Относятся ли силосы к опасным производственным объектам. Опасные и особо опасные производственные объекты

Опасные производственные объекты - объекты, на которых получаются, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества. ОПО классифицируются по накопленному потенциалу опасности, механизму причинения ущерба, виду опасности, характеру возможных чрезвычайных ситуаций и т.д.

Аварии на производстве могут иметь серьёзные последствия для жизнииздоровьялюдей, что более подробно рассматривается системойохраны труда;имуществуорганизаций, эксплуатирующих опасные объекты и, что чрезвычайно важно, природной среде, что является составляющейэкологической безопасности. В России защищённость от аварий и их последствий призвана поддерживатьпромышленная безопасность, главным понятием которой являетсяопасный производственный объект.

Опасные производственные объекты в России

В России понятие опасного производственного объекта имеет конкретное бюрократическоезначение, чётко прописанноеФедеральным законом: этопредприятие, егоцех, участок, площадка или другие производственные объекты на его территории, на которых:

получаются, используются, перерабаты-ваются, образуются, хранятся,транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие,горючие,взрывчатые,токсичные, высоко-токсичные; вещества, представляющие опасность дляокружающей природной среды);

используется оборудование, работаю-щее поддавлениемболее 0,07МПаили притемпе-ратуренагреваводыболее 115градусов Цельсия;

используются стационарно уста-новленные грузоподъемныемеханизмы,эскалаторы,канатные дороги,фуникулёры;

получаются расплавычерныхицветных металловисплавына основе этих расплавов;

ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

С целью отнесения объекта в составе организациипо определенным признакам и критериям к категории опасного производственного объекта и определения его типа, самой организацией проводится так называемаяидентификация опасного производственного объекта. Результаты иденти-фикации используются при регистрации объектов в Государственном реестре и при заключении договоров страхованияриска ответственности.

Следует особо отметить, что при идентификации опасным производственным объектом считается не отдельный механизм,оборудование,емкостьс опасным веществом и не всё предприятие в целом, а определенная площадка производства, на которой есть обращение такого вещества или эксплуатация такого технического устройства. Таким образом, на каждом крупном производстве илиэнергетическойустановке может насчитываться до нескольких десятков опасных производственных объектов, каждый из которых нужно регистрировать в установленном порядке. Однако есть способ этой процедуры благополучно избежать - доказатьэкспертамрегистрирующей организации, что опасное вещество обращается на объекте в количестве равном или менее 2 % от предельно допустимого количества и его размещение таково, что не может стать причиной возникновенияаварии.

После регистрации объекту присваивается статус промышленного объекта повышенной опасности, влекущий предъявление к нему требований промышленной безопасности, он ставится на учёт и регистрировавший его орган становится надзорным за этими требованиями. Кроме того, надзорный орган обязан проводитьсистемный анализсостояния промышленной безопасности на этом объекте и в организации, эксплуатирующей его, для принятия на основе анализа управленческих решений инормативных актови предоставлять имеющуюся у него информациюорганам государственной власти и управления, а также заинтересованным организациям. Кроме Ростехнадзора ведение ведомственного раздела государственного реестра опасных производственных объектов осуществляетМинистерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат ли-цензированиюв соответствии сзаконодательс-твомРоссийской Федерации, а технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежатсертификациина соответствие требованиям промышленной безопасности.

Согласно действующему законодательству, все производственные объекты, деятельность которых связана с факторами повышенной опасности, подлежат регистрации в единой базе данных опасных производственных объектов. В России регистрация таких производств и объектов осуществляется территориальными органами Ростехнадзора в соответствии с требованиями соответствующего административного регламента. Целями регистрации опасных производственных объектов являются учет таких объектов и обеспечение административного контроля за их функционированием.

Что является опасным производственным объектом?

Согласно букве закона опасным производственным объектом (ОПО) называется предприятие, его участок или цех, лаборатория или иной объект, на котором:

1. Осуществляется хранение, получение или использование в работе, а также уничтожение опасных веществ. Под такими веществами понимаются горючие, окисляющие, взрывчатые, токсичные или радиоактивные субстанции.

2. Используется оборудование, в котором имеется избыточное давление более 7 атмосфер или под давлением находится вода с температурой более 115 градусов Цельсия.

3. Функционирует стационарное грузоподъемное оборудование или такие транспортные средства как фуникулеры или эскалаторы.

4. Ведутся работы с расплавленными металлами.

5. Осуществляется та или иная деятельность по добыче и обогащению полезных ископаемых или иные виды горных работ.

Также к опасным объектам относятся автозаправочные станции и гидротехнические сооружения: плотины, дамбы, шлюзы, насосные станции и т. д.

Отнесение того или иного объекта к ОПО происходит в ходе процедуры идентификации опасных производственных объектов. Идентификация осуществляется с привлечением сторонних специалистов за счет собственных средств предприятия, имеющего потенциально (до тех пор, пока не проведена идентификация) опасный объект. Результаты идентификации ОПО используются для регистрации в Государственном реестре и при заключении договоров страхования рисков ответственности.

Следует заметить, что при проведении идентификации опасным объектом считают не отдельный механизм, установку или резервуар, а определенный цех или производственную площадку, на которой ведется деятельность, в которую вовлечены те или иные опасные факторы. На одном производстве может быть несколько ОПО: так, например, для котельной такими объектами будут хранилище мазута (осуществляется хранение горючего вещества) и собственно, помещение с котельными агрегатами (имеется оборудование, работающее под давлением и при высокой температуре). На крупных производствах может быть до нескольких десятков ОПО в пределах одного предприятия, однако каждый из них должен быть идентифицирован и зарегистрирован индивидуально.

Есть ли исключения из перечня ОПО, подлежащих регистрации?

В ряде случаев объекты, формально имеющие опасные производственные факторы, могут подпадать под исключения, для которых не требуется регистрация ОПО. Так, объекты, на которых используются экологически опасные или токсичные вещества могут быть исключены из перечня опасных производственных объектов, если экспертам Ростехнадзора будут представлены исчерпывающие доказательства того, что данные вещества не могут стать причиной аварийной ситуации, а в случае утечки их концентрация не превысит двух процентов от предельно допустимой.

Аналогично, могут быть исключены из перечня опасных и такие распространенные технологические объекты, как сосуды, работающие под давлением. Тут все очень просто: не считаются опасным объектами сосуды с емкостью до 25 литров при любом давлении, а сосуды большей емкости - при условии, что произведение объема сосуда на давление меньше определенного значения. Исключаются из списка ОПО и трубчатые реакторы, работающие под давлением, если внутренний диаметр трубы реактора меньше 150 мм.

Наконец, технологические объекты, связанные с плавкой металлов, не могут быть отнесены к опасным, в тех случаях, когда объем расплава меньше предельно допустимого или расплавление металла на короткое время происходит при выполнении тех или иных видов сварки (например, при работе с термитом). Хорошо подготовленный эксперт, проводя идентификацию опасных производственных объектов, может значительно уменьшить количество ОПО, предъявляемых на регистрацию за счет нахождения соответствующих исключений. Использование таких юридических «лазеек» является законным, более того все возможные сведения для этого прописаны в соответствующих законах и подзаконных актах.

Какова процедура идентификации и регистрации ОПО?

Согласно букве закона, работы по идентификации опасных производственных объектов осуществляются эксплуатирующей организацией - самостоятельно или с привлечением сторонних экспертов, имеющих лицензию Ростехнадзора на проведение экспертных работ в области промышленной безопасности. Во время процедуры идентификации ОПО осуществляется выявление на территории предприятия объектов, потенциально подпадающих под классификацию ОПО. Идентификационные работы выполняются с использованием следующей документации:

1. Генеральный план предприятия, на котором должно быть отображено расположение зданий и сооружений, а также указано открыто расположенное технологическое оборудование (если таковое имеется).

2. Сведения о технологических цепочках основного и вспомогательных производств.

3. Спецификации и технические описания оборудования, используемого на предприятии.

4. Данные о количестве и химическом составе опасных веществ, используемых на производстве.

5. Учредительные документы предприятия.

6. Разрешительные документы на право осуществления лицензируемых видов деятельности (если таковые требуются).

На основании изучения указанной документации, а также по результатам визуального осмотра производственных площадок предприятия делаются выводы о наличии опасных производственных объектов с осуществлением их классификации согласно Федеральному Закону? 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложений к нему.

Если в ходе идентификации были выявлены ОПО, то становится необходимой регистрация опасных производственных объектов. Заявление о внесении ОПО в государственный реестр должны быть поданы в территориальный орган Ростехнадзора в течение десяти дней от начала эксплуатации опасного объекта. В общем случае для осуществления регистрационных мероприятий в уполномоченные органы представляются следующие документы:

1. Заявление на регистрацию ОПО.

2. Учетная карта опасного производственного объекта в двух экземплярах.

3. Сведения, характеризующие каждый из представленных к регистрации опасных объектов.

Регистрационный орган вправе потребовать предоставления ему дополнительной документации, такой как: уставные документы организации, лицензии и иные разрешительные бумаги, генеральный план и сведения о территориальном расположения предприятия. Срок рассмотрения представленных документов и регистрации ОПО составляет двадцать дней со дня принятия заявление.

С января 2012 года все организации, эксплуатирующие обязаны также застраховать свою гражданскую ответственность. Согласно новым требованием договор страхования должен быть заключен до ввода ОПО в работу, а невыполнение этого требования ведет к наложению существенных штрафов.