Использование государственной и иной символики в полиграфии. Использование государственной символики

Любое суверенное государство имеет свою государственную символику, выделяющую его среди прочих.

Россия не является исключением из этого правила и имеет Государственный флаг РФ, Государственный герб РФ и Государственный гимн РФ () – однако, практика их использования гражданами, организациями и госорганами не всегда однозначна.

Государственный флаг

Его описание и правила использования установлены Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ " ".

Считается, что запомнить изображение Государственного флага должен каждый россиянин, однако иногда в этом вопросе ошибаются даже государственные органы. В качестве одного из последних, вызвавших серьезный резонанс, случаев можно вспомнить размещенный в августе 2013 года на здании ФСКН России баннер с "бело-красно-синим" флагом или световое шоу в Омске по случаю Дня города, при подготовке к которому организаторы также перепутали порядок цветов в триколоре – фактически название города было размещено на "сине-бело-красном" флаге Югославии.

Использование Государственного флага и его изображения сотрудниками государственных органов также может вызвать дискуссии. К примеру, один из сотрудников Управления МВД по Республике Карелия прибыл для доклада министру внутренних дел Республики Карелия в галстуке, на котором были вышиты флаг РФ и слово "Россия". За "неуставной" галстук на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, которое, впрочем, впоследствии было отменено судами (постановление президиума ВС Республики Карелия от 7 декабря 2011 г. по делу № 44г-40-2011).

Нарушения допускают и обычные граждане и организации. К примеру, в Республике Башкортостан руководитель одного из предприятий щедро украсил здание 16 флагами Российской Федерации и Республики Башкортостан , за что был привлечен к административной ответственности. Неправильное использование заключалось, в частности, в том, что по правилам при одновременном подъеме (размещении) флага России и флага субъекта или муниципального образования либо организации Государственный флаг РФ располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом, в центре при нечетном количестве флагов и левее центра при четном количестве флагов (если их больше двух) (ст. 7 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ " ").

Еще одним нашумевшим в свое время случаем стала ошибка организаторов состоявшегося 5-6 сентября 2013 года саммита G20 в Санкт-Петербурге – при подготовке к этому мероприятию Невский проспект северной столицы был украшен "бело-красно-синими" флагами.

Иностранцы тоже не всегда могут вспомнить, как выглядит российский флаг. Так, в тематическом логотипе поисковой системы Google , посвященном победе России в конкурсе за право проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, были изображены два футбольных мяча на фоне российского флага, оказавшегося также "бело-красно-синим". Впоследствии компания принесла свои извинения в официальном блоге российского офиса.

Кстати, с ноября 2008 года гражданам и их объединениям было разрешено использовать Государственный флаг и его изображения, – до этого таким правом обладали только официальные структуры (Федеральный конституционный закон от 8 ноября 2008 г. № 4-ФКЗ " "). Суды подтверждают правомерность таких действий (постановление ВС Республики Мордовия от 24 сентября 2013 г. № 4-а-161).

Государственный флаг, также как и Государственный герб и изображения, сходные с ними до степени смешения, не могут быть зарегистрированы в качестве товарного знака (пп.1 ) и не являются объектами авторских прав (пп. 2 ).

Государственный герб и государственный гимн

Этим государственным символам также посвящены специальные федеральные конституционные законы – Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ " " и Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ " ".

Так, установлено, что Государственный герб в многоцветном изображении размещается на бланках законов, актов федеральных исполнительных органов, высших судов и т. д., на фасадах зданий государственных органов и в рабочих кабинетах некоторых чиновников, а также воспроизводится на документах, удостоверяющих личность (ст.ст. 3-7 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ " ").

Чаще всего нарушения правил использования Государственного герба встречаются, когда организации или граждане решают использовать его изображение на своих бланках и печатях , тогда как подобное разрешено только государственным органам, имеющим властные полномочия организациям и учреждениям и ЗАГСам (абз. ст. 4 Закона о Государственном гербе). К примеру, один из жителей Свердловской области разместил Государственный герб на обращении к прокурору, а также скрепил свою подпись оттиском личной печати с надписью "непосредственная власть народа Российской Федерации [ФИО заявителя]", на которой также был изображен Государственный герб. За такие действия заявитель был привлечен к административной ответственности (Постановление ВС РФ от 11 сентября 2012 № 45-АД12-8).

В сентябре 2013 года КС РФ в очередной раз пояснил, что законодатель обоснованно не включил граждан в круг лиц, которые имеют право на использование Государственного герба, поскольку он является государственным символом Российской Федерации и служит средством обозначения актов и документов ее органов и должностных лиц, а также имеющих общегосударственное значение организаций ( КС РФ от 24 сентября 2013 г. № 1311-О). Ранее КС РФ также неоднократно подчеркивал этот вывод в своих актах ( КС РФ от 15 июля 2004 года № 249-О, Определение КС РФ от 29 мая 2012 года № 1037-О, КС РФ от 17 июля 2012 года № 1343-О).

ВС РФ поддержал эти доводы, подчеркнув, что обычным гражданам и их объединениям запрещено использовать не только непосредственно изображение Государственного герба, но и другие схожие до степени смешения изображения (Обзор судебной практики ВС РФ за третий квартал 2012 г. (утв. Президиумом ВС РФ 26 декабря 2012г.).

В некоторых случаях возможность использования на печати Государственного герба для организаций и лиц, имеющих общегосударственное значение, определяется законом, однако Президент РФ также может разрешить такое использование своим указом в частном порядке . Какие организации и лица имеют такое право?

• мировые судьи (Указ Президента РФ от 29 мая 2006 г. № 530 " ") и нотариусы ();
• Общественная палата РФ (Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ " ")
• Общероссийская общественная организация "Российский футбольный союз" (имеет право использовать Государственный герб в качестве геральдической основы своей эмблемы в соответствии с Президента РФ от 26 августа 2010 г. № 1068)
• аэровокзальный комплекс "Внуково-2" (использует Государственный герб на фасаде здания пассажирского павильона, предназначенного для обслуживания президента в соответствии с Президента РФ от 26 мая 2008 г. № 849)
• спортивные сборные российских команд (Государственный герб помещается на парадной и иной официальной форме при участии в международных соревнованиях в соответствии с Указом Президента РФ от 20 декабря 2004 г. № 1557 " "). На парадной форме Государственный герб может быть только многоцветным и размещается на левой верхней части груди, а на спортивной форме общего и специального назначения – также на центральной верхней части груди и головном уборе (приказ Росспорта от 31 января 2005 г. № 11 " ");
• государственная корпорация "Ростехнологии" (Указ Президента РФ от 10 августа 2012 г. № 1144 " ") и Государственная компания "Автодор" (ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ " ") и т. д.

Кроме того, Государственный герб размещается на универсальной электронной карте (Указ Президента РФ от 10 октября 2011 г. № 1339 " "), которая, по задумке законодателя, впоследствии должна заменить обычный бумажный паспорт. На бланке паспорта , конечно, также размещается Государственный герб (постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 " ").

А вот образовательные учреждения с принятием нового закона об образовании (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ " ") такое право утратили. В соответствии с ранее действовавшим Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I " " имеющие аккредитацию образовательные и научные учреждения заверяли выдаваемые ими документы об уровне образования и (или) квалификации печатью с изображением Государственного герба, новый же закон об этой возможности умалчивает.

Политические партии , напротив, не могут использовать символику Российской Федерации (как Государственный герб, так и Государственные гимн и флаг), ее субъектов, муниципальных образований и иностранных государств (Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ " ").

Государственный гимн исполняется в установленных законом случаях – при вступлении Президента РФ в должность, на официальных мероприятиях, торжествах и т. д. Кроме того, он транслируется государственными теле- и радиокомпаниями при начале и окончании вещания (при круглосуточном вещании – в 6 и 24 часа по местному времени), а также в новогоднюю ночь.

Карается законом

За нарушение установленных федеральными конституционными законами правил использования государственной символики предусмотрена административная ответственность (). Гражданам грозит штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб ., должностным лицам – от 5 тыс. до 7 тыс. руб. , а привлеченные к ответственности юридические лица будут обязаны уплатить от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

Как показывают исследования, многие наши соотечественники могут стать правонарушителями не намеренно, а по незнанию. По данным опроса ВЦИОМ, проведенного 16-17 ноября 2013 года, негласную обязанность знать цвета Государственного флага своей страны и их расположение не соблюдает треть россиян (32% ), половина опрошенных (51% ) не смогла назвать первые слова Государственного гимна, но зато лишь 12% участников опроса не знают, как выглядит Государственный герб нашего государства. Правда, из года в год число граждан, осведомленных о государственной символике и правилах ее использования, возрастает – так, в 2009 году по итогам аналогичного опроса правильные цвета флага и их порядок не смогли назвать 45% респондентов .

Если же гражданин осознанно совершает надругательство над Государственным флагом или Государственным гербом , ему грозит уголовная ответственность по . Под надругательством понимается сжигание флага, нанесение на него циничных надписей или рисунков, срывание флага или герба, забрасывание грязью и т. п. Наказанием за такие действия служат ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

К слову, в середине ноября в Госдуму был внесен законопроект депутата Госдумы Олега Михеева об установлении уголовной ответственности и за надругательство над Государственным гимном, однако в связи с неисполнением Регламента нижней палаты парламента законопроект был возвращен автору .

Прививаем уважение с детства

7 ноября 2013 года Президент РФ внес в Госдуму законопроект о более широком использовании Государственного флага и Государственного гимна . На его основе был принят Федеральный конституционный закон от 21 декабря 2013 г. № 5-ФКЗ " ".

С 1 сентября 2014 года Государственный флаг должен быть постоянно вывешен на здании школ и иных общеобразовательных учреждений, а также подниматься во время проводимых ими массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных).

Кроме того, предполагается обязательное исполнение гимна России в День знаний перед первым занятием, а также во время проводимых образовательными учреждениями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

Инициатива главы государства предусматривает и обязательное исполнение Государственного гимна при открытии памятников и памятных знаков , а также при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам (в настоящее время его исполнение допускается, но не является обязательным), а также на торжественных собраниях, посвященных муниципальным праздникам.

Изменения последних лет показывают, что отношение наших соотечественников к государственной символике постепенно меняется в лучшую сторону. Во многом этому способствуют изменения законодательства, позволяющие шире использовать Государственный флаг, Государственный гимн и Государственный герб, в том числе и обычными гражданами. Будем надеяться, что с течением времени уважение россиян к государственным символам будет только возрастать.

Разрешено ли использование герба РФ в изображении печатей?

Согласно законодательства РФ, а именно: Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ Размещение Государственного герба в изображениях печатей, не указанных в законе, не допускается. Использование герба Российской Федерации вопреки установленным требованиям - влечет наложение значительного административного штрафа. Для граждан сумма такого штрафа может быть от двух тысяч до трех тысяч рублей. Должностные лица, привлеченные к ответственности по указанной статье заплатят уже штраф в размере - от пяти тысяч до семи тысяч рублей, а юридические лица - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (ст. 17.10 КоАП РФ).

Если же изображение государственного символа уже используется, то такую печать следует ликвидировать. При этом лицо должно составить акт об уничтожении старой печати и уведомить своих контрагентов об этом, во избежание подготовки неправильных документов. Также следует заменить карточку подписей в банке.

Что грозит за использование печатей, на которых имеется изображение, которое схоже с изображением Государственного герба РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ?

Согласно ФКЗ №2 от 25 декабря 2000 года "О Государственном гербе Российской Федерации", определен перечень бланков, на которых может помещаться изображение Государственного герба России. Данный закон устанавливает, что Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанная статья определяет и органы (организации), на печатях которых помещается Государственный герб Российской Федерации (Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния). Из этого следует, что размещение Государственного герба России на документах (печатях), не указанных в законе, не допускается.

Использование Государственного герба России с нарушением данных требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может заключаться в любом нарушении установленного законом порядка использования государственных символов Российской Федерации. То есть ответственность может наступить как за использование лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в Федеральном конституционном законе "О Государственном гербе Российской Федерации", так и в использовании бланков и (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации».

Будьте внимательны при выборе изображения печати!

Правовые вопросы использования муниципальных гербов

канд. юрид. наук, зам. председателя Государственно-правового комитета администрации Владимирской области

Федеральный закон от06.10.2003 "Об общих принципах организации) местного самоуправления в Российской Федерации"(далее-Федеральные закон) закрепляет правовые основы официальных символов муниципальных образований и определяет, что муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

При этом следует учитывать, что герб муниципального образования - это символ который несет определенную идеологическую и политическую нагрузку, имеет особый статус и порядок его использования. К сожалению, правила использования гербов не всегда полно урегулированы законодательством и муниципальными правовыми актами, что порождает многочисленные вопросы на практике.

К таковым относится вопрос об изображении герба на печатях муниципальных образований.

Рассуждая логически, следует прийти к выводу, что муниципальное образование, имеющее собственный герб, должно размещать его на своей печати. В большинстве случаев так и происходит. Однако имеются многочисленные исключения. Прежде чем перейти к их анализу, сделаем небольшой экскурс в сферу полномочий муниципальных образований.

Проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, суд пришел к выводу о том, что само по себе использование официальных символов органов местного самоуправления без разрешения правообладателя не является нарушением законодательства РФ об интеллектуальной собственности, поскольку официальные символы не являются объектами авторского права и на них распространяется действие абз. 3 ст. 8 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах". Следовательно, отсутствуют основания для отмены регистрации кандидата в депутаты.

Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001.

Таким образом, неправомерное использование герба муниципального образования (т. е. без соответствующего разрешения) в агитационных материалах может повлечь для кандидатов лишь административную ответственность, если таковая предусмотрена законодательством соответствующего субъекта РФ.

В частности, допустимо ли использование атрибутов государственной власти в офисе частной фирмы или домашнем кабинете?

В решении этих вопросов надо ориентироваться, прежде всего, на действующее законодательство, в котором достаточно подробно говорится о сфере использования государственной символики. В законе сказано, какие организации и учреждения обязаны иметь государственный флаг на своих фасадах и стенах кабинетов, а кто может использовать его в каких-то случаях.

Так, например, недавно прокуратура Белгородской области призвала к ответу нескольких людей, которые использовали государственный российский флаг в своих частных компаниях или в своем быту. В федеральном конституционном законе сказано, что флаг может использоваться гражданами :

• в каких-то торжественных случаях
• при праздновании особых дат
• при проведении семейных праздников и т.д.

То есть нельзя требовать, чтобы государственный флаг сняли со своего дома или дачи, или фирмы, если его подняли ради какого-то знаменательного события.

Прокуратура считает, что, поскольку флаг означает принадлежность к государственной структуре, он не может постоянно быть над частным зданием. К сожалению, эта позиция недостаточно точно прописана в законе, и поэтому возникают определенные проблемы с правильным, корректным использованием этого атрибута власти.

В Финляндии и многих других западных странах наряду с государственным флагом есть еще флаг национальный, который каждый финн имеет право поднимать над своим домом. Такое же правило существует и в Дании, и в Швеции.

А над государственными учреждениями развевается государственный флаг, который отличается от национального тем, что на нем есть изображение государственного герба. У нас же в стране один флаг выполняет эти две функции . Поэтому каждый раз нужно рассматривать конкретную ситуацию, при которой он используется.

Флаг на флагштоке

Для разного количества флагштоков у государственного флага могут быть разные позиции. Левый флагшток — самый главный, он предназначен для государственного флага, затем — по степени убывания статуса флага — флаг субъекта Федерации, муниципального образования и фирмы(трящего на флаг).

Если же предусмотрено нечетное количество флагштоков, в центре располагают флаг государства, слева от него — следующий флаг по старшинству, справа — наименьший по статусу. Если вопрос размещения связан с высотой, то выше всех должен развеваться государственный флаг, а другие не должны быть большими по размеру.

Использование же государственного флага над каким-либо двусмысленным местом, явно не соответствующим его статусу, недопустимо, и правоохранительные органы это пресекают.

Штандарт президента в кабинетах чиновников

Что касается штандарта президента который почему-то в последнее время тоже появился в кабинетах высоких чиновников то это совершенно особый знак с особой сферой использования.

Штандарт президента нельзя рассматривать как некий общий символ президентской власти, который может использовать сотрудник администрации, или как знак, выражающие лояльность к президенту. Это, прежде всего, должностной знак, который принадлежит только одному человеку в государстве — Президенту Российской Федерации.

В соответствии с указом президента его флаг поднимается над резиденцией, где находится сейчас президент, или над транспортным средством, которым пользуется в данный момент президент. Использование его штандарта чиновниками любого уровня — правительственными, губернаторскими, представителями прокуратуры, министерств и ведомств — недопустимо .

Этот флаг не может держать у себя в кабинете даже полномочный представитель по делам президента — это сугубо должностной знак, принадлежащий только первому липу государства. Что происходит у человека дома, никого не волнует, там могут быть какие угодно флаги. Но использование штандарта президента в рабочем официальном кабинете означает узурпацию должностного знака, на которую никто не имеет права. К сожалению, объяснить эту простую истину важным чиновникам бывает очень сложно.

Государственный герб

Использование государственного герба в кабинетах руководителей частных компаний тоже вызывает разногласия. Если это кабинет частного дома, там может быть все что угодно. Что касается официальных учреждений, то в федеральном законе прописано, кто из них имеет право использовать государственный герб. Его наличие означает, прежде всего, принадлежность
к государственной структуре. Если руководитель частной фирмы у себя в кабинете повесил Герб Российской Федерации, значит, он таким образом причислил свою организацию к государственным — этим он вводит своих партнеров или клиентов в заблуждение.

Часто чиновники, которые по рангу и не являются государственными служащими, размещают у себя в кабинетах Герб РФ, тем самым необоснованно повышая свой ранг. Многие объясняют, что таким образом они проявляют свою лояльность по отношению к государству. Но при этом происходит некое нарушение закона: ведь они таким способом присваивают себе статус государственной власти.

Государственная символика на документах

Также нельзя использовать государственную символику ни на официальных документах частной компании, ни на визитных карточках. На них может быть использована эмблема, герб компании, но ни в коем случае — государственный герб.

Руководитель компании может в кабинете повесить герб своей фирмы или личный герб, но не государственный. Его рабочий кабинет может быть украшен флагом какой-то воинской части или корабля, на котором он когда-то служил. Например, на флоте старые флаги списываются по причине их ветхости, и тогда на память о своем корабле капитан может взять его себе. Здесь нет никакого нарушения.

Выдержки из правил использования государственного герба (утверждены Геральдическим советом при Президенте РФ 15.10.2005 г.

ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ

Правила использования Государственного герба Российской Федерации определяются Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ (в редакции Федеральных конституционных законов от 9 июля 2002 года № 2-ФКЗ, от 30 июня 2003 года № 1-ФКЗ).

Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает случаи обязательного и допустимого использования Государственного герба. Использование Государственного герба в случаях, не предусмотренных Законом допускается только по решению Президента Российской Федерации, оформленному соответствующим Указом Президента Российской Федерации.

Описание Государственного герба

Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры – двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья, увенчанного двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой, держащего в правой лапе скипетр, а в левой – державу, имеющего на груди щит с изображением в нем всадника, поражающего копьем опрокинутого навзничь и попранного конем дракона), а также в одноцветном варианте.

Обязательные случаи использования Государственного герба

Для федеральных государственных органов: Изображение герба помещается на печатях федеральных органов государственной власти.

Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

Для органов местного самоуправления:

Иные случаи

1. Изображение Государственного герба помещается на печатях органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния.

2. Изображение Государственного герба помещается на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.

Изображение Государственного герба помещается на печатях нотариусов и воспроизводится на оформляемых и (или) выдаваемых ими документах.

(Опущен ряд случаев, установленных только для Вооруженных Сил и пограничного обеспечения Российской Федерации).

Допустимые случаи* использования Государственного герба

* «Допустимыми случаями» считаются случаи, когда решение вопроса о том использовать или не использовать Государственный герб в описанных ситуациях оставляется на свободное самостоятельное усмотрение тех органов, организаций и т.д., которые поименованы в соответствующих актах.

Для федеральных органов исполнительной власти. В качестве геральдической основы эмблем федеральных органов исполнительной власти.

Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Допустимые случаи не предусмотрены.

Для органов местного самоуправления муниципальных образований. Допустимые случаи не предусмотрены.

Иные случаи. Изображение Государственного герба может помещаться на знаках отличия за окончании высших государственных образовательных учреждений профессионального образования.

Иных допустимых случаев не предусмотрено.

ПРАВИЛА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВНЕШНИЙ ВИД И ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА НА БЛАНКАХ И ПЕЧАТЯХ

Правила, регулирующие внешний вид и технические вопросы использования изображения Государственного герба на печатях, установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования.»

Государственный герб – знак особой важности, символ государственности, суверенитета России, государственной власти. Поэтому сфера его использования органами федеральной исполнительной власти является узкой, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований – крайне ограниченной. Появление Государственного герба должно быть сравнительно редким и, благодаря этому, сразу акцентировать внимание граждан на том, что документ с изображением герба, помещение, в котором помещен герб, знак с гербом являются особо важными и имеют общегосударственное значение. Учитывая жесткие требования Закона, следует строго соблюдать установленные требования и не допускать использования Государственного герба в тех случаях, когда это не предусмотрено законом.

Во всех случаях, когда деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований требует знакового оформления, а использование Государственного герба не предусмотрено Законом, следует использовать, соответственно, эмблемы федеральных органов исполнительной власти, гербы субъектов Российской Федерации, гербы муниципальных образований.

Замечания к изображению Государственного герба. Типичные ошибки при использовании изображения государственного герба

У гербов, в том числе и государственных, не существует эталонных изображений. В пределах соответствия утвержденному описанию и приложенному к Закону рисунку герба, допустимы различные художественные и дизайнерские интерпретации.

Существует ряд положений, которые при изображении Государственного герба требуют строгого соблюдения. Изображение Государственного герба, выполненное с их несоблюдением, может рассматриваться как изображение, несоответствующее Закону, и, если оно вводится в официальное использование, преследоваться в установленном порядке.

Ниже приводятся основные требования и наиболее распространенные ошибки.

1. Следует строго соблюдать установленные Законом цвета.

Государственный герб может изображаться в цветном, либо одноцветном варианте.

Одноцветным является изображение Государственного герба, выполненное контурными линиями одного цвета. Цвет контурных линий может быть любым, однако пространства изображения Государственного герба, ограниченные данными линиями, не должны заполняться цветом и должны сохранять тот цвет, который имеет бумага (иной носитель), на которой помещено изображение Государственного герба.

При изготовлении объемных (рельефных, горельефных, вырезных) изображений Государственного герба, а также изображений на металле (методом чеканки, травления и проч.) одноцветным считается изображение герба данное полностью одним цветом, соответствующим цвету материала, из которого изготовлено изображение. В данном случае герб может быть, например, целиком белым (при изготовлении из мрамора или гипса), серебристым, золотистым или бронзовым (при изготовлении из соответствующего металла), тона дерева, из которого вырезан рельеф и т.п.

Цветным является изображение Государственного герба, данное с полным воспроизведением установленной Законом расцветки Государственного герба. При этом необходимо строго соблюдать все установленные цвета:

поле щита Государственного герба и малого щита на груди орла – красное,
орел и все его атрибуты (короны, лента, скипетр, держава) – золотые или желтые;
всадник, конь и копье – серебряные или белые,
плащ всадника – синий или голубой,
дракон – черный.

Никакие иные отступления от установленной расцветки Государственного герба не допускаются.

Весьма распространена ошибка, когда при изготовлении цветных изображений Государственного герба используются только два цвета – красный и золотой (желтый). Изображение в малом щите на груди двуглавого орла в этих случаях не расцвечивается установленным порядком, а дается полностью желтым (золотым) или желтым (золотым) на красном фоне. Подобное изображение Государственного герба противоречит установленному Законом описанию и не должно допускаться ни в каких случаях.

Недопустимо также вносить в изображение Государственного герба цвета, не указанные в описании: например, раскрашивать иначе как золотым (желтым) цветом глаза двуглавого орла, ленту, объединяющую короны, раскрашивать гербовый щит в цвета Государственного флага Российской Федерации и т.д.

Следует внимательно относиться к изображению в малом щите на груди двуглавого орла.

В щите на груди двуглавого орла изображен всадник, поражающий копьем дракона. Этот знак нередко ошибочно называют изображением Святого Великомученика и Победоносца Георгия и идентифицируют с гербом города Москвы. Данное положение неверно.

Всадник Государственного герба не является изображением Св. Георгия и существенно отличается от герба г. Москвы. Всадник герба г. Москвы имеет отличное от всадника Государственного герба вооружение (Вооружение – обобщенный геральдический термин, обозначающий как собственно оружие, так и костюм). Конь всадника на трех ногах, имея одну переднюю ногу поднятой (в то время как конь всадника герба г. Москвы опирается только на две задних ноги). Дракон Государственного герба опрокинут на спину и попран конем (в гербе г. Москвы змий стоит на четырех лапах и оборачивается назад).

В этой связи нельзя допускать, чтобы при использовании изображения Государственного герба в щите на груди двуглавого орла помещалось изображение герба г. Москвы, или иное изображение не соответствующее утвержденному.

3. Недопустимо изображение Государственного герба с каймой.
В геральдике кайма является самостоятельным смысловым элементом, нередко имеющим принижающее значение. Герб, щит которого имеет видимую кайму цвета, отличного от цвета поля щита, является уже другим, самостоятельным гербом. Внесение каймы в Государственный герб является незаслуженным принижением статуса Государственного герба и может рассматриваться как искажение Государственного герба – то есть, использование его в нарушение требований действующего законодательства.

В исключительных случаях использования изображения Государственного герба, когда технические условия изготовления герба требуют наличия контурных ограничителей (например, при изготовлении значков с эмалевыми поверхностями, в которых участки заливки эмалью должны быть разграничены рантами), допустимо появление технических рантов вокруг щита Государственного герба, однако и в таких ситуациях желательно стремиться к тому, чтобы цвет ранта соответствовал цвету щита (был красным), а если это невыполнимо – к тому, чтобы рант был предельно узким.

4. Недопустимы украшения вокруг щита Государственного герба.
Любые украшения вокруг гербовых щитов (венки, ленты, короны, фигуры поддерживающие щит и т.д.) являются самостоятельными геральдическими знаками и допускаются только в тех случаях, когда они официально утверждены в составе герба. Государственный герб не имеет элементов, находящихся вне щита. В этой связи недопустимо сопровождать изображение Государственного герба помещаемыми вокруг щита декоративными украшениями.

5. Следует обращать внимание на порядок размещения атрибутов в лапах двуглавого орла.
В лапах двуглавого орла Государственного герба расположены скипетр и держава. При изготовлении изображений Государственного герба необходимо обращать внимание на то, чтобы: скипетр и держава в лапах орла не заменялись иными знаками (мечами, венками, молниями и проч.); скипетр и держава правильно размещались в лапах орла: скипетр – в левой лапе (справа от зрителя, стоящего лицом к щиту), держава – в правой лапе (слева от зрителя стоящего лицом к щиту).

6. Следует обращать внимание на фон, на котором размещается изображение Государственного герба.

Изображение Государственного герба не может помещаться на фоне Государственного флага Российской Федерации или цветов Государственного флага, на фоне флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иных официальных флагов, на фоне, представляющем собой пестрое, многочисленное сочетание цветов и оттенков, графических и художественных композиций, аппликаций, инсталяций и т.п.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА

Цвета в геральдике устанавливаются обобщенными терминами:
«красный» - все оттенки от бордового до светло-алого (также обозначается терминами «червлёный», «червлень»),
«синий» - все оттенки синего и голубого: от темно-синего до светло-голубого (также обозначается терминами «лазоревый», «лазурь»)
«черный» - черный и оттенки темно-серого,
«золотой» - все оттенки золотого и желтого цветов,
«серебряный» - все оттенки серебра и белый цвет.

При изготовлении изображений Государственного герба могут использоваться те оттенки установленных цветов, которые в лучшей степени отвечают техническим, декоративным, финансовым и иным условиям изготовления конкретного изображения.

Размеры изображения Государственного герба не установлены и могут варьироваться в зависимости от того, для какой цели изготавливается каждое конкретное изображение герба. При размещении Государственного герба в помещениях следует избегать излишне малых или чрезмерно больших размеров изображения. Принцип выбора размера герба в данном случае определяется следующим образом: Государственный герб должен быть виден и ясно читаться из любой точки помещения, в котором он помещен, но он не должен решительно подавлять прочее убранство помещения, исключительно доминировать в нем.

ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕЧАТЕЙ С ИЗОБРАЖЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА

Использование изображения Государственного герба на печатях регулируется статьей 4 Закона о гербе.

Государственный герб помещается на печатях:
- федеральных органов государственной власти,
- иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.

Таким образом:
- федеральные органы государственной власти – должны пользоваться печатью с изображением Государственного герба во всех случаях, когда требуется проставление на документ гербовой печати;
- органы местного самоуправления муниципальных образований – должны иметь печать с изображением Государственного герба и пользоваться ей в тех случаях, когда данные органы осуществляют государственно-властные полномочия, делегированные им федеральной властью в соответствии с законодательством Российской Федерации (например, при заверении нотариальных документов или документов общегосударственного образца); во всех иных случаях органы местного самоуправления муниципальных образований должны использовать печати с изображением герба соответствующего муниципального образования (либо текстовые печати без изображения гербов).

Печать с изображением Государственного герба могут иметь также государственные органы, организаций и учреждения, а также органы, организации и учреждений всех иных форм собственности, если этим органам, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации делегированы федеральной властью какие-либо государственно-властные полномочия. Использование печати с изображением Государственного герба данными органами, организациями и учреждениями допускается только в тех случаях, когда они осуществляют наличествующие у них государственно-властные полномочия (например, учебные заведения при выдаче документов об образовании общегосударственного образца – аттестатов зрелости, дипломов и справок об образовании). Во всех иных случаях перечисленные органы, организации и учреждения не имеют права пользоваться печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и должны использовать печати не имеющие изображения Государственного герба.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА В КАЧЕСТВЕ ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ЭМБЛЕМ И ПРОЧИХ ЗНАКОВ

Эмблемой (иным знаком), построенной с использованием Государственного герба в качестве геральдической основы, считается эмблема, представляющая собой изображение Государственного герба с изменением его отдельных геральдических характеристик: иным расположением крыльев (например: крылья расправлены вниз, крылья обнимают щит на груди орла), иным цветовым решением, заменой атрибутов в лапах орла (помещение вместо скипетра и державы других знаков) или удалением атрибутов из лап орла, не полной, обрезанной фигуры орла (только его верхней части без лап и хвоста и т.п.), помещением орла на щит особой формы и расцветки, удалением малого щита с груди двуглавого орла, или использованием иного изображения в данном щите, изменением количества или вида корон, венчающих орла, или их удалением и т.п.

Использование эмблем, построенных с использованием Государственного герба в качестве геральдической основы допускается только для федеральных органов исполнительной власти. Во всех иных случаях создание, учреждение и использование эмблем, построенных с использованием Государственного герба, квалифицируется как использование Государственного герба в нарушение установленных правил и подлежит административной ответственности в установленном порядке.

В случае возникновения сомнений по вопросу о том, возможно ли классифицировать эмблему, как построенную с использованием Государственного герба в качестве геральдической основы, следует направлять материал для проведения геральдической экспертизы в Геральдический совет при Президенте Российской Федерации.

Термин «гербовая печать» означает печать с изображением герба, но отнюдь не только Государственного герба, но также и любую печать с изображением официально утвержденного герба субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Для обозначения печати с изображением Государственного герба используется официальный термин «печать с изображением Государственного герба Российской Федерации».