Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств. Что из себя представляет бюджетная роспись грбс

орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации вправе распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Г. р. б. с. включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета (БК РФ). Г. р. б. с. средств федерального бюджета по смете Минобороны России является Минобороны России. Одной из главных функций Г. р. б. с. является учетно-распределительная, в соответствии с которой он утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Г. р. б. с. выступает в суде от имени РФ в качестве представителя ответчика по искам к РФ: о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В дальнейшем он может проводить контрольные мероприятия, чтобы определить, на какие цели использовались выделенные деньги.

Иерархия распорядителей бюджетными ресурсами

Главному распорядителю подчиняются нижестоящие распорядители, к числу которых относится:

• муниципальное руководство;
• иные органы власти;
• бюджетные структуры, уполномоченные распределять бюджетные ресурсы.

Цели бюджетного финансирования

• приобретение сырья и материалов для производственного процесса;
• перечисление заработной платы персоналу;
• научные разработки;
• проведение косметического или капитального ремонта помещений;
• закупка станков и оборудования;
• приобретение канцелярских принадлежностей.

Правомочия и главного распорядителя

• обеспечение адресности распределения денег из государственной казны, их целевого использования;
• разработка перечня распорядителей нижестоящего уровня и других получателей денежных средств;
• планирование направлений расходования выделенных финансовых ресурсов;
• планирование, исполнение отведенного бюджета;
• внесение предложений по изменению направлений расходования средств, уменьшению или увеличению выделенных лимитов;
• формирование государственных заданий для получателей средств;
• обеспечение соблюдения законодательного порядка предоставления безвозмездной помощи (субсидий, дотаций, субвенций);
• формулирование требований к сметам казенных учреждений-получателей денег;
• несение ответственности по обязательствам подведомственных структур;
• формирование отчетности, отражающей, как были распределены средства в истекшем периоде.

Задания для контрольной работы по дисциплине

«Казначейская система исполнения бюджета»

Анфимова Юлия Николаевна

ЧОУ ВПО ИЭУП гр.Д111з ФИО студента (группа)

1. Дайте расшифровку и определение грбс. Укажите, кто из грбс имеет код 074?

Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации вправе распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

2. Используя любую правовую информационную систему (Гарант или Консультант), выберите действующие нормативные документы, регулирующие порядок открытия и ведения лицевых счетов органами казначейства. Запишите .

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.12.2015) //Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2005, N 1, ст.8; 2007, N 18, ст.2117; 2011, N 27, ст.3873; 2012, N 50, ст.6967

Приказ Казначейства России от 29.12.2012 N 24н (ред. от 29.12.2014) «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2013 N 28164)

Письмо Федерального казначейства от 6 марта 2015 г. N 07-04-05/05-141 «О направлении Методических рекомендаций по заполнению форм документов - приложений к Порядку открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства», утвержденному приказом Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. N 24н.

3. Перечислите участников и неучастников бюджетного процесса. Объясните, чем они отличаются. Укажите нормативный документ, которым Вы руководствовались в данной классификации:

Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

Законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля;

Органы управления государственными внебюджетными фондами;

Главные распорядители бюджетных средств;

Главные администраторы доходов бюджета;

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

Получатели бюджетных средств.

Неучастники бюджетного процесса - юридические лица (их обособленные подразделения, наделенные полномочиями по ведению бухгалтерского учета), не являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ получателями бюджетных средств, лицевые счета которым открыты в ОФК.

1. Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации вправе распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.
2. Главный распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен Правительством Российской Федерации представлять сторону государства в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.
7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля.
9. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
10. Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны Российской Федерации:
по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета.
11. Главный распорядитель средств федерального бюджета представляет в Федеральное казначейство отчетность об исполнении федерального бюджета и материалы, необходимые для составления отчета об исполнении федерального бюджета.

Согласно п. 1 комментируемой статьи БК РФ при составлении проекта федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета в рамках ведомственной классификации расходов бюджета должны быть установлены конкретные главные распорядители бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств на различных уровнях бюджетной системы - это орган государственной власти РФ, субъекта РФ или орган местного самоуправления, которые вправе в соответствии с бюджетной росписью распределять бюджетные средства между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.
В рамках п. 2-10 комментируемой статьи БК РФ установлен перечень бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств.

В качестве главного распорядителя бюджетных средств выступает руководитель государственной или муниципальной организации, который наделен правом дистрибьютировать выделяемые ему государством между подконтрольными организациями либо использовать их по целевому назначению. Последнее право доступно управляющим тех организаций, которые не имеют под-элементов и выступают заключительным звеном в цепочке распределения. То есть само распределение можно представить в следующей примитивной форме:

Перечень главных распорядителей бюджетных средств (будем сокращать как ГРБС) определен министерством финансов (ознакомиться можно по ссылке http://info.minfin.ru/fbrashgrbs.php). Каждому из главных распорядителей присвоен код – например, Росалкогольрегулирование – 160, а Антимонопольная служба – 161.

Чем главный распорядитель отличается от простого?

Любой попытавшийся найти отличия заметит, что описания Бюджетным кодексом (БК) обоих понятий практически идентичные. Поэтому к БК обращаться бессмысленно – лучше прислушаться к мнению экспертов экономики, которые все же нашли ряд отличий:

• Источник . Главный распорядитель получает деньги от государства (то бишь из бюджета), тогда как рядовой распорядитель – от другого распорядителя. При этом источник рядового распорядителя вовсе не обязательно является главным распорядителем – он тоже может быть рядовым звеном в цепочке дистрибьюции.

• Классификация. Перечень главных распорядителей определен государством и сведен в единую классификацию, тогда как список рядовых распорядителей не контролируется так строго. Такой порядок установлен законом «О бюджетной классификации РФ».

Упрощенный вывод можно сформулировать так: главные распорядители – это те, над которыми нет никого, кроме финансового органа .

Функции главного распорядителя

Основные функции ГРБС можно свести в такую схему:

1. Ведение сметы . ГРБС составляет роспись по статьям расходов, вносит коррективы в текущую смету (при необходимости) и распределяет задания между подконтрольными органами в соответствии с выделенным финансированием.

1. Контроль. ГРБС должен следить за тем, чтобы выделенные им деньги расходовались по целевому назначению. Также ГРБС контролирует эффективность использования муниципального имущества.

1. Отчетность. По контролю и распределению ГРБС отчитывается финансовому органу. К отчету прикрепляется смета.

1. Определение лимитов. Именно ГРБС определяет, сколько денег должны получить подведомства. Если подведомства требуют определенную сумму, ГРБС должен проанализировать целесообразность ее выделения.

Собственно, простые распорядители имеют те же функции, однако, отчитываются они не перед финансовым органом, а перед самим ГРБС.