Запрет на дарение отдельным категориям лиц. Имеет ли право опекун распоряжаться имуществом или деньгами подопечного? Сиротские деньги: если тратить их нельзя, то зачем их начисляют? Имеет ли право опекун тратить деньги опекаемого

Имущественные вопросы в России интересуют каждого гражданина. Особенно если речь идет об опекунстве. Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого? Что гласит закон по этому поводу? И если такой шанс есть, то как он будет реализовываться? Чтобы найти ответы на данные вопросы, придется хорошенько изучить текущие законы Российской Федерации. На самом деле все намного труднее, чем кажется.

Понятие

Имеет ли право опекун распоряжаться имуществом опекаемого? Для начала необходимо понять, о ком вообще идет речь.

Кого называют опекунами? Это граждане, которым поручен уход и воспитание за некоторыми категориями населения. Опекуны присматривают за малолетними детьми (до 14 лет), недееспособными, душевнобольными и слабоумными. Это представители граждан, нуждающихся в опеке.

Стоит обратить внимание на то, что юридически значимые сделки будут совершаться при помощи опекунов. Эти граждане представляют интересы своих подопечных. Можно сказать, что они являются представителями недееспособных.

Подчинение

Но может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого? Чтобы в полной мере ответить на этот вопрос, требуется понять, кому подотчетны данные граждане. Ведь опекунство регулируется в России государством!

Опекуны подотчетны органам опеки и попечительства. Именно с этой службой придется контактировать законным представителям недееспособных. В противном случае совершать юридически значимые операции будет проблематично, а точнее, невозможно. Это вполне нормальное явление.

Право на распоряжение

Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого ребенка? Вообще, да. Ведь фактически доверенное лицо представляет интересы своего подопечного в той или иной степени. Кроме того, опекуны совершают юридические действия в пользу недееспособных.

Тем не менее это вовсе не значит, что собственность подопечных будет принадлежать опекунам. На самом деле все труднее, чем кажется. Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого? Да, но только в интересах своего подопечного. И не более того. На свое усмотрение совершать сделки с собственностью недееспособного, взятого под опеку, запрещено.

Дополнительное разрешение

Особо важным моментом является то, что юридические операции требуют разрешения от органов опеки. Фактически опекун не сможет провести сделку с имуществом своего подопечного до тех пор, пока уполномоченный орган не одобрит процесс.

Это значит, что опекун на самом деле не может распоряжаться собственностью лица, взятого под опеку. Точнее, имущество разрешают задействовать в интересах недееспособного и только с разрешения органов опеки и попечительства. Самовольно распоряжаться собственностью опекуну запрещено. Это прописано в Гражданском кодексе РФ (статья 37).

Отчетность

Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого? В упомянутой статье указывается, что данная группа лиц должна распоряжаться собственностью опекаемого в его же интересах. Во власть законного представителя также попадают деньги недееспособного.

При этом придется учесть, что все сделки должны совершаться исключительно в интересах ребенка или недееспособного совершеннолетнего. И как уже было сказано ранее, только после получения разрешения от опеки.

Обо всех тратах средств подопечного необходимо отчитываться в обязательном порядке. При этом деньги изначально должны зачисляться на номинальный счет, который открывается на имя представителя. Предварительного согласования с органами опеки добиваться в этом случае не придется.

Иными словами, деньги подопечного будут зачисляться на номинальный счет опекуна или попечителя. Эти средства разрешено использовать во благо опекаемого без согласования с государством. Но при этом придется подтверждать расходы документально. Тратить деньги подопечных на свои нужды нельзя.

Сделки с опекаемым

Понятно, может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого. Обязаности законного представителя требуют от гражданина ухода за собственностью подопечного. Также опекуну необходимо заботиться о том, чтобы собственность не уменьшалась.

Законным представителям недееспособных, а также членам их семей и супругам запрещено совершать сделки с подопечными. Исключение составляют операции, направленные на защиту интересов опекаемых лиц. Например, дарение имущества подопечному.

О представительстве

Помимо всего прочего, опекунам и попечителям запрещено выступать в качестве законных представителей недееспособных и детей, если возникает судебный спор между членами семьи опекуна с подопечным.

Что это значит? Попечители и опекуны в случае споров между своими близкими и недееспособными, не могут защищать в суде последних. Точно так же, как и являться представителями при сделках, в которых задействована родня опекуна.

Особенности распоряжения

В статье 37 ГК РФ точно прописывается, может ли опекун распоряжаться имуществом недееспособного опекаемого. В части 4 данной статьи указано, что за представителем закрепляется подобное право. Но оно реализовывается только из интересов подопечного.

Мнение опекаемого - это основа совершения всех сделок. Если нет возможности выслушать то, что хочет недееспособный, то придется опираться на любые данные и сведения, полученные от родителей и других незаинтересованных лиц относительно подопечного.

Об отчуждении

Но почти везде можно найти исключения из правил. И в изучаемом вопросе они тоже имеют место. Иногда имущество подопечного можно подвергнуть отчуждению. В остальном уменьшение размеров собственности недееспособного или ребенка их законными представителями запрещено. Об этом необходимо помнить всегда. Иначе можно столкнуться с запретами органов опеки.

Отчуждение собственности в изучаемой ситуации возможно:

если произошло принудительное взыскание с подопечного в счет его имущества;
при оформлении мены и ренты с условием, что операции проводятся в пользу недееспособного;
если подопечный меняет место постоянного жительства;
в исключительных ситуациях (например, срочно нужны деньги на лечение подопечного), если этого требует защита прав, интересов и свобод недееспособного.

То есть в обыденной жизни у опекуна нет никаких прав на имущество своего подопечного. Он всего лишь выступает в качестве своеобразного посредника, защищающего недееспособное лицо. В собственных интересах использовать то, что принадлежит детям и недееспособным, никак не получится.

О наследстве

А как быть, если речь идет о наследстве? Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого после его смерти (второго)? Или же никаких прав бывший законный представитель на чужую собственность не имеет?

Хорошенько изучив действующее законодательство, можно заметить, что в ФЗ "Об опеке и попечительстве" указывается на то, что опекуны не имеют прав на имущество подопечных, а подопечные - на собственность тех, кто их опекает. То есть каждому принадлежит то, что ему положено и не более того. Об этом говорится в статье 17 упомянутого закона.

С учетом ст. 37 ГК РФ можно прийти к выводу о том, что в основном никакой свободы в области распоряжения имуществом недееспособного у его законного представителя нет. Но о наследстве не сказано ни слова.

Стать наследником в России можно по завещанию и по закону. Попечители, в принципе, могут получить часть имущества опекаемого лица. И только после этого у бывших законных представителей появляется право распоряжения собственностью без участия органов опеки. Когда такое возможно?

Завещание

Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого? Правила наследования по завещанию предусматривают, что законные представители могут получать имущество от подопечных по завещательным документам. Но с некоторыми ограничениями.

В качестве наследника опекун может выступать, если завещание изначально было написано совершеннолетним лицом до того, как его признали частично или полностью недееспособным. В противном случае шанса на наследование нет. Имущество после смерти опекаемого будет распределяться между законными наследниками (родственниками) недееспособного.

По закону

Несколько иначе обстоят дела с наследованием по закону. Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого ребенка или недееспособного? Только с разрешения органов опеки. При этом право наследования у изучаемой категории граждан по завещанию имеет место.

Если говорить о наследовании по закону, то в России предусматривается 7 очередей наследников. Если опекун не является родственником опекаемого, то его нельзя считать законным наследником из этих очередей. А значит, прав на имущество от умершего подопечного у него не будет.

А вот при смерти законного представителя недееспособное лицо, которое находилось на иждивении у опекуна, может быть наследником. При этом важно учитывать, что быть иждивенцем нужно не меньше года. Либо проживать с опекуном не меньше указанного срока.

Крупные расходы

Тем не менее и здесь можно найти исключения. Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого? Да, если он получит его часть в собственность после смерти подопечного.

Когда такое возможно? В случае расходов, которые понес опекун на управление наследственным имуществом. Подобные траты можно возместить по закону. Они покрываются органами опеки из средств умершего недееспособного.

Итоги

Теперь понятно, имеет ли право опекун распоряжаться имуществом опекаемого. Полной свободы действий у таких лиц нет, но с разрешения органов опеки можно совершать юридические сделки в интересах недееспособных.

Наследниками быть опекуны по закону могут только тогда, когда они параллельно являются родственниками умершего. И с учетом очереди наследования. По завещанию получить имущество от опекаемого шансов почти нет - только если человек, находясь в здравом уме, завещал что-то будущему законному представителю.

Достаточно запомнить одно правило: нет разрешения от опеки - не получится провести сделку с собственностью опекаемого. Эксперты уверяют, что соответствующий орган одобряет исключительно операции, улучшающие состояние собственности недееспособных.

Дарение, как и любая сделка, имеет свои условия, которые необходимо соблюдать при ее заключении. Так, дарение должно быть безвозмездным и носить добровольный характер. Помимо этого, нужно соблюдать условия законности дарения. Законодательством установлены случаи, когда дарение запрещено , а нарушение условий влечет недействительность или ничтожность сделки.

Исчерпывающий список запрещения дарения перечислен в ст. 575 ГК РФ .

Запрет на дарение от имени малолетних и недееспособных граждан

Опекун или попечитель несовершеннолетнего или недееспособного лица может распоряжаться доходами своего подопечного в случаях, если:

распоряжение доходами осуществляется интересах самого несовершеннолетнего или недееспособного лица;
с предварительного одобрения органов опеки и попечительства.

Лицо, опекающее недееспособного или несовершеннолетнего, не вправе без предварительного согласия органов опеки и попечительства:

совершать сделки по отчуждению имущества своего подопечного, осуществлять сделки, направленные на обмен, сдачу внаем имущества недееспособного или несовершеннолетнего лица;
предоставлять в безвозмездное пользование или в залог такое имущество;
не вправе заключать сделки, которые повлекут отказ от принадлежащих несовершеннолетнему или недееспособному прав;
осуществлять раздел имущества или выдел долей.

Помимо ограничений, определенных ст. 37 ГК РФ , законодательством запрещено заключать сделки дарения от имени несовершеннолетних (до 14 лет) и недееспособных лиц, на сумму, превышающую 3 000 рублей.

Так как опека и попечительство над несовершеннолетними и недееспособными лицами подразумевает защиту прав и интересов таких лиц, запрещение дарения в этом случае закреплено ст. 575 ГК РФ с целью предотвращения злоупотреблений со стороны опекунов и попечителей.

Информация

Из законодательных норм следует, что сделки с имуществом в отношении несовершеннолетних и недееспособных лиц могут быть совершены опекунами или попечителями только с выгодой для самих подопечных.

Запрет на дарение медицинским и социальным работникам

Профессиональные обязанности врачей и социальных работников предполагают непосредственное взаимодействие и помощь гражданам. Зачастую пациенты медицинских работников или подопечные социальных служащих желая отблагодарить таких лиц, преподносят им подарки.

Однако в силу норм законодательства дарение не допускается:

в отношении работников медицинских организаций лицами, находящимися на лечении в данном учреждении;
в отношении работников медицинских организаций лицами, являющимися супругами и родственниками граждан, находящихся на лечении в данном учреждении;
в отношении работников учреждений, оказывающих социальные услуги, лицами, которые находятся на содержании или обслуживании данного учреждения;
в отношении работников учреждений, оказывающих социальные услуги, лицами, являющимися родственниками или супругами, граждан, которые находятся на содержании или обслуживании данного учреждения.

Гришаев С.И., желая пройти ежегодный курс лечения раньше положенного срока, подарил своему лечащему врачу Николаеву С.И. дорогостоящие часы, договорившись при этом о начале курса терапии со следующей недели. В данном случае, дарение может быть расценено как получение взятки должностным лицом. Таковыми являются все врачи, которые осуществляют свои должностные полномочия. Ответственность за данное деяние может повлечь уголовное наказание.

Запрет на дарение государственным и муниципальным служащим

Запреты, связанные с дарением и получением вознаграждений государственными и муниципальными служащими является антикоррупционной мерой безопасности. Попытка одарить государственного или муниципального служащего воспринимается как действие, которое направлено на поддержание контактов с данным лицом в своих целях и выгодах. Оно ставит под сомнение репутацию государственного или муниципального служащего.

Запрет не допускает дарения:

в отношении государственных служащих, в связи с их должностным положением;
в отношении государственных служащих, при выполнении служебных заданий;
в отношении муниципальных служащих в связи с их должностным положением;
в отношении муниципальных служащих, при выполнении служебных заданий.

Помимо Гражданского кодекса, запреты таким лицам устанавливает Федеральный закон № 79 от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который запрещает государственным служащим получать вознаграждения от физических и юридических лиц. При этом вознаграждением являются: подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и другое.

Лица, являющиеся муниципальными или государственными служащими, обязаны сообщать в соответствующие организации (где они проходят службу или осуществляют трудовую деятельность) о подарках, полученных при исполнении должностных обязанностей или, полученных в связи с должностным положением такого должностного лица. Срок, предоставленный государственному и муниципальному служащему для того, чтобы уведомить соответствующую организацию, составляет 3 рабочих дня с момента получения дара. При получении дара в командировке, государственный или муниципальный служащий обязан сообщить об этом в течение 3 рабочих дней по приезду из командировки.

Внимание

Такие подарки будут признаны федеральной собственностью, собственностью субъекта или муниципальной собственностью и должны быть переданы лицом их получившим по акту в организацию по месту исполнения должностных обязательств.

Исключения из правил запрета на дарение отдельным категориям лиц

Наряду со многими запретами дарения отдельным категориям лиц, указанным в данной статье, существуют и исключения, позволяющие совершить дарению. Такими исключениями являются:

дыры, сумма которых не более 3000 рублей (обычные подарки небольшой стоимости);
подарки, не связанные с исполнением служебных или должностных обязанностей муниципальных и государственных служащих, а также, медицинских и социальных работников;
дары, не имеющие отношения к должностному положению муниципальных и государственных служащих, а также, медицинских и социальных работников;
презенты, полученные при проведении протокольного мероприятия.

Следует учитывать, что любое дарение, даже не запрещенное законом, в отношении определенной категории лиц, по каким-либо обстоятельствам или причинам может иметь отрицательные последствия для лиц, принимающих или совершающих такие подарки.

Заключение

Принимать подарки очень приятное занятие, однако, не для всех. Некоторые категории лиц, не могут получать подарки, а если и могут, то только в определенных ситуациях и с учетом всех действующих для них норм законодательства. Такими лицами являются:

государственные и муниципальные служащие;
медицинские и социальные работники.

совершать дарение от имени малолетних лиц (возрастом до 14 лет);
совершать дарение от имени недееспособных лиц.

Дополнительно

Анализируя нормы права, можно сделать вывод о том, что законодательство разрешает принимать подарки при соответствующем поводе и на законных основаниях, а также совершать дары, при условии соблюдении закона.

Вопрос - Ответ

Дедушка при жизни подарил свою квартиру работнику социальной службы. Договор и переход прав прошел государственную регистрацию. Могут ли родственники дарителя оспорить дарение?

Законодательство запрещает дарение в отношении человека, являющегося социальным работником, если оно совершается подопечным данного лица. Однако чтобы получить положительное решение суда, нужно правильно сформировать позицию и собрать необходимые доказательства.

Немаловажным условием для оспаривания такой сделки является срок исковой давности, который составляет 3 года с момента как Вы узнали или должны были узнать о такой сделке. Обращаться нужно в суд по месту нахождения имущества, которое является предметом спора. Туда подается исковое заявление о признании договора дарения недействительным. В нем необходимо указать, что дарение было совершено с нарушением закона в адрес лица, в отношении которого дарение запрещено.

Доказательной базой в этом случае могут выступать справки из социального учреждения о том, что человек, получивший в дар квартиру, являлся сотрудником этого учреждения и на момент дарения осуществлял уход за дарителем. Такую информацию учреждение может предоставить по запросу суда, поэтому необходимо ходатайствовать перед судебным органом о запросе данной информации. Судебная практика показывает, что шансы признать такой договор недействительным довольно велики.

Отец прикован к постели в связи с болезнью. Наняли ему сиделку, что бы ухаживала за ним. Через некоторое время узнали, что он подарил долю в квартире этой сиделке. Можно ли признать дарение недействительным, если доля в квартире подарена лицу, которое осуществляло уход? Имеют ли право дети оспорить дарение, если квартира принадлежит на правах собственности отцу?

Дарение можно признать недействительным, но при определенных обстоятельствах. Законодательство предусматривает признание сделки недействительной, в случае, если дарение осуществлено в отношении должностного лица - сотрудника социального учреждения, и при условии, что дарение осуществлялось лицом, уход за которым был закреплен за данным сотрудником учреждения.

Если даритель был правоспособным и действовал, находясь в здравом уме и твердой памяти, то признать дарение недействительным будет крайне трудно. Для этого потребуется признать Вашего отца недееспособным и на основании этого требовать в суде расторжения договора дарения.

Действующее законодательство РФ тщательно регулирует вопросы опеки и попечительства . Это защищает права самых уязвимых граждан — недееспособных и несовершеннолетних.

Но довольно часто у многих людей, которые осуществляют опеку, возникают вопросы о том, каковы его права, может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого. А также возникнут ли у него права на наследство в случае смерти подопечного.

Поскольку обязанности опеки и попечительства могут исполнять не только близкие родственники, но и совершенно чужие люди.

Опекуны наделены определенными правами и обязанностями по отношению к опекаемым детям либо недееспособным. Но ребенок может владеть своим имуществом или получить его в соответствующем возрасте, находясь под опекой.

Именно поэтому права и возможности опекунов по отношению к имуществу своих подопечных вызывают так много споров.

В соответствии с законодательством, опекун — это представитель недееспособного человека, который осуществляет полную опеку и защищает его интересы.

Подопечными могут быть несовершеннолетние дети, полностью недееспособные люди.

Роль опекуна могут выполнять как родственники, так и посторонние люди. При этом они должны быть полностью дееспособными, совершеннолетними, не иметь финансовых и психических проблем.

Виды опекунства:

Полная опека . Устанавливается относительно недееспособных граждан из-за нарушений психики и детей до 14 лет. Данный вид наделяет опекунов наиболее полными правами, поскольку их подопечные не могут принимать решения самостоятельно.
Попечительство . Признается над детьми 14-18 лет. Подопечный вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом, но должен спрашивать разрешение у опекуна.
Патронаж . Назначается над немощными и инвалидами, которые имеют значительные физические ограничения и не могут сами ухаживать за собой. При этом опекаемый имеет право принимать решения самостоятельно, но не всегда в состоянии их выполнять. К примеру, таким людям довольно тяжело подписывать бумаги или посещать в судебные заседания.

Опека назначается решением органов попечительства после тщательного рассмотрения кандидатуры претендента.

Недееспособность психически больного человека должна быть признана судом.

Видео: Что такое опека и кто может стать опекуном

В обязанности опекуна входят:

Практически каждый опекун интересуется тем, имеет ли он право пользоваться имуществом опекаемого и распоряжаться им. Поскольку при его наличии, опекун сталкивается с ним в любом случае.

Данные вопросы регулирует статья 37 ГК РФ «Распоряжение имуществом подопечного». Права опекуна на жилую площадь недееспособного имеют много нюансов.

За квартирой необходимо следить, но ребенок не может этого делать, отсутствие опыта не позволяет самостоятельно заботиться об этом. Поэтому подобные обязанности могут исполнять только опекуны.

Из положения закона следует несколько выводов относительно режима пользования имуществом:

До наступления совершеннолетия опекун вправе распоряжаться имуществом ребенка от его имени, покупать недвижимость и различные предметы. При этом они должны быть оформлены на имя опекаемого.

Закон «Об опеке и попечительстве» обязывает опекуна или попечителя каждый год не позднее первого февраля текучего года предоставлять в органы опеки и попечительства отчет о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом с приложением всех подтверждающих документов.

Данный документ должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества, доходах и расходах при управлении имуществом подопечного.

А также, в отчете следует указывать даты получения сумм со счета подопечного и даты, когда эти суммы расходовались на потребности опекаемого.

Наследство возможно по двум основаниям — по завещанию и по закону . Но следует тщательно разобраться, имеет ли право опекун на наследство опекаемого.

После смерти опекаемого, опекун может стать наследником по завещанию . Но завещание должно быть составлено совершеннолетним лицом до момента признания его недееспособным.

Если данный документ составляется несовершеннолетним и недееспособным, он будет признан недействительным. И даже законный представитель не имеет права составить завещание от имени подопечного.

А опекун может составить завещание на опекаемого, в результате чего, он унаследует его имущество.

В случае, когда завещание отсутствует, в 2019 году закон предусматривает 7 очередей законных наследников, которые являются родственниками умершего.

При этом важно учитывать, что если опекун не принадлежит к числу родственников опекаемого и не относится ни к одной из семи очередей, то по закону он не может претендовать на наследство.

Сам факт оформления опекунства не дает никаких наследственных прав .

Можно получить часть наследства в том случае, если опекун понес значительные расходы на управление наследственным имуществом. Он вправе возместить потраченные собственные средства из имущества умершего. Данным вопросом занимаются органы опеки .

Таким образом, даже если под опекой находится совершено одинокий человек, после его смерти опекун не может претендовать на квартиру опекаемого. Если нет завещания, все имущество перейдет в собственность государства или муниципалитета.

Если гражданин признан недееспособным, он не лишается права собственности на свое имущество.

Но поскольку человек не может понимать значение своих действий, закон лишает его права продавать, дарить или осуществлять какие-либо действия со своим имуществом.

Этими вопросами занимается опекун, назначенный в установленном порядке. Поэтому актуальным является вопрос, может ли опекун продать квартиру недееспособного.

Законодательством строго установлены случаи, при которых опекун имеет возможность распоряжаться недвижимым имуществом своего подопечного:

Когда на имущество может быть обращено взыскание по долгам подопечного.
При обмене жилого помещения в случае переезда, если это выгодно подопечному, но только в исключительных случаях.

Продать квартиру недееспособного человека может опекун только в интересах недееспособного лица .

Для этого ему нужно обязательно получить разрешения органов опеки и попечительства.

Если квартира подопечного неприватизированная, то опекун может приватизировать ее, получив согласие органов опеки и действуя в интересах подопечного.

Таким образом, опекун не имеет никаких прав на имущество опекаемого. Он не может совершать сделки с этим имуществом без разрешения органов опеки и попечительства.

К законным наследникам опекун не относится, но имеет право унаследовать имущество подопечного по завещанию, которое составлено в пользу опекуна совершеннолетним и дееспособным гражданином.

Откуда на счетах у сирот берутся деньги? Кто и на что может их тратить? Разобраться в вопросе попытался наш корреспондент.

Недавно уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов сообщил о том, что ряде интернатов в Ленобласти незаконно потратили деньги с личных счетов детей-сирот. В частности, в одном из коррекционных интернатов были выявлены неоднократные списания средств со счетов детей на покупку билетов к месту их отдыха. Павел Астахов сообщил , что любые списания средств со счетов детей-сирот недопустимы и незаконны, потому что дети находятся на полном государственном обеспечении.

Откуда у сирот деньги?

Сироты и дети, лишенные попечения родителей, в России могут воспитываться как в государственных учреждениях, так и в семьях. Существуют две формы семейного устройства: усыновление и опека. Но люди, которые решились взять на воспитание сироту из детдома, как правило, предпочитают вторую форму. Потому что опекуну полагается помощь от государства, а усыновитель просто забирает ребенка себе, статус сироты ребенок при этом теряет. В России ребенок, которого взяли из детдома, редко бывает беспроблемным, как правило, в его медкарте несколько серьезных диагнозов, требующих лечения и реабилитация.

Вера Дробинская из Астрахани :

У всех моих детей – пенсия по инвалидности. Опекун может распоряжаться пенсией, если органы опеки дадут ему разрешение. В нашем регионе такое разрешение дают охотно, у нас пособие по опеке меньше прожиточного минимума. Знакомые опекуны из Краснодарского края, где пособие больше, говорят, что у них получить разрешение сложнее. Разумеется, опекун должен отчитаться о тратах, приложить чеки. Свое разрешение опека может отозвать в любой момент.

Моему Коле вскоре нужна будет операция, я хочу сделать ее в платной клинике и пока коплю на его счету деньги, чтобы потом снять всю сумму.

Еще несколько лет назад о возможности использовать на нужды ребенка, взятого под опеку, деньги с его сберкнижки знали не все опекуны. Вера Дробинская узнала об этом случайно, от знакомой, работавшей в Доме малютки. По словам Веры, представители органов опеки поначалу очень удивились, увидев ее заявление.

Директор-опекун-заказчик

Итак, дети-инвалиды, живущие в интернатах, находятся на полном государственном обеспечении, а их пенсия поступает на сберкнижку и скапливается на личном счету в Сбербанке. Получают пенсию по потере кормильца и некоторые дети-сироты, механизм в этом случае тот же. По закону распоряжаться пенсией может опекун ребенка, его роль в данном случае исполняет директор интерната.

Таким образом, директор интерната в одном лице совмещает функции поставщика услуг и опекуна. Но схема эта, мягко говоря, несовершенна. Вот что пишет Елена Юрьевна Заблоцкис в своей книге «Особые дети и взрослые в России: закон, правоприменение, взгляд в будущее»:

«При помещении подопечного в интернат опекунские функции исполняет администрация этого интерната. Система, сложившаяся на основании такого правового регулирования, антигуманна. Факты говорят о том, что администрация интернатов часто злоупотребляет своими правами, распоряжаясь ими не в пользу подопечных. Таким образом, создается замкнутый круг: субъект, нарушающий права подопечного и опекун, призванный их защищать, объединяются в одном лице».

Итак, юридически директор интерната является опекуном, и, значит, он может снимать деньги со счета подопечного с согласия органов опеки? Вопрос о том, может ли директор интерната снимать пенсионные деньги со счета подопечного, мы задали юридическом консультанту Санкт-Петербургской благотворительной общественной организации инвалидов «Перспективы» Игорю Зырянкину :

«В Гражданском кодексе есть оговорка – если сумма не превышает 1 МРОТ, то согласия органов опеки не требуется (ГК, ст. 37): «Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на территории субъекта Российской федерации»

Эта поправка к Гражданскому кодексу, вероятно, принималась с самыми лучшими намерениями, но в результате, она не только добавляет сложности опекунам-одиночкам, но и развязывает руки недобросовестным директорам учреждений, если в месяц со счета каждого воспитанника тратить 1 МРОТ, может набежать круглая сумма, а отчитаться по расходам с помощью чеков – не сложно. Дети находятся на полном государственном обеспечении. Какие услуги, товары, развлечения, лечение им нужны? Этот вопрос директор интерната решает с сотрудниками органов опеки. Но при этом уполномоченный пор правам ребенка почему-то заявляет, что деньги, потраченные в Сясьстройском коррекционном интернате на поездки детей к месту отдыха, потрачены незаконно .

То что деньги были потрачены именно на детей и именно на поездку у уполномоченного вопросов не вызывает, его возмутил сам факт распоряжения детской пенсией. То есть пенсия должна лежать на счету в полном объеме?

А вот в интернате города Зверево не хватало денег на подгузники . Справедливости ради стоит отметить: то, что дети находятся на полном государственном обеспечении, совершенно не означает, что невозможны временные сбои в поставках тех же подгузников, при централизованной закупке такое случается. И что делать администрации интерната в ситуации, когда подгузники привезут только через неделю? Закупать их на свои деньги?

Коллизия с пенсией подопечных государственных учреждений из серии «казнить нельзя помиловать». Вроде бы снимать ее незачем, ведь ее получатель живет в интернате на всем готовом. Но ведь зачем-то ее начисляют?

В интернатах для инвалидов подушевое финансирование. На каждого ребенка-инвалида интернат получает средства из бюджета региона. В редком регионе эта сумма бывает меньше 30 000 рублей в месяц. Кроме того, каждый инвалид получает пенсию, минимум 6 000 рублей

А в семье опекуна ситуация другая – пособие по уходу за ребенком, пособие опекуна и пенсия ребенка, из которой в месяц можно снять не больше прожиточного минимума, принятого в регионе, хотя все знают, что прожить на прожиточный минимум невозможно. Многие опекуны говорят, что органы опеки весьма неохотно дают разрешение на снятие средств сверх прожиточного минимума, и не считают достаточным аргументом, например, покупку угля и дров – это же не для нужд ребенка.

Вопрос о том, хорошо ли интернаты выполняют свои опекунские обязанности, остается открытым. Периодически в прессе появляются сведения о том, что в интернатах обнаружены нарушения , затем следуют проверки, которые обычно никаких нарушений не находят .

Для чего государство дает инвалиду пенсию? На жизнь. А средства на его содержание в интернате для чего выделяет? Для оказания социальных услуг. Возникает вопрос –покупка тетрадки и шоколадки – это социальные услуги, или жизнь? Непонятно. Как оценить, в каких услугах нуждается подопечный интерната, если никакого регламента на этот счет нет? Нужны ли ему дополнительные лекарства, книги, одежда, уголь и дрова? Кстати, именно эта коллизия позволяет директорам домов престарелых вычитать плату за соцуслуги из стариковских пенсий.

Судя по количеству выделяемых средств, получается, сейчас государство больше заинтересовано в том, чтобы сироты находились в интернатах. Доля опекуна, являющегося частным лицом, незавидна, средств ему не хватает, а за каждую копейку приходится отчитываться.

Каждая кухарка

Что же происходит с ребенком-инвалидом, достигшим 18 лет в интернатной системе? Его лишают дееспособности. Происходит это потому, что у всех подопечных интернатов в медкарте стоит диагноз отставание в развитии, олигофрения и пр. Дееспособности по суду лишают и «домашних» детей с неврологическими диагнозами, и, если после смерти родителей не найдется опекуна, особые взрослые с неврологическими и психиатрическими диагнозами тоже попадут в ПНИ.

Лишая человека дееспособности, государство исходит из трогательного убеждения в том, что каждый россиянин должен при случае быть способен совершить сделку купли-продажи недвижимости. И никто не интересуется, есть ли у него такая возможность и будет ли она когда-нибудь. У большинства подопечных ПНИ никакой недвижимости нет и не предвидится, их запросы гораздо скромнее – купить пачку печенья в ларьке, как это было с Екатериной Деловой, героиней юридического прецедента, благодаря которому в Гражданском кодексе РФ появилось понятие частичной дееспобности.

Но пока это понятие частичной дееспособности в основном существует только де-юре, де-факто за него каждый раз приходится бороться. Кстати, за недвижимость людей с неврологическими диагнозами, если таковая имеется, тоже может начаться борьба и не факт, что в ней будут отстаивать интересы подопечного. Кстати, ограничение дееспособности это, в том числе, и невозможность вступить в брак. В этом смысле подопечные интернатов живут как при крепостном праве.

Что же происходит с пенсией инвалида, которая так долго копилась на его счету?

Когда ребенку-инвалиду исполняется 18 лет, она поступает в его распоряжение. Но его, см. выше, уже по суду признали недееспособным. И его сберкнижка переезжает из ДДИ в ПНИ в распоряжение нового опекуна-директора. В полном ли объеме средства на этой сберкнижке, на что они тратились, этого особо никто не контролирует. Предполагается, что функция контроля лежит на органах опеки. Но подсчитывают ли представители органов опеки, сколько шоколадок, тетрадок и пр. было реально куплено?

Если ребенок, или взрослый недееспособный подопечный ПНИ умирает, его родители лишены родительских прав, а других наследников нет, то деньги с его сберкнижки наследует государство. Но никто, опять же не проверяет, всю ли сумму унаследовало государство.

Какой можно сделать вывод? В финансовом обеспечении сирот, инвалидов и подопечных интернатов так много «дыр» и лазеек, что не удивительно, что в этой сфере встречаются нарушения .

На сегодняшний день сиротские деньги работают не на сирот, а на систему, у которой, как у самих сирот, нет ни прав, ни шансов на нормальное будущее.