения готовности организаций к изменениям [Текст] / Ашмарина С.И., Зотова А.С. // Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2014. – № 12. – С. 184-190.

3. Ашмарина, С.И., Кандрашина, Е.А., Шведова И.А. Территориальное распределение бизнес-процессов как фактор повышения эффективности предпринимательской деятельности [Текст] / Ашмарина, С.И., Кандрашина, Е.А., Шведова И.А. // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2015. – № 5(127). – С. 77-83.

4. Ашмарина, С.И, Шепелев, А.В. Основные факторы обеспечения конкурентоспособности предприятий строительной отрасли [Текст] / С.И. Ашмарина, А.В. Шепелев // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2010. – № 7. – С. 30.

5. Ашмарина С.И., Шепелев А.В. Исследование трендов развития современной системы высшего образования [Текст] / Ашмарина, С.И., Шепелев А.В. // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия:

Экономика и менеджмент. – 2014. – Т. 8. – № 4. – С. 82-89.

–  –  –

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА

В соответствии с изменениями, которые внесены в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, не допускается продажа медицинских изделий при нахождении покупателя вне стационарных мест торговли – на дому, по месту работы или учебы, на транспорте, на улице или в других местах. Продажа медицинских изделий (не только лекарственных препаратов) должна производиться только на основании предъявляемых рецептов или в соответствии с инструкцией по применению.

Изделия медицинского назначения включают в себя большой спектр оборудования, расходных материалов, лекарственных препаратов, однако их продвижение подчинено общим законам маркетинговой стратегии.

Регистрация изделий медицинского назначения является государственной контрольно-надзорной функцией.

Обеспечение государственных нужд заказчиков системы здравоохранения реализуются через договор поставки, с соблюдением требований норм действующего законодательства.

Ключевые слова: закупка изделий медицинского назначения; Изделия медицинского назначения; Государственные нужды заказчиков системы здравоохранения.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Особое положение поставки товаров для государственных или муниципальных нужд в системе гражданских правоотношений объясняется ее целевой направленностью – обеспечением государственных или муниципальных интересов, то есть удовлетворение потребностей Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований, для формирования материального резерва, для обеспечения обороны и безопасности страны, жизни и здоровья граждан.

Закон об основах охраны здоровья граждан (от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) в ст. 38 содержит легальное определение дифениции – медицинского изделия.

Так, медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Медицинские изделия допускаются для обращения на территории Российской Федерации только после их государственной регистрации в Росздравнадзоре.

К полномочиям Росздравнадзора в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 в части медицинских изделий относятся:

Государственный контроль за обращением медицинских изделий;

Государственная регистрация медицинских изделий;

Проведение мониторинга безопасности медицинских изделий;

Прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта);

Ведение Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий;

Осуществление лицензирования деятельности по производству по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.

Медицинская индустрия, в силу ее специфики, нуждается в особом контроле. В Российской Федерации такой контроль осуществляется как на этапе регистрации, так и последующего обращения в целях исключения возможности ввода в оборот медицинских изделий, не отвечающих установленным законом требованиям.

Незаконное обращение медицинских изделий может быть составом административного (ст. 14.1 и 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях) или уголовного правонарушения (ст. 171 и 238 Уголовного кодекса РФ).

Как известно, 23 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» («Закон»), который вводит дополнительную ответственность и потому играет важную роль в расширении инструментов контроля на обращением медицинских изделий.

Основными критически важными для отрасли нововведениями стали:

1) совершенствование норм Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» («Закон об основах охраны здоровья»), а именно: введение определений понятий «фальсифицированное медицинское изделие», «недоброкачественное медицинское изделие» и «контрафактное медицинское изделие», а также введение ряда новых положений о запрете производства незарегистрированных и фальсифицированных медицинских изделий, запрета ввоза и реализации фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий, порядке их изъятия и уничтожения;

2) введение уголовной (статьи 235.1, 238.1, 327.2 УК РФ) и административной (ст. 6.33 КоАП РФ) ответственности за ряд нарушений в области обращения медицинских изделий.

Безусловно, новые механизмы ответственности необходимо распространить и на медицинские изделия, а также БАД, занимающие значительную часть фармацевтического рынка России. Для более эффективного регулирования данных аспектов Законопроект от 25.11.2013 вводит ряд новых терминов. В частности, "фальсифицированное медицинское изделие", "недоброкачественное медицинское изделие", "контрафактное медицинское изделие", "фальсифицированные биологически активные добавки", "фальсифицированные биологически активные добавки, содержащие запрещенные компоненты".

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Исходя из положений ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

По смыслу названной правовой нормы, если цель становится известной продавцу после заключения договора, то передача покупателю товара, не соответствующего этой цели, должна признаваться надлежащим исполнением обязательства.

Если при согласовании условий договора заказчик не указывал на какие-либо особые требования в отношении предмета договора, а уточнил назначение товара после заключения договора, поставщик, выполнивший обязательства по изготовлению и поставке товара не в соответствии с целью, сообщенной заказчиком после заключения договора, считается надлежаще исполнившим свои обязательства по договору .

В настоящее время участились случаи нарушения прав потребителей (заказчиков) при продаже изделий медицинского назначения.

В связи с этим, до заключения договора поставки, заказчику, следует знать некоторые правовые особенности приобретения изделий медицинского назначения по договору поставки.

Поставщик до заключения договора поставки товара, в том числе в момент доставки при продаже изделия дистанционным способом, обязан довести до сведения заказчика следующую информацию:

1. наименование изделия медицинского назначения (например, электростимулятор);

2. наименование технического регламента или иное обозначение, свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара;

3. сведения об основных потребительских свойствах товара (действии и оказываемом эффекте), его назначении;

4. цена в рублях и условия приобретения товара;

5. сведения о гарантийном сроке, если он установлен;

6. сведения о сроке службы;

7. правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

8. место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от заказчика и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара – наименование страны происхождения товара;

9. сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья пациента, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу покупателя;

10. сведения о правилах продажи товаров;

11. сведения об ограничениях (противопоказаниях) для применения.

12. По требованию заказчика, поставщик обязан сообщить сведения о регистрационном удостоверении, его номер, дата, орган, выдавший удостоверение.

Поскольку договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, то необходимо руководствоваться п. 3 ст. 455 ГК РФ.

Согласно указанной норме существенными условиями договора купли-продажи является наименование и количество товара.

Таким образом, исходя из позиции судебной практики, при определении срока поставки стороны должны применять правила ст. 457 (срок исполнения обязанности передать товар по договору купли-продажи) и ст. 314 ГК РФ (срок исполнения обязательства).

А при определении цены товара, которая также не является существенным условием договора поставки, нужно учитывать положения ст. 485 ГК РФ (цена товара по договору купли-продажи) и ст. 424 ГК РФ (цена) .

Отсутствие графика поставки свидетельствует о незаключенности договора поставки, если график упомянут в договоре. Так, поставка лекарственных препаратов может быть прописана в условиях договора поставки, как календарными днями, так и числовым определением периода (например, в течение 3-х дней, с момента подачи заявки от заказчика).

В связи с расторжением договора поставки по инициативе поставщика покупатель обратился в суд с иском о взыскании штрафа.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

В соответствии с п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора поставки о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Существенным условием договора поставки также является срок исполнения обязательства поставки.

П. 2 ст. 508 ГК РФ предусмотрено, что наряду с определением периодов поставки в договоре может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т. п.) .

Безусловно, наряду с иными существенными условиями договора поставки изделий медицинского назначения, немало важным условием договора является условия и сроки оплаты.

В силу ст. 190 ГК РФ срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Так, заказчику необходимо предусмотреть разумный срок для оплаты, приемлемый обеим сторонам договора.

Очень часно, при поставке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, поставщик не обеспечивает приложение документов заказчику, подтверждающих качество поставленного товара (регистрационное удостоверение, инструкцию по применению иных документов, приемлемых производителем к поставляемому виду товара), а также платежных документов, являющихся «де-юре» основанием для оплаты товара – заказчиком.

Нормы действующего законодательства, рекомендуют заказчикам использовать, при составлении условий договора поставки, содержание правовых документов – "Инструкции о порядке приемки продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления по качеству" (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7) (ред. от 14.11.1974, с изм. От 22.10.1997), "Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству" (Утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6) (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997).

В отношении определения сроков оплаты поставленного товара (отдельных этапов исполнения договора), законодатель, рекомендует обратиться к части 8 статьи 30 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", «...оплата производится не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке....».

Следует отличать доставку товара в рамках договора поставки и доставку по договору транспортной экспедиции По условиям заключенного договора поставщик взял на себя обязательства доставить груз своими силами с привлечением транспорта третьих лиц.

Суд первой и апелляционной инстанции квалифицировали такие отношения как вытекающие из договора транспортной экспедиции.

Кассационная инстанция пояснила, что в гражданском законодательстве в рамках договора поставки предусмотрены условия о доставке товара.

В силу п. 1 ст. 510 ГК РФ доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях.

Именно на поставку товара и доставку его поставщиком была направлены воля сторон договора .

Когда способ поставки сторонами не определен, действует общее правило об обязанности продавца передать покупателю товар путем доставки или сдачи товара перевозчику. Поскольку этого сделано не было, покупатель вправе требовать возврата предоплаты и уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами .

Покупатель вправе реализовать товар ненадлежащего качества, если его не забирает поставщик. Поставщик во исполнение договора поставки передал покупателю партию стеклянных бутылок. При осмотре был установлено, что часть бутылок разбита, часть содержит сколы, часть имеет недопустимые дефекты внешнего вида. Через некоторое время покупатель реализовал некачественный товар, сдав его на полигон твердых бытовых отходов.

Суд удовлетворил требование истца о взыскании предоплаты.

Довод поставщика о том, что покупатель незаконно произвел утилизацию всей партии бракованного товара, признал необоснованным.

Истец неоднократно требовал от ответчика вывезти поставленный им товар ненадлежащего качества, однако мер по его вывозу предпринято не было.

Действия покупателя по реализации некачественного товара основаны на п. 3 ст. 514 ГК РФ.

Было обращено внимание, что поставщик в этом случае вправе требовать часть средств, вырученных от реализации стеклобоя. Однако оно заявлено в суде поставщиком не было .

Что может быть признано убытками покупателя, вернувшего товар поставщику?

При рассмотрении вопроса о взыскании с поставщика убытков, возникших в связи с передачей товара ненадлежащего качества, суд обратил внимание на следующее.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Покупатель правомерно полагал, что для него убытками являются транспортные расходы на доставку товара от покупателя поставщику для установления причины неисправности, а также расходы на оплату работ по монтажу и установке оборудования, которое впоследствии пришлось вернуть поставщику .

Подводя итог вышеизложенному, тезисно, можно определить некоторые (основополагающие) преимущества договорных отношений, которые необходимо учесть и знать заказчику при осуществлении закупки изделий медицинского назначения, с последующим заключением договора.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Договор может быть заключен в любой форме, причем и между отсутствующими контрагентами (путем переписки) или через представителя.

Первоначальные условия договора могут быть в дальнейшем изменены и дополнены сторонами, их права могут быть установлены в интересах третьих лиц, которые в заключении договора не участвовали, или уступлены затем третьим лицам. Все это делает договор незаменимым инструментом рынка.

Договор является формой установления хозяйственных связей между участниками экономического оборота и основанием возникновения их взаимных обязанностей и прав. Договор наполняет эти связи конкретным содержанием, должен обеспечивать их практическую реализацию и ответственность за исполнение принятых обязательств.

Во-вторых, договор позволяет его участникам определить и согласовать их взаимные права и обязанности с учетом, как потребностей рынка, так и индивидуальных запросов и возможностей каждого из контрагентов.

Эта функция договора представляется особо важной, ибо она обеспечивает обслуживание договором общественных нужд и потребностей.

Практическое осуществление этой функции договора предполагает наличие необходимой свободы (диспозитивности) в законодательной регламентации условий договора и предоставление его участникам права самостоятельно определять условия договора в рамках общих предписаний закона.

В-третьих, заключение договора создает для сторон важные правовые гарантии. Это выражается в том, что договор подлежит обязательному исполнению (ст. 425 ГК), одностороннее изменение его условий допускается только в определенных случаях и лишь по решению суда (ст. 450 ГК), а нарушение принятых по договору обязательств влечет обязанность возместить причиненные этим убытки (ст. 15, 393 ГК).

Стороны могут предусмотреть в договоре и другие правовые средства обеспечения его исполнения: условие о неустойке, поручительство, гарантию и др.

Сопутствующий договору механизм имущественной ответственности дополняется правом расторгнуть контракт при его существенном нарушении контрагентом (ст. 450 ГК).

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // "Российская газета". – № 238-239. – 08.12.1994.

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // "Российская газета". – № 23. – 06.02.1996; № 24. – 07.02.1996; № 25. – 08.02.1996; № 27. – 10.02.1996.

3. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2015) // "Российская газета". – № 80, 12.04.2013.

4. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 мая 2007 г. № А43Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 января 2010 г. № Ф10-5861/09.

6. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 мая 2010 г. по делу № А45-13680/2009.

7. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 января 2010 г. по делу № А17-7071/2008.

8. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июля 2010 г. по делу № А32-47016/2009.

9. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2010 г. по делу № А57Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 декабря 2010 г. № Ф09-9947/10С3 по делу № А07-14156/2008-Г-ВМХ.

–  –  –

УЧЕТ ПРИНЦИПА ДИНАМИЧНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ

ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛИТИКИ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

Системная инженерия. Процессы жизненного цикла систем. ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288-2005 с учетом специфики сектора регулирования.

Ключевые слова: жизненный цикл проекта, системный анализ, реализация государственной политики.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Формулировка целей государственного управления само по себе отдельное искусство, но зачастую бывает так, что выверенные цели в виде просчитанных и продуманных государственных программ не приносят ожидаемых результатов по причине ее плохого исполнения.

Например, в программе на центральном телевидении министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова заявила 21 июля 2015 года, что только 51 регион (из 85) реализовали программы по совершенствованию лекарственного обеспечения, утвержденные правительством в начале 2015 года. В результате на общегосударственном уровне программа оказалась провалена, несмотря на качество самого управленческого решения, что доказано практикой тех регионов, которые исполнили предписания центрального правительства. Конечно, меры контроля, привлечение к ответственности (и к отставке) региональных министров способны довести ситуацию до логического завершения, но время потеряно, качество государственных услуг снижено, удовлетворенность населения работой всей государственной системой низкая.

В связи с этим представляется невозможным отделить разработку государственной политики от ее реализации, так как еще на первом подготовительном этапе необходимо учитывать и анализировать вероятность осуществления этих планов и программ в данных конкретных условиях [Лобанов, стр. 71 желтая книга].

Основная проблема, которая стоит сейчас перед правительством России после проведения институциональных реформ 90-х и преодоления центробежных стремлений 2000-х, – это преодоление разрыва между существующим законодательством, которое во многом уже соответствует общеевропейским нормам и стандартам, и между реальной способностью государственного аппарата реализовывать свои функции и полномочия, соблюдая эти нормы и законы.

На данном этапе принципиально важное значение приобретает анализ реализуемости государственной политики и программ.

Реализация государственной политики – это постоянный непрерывный процесс преобразования общественных ресурсов с помощью административных технологий в конкретные результаты (цели), в котором участвуют органы исполнительной власти и институты гражданского общества.

Сложность процессу придает то, что свойство динамичности проявляет не только система управления, но и сам объект управляющего воздействия (социальная система, общественный процесс).

Вообще, все реальные объекты управления можно разделить на три типа:

совокупности, состоящие из не связанных между собой элементов, но имеющие некоторое подобие цельности, и выделяемые из окружающей среды (например, груда камней или коробка деталей) – условные системы системы, состоящие из жестко связанных между собой элементов (например, металлоконструкция), когда положение (поведение) каждого элемента определено однозначно (носят название жестких систем) системы, занимающие промежуточное положение между первым и вторым типом – мягкие системы.

С одной стороны, набор элементов мягкой системы, их взаиморасположение и функционал четко определены, но, с другой стороны, поведение (положение) элемента не фиксировано, а может меняться в пределах определенных границ. Например, руль автомобиля может вращаться, но только от крайнего левого положения, до крайнего правового и в обратном направлении.

Социальные системы, которые интересуют нас в первую очередь в пределах поля государственного управления, являются мягкими системами, и только такими системами возможно управлять. Меняющиеся в заданных пределах, характеристики системы называют переменными параметрами системы. Так как все элементы взаимосвязаны, то изменение одного параметра ведет к изменению всех других, а значит и в целом меняет что-то в поведении (состоянии) системы.

Воздействуя на элементы системы извне, можно менять поведение (состояние) системы, то есть осуществлять управление. В примере с автомобильным рулем, поворачивая руль влево, водитель поворачивает всю систему (автомобиль) в ту же сторону.

Для нормального функционирования системы, она должна иметь возможности для развития: наличие необходимого набора ресурсов, благоприятные внешние факторы на протяжении длительного времени. Без стабильного развития система идет по пути деградации и саморазрушения.

Договор поставки известен на российском рынке с более двух веков. Так, Б.И. Путинский отмечает, что договор поставки - это российское явление, продукт отечественной правовой и предпринимательской мысли.

Разработан он был наряду с уже существовавшим договором купли-продажи и предназначался для решения таких задач, для которых модель купли-продажи была явно непригодной. Это были закупки ресурсов для государственных, прежде всего - военных, нужд. Поставки носили, как правило, крупномасштабный и долговременный характер, с регулярно повторяющимися операциями по передаче и оплате стоимости товара. Весьма наглядно эти признаки прослеживаются на ранних этапах существования договора поставки - в указах Петра I о казенных подрядах и поставках.

В последующие периоды видовые сущностные черты договора поставки то размывались и он сближался до неразличимости с куплей-продажей, то вновь под влиянием потребностей хозяйственной практики выходили на первый план, получая соответствующее закрепление в законодательстве7,

В дореволюционном российском гражданском законодательстве поставка выделялась в качестве самостоятельного договора наряду с договором купли- продажи. Известный русский цивилист по этому поводу писал: «Совокупность юридических отношений, охватываемых на Западе одним понятием купли- продажи, у нас разлагается на три вида по едва уловимым признакам, а именно: на куплю-продажу в тесном значении слова, запродажу и поставку. В этом случае законодатель принял бытовые понятия, не обратив внимания на то, что они не содержат в себе достаточно юридических признаков различия, С этою системою трех договоров, служащих одним и тем же юридическим средством достижения экономической цели, русское законодательство стоит совершенно одиноко среди других положительных законодательств».8

Другой видный юрист тоже периода отмечал, что под поставкой понимается договор, по которому одна сторона обязывается доставить другой какую-либо вещь за известную цену к известному сроку, а другая сторона обязывается заплатить за нее известную сумму денег.2

Однако те же авторы отмечали что, несмотря на искусственность разделения однородный понятий, установление отличительных признаков представляет практическую важность, т.к. закон определяет различную форму для каждого из трех видов, - купля-продажа движимых вещей может быть «совершена словесно», тогда как запродажа и поставка (ст. 1742) должны быть облечены в письменную форму, и существование их не может быть доказываемо свидетельскими показаниями.

При этом отличие поставки от купли-продажи состояло следующих признаках: -

продавцом по договору купли-продажи мог выступать только собственник вещи, в то время как поставщик обычно не является таковым; -

поставка предполагала некоторый промежуток времени между заключением и исполнением договора, тогда как купля-продажа не предполагала (хотя и не исключала) его; -

лицо, обязующееся доставить имущество покупателю, могло приобрести его в будущем (к сроку исполнения обязательства), т.е. на момент заключения договора поставку предмет договора у поставщика вполне мог отсутствовать; -

поставляемые вещи, как правило, определялись родовыми признаками, здесь главное количество и качество, в то время как при купле-продаже предмет сделки индивидуально определен. Поэтому, отмечали русские цивилисты, объекты недвижимого имущества не могут быть предметом поставки.

Оценивая юридическую значимость указанных признаков различия поставки и купли-продажи, Г.Ф. Шершеневич (будучи противником договора поставки) писал, что различаясь по форме, а не по существу, договор поставки в своем исполнении, подчиняется тем же правилам, какие установлены для купли- продажи. Очевидно, что выявленное различие вытекает не из существа договоров, а из обыкновенного способа их совершения и исполнения9.

Позднее, в проекте книги V Гражданского уложения, который был внесен на рассмотрение Государственной Думы в 1913 п, договор поставки уже рассматривался как один из видов договора купли-продажи. Это договор, в силу которого продавец обязуется за денежное вознаграждение доставить покупателю известное количество заменимых вещей к назначенному в договоре сроку. При этом подчеркивалось, что порядок исполнения договора поставки вполне применим и к договору купли-продажи, в особенности, если он заключен с условием о доставке товара к известному сроку. Одинаковыми признавались и последствия неисполнения указанных договоров10.

После революции 1917 г., ученые-большевики, видимо, придерживались такого же мнения как и Г.Ф. Шершеневич, поскольку первый времен социализма Гражданский кодекс 1922 г. не включал нормы о договоре поставки как самостоятельном виде гражданско-правового договора. Однако в дальнейшем в связи с созданием централизованной плановой административно- командной системы управления экономикой договор поставки был введен в число регулируемых на законодательном уровне и стал рассматриваться в качестве оптимального средства доведения плановых заданий до конкретных участников имущественного оборота. В советский период развития гражданского права договор поставки приобретает новые признаки, он становится не только самостоятельным, но и плановым договором, являющимся основной правовой формой отношений социалистических организаций по снабжению и сбыту продукции в народном хозяйстве, и одновременно ведущим хозяйственным договором11. В это время поставка определялась как договор, по которому организация-поставщик обязуется передать в определенные сроки или срок в оперативное управление организации-покупателю определенную продукцию согласно обязательному для обеих организаций плановому акту распределения продукции, а организация-покупатель обязуется принять продукцию и оплатить ее по установленным ценам.

В то же время законодатель оставлял право на инициативу социалистическим организациям, поскольку договором поставки признавался также и заключаемый между организациями по их усмотрению договор, по которому поставщик обязуется передать покупателю продукцию, не распределяемую в плановом порядке, в срок, не совпадающий с моментом заключения договора. Соответственно государственному строю была сформулирована гражданско-правовая доктрина, согласно которой отличительными признаками поставки как самостоятельного договора признавались; -

участие в договоре поставки только социалистических организаций; -

плановый характер договора; -

несовпадение момента исполнения возникающего из договора обязательства со сроком заключения договора.

Теоретическая база договора поставки систематически развивалась и укреплялась не только статьями в журналах, но и учебниками, монографиями. Например, поставку исследовали такие известные российские цивилисты, как: С.С. Алексеев, О.С. Иоффе, З.Г, Крылова, P.O. Халфина, Д.Н. Сафиуллип, В.А. Язев и др. За 10 лет, истекших с момента вступления в силу Второй части ГК только по специальности 12.00.03. защищено более десяти кандидатских диссертаций. Показательно, что темы диссертационных исследований зачастую избираются в зависимости от специфики правового регулирования товара, который является предметом договора, например, см.:

Каверинская С. Н. Договор поставки алкогольной продукции: Дис. ... канд. юрид, наук: 12,00.03 М. 2006. 204С12;

Гайдым И. В, Положение покупателя в договоре поставки сырья для пивоваренной промышленности: Дис. ... канд. юрид. наук: 12-00.03 Волгоград, 2002. 193 С13.

Токар Е.Я. Правовое обеспечение поставки доброкачественных товаров и защита интересов предприятий-потребителей.14

Кроме ГК РСФСР основным источником правового регулирования договора поставки следует назвать "Положение о поставках продукции производственно- технического назначения" и "Положение о поставках товаров народного потребления."15 О практической значимости этих нормативных актов можно судить по систематичности их изменения или дополнения. Эти два положения, хотя и являлись повсеместно используемыми, дополнялись многочисленными ведомственными (отраслевыми) документами, т.н. Особыми условиями поставки отдельных видов продукции и товаров, которые разрабатывались на уровне министерств и ведомств и отражали их интересы. Поэтому арбитражные суды, рассматривая спор между предприятиями различной подчиненности (принадлежности), практически всегда вынуждены были преодолевать коллизию нормативных актов. При этом решения судов отличались по одним и тем же вопросам настолько, что Госарбитраж СССР и РСФСР вынуждены были в целях обеспечения единства арбитражной практики направлять информационные письма об отдельных ответах, данных на запросы госарбитражен, министерств и ведомств по вопросам применения Положений о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления16.

В ГК РФ (часть вторая)17 договор поставки сохранен, однако статус самостоятельного гражданско-правового договора утрачен. В настоящее время поставка представляет собой один из видов договора купли-продажи, регулирующих отношения по реализации различных товаров в предпринимательских целях, складывающихся в основном между профессиональными участниками имущественного оборота, которые занимаются производством и оптовой торговлей сырьем, материалами, комплектующими изделиями, оборудованием.

в первую очередь применяются специальные нормы о поставке; -

при их отсутствии - отношения строятся па общих положениях о купле-продаже; -

договоре;

Наконец, отдельные условия договора строятся с учетом требований о сделках и обязательствах.

Данное правило можно сформулировать как принцип правового регулирования отношений, который применяется при наличии обших и специальных норм, Характерно, что этот принцип признается и учитывается судебными органами при рассмотрении споров.

В настоящее время высказана теоретическая позиция о квалификации договора поставки как вида предпринимательских договоров. При этом некоторые авторы придерживаются данной точки зрения без каких-либо дополнительных обоснований, например СШ, Олейник автор главы в Комментарии ГК РФ, характеризуя договор поставки, отмечает, что это хорошо известный российскому правоведению и широко применяемый па практике вид предпринимательских договоров18.

Запковский, исследуя природу гражданско-правового договора, приходит к выводу, некоторые из них следует отнести предпринимательским. Свое мнение он аргументирует тем, что ГК - акт частного нрава, в то время как такие договоры существуют на перекрестии частного и публично-правового регулирования, И если бы в России, пишет он далее, был принят Предпринимательский кодекс. необходимость разработки которого предусматривалась еще в 1994 г. в Основных направлениях исследовательской программы "Пути и формы укрепления Российского государства"19, то в нем и дали бы определение названного договора с отражением того факта, что его содержание определяется как самими сторонами, так и актами государственного регулирования экономики, В самом деле, когда коммерсант продает свой товар, он вправе включать в договор любые правомерные условия, лишь бы покупатель на них согласился, но в то же время он связан обязательными, установленными государственной властью требованиями к качеству товара, его экологической безопасности и т.п., т.е. стандартами. Именно поэтому, полагает известный цивилист, предпринимательские договоры соединяют в себе элементы публичного и частного права. Иначе говоря, в предпринимательских договорах есть две правовые стороны - публичная и частная. В рамках первой предприниматель должен выполнять ряд обязательных требований, зато в пределах второй он может действовать, как свободный художник.

Если согласиться с тем, что сочетание частного и публичного права характерно только для предпринимательских договоров (предприниматель должен, с одной стороны, выполнять ряд обязательных требований (публичное право), а с другой - он может действовать, как свободный художник (частное право), то, продолжая следовать логике уважаемого автора, можно сказать, что в любом договоре (дарение между гражданами) стороны должны соблюдать нормы закона, регламентирующие эти отношения, т.е. элемент публичности присутствует практически в каждом правоотношении в силу наличия нормы права и обязанности субъектов ее соблюдать.

СС. Занковский также обращает внимание, что из ГК можно извлечь о предпринимательском договоре лишь те сведения, которые отражают его частноправовую сторону, поскольку в ГК существуют два режима правового регулирования; предпринимательский и бытовой. Первый из них посвящен бизнесу, а второй - удовлетворению личных потребностей граждан. Именно поэтому предпринимательские обязательства - поставка, аренда предприятия, строительный подряд - соседствуют с такими чисто бытовыми договорами, как розничная купля-продажа, прокат и бытовой подряд.

Данная ситуация представляется не совсем удобной: предпринимательские договоры имеют общие черты с бытовыми, но различий здесь больше, чем сходства. Поэтому логичнее (по мнению сторонников хозяйственного, а позднее предпринимательского права) выглядят правовые системы (Германия, Франция, Япония), где наряду с гражданскими изданы специальные торговые или коммерческие кодексы, в которых и урегулирована предпринимательская деятельность20. Исходя из изложенного, в самые высшие органы государственной власти неоднократно инициативно представлялись проекты Хозяйственного кодекса.

Не поддерживая мнение тех ученых, которые высказываются за разработку и принятие Хозяйственного или Предпринимательского кодекса, отметим, что этот вопрос дискутируется уже несколько десятилетий, опубликовано несколько десятков (если не соген) научных работ, в которых использованы ар|ументы «за» vi «против». Так, во времена социализма известный советский цивилист О.С. Иоффе, возражая сторонникам хозяйственного права и, соответственно, Хозяйственного кодекса, подчеркивал: «Напомним, что хозяйственное право, по мнению его сторонников, регулирует общественные отношения, складывающиеся в государственном социалистическом хозяйстве».21

Первое соображение, приводимое в обоснование названной отрасли права состоит в том, что советское государство осуществляет хозяйственно- организаторскую функцию, проводит свою хозяйственную политику и для этой политики необходимо хозяйственное право. Вместе с тем, советское государство выполняет и иные функции, в частности культурно- воспитательную. Поэтому, если за основу при выделении отрасли права, следовало бы говорить и о культурно-воспитательной отрасли права.

На самом деле система права вообще не может совпадать с функциями государства, поскольку методологически отрасль права определяется наличием, предмета и методаЭти же аргументы актуальны и до настоящего времени,

В то же время теоретическое выделение предпринимательских договоров имеет важное практическое значение для применения норм, особо регулирующих отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности (например, ст« 310, п. 3 ст. 401, ст. 428, п. 4 ст. 469 ГК и др.), а также для решения вопросов, связанных с рисками, которые предприниматель принимает на себя.

С учетом этого критерия к предпринимательским договорам прежде всего следует отнести договоры поставки товаров, в том числс для государственных нужд, оптовую куплю-продажу, договоры контрактации и т.п. Однако договор купли-продажи между гражданами жилого помещения предпринимательским не является.

Правда, расширяющееся международное сотрудничество, унификация правил торговли на межгосударственном уровне, вынуждают Россию изменять национальное законодательство. Эта тенденция наметилась еще в 30-х годах прошлого столетия, когда было принято решение о разработке единых правил международной купли-продажи. Эти правила были разработаны Международным институтом по унификации частного права - МИУЧП в Риме. В период Второй мировой войны эта работа была прервана, затем продолжена и в 1964 г. в Гааге были приняты две Гаакские конвенции (о международной купле-продаже, другой - о составлении таких договоров. Однако эти конвенции не получили широкой поддержки, поскольку основывались па законодательстве стран Западной Европы и при всей ценности проделанной работы не стали универсально приемлемыми,

В 1968 г, учреждена Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРЛЛ), которая призвана была выработать новую конвенцию, работа продолжалась очень долго, поскольку принимали участие представители от 62 стран и 8 международных организаций, необходимо было найти компромисс по многим вопросам. Наконец, спустя 10 лет, в 1978 г. в Вене была принята конвенция, которая по сути стала сводом правил между народной торговли. 24.12.91г. Россия, приняв на себя ответственность по обязательствам СССР, стала участницей данной конвенции.

Сегодня Венская конвенция является одним из самых заметных и успешных достижений в области унификации правового регулирования международных коммерческих сделок. Позднее Венская конвенция была дополнена принципами УНИДРУА - принципы международных коммерческих договоров,1 которые через несколько лет получили свое развитие в Принципах европейского договорного права (ПЕДП). Значимость этого документа можно оценить из того факта, что первоначально Принципы задумывались авторами как Европейский торговый кодекс, т.е. это один из модельных актов и источников «мягкого права» Европейского союза. Характерно, что ни один из выше рассмотренных международных документов не предусматривает такого правового института как поставка.

Если же предположить, что в целях вхождения в ВТО Россия вынуждена будет ввести такой значимый для общества кодифицированный документ, то, несомненно, он разрушит устоявшиеся хозяйственные и предпринимательские связи. Потребуется принять значительное количество иных законных нормативных актов, отменяющих, уточняющих или дополняющих уже существующие кодексы, законы и иные документы. В итоге, такая ломка законодательной базы отрицательно скажется не только на результатах предпринимательской деятельности, но и на экономике в целом. Россия пока не готова к таким переменам.

Поэтому мы в своем исследовании будем исходить из существующего ГК РФ, который, как отмечено выше, регулирует значительный сегмент предпринимательской деятельности посредством договора поставки. Отсюда становится понятной ситуация, что большая часть товарооборота внутри Российской Федерации осуществляется посредством договора поставки, в то время как внешние сделки имеют форму купли-продажи.

Подводя итог научно-практическому исследованию, проведенному в данном разделе, сделаем выводы: 1.

Договор поставки - правовой институт, предусмотренный уже более двух веков только российским законодателем как вид договора купли-продажи, используемый в целях закупки товаров для государственных, прежде всего - стратегических нужд, которые носят, как правило, крупномасштабный и долговременный характер, с регулярно повторяющимися операциями по передаче товара и оплате его стоимости, 2.

Сохранение, уже можно сказать, традиционного для законодательства России договора поставки в качестве особого вида договора купли-продажи обусловлено спецификой указанных правоотношений, требующих более жесткого и детального регулирования. В итоге сложилась следующая схема применения общих и специальных норм: -

Мешкова Г.В. 1 , Мешков С.А. 2

1 ORCID: 0000-0002-3795-0830, кандидат экономических наук, доцент, 2 ORCID: 0000-0002-6218-3178, доктор экономических наук, доцент, Российский государственный аграрный заочный университет

ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА НА СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ

Аннотация

Заключая договор поставки, предприниматель, во-первых, не всегда имеет шансы на получение товаров (продукции), перечисленных в документе, во-вторых, далеко не гарантированы возможности возмещения расходов и получения прибыли. Этот процесс по своей природе является вероятностным, и ему присущ большой элемент риска и неопределенности.

В данной статье определены и перечислены составляющие элементы договора поставки, которые могут привести к снижению предпринимательских рисков предприятий и увеличению эффективности экономического оборота продукции, товаров, работ, снижению издержек обращения и затрат на производство.

Ключевые слова: товар, контрагенты, стоимость, договор поставки, расчеты, покупатель, оплата, коммерческая организация.

Meshkova G . V . 1 , Meshkov S . A . 2

1 ORCID: 0000-0002-3795-0830, PhD in Economy, Associate Professor, 2 ORCID: 0000-0002-6218-3178, PhD in Economy, Associate Professor, Russian State Agrarian Correspondence University

INFLUENCE OF ECONOMIC ANALYSIS ON REDUCING RISKS WHEN CONCLUDING SUPPLY AGREEMENTS

Abstract

Concluding supply agreements an entrepreneur does not always have the chance to receive the goods (products) listed in the document; secondly, the possibility of reimbursement of costs and gaining profit is not guaranteed. This process is probabilistic by its nature, risky and uncertain.

The following article identifies and lists constituent elements of a supply agreement, which can lead to a decrease in enterprise risks and an increase in the efficiency of the economic turnover of products, goods, works and reduction of handling and production costs.

Keywords: goods, counterparts, value, supply agreement, calculations, buyer, payment, commercial organization.

В настоящее время в России активно идет процесс развития системы хозяйственных взаимоотношений. Возрастающий в экономике страны спрос на товары (продукцию), требующий более четких договорных отношений (связей), обусловил создание отлаженной системы договорных отношений между предприятиями, организациями, находящимися как в России, так и за рубежом. Несомненно, все позитивные изменения невозможны без четкой, отрегулированной работы всех структур и подразделений самого предприятия, без хорошо налаженных договорных отношений между контрагентами. Практика показывает, что «в большинстве случаев перспективность того или иного» договора «определяется либо общеэкономическими показателями, либо на основе субъективных для конкретного» предприятия критериев . Можно назвать достаточно большое число таких критериев: валовой региональный продукт, объем кредитования юридических лиц, структура и стоимость товаров, средне душевой доход, средний уровень заработной платы, оборот розничной торговли, инвестиционный потенциал региона, темп роста объемов производства, объем свободных денежных средств предприятия и др.

Более того, в экономике важно не абсолютное значение какого – либо экономического показателя отдельно взятого предприятия, а потенциальная возможность осуществления договорных отношений, влияющих на рост производства. Однако на этом пути стоит ряд проблем. Прежде всего, не всегда представляется возможным определить наивысшую рентабельность при сложной совокупности взаимодействующих договорных отношений или рентабельность ресурсного подхода к определению производственного потенциала. Иными словами, «экономическая эффективность, рассматриваемая в аспекте ее взаимосвязи с системой региональной производственной и непроизводственной сферы, выступает как социально – экономическая эффективность» .

Следовательно, предприниматель, заключая договор поставки, во-первых, не всегда имеет шансы на получение товаров (продукции), перечисленных в документе, во-вторых, далеко не гарантированы возможности возмещения расходов и получения прибыли. Этот процесс, как показали наши исследования, по своей природе является вероятностным, и ему присущ большой элемент риска и неопределенности. По существующей классификации «определенность – риск – неопределенность» выбор решения при определенности означает, что для каждого действия известен некоторый конкретный результат, в то время как при риске каждое действие приводит к одному из множества возможных результатов, имеющих вероятность появления . Но и в такой ситуации предприниматель должен иметь возможность оценить перспективы своих вложений.

Необходимо отметить, что нейтрализовать возможные риски при заключении договора поставки может хорошо налаженная «система информационного обеспечения, которая дает возможность передачи и распространения данных о направлении развития инновационной сферы, состоянии рыночной среды, в том числе в рамках мирового хозяйства, наличии новых объектов интеллектуальной собственности» . Расчеты, проведенные автором , показывают, что риски могут быть уменьшены, если участники системы договорных отношений (договора поставки) будут осуществлять расчеты по одной из следующих схем:

– прямые участники расчета – перечисление денежных средств со счета одного предприятия на счет другого;

– структурные подразделения Банка России, имеющие банковские идентификационные коды (БИК);

– клиенты Банка России, не являющиеся кредитными организациями (их филиалами), не имеющие БИК;

– добровольность участия – клиенты банка самостоятельно определяют необходимость проведения платежей;

– прямое участие расчетов (с соблюдением позиции ликвидности) при непосредственном доступе к услугам Банка России;

– безотзывность платежа с момента списания средств с банковского счета участника – плательщика;

– окончательность платежа с момента зачисления средств на банковский счет участника-плательщика;

– расчеты платежа поручениями (вид платежа «срочно»).

Обратим внимание на то, что система оплаты по договору поставки предполагает две формы участия:

– прямое участие, при котором идентификация участника производится посредством БИК и обеспечивается его прямой доступ в режиме реального времени;

– ассоциированное участие, при котором идентификация участника производится по-средством составления электронных сообщений, а доступ к услугам банка обеспечивается через платежную систему, в том числе и на уровне его территориального учреждения.

Очевидно, что перечисленные нововведения способствовали бы становлению договорных отношений как полностью интегрированной системы финансирования договора поставки. А поскольку обозначенные механизмы только внедряются в отечественную практику, то, по нашему мнению, многое зависит от эффективности работы всех звеньев как предприятия, так и банковской системы. При этом актуальность исследования данного вопроса обусловлена необходимостью повышения эффективности денежных расчетов на основе банковских электронных срочных платежей, поиском адекватных форм расчетно-платежных систем.

Необходимо отметить, что в соответствии с общепринятыми представлениями о сущности товарно – денежных отношений выделим четыре группы показателей, влияющих на заключение договора поставки.

Первая группа: показатели, характеризующие наличие необходимых товаров (оборудование, станки, продовольствие и пр.), т.е. фактическое наличие.

Вторая группа: показатели, характеризующие доступность товаров (продукции) для отдельных юридических лиц, т.е. экономическая возможность (платежеспособный спрос) заключения договора поставки.

Третья группа: показатели, характеризующие достаточность товаров (продукции) для производственных нужд приобретателя.

Четвертая группа: показатели, характеризующие качество и экономическую (реальную) безопасность товара.

В целях упорядочения результатов проведенного анализа и измерения степени безопасности договора поставки продукции, а также выявления факторов, его определяющих, предлагаем воспользоваться следующим методом комплексной оценки степени экономической безопасности , . Итак, степень экономической безопасности договора поставки (СЭБДП) найдем как сумму оценок основных критериев предлагаемой продукции – физической доступности Ф, экономической доступности Э, достаточности потребления необходимой продукции Д, качество и безопасность товара К: СЭБДП = Ф + Э + Д + К, измеряя экономическую сторону всех слагаемых и интегрального показателя в баллах. Каждый из указанных критериев имеет уровни: 1 (высокий), 2 (допустимый), 3 (низкий), 4 (недопустимо низкий).

Для измерения дифференцированной оценки СЭБДП введем следующие характеристики:

– высокий уровень договорных отношений: СЭБДП = 1 (как результат высоких значений показателей физической и экономической доступности, достаточности необходимого товара и его качества);

– допустимый уровень договорных отношений: 2< СЭБДП – договорные отношения возможны, однако их экономический потенциал имеет некоторые риски;

– низкий уровень договорных отношений: 3< СЭБДП – экономические оценки по каждому из критериев не превосходят 2, что предполагает возникновение сомнений при заключении договора поставки;

– недопустимо низкий уровень договорных отношений: 4<СЭБДП – договорные отношения невозможны, однако желательно провести экономический анализ, изучить производственную базу предприятия и оценить критерии допустимости (возможности при необходимости) заключения договора поставки.

В итоге, суммируя количество предпочтений, получаем значимость каждого символа функциональной матрицы. Делением суммарного значения каждого символа на общую сумму значений всех символов определяем весовое значение каждого символа. Этот метод достаточно известен и не требует подробного разъяснения. Поскольку в системе может возникнуть ситуация увеличения (уменьшения) символов против каждой функции анализируемой экономической базы предприятия (организации), то должна определяться степень выполнения им обязанностей по договору поставки. Таким образом, матрица СЭБДП позволяет определить не только рациональность экономического анализа при заключении договора поставки, но про ранжировать все задачи по степени трудоемкости и сложности их исполнения, а также определить коэффициент качества и результативность его заключения.

С учетом сложившейся отечественной и зарубежной теории и практики договорных отношений нами были проанализированы основные показатели экономической доступности и оценки естественных рисков, а также установлены границы их значений, характеризующие определенный уровень критериев безопасности при заключении договора поставки на некоторых предприятиях.

Из приведенного анализа можно заключить, что предложенный набор критериев и показателей можно дополнять, а также расширять границы и уровни каждого измерителя, но смысл и качество при оценке рисков при заключении договора поставки, по нашему мнению, при этом мало изменятся, поскольку главная цель проведенного экономического анализа заключается в обеспечении приоритетов в регулировании рынка сбыта и потребления продукции (товаров), связанного с поддержанием платежеспособного спроса.

Следует отметить, что экономическое содержание поставки является универсальным. Оно не зависит от вида, предмета, состава участников отношений по закупкам и сбыту продукции, товаров. Характерно, что экономическая природа поставки, вне зависимости от его вида, раскрывается в двух аспектах:

– во-первых, она является основным каналом для притока материальных и рабочих ресурсов, необходимых для производства товаров, работ, услуг;

– во-вторых, она служит основной формой продажи (продвижения) товаров (продукции) на рынке от собственника (продавца) конкретному покупателю либо неограниченному кругу лиц.

Решение задач как в рамках первого, так и в рамках второго контуров невозможно, во-первых, без осуществления экономического анализа договорных отношений, во-вторых, научно обоснованного способа предсказания возможных рисков (эффектов и степеней достижения целей) того или иного результата.

Иначе говоря, экономический анализ предшествующего заключению договора поставки зависит от интенсивности потока продаж, поставок и оплаты. Например, интенсивность потока поставок и сбалансированность запаса товаров обусловливают потоки продаж и оплаты. В этом случае может определяться возможная величина партии поставок и максимальный прирост потока продаж. Иными словами, прирост будет возникать вследствие превышения притока денежных средств над оттоком и являться результатом поставки партии товаров, что приведет к увеличению запаса.

В том случае, когда уменьшается спрос на продукцию, подлежат сравнению приток и отток денежных средств. Если спрос уменьшается до величины меньшей, чем интенсивность продаж, тогда фактором, ограничивающим продажи, является не величина запаса, а спрос (рынок). Отток денежных средств становится больше, чем приток их по поставкам, что значительно увеличивает риски предприятия. Однако, если структурные резервы предполагают взаимозаменяемость ресурсов, оговоренных в договоре поставки, то технологические резервы заключаются в интенсификации использования ресурсов.

Наряду с этим на цену поставляемого товара оказывают существенное влияние не только спрос и предложение как общеэкономические факторы, но и базис поставки, согласованный сторонами сделки. Кроме перечисленного в цену должны включаться фактические затраты, которые понес поставщик, а также и возможные издержки в случае форс-мажорных обстоятельств, обеспечивающие страховку от убытков. Цена договора также является показателем, раскрывающим характер сделки (вид продукции, тип транспортировки, стоимость страховки и комиссионных и т.д.), и показывает степень доверия и надежности контрагентов (насколько завышена и занижена цена по сравнению с рыночной ценой на подобный товар). Еще немаловажным критерием цены считается валюта (внутренняя пли внешняя) платежа, раскрывающая характер сделки.

Следующим по значимости и экономической содержательности договора поставки является временной критерий – когда произошли погашение дебиторской задолженности и передача товара. Данный временной промежуток можно охарактеризовать как область наибольшей степени риска, важно обеспечить сделку таким уровнем страховки и ответственности, который не приведет к несоизмеримому увеличению цены. Поставщик в этом случае получает денежную компенсацию, способную покрыть его прямые расходы, а покупатель – пресечь возможные убытки, когда произойдет сбой в производственном цикле из-за недопоставки или поставки товара ненадлежащего качества. Так как поставщик и покупатель стремятся минимизировать риски, важно учитывать данный показатель в экономическом анализе и выявлять тот порог, который позволит вычислить время ожидания, не приводящее к серьезным последствиям.

Не вызывает сомнения тот факт, что важным показателем, лежащим в инструментарии договора поставки, позволяющим оценить экономическое его содержание, являются условия поставки: соответствуют ли они взаимным пожеланиям контрагентов, принимаются ли они в согласии, насколько минимизируют риски во время отгрузки и транспортировки. Условия поставки должны быть составлены таким образом, чтобы достигнуть главного: не выйти за тот порог временного ожидания, который характеризуется повышенной степенью рисков. Условия поставки должны соответствовать принципам:

– адекватности (насколько экономически выгодна и необходима сделка);

– своевременности (совершение поставки в разумные сроки, указанные в договоре);

– автономности (четкое разделение ответственности и выполнение обязательств каждой стороной);

– объективности (условия сделки должны носить тот характер, который будет считаться экономически и юридически разумным третьими лицами в случае налоговой или аудиторской проверки).

Практика показывает, что к главным константам экономического анализа при заключении договора поставки принято относить цену на продукцию, удельные переменные затраты, удельный маржинальный доход, общие постоянные расходы по предприятию. По нашему мнению, именно здесь возникает очень болезненный и незащищенный, с точки зрения договорных отношений, процесс. Экономические риски, имеющие место в течение договорного цикла, могут приводить к плохо предсказуемому изменению бюджетных показателей (объем продаж и производства, прибыль от продаж и.д.) предприятия , .

Кроме того, следует отметить, что на заключающийся договор поставки влияют, во-первых, формирование товарных и финансовых рынков, во-вторых, ориентация на стоимость, в-третьих, вложения инвестиций в улучшение качества (разработку) продукции, в-четвертых, рост важности сохранения, упрочнения и развития долговременных партнерских взаимоотношений с клиентами потребительских сетей.

Очевидно, что указанные выше особенности заключения договора поставки сужают деятельность контрагентов до рамок подписания соглашения. Некоторые предприятия предпринимают попытку внедрить обозначенную систему с той или иной долей успеха, но практически никто не представляет ясной цели и возможностей ее использования и, более того, даже не может четко подвести итоги экономического анализа при заключении определенного договора поставки. На наш взгляд, главное заблуждение заключается в игнорировании экономических рисков , т.е. намеренном ограничении использования данной системы. В настоящий момент, когда стоимостные оценки дискредитируют себя, такая возможность особенно актуальна.

Проведенное исследование показало, что в современных условиях необходим пересмотр теоретических подходов к заключению договора поставки. Для реализации обозначенных задач необходимо внедрение экономического анализа всей деятельности предприятия поставщика в качестве одного из важнейших элементов подсистемы оценки договорных рисков и управления ими.

Список литературы / References

1. Варфаловская Р. А. Инновационный лифт глобализации в структуре высоких технологичных проектов / Р.А. Варфаловская // Проблемы и перспективы современных гуманитарных, экономических и правовых исследований: материалы второй Междунар. науч.-практ. конф., Айа-Напа (Кипр) 14-21 октября 2012 г. – М.: МЭЙЛЕР, 2012. – С. 36-41.
2. Мешкова Г.В. Разработка методического обеспечения управления рисками бухгалтерского дела в условиях антикризисного управления / Г.В. Мешкова // Научные исследования и разработки 2016. IX Международная научно – практическая конференция. [Электронный ресурс].– М.: Издательство «Олимп», 2016. – C. 198-202.
3. Мешкова Г.В. Основные подходы к анализу эффективности деятельности предприятий в условиях рыночной экономики / Г.В. Мешкова // Международный научно-исследовательский журнал. Екатеринбург. – 2016. – № 4 (44) Часть 1. – С. 63-67.
4. Мешков С.А., Мешкова Г.В. Организация бухгалтерского учета деятельности предприятий в условиях наличия угроз / С.А. Мешков, Г.В. Мешкова // Международный научно-исследовательский журнал. Екатеринбург. – 2016. – № 3 (45) Часть 1. – С. 44 -47.
5. Мешков С.А. Угрозы экономической безопасности в сфере земельных отношений / С.А. Мешков // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. -2014.-№ 2 (130). – С. 63-69.
6. Самаруха А. В. Эффективность инновационных процессов в ходе трансформации региональной экономики / А. В. Самаруха, А. Н. Дулесов, Г. И. Краснов // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). – 2009. – № 2 (64). – С. 48-53.
7. Трофимов О. В. Анализ методических подходов к оценке инновационного потенциала предприятий / О.В. Трофимов, И.Н. Парадеева // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013. № 10. URL: http://uecs.ru/marketing/item/2406- (дата обращения: 27.06.2017).

Список литературы на английском языке / References in English

1. Varfalovskaya R. A. Innovacionnyj lift globalizacii v strukture vysokih tekhnologichnyh proektov / R. A. Varfalovskaya // Problemy i perspektivy sovremennyh gumanitarnyh, ehkonomicheskih i pravovyh issledovanij : materialy vtoroj Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. , Aja-Napa (Kipr), 14-21 October, 2012. – M.: MEHJLER, 2012. – P. 36-41.
2. Meshkova G.V. Razrabotka metodicheskogo obespecheniya upravleniya riskami buhgalterskogo dela v usloviyah antikrizisnogo upravleniya / G.V. Meshkova // Nauchnye issledovaniya i razrabotki 2016 . The IX International it is scientific – a practical conference. . – M.: Olimp publishing house, 2016. – P. 198-202.
3. Meshkova G.V. Osnovnye podhody k analizu ehffektivnosti deyatel’nosti predpriyatij v usloviyah rynochnoj ehkonomiki / G.V. Meshkova // Mezhdunarodnyj nauchno-issledovatel’skij zhurnal . Ekaterinburg. – 2016. – № 4 (44) P. 1. – P. 63 -67.
4. Meshkov S.A., Meshkova G.V. Organizaciya buhgalterskogo ucheta deyatel’nosti predpriyatij v usloviyah nalichiya ugroz / S.A. Meshkov, G.V. Meshkova // Mezhdunarodnyj nauchno-issledovatel’skij zhurnal . – Ekaterinburg. – 2016. – № 3 (45) P. 1. – P. 44-47.
5. Meshkov S.A. Ugrozy ehkonomicheskoj bezopasnosti v sfere zemel’nyh otnoshenij / S.A. Meshkov // Vestnik Tambovskogo universiteta . Seriya Gumanitarnye nauki . – 2014. – № 2 (130). – P. 63-69.
6. Samarukh, A. V. EHffektivnost’ innovacionnyh processov v hode transformacii regional’noj ehkonomiki / A. V. Samarukh, A. N. Dulesov, G. I. Krasnov // Izvestiya Irkutskoj gosudarstvennoj ehkonomicheskoj akademii (The Baikal state university of economy and the right). – 2009. – №. 2 (64). – P. 48-53.
7. Trofimov O. V. Analiz metodicheskih podhodov k ocenke innovacionnogo potenciala predpriyatij / O.V. Trofimov, I.N. Paradeeva // Upravlenie ehkonomicheskimi sistemami: ehlektronnyj nauchnyj zhurnal , 2013. № 10. – URL: http://uecs.ru/marketing/item/2406- (accessed: 27.06.2017).