Кто разрабатывает организационно правовые документы. Составление и оформление организационных и распорядительных документов
Организационная деятельность каждого учреждения фиксируется в организационно-правовых документах, содержащих правила, нормы, положения, определяющие ее статус, компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности организации в целом, ее подразделений и работников, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты.
- На какой правовой основе обрабатываются данные?
- Из какого источника поступают данные?
- Каков юридический статус данных?
- Как взаимодействие с субъектом данных касалось соблюдения этих правил?
К организационно-правовым документам относятся уставы, положения, инструкции, правила, регламенты, штатные расписания, договоры.
Организационно-правовые документы являются правовой основой деятельности учреждений, содержат положения, основанные на нормах административного права, и являются обязательными для исполнения. Эти документы в зависимости от их вида проходят процедуру утверждения уполномоченным на это органом высшего уровня; руководителем этого учреждения; коллегиальным органом (например, общим собранием акционеров, советом директоров и т.п.); руководителем структурного подразделения. Организационные документы могут утверждаться непосредственно руководителем, распорядительным документом или коллегиальным органом. Датой организационно-правового документа является дата его утверждения.
Кроме того, интеграция предлагает ряд дополнительных преимуществ. Социальные и организационные изменения последних лет привели к тому, что компании столкнулись с несколькими этическими проблемами, такими как стресс, признание на работе, страдание или моббинг или психологическое преследование. Решение этих проблем связано с оперативным установлением этической культуры на основе институционального общения, которое способствует социализации рабочих, управлению их эмоциями и мотивами, а также этическому лидерству.
Социальные и организационные изменения были сделаны, чтобы сосредоточиться на профессиональном управлении этикой. Автор рассматривает, как корпоративные коммуникации могут использоваться в качестве управленческого инструмента для решения этических задач, таких как стресс, отсутствие признания, психологический дискомфорт или моббинг, а также обучение сотрудников применению принципов этики для повседневной работы компания.
Организационно-правовые документы разрабатывает руководство учреждения или руководители структурных подразделений с привлечением юридической службы и квалифицированных специалистов, хорошо знакомых с работой учреждения.
Текст большинства организационно-правовых документов состоит из разделов, подразделов, пунктов и подпунктов, которые нумеруются арабскими цифрами.
Возрастающий интерес граждан проявляется в отношении и поведении организаций, развитии новых коммуникационных инструментов, усилении надзора со стороны органов государственной власти и, в некоторых случаях, личных убеждений руководителей бизнеса являются некоторыми из факторов, побудивших некоторые организации делать ставку на развитие этики как инструмента удовлетворения потребностей и юридических требований различных заинтересованных сторон, с которыми взаимодействует компания. Тем не менее этика остается неопределенной и абстрактной концепцией, применение которой в безумной повседневной жизни организаций представляет собой настоящую проблему.
В процессе подготовки проекты организационно-правовых документов в обязательном порядке проходят процедуру согласования (визирования) с заинтересованными подразделениями и лицами, юридической службой (юристом), заместителями руководителя организации или одним из заместителей, курирующим соответствующее направление деятельности учреждения.
От этики до организационной этики
Наша цель, основанная на методологии библиографического обзора, заключается в том, чтобы четко и точно ответить на этот вопрос. Для этого мы в первую очередь анализируем роль этики в современном обществе, в том числе в бизнес-сообществе; во-вторых, мы фокусируемся на некоторых этических проблемах организаций; и, в-третьих, до заключения мы изучаем взаимосвязь между организационной этикой и коммуникацией. Современная жизнь привела человека к растворению значения морали и этики. Тем не менее, человек обязан принять морально ответственное поведение в соответствии с нормами, которые определяют общество, в котором подчеркивается роль этики как инструмента, который может привести человека и общество к общему благу. Этика - это «теория или наука о нравственном поведении мужчин в обществе».
УСТАВ - это организационный документ, содержащий свод правил, регулирующих деятельность учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственного управления, хозяйственной или иной деятельности. Такими являются, например: Устав Украинской Студенческой Спідки; Устав Федерации шахмат Украины; Устав железных дорог Украины; Устав внутренней службы Вооруженных Сил Украины.
Цель этики - это, с одной стороны, помочь человеку задавать вопросы о себе и своих отношениях с другими, а с другой - помогать ему понять понятие нравственных актов. С другой стороны, этика связана с другими науками, касающимися поведения людей и развития человеческих обществ, например психологии, социологии и социальной антропологии и религии, которая дает все больше и больше значение для гуманистического содержания. Более того, этика не является нейтральной, потому что она жалуется и подчеркивает различные поведения человека.
Это настоящая наука, поскольку она развивает гипотезы о нравственности, раскрывает концепции и распространяет знания в соответствии с моральным опытом. Другими словами, он несет ответственность за свои действия, и эта ответственность оправдывает действие ограничения уровня равенства позиций, достигнутых этими людьми в обществе. Все люди, живущие в обществе, обладают определенными обязанностями и связями, которые делают возможным опыт инаковости, столкновение другого в своем полном разнообразии, и эта встреча должна уважать этические принципы.
Общие уставы утверждаются высшие органы государственной власти, а уставы общественных организаций принимают и утверждают их съезды; устав юридического лица утверждается его учредитель (участник), он подлежит регистрации в установленном порядке.
Устав относится к учредительным документам юридического лица. Как правило, требования к оформлению и содержанию устава определяют нормативно-правовые акты. В учредительных документах юридического лица должны указываться ее название, местонахождение, порядок управления деятельностью, а также другие сведения, предусмотренные законодательством для юридических лиц соответствующего вида. Так, в соответствии с Хозяйственным кодексом Украины устав субъекта хозяйствования должен содержать сведения о его название и местонахождение, цель и предмет деятельности, размер и порядок образования уставного и других фондов, порядок распределения прибылей и убытков, об органах управления и контроля, их компетенции, об условиях реорганизации и ликвидации субъекта хозяйствования, а также другие сведения, связанные с особенностями организационной формы субъекта хозяйствования, предусмотренные законодательством . Итак, устав юридического лица определяет ее структуру, виды и направления деятельности, порядок управления и другие вопросы деятельности субъекта хозяйствования.
В этих столкновениях с другими индивидуум должен уметь находить элементы, которые позволят ему продвигаться по его этическому пути, помогая другим людям продвигаться вперед. Таким образом, индивид развивает свою этическую совесть, на которую всегда влияет время и уровень достигнутого в то время уровня равенства. Влияние этики выходит за рамки социальных отношений между людьми, а также влияет на экономику, которая сама по себе не делает правосудия, что подчеркивается в финансовых кризисах. Современная экономическая этика касается поведения отдельных лиц и учреждений, занимающихся производством, потреблением и обменом товаров и услуг.
Уставы подразделяются на типовые и индивидуальные. Типовые уставы, как правило, разрабатываются органами высшего уровня для однотипных по характеру деятельности учреждений, например: Типовой устав аптеки, Типовой устав государственной телерадиоорганизации, Типовой устав открытого акционерного общества, созданного путем корпоратизации государственного предприятия, не подлежащего приватизации. Уставы относятся к сложным документов. их структуру и содержание определяют учреждения-разработчики. Индивидуальные уставы создаются на основе типовых уставов и конкретизируют их.
В последние годы на экономику повлияла глобализация и развитие науки, что привело к проблемам, которые пытается решить традиционная этика. К этим проблемам относятся компании, которые пытаются заставить сотрудников полагать, что они добродетельны и заботятся о мужчинах, их мнениях и их жизни. Такое отношение является одним из потоков мысли, который существует в области деловой этики, а именно: решение компании установить моральные отношения с группами лиц, от которых оно зависит, чтобы оно могло достичь своих целей. цели.
В деловом сообществе этика определяет аспекты, которые все организации обязаны соблюдать, чтобы защитить человеческое достоинство, основные права и отношения с правосудием. Рассмотрение моральных принципов и человеческого подхода, а также других факторов, таких как совместная работа или идентификация сотрудника с организацией, помогают компаниям выйти за рамки технического и финансового подхода и принять решения, соответствующие изменениям, вызванным глобализацией. Поощрение первенства людей в деловом сообществе предполагает несколько практических последствий, например, уважение прав человека, поощрение личного достоинства работников, рассмотрение всех рабочих мест как достойных рабочих мест и борьбы против отчуждения работника на работе.
Оформление устава имеет определенную специфику.
На его титульной странице должны присутствовать следующие реквизиты:
o запись о государственной регистрации, заверенный печатью органа, который осуществил регистрацию (проставляется в левом верхнем углу);
o гриф утверждения устава учредителями или участниками (проставляется в правом верхнем углу);
Отношение влияет на этические решения, принятые работником, которые определяются тем значением, которое он или она придает этике, своей собственной моралью, а также корпоративной культурой организации. Принятие этических решений предполагает уважение прав и справедливости, а также максимальную выгоду для наибольшего числа людей. Принятие этических решений способствует удовлетворению сотрудников, что связано, с одной стороны, с деятельностью организации в том смысле, что неудовлетворенные сотрудники могут быть более отсутствующими на работе, поздно прежнему покидают компанию и, с другой стороны, приверженность работника этому учреждению.
o название вида документа (проставляется в центре страницы);
o организационно-правовая форма учреждения и его индивидуальное название (проставляется в центре страницы под названием документа);
o место и год составления или издания (над чертой нижнего берега, посередине).
Текст устава оформляют на других страницах. Для четкого изложения содержания устава и лучшего восприятия текста его разделяют на разделы (статьи), подразделы, пункты, подпункты, которые нумеруют арабскими цифрами.
Наконец, удовлетворенность сотрудников также зависит от досуга, который может представлять собой возможность для свободы и достоинства как для человека, так и для религии, появление которого в деловом сообществе ставит под вопрос артикуляции или разрывов, существующих между социальной, корпоративной и индивидуальной логикой.
Этические проблемы в организациях
В этом организационном контексте, отмеченном постоянной конфронтацией, продвижение идентификации сотрудника на его работу становится стратегическим, поскольку эта идентификация способствует вовлечению работников. Эта реальность также влияет на менеджеров, которым нужен компромисс сотрудников, а также возможность воспользоваться определенным нарушением, чтобы хорошо управлять институциональными, организационными и индивидуальными аспектами работы. Таким образом, в последние годы многие организации заинтересованы в фактическом развитии профессиональной этики, которая включает в себя несколько организационных проектов, таких как корпоративное управление, корпоративная социальная ответственность, внутренние комитеты по этике, а также хартии и этические кодексы.
Структура текста устава может меняться в зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы учреждения (государственного предприятия, акционерного общества, коммунального предприятия и тому подобное). Например, в уставе акционерного общества должны присутствовать следующие разделы:
1. Общие положения;
2. Юридический статус общества;
Этот подход выходит за рамки рассмотрения этики как инструмента управления человеческими ресурсами и направлен на продвижение подлинно этического и этического климата, где этика способствует эмоциональному межличностному доверию, а также слушанию, справедливости, организационной поддержке и демонстрация интереса. Чтобы создать этот этический климат, компании используют этические кодексы, которые охватывают несколько аспектов, таких как соблюдение законов, защита информации или условия труда сотрудников.
Фактическое установление этического кодекса во многом зависит от общения, осуществляемого учреждением. Однако, помимо этих кодексов, этическая культура компании основана на искренней интеграции этики в поведение каждого сотрудника, а также в адаптации этики к современным проблемам. И эта адаптация отражается в содействии корпоративной социальной ответственности, появление которой предполагает конец социального цикла, характеризующегося убеждением, что этические аспекты экономической деятельности, по-видимому, обеспечиваются социальными субъектами. таких как предприниматели, государственные органы или социальные партнеры.
3. Цель и предмет деятельности общества;
4. Учредитель и акционеры общества;
5. Уставный фонд общества;
6. Акции общества;
7. Права и обязанности акционеров;
8. Порядок распределения чистой прибыли и покрытия убытков общества;
9. Трудовой коллектив общества;
10. Учет и отчетность;
11. Порядок внесения изменений и дополнений к Уставу.
Рабочая среда напрямую связана со здоровьем работников, особенно с лидерами, на которых влияют процессы переговоров и проектные действия, а также старшие менеджеры, на здоровье которых влияет уровень ощущения давления. и уровень полученной награды, а также уровень эмоционально требовательных работников, которые подвержены различным проблемам психического здоровья. Давление, существующее в корпоративном контексте, очень затрудняет для работника шаг назад, чтобы преодолеть неизбежные точки трения, существующие в любой человеческой группе.
12. Порядок прекращения общества.
Устав коммунального предприятия может иметь следующие разделы:
1. Общие положения;
2. Цель и предмет деятельности предприятия;
3. Юридический статус предприятия;
4. Имущество предприятия;
5. Права и обязанности;
7. Управления предприятием и самоуправления трудового коллектива;
Кроме того, наиболее распространенными факторами стресса для сотрудников являются рабочая нагрузка, неопределенность, разочарование и межличностные отношения. В дополнение к управлению стрессом второй этической проблемой является признание на работе. Сегодня работник несет ответственность за свою профессиональную жизнь, и он должен следовать неопределенному пути, где ключевыми факторами успеха являются знание самого себя и контекста, а также способность постоянно адаптироваться. Тело работника обязуется работать, так как органическое тело - физические и нейрофизиологические характеристики - как субъективное тело - должно быть признано лидером и коллегами и т.д., что приводит к трансформации сотрудника.
8. Хозяйственная и социальная деятельность предприятия;
9. Внесении изменений и дополнений в Устав.
10. Реорганизация и ликвидация общества;
Устав оформляют на листах бумаги формата А4 печатным способом. Все листы устава сшивают, прошнуровують и скрепляют печатью.
Устав является основанием для разработки положений, правил и других документов, создаваемых в учреждении.
ПОЛОЖЕНИЕ - это организационный документ, определяющий порядок образования, статус, компетенцию, права и обязанности, организацию работы учреждений, должностных лиц, комиссий, групп, а также вопросы проведения конкурсов, смотров и других мероприятий. К отдельной группе относятся положения, которые регламентируют совокупность организационных, трудовых и других отношений по конкретному вопросу, например: Положение о ведении кассовых операций в национальной валюте Украины, Положение о проведении аттестации работников предприятий, учреждений, организаций и заведений отрасли культуры, Положение о премировании работников учреждения.
самый Распространенный вид положения - документ, предназначенный для регламентации деятельности учреждения. Положение об организации - правовой акт, на основании которого действуют государственные бюджетные учреждения. Оно определяет статус учреждения, его внутреннюю структуру, функции, компетенцию, обязанности, порядок реорганизации и ликвидации. Положения составляются на общем бланке учреждения.
Реквизитами положения являются:
o изображение Государственного герба Украины (для учреждений, которые имеют право использовать государственную символику) или изображение эмблемы или товарного знака (знака обслуживания);
o название учреждения высшего уровня (для подведомственных учреждений);
o дата и номер;
o место составления;
o гриф утверждения;
o печать учреждения, которая утверждает документ;
o подпись;
Часто индивидуальные положения создаются на основе типовых, которые разрабатывают и утверждают органы высшего уровня. Положения утверждаются в установленном порядке. Структура и содержание положений и уставов, определяется учреждением-разработчиком. Как правило, положение об учреждении имеет следующие разделы:
1. Общие положения;
2. Основные задачи;
3. Функции;
4. Права и обязанности;
5. Руководство;
6. Взаимоотношения и связи;
7. Производственно-хозяйственная деятельность;
8. Имущество и средства;
9. Контроль, проверка и ревизия деятельности;
10. Реорганизация и ликвидация.
В практике администрирования учреждений, имеющих внутреннюю организационную структуру, используются другие разновидности положений. В этом случае положение является основным документом, который закрепляет и разграничивает функции каждого структурного подразделения. Положение имеет следующие обязательные реквизиты:
o название учреждения;
o название структурного подразделения;
o название вида документа (ПОЛОЖЕНИЕ);
o дата и номер;
o место составления;
o гриф утверждения;
o подпись;
Текст положения включает разделы:
1. Общие положения;
2. Основные задачи;
3. Функции;
4. Права и ответственность;
5. Руководство;
6. Взаимодействие с другими структурными подразделениями (служебные связи).
В разделе "Общие положения" указывают полное название структурного подразделения, его место в организационной структуре, степень самостоятельности, подчинения - в орган управления (или должностное лицо). В этом разделе приводится перечень основных нормативно-правовых актов, которыми структурное подразделение руководствуется в своей деятельности, отмечается его внутренняя структура (наличие секторов, групп). В этом же разделе можно указать, что структурное подразделение имеет бланк и печать.
В разделе "Задача" обобщенно формулируют основные задачи структурного подразделения.
Раздел "Функции" является основным в положении и должна содержать всестороннюю характеристику деятельности данного структурного подразделения, подробный перечень всех функций, которые должны обеспечивать решение его основных задач.
В разделе "Права и ответственность" перечисляют права, предоставленные структурному подразделению для реализации возложенных на него функций. При изложении прав важно подчеркнуть их соответствие действующему законодательству, регламентирующим внутреннюю деятельность учреждения.
Вторая часть этого раздела, где говорится об ответственности, может быть изложена обобщенно, например: "подразделение отвечает за невыполнение обязанностей и неиспользование прав, предусмотренных нормативно-правовыми актами и этим положением". Употребляют и более детальное расписывание, исходя из пунктов обязанностей с учетом особенностей работы структурного подразделения.
Раздел "Руководство" содержит название должности руководителя подразделения, требования к уровню его образования и стажа работы. Должностные обязанности руководителя не регламентируются отдельным документом (должностной инструкцией), поэтому в этом разделе излагаются его компетенция, обязанности и права. К их числу, как правило, относят функцию координации деятельности структурного подразделения, планирование работы, контроль за работой сотрудников, совершенствование организационной структуры, участие в разработке нормативно-методического обеспечения и т.д.
Для разграничения прав подразделения и его руководителя в разделе указывают персональные права руководителя, в частности: право устанавливать круг ответственности своих заместителей, утверждать и подписывать документы, издавать распоряжения по вопросам, назначать и освобождать от занимаемых должностей работников подразделения (или представлять документы для этих процедур), принимать меры поощрения или взыскания и т.д. В разделе "Руководство" называют основные позиции, по которым руководитель несет персональную ответственность: за выполнение задач структурного подразделения, за состояние документации, ЕЕ соответствие требованиям нормативно-правовых актов, стандартов, достоверность информации, ее неразглашении, организацию работы подразделения, работу с кадрами, а также за невыполнение задач, возложенных на руководителя настоящим положением.
В разделе "Взаимодействие с другими структурными подразделениями (служебные связи)" определяются взаимосвязи структурного подразделения в процессе осуществления его деятельности, взаимные обязательства, подается характеристика входящей и исходящей документации (плановой, отчетной, аналитической и т.п.), периодичность ее представления, названия подразделений, которые предоставляют и получают эту информацию.
Положение подписывает должностное лицо, которое является ее непосредственным разработчиком (например, начальник структурного подразделения), визирует юридическая служба (юрист), утверждает руководитель. Положение вступает в силу с момента утверждения.
ИНСТРУКЦИЯ - это правовой документ, которым определяются правила, регулирующие организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений (их подразделений и служб), должностных лиц и граждан.
Инструкции подразделяются на три основные группы:
1) такие, что разъясняют и определяют порядок применения нормативно-правовых актов;
2) такие, регламентирующих порядок осуществления какого-либо процесса исполнителями (подразделениями или должностными лицами), например: Инструкция по заполнению форм государственной статистической отчетности об использовании рабочего времени, Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, Инструкция по делопроизводству в учреждении;
3) должностные.
В управленческой практике используют как типовые, так и индивидуальные инструкции. Типичные обычно выдают органы государственной власти или органы высшего уровня.
Инструкция должна иметь следующие обязательные реквизиты:
o название учреждения;
o название структурного подразделения (в случае оформления должностной инструкции");
o название вида документа (ИНСТРУКЦИЯ, ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ);
o дата и номер;
o место составления или издания;
o заголовок к тексту;
o гриф утверждения;
o подпись;
Заголовок инструкции должен четко определять те вопросы, объекты или лиц, на которых она распространяется, например: Должностная инструкция инспектора по контролю, Об охране труда на предприятии.
Как правило, первый раздел инструкции имеет название "Общие положения". В нем указывается цель разработки отрасль (сферу) применения, порядок и обязательность использования, нормативно-правовые акты, на основании которых разработана инструкция. Инструкция является документом длительного действия, поэтому указывается дата ее введения в действие, а также упоминается об отмене предыдущей инструкции.
Текст инструкции выкладывают в логической последовательности и группируются по разделам, подразделами, пунктами, подпунктами, которые нумеруют арабскими цифрами. Количество разделов и их логическая взаимосвязь определяет составитель инструкции. Текст должен быть кратким, точным, понятным. По манере словесного изложения текст инструкции присущ указательный характер, поэтому целесообразно использовать четкие формулировки со словами: "устанавливается", "не допускается", "запрещается" и т.д. Например: "Секретари структурных подразделений обязаны ежемесячно подавать в канцелярию сведения о документообороте".
В должностной инструкции обязательно должны присутствовать такие разделы:
1. Общие положения;
2. Задачи и обязанности;
4. Ответственность;
5. Объем знаний;
6. Квалификационные требования;
7. Взаимоотношения (связи) по должности.
Проект инструкции визируют юридическая служба (юрист) и другие заинтересованные должностные лица. Инструкцию подписывает руководитель того структурного подразделения, который ее разрабатывал. Инструкция может вводиться в действие после утверждения руководителем учреждения или после издания специального распорядительного документа, например, приказа. В обоих случаях на первой странице инструкции оформляется гриф утверждения с указанием должности и даты утверждения или со ссылкой на распорядительный документ, его дату и номер.
Инструктивный характер носят также правила, регламенты и т.д. В них излагаются наставления, нормы или требования, которые регламентируют определенный порядок каких-то действий, поведение и т.п. Например: Типовые правила пользования библиотекой в Украине, Правила внутреннего трудового распорядка, Регламент организации деятельности учреждения и т.п.
По форме и содержанию, правила и регламенты являются подобными инструкций.
ДОГОВОР - это правовой многофункциональный документ, регулирующий хозяйственные или иные взаимоотношения субъектов экономической деятельности. Договор является письменным соглашением двух или более сторон.
Договор является основным документом, фиксирующим разносторонние связи и экономические отношения между гражданами, гражданами и учреждениями, между учреждениями. Законодательством установлено, что договоры составляются при документировании сделок купли-продажи (см. приложение 14), подряда, оформление найма (аренды), поручения, займа, оказания услуг, страхования и т.д. В случае создания некоторых форм предприятий (акционерные общества) составляется учредительный договор. Отношения работника и работодателя также закрепляются в договоре (контракте) (см. приложение 15).
o название вида документа (ДОГОВОР);
o название (предмет договора);
o регистрационный номер договора;
o место составления;
o названия учреждений, которые заключают договор (или сведения о физических лицах);
o фамилии, имена, отчества представителей сторон, которые заключают договор;
o сведения об обязанностях сторон;
o условия и формы расчета;
o санкции в случае нарушения или несвоевременного выполнения обязательств;
o срок действия договора;
o личные подписи (с указанием должностей, инициалов, фамилий) представителей сторон, которые заключают договор;
o юридические адреса сторон;
o банковские реквизиты;
o данные о количестве экземпляров договора;
o печати сторон.
Основная часть договора излагается в разделе о взаимные обязанности сторон, в котором полно, четко, однозначно регламентирующих взаимоотношения сторон, а также отдельные или специальные условия договора.
К условиям договора могут включаться: порядок разрешения споров; права владения, распоряжения имуществом (землей, основными фондами и т.д.); положения об обеспечении экономической безопасности; порядок возмещения возможных убытков.