В каких случаях применяется неполное служебное соответствие. Очередное звание военнослужащего

Военнослужащие, впрочем, как и гражданские специалисты, могут быть подвержены правовой ответственности. В армии данную ответственность принято называть дисциплинарной. Правила назначения, а также размеры и степень данной ответственности содержатся в ст. 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих " и в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ, вступившего в силу в 2007 году.

Логично, что какая-либо дисциплинарная ответственность предусматривается за нарушение военной дисциплины, либо же норм общественного порядка. Если обратиться к ст. 1 Дисциплинарного устава, то станет понятно, что под военной дисциплиной понимается беспрекословное выполнение приказов вышестоящего начальства, а также соблюдение положений устава и общевоинских норм.

Наиболее суровым видом дисциплинарной ответственности является предупреждение о неполном служебном соответствии. Т.е. нетрудно догадаться, что это первый шаг к увольнению (полному служебному несоответствию).

Что же такое неполное служебное соответствие? Ведомственные акты Министерства обороны РФ не содержат информации, полностью раскрывающей данное понятие. В данном случае стоит использовать более узкий термин - соответствие занимаемой должности. Объяснение, что из себя представляет данное соответствие и по каким критериям оно устанавливается, в общих чертах можно найти в " от 6 апреля 2002 г.

Поверхностно изучив положения данной Инструкции, можно выделить ряд критериев (качеств) военнослужащего, по которым оценивается его соответствие (несоответствие) занимаемой должности. Среди них следующие:

Профессиональная подготовка военнослужащего (уровень знания воинского устава, нормативной базы, ученая степень)

Знание своих служебных обязанностей и их исполнение в полном объеме

Высокий мобилизационный уровень (способность в оперативном режиме переходить на работу в условиях военного времени)

Реализация имеющихся теоретических знаний на практике

Достижение значительных результатов в определенной области деятельности

Руководительские способности (забота и одновременная требовательность к младшему составу и к тем, кто находится в прямом подчинении)

Нахождение подразделения (части, объедения и т.д.) в надлежащем, боеспособном состоянии

Самокритичность в работе, и высокая самоотдача

Отсутствие дисциплинарных взысканий и других мер со стороны вышестоящего начальства. Исполнение личных обязанностей в той мере, в какой требует устав, и прочие ведомственные акты

Состояние здоровья должно отвечать требованиям при назначении (последующем нахождении) на конкретную должность.

Данный перечень является наиболее общим, тогда как в каждом конкретном случае к отдельной должности применяется отдельные требования. Т.е. под служебным соответствием следует считать полное соблюдение требований законодательства к занимаемой должности, уровень личной дисциплины и отношения к делу. Значит, в случаях с неполным служебным соответствием речь идет либо о несоблюдении требований законодательства, либо пробелах в дисциплине.

Разобравшись с тем, что из себя представляет служебное соответствие, можно говорить о предупреждении, о неполном соответствии, как об одной из дисциплинарных мер, применяемых к военнослужащему в подобных случаях.

В случаях применения дисциплинарных мер в виде предупреждения о неполном служебном соответствии берутся в расчет характер деяния, события, при которых оно было совершено, последствия такового, прежнее поведение военнослужащего, плюс, продолжительность несения военной службы и уровень знания основ несения военной службы.

Главной особенностью данной меры является то, что она может быть направлена только в отношении офицеров (ст. 69 Устава) или же прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава).

Одновременно с этим, дисциплинарный устав установил категории командиров, обладающих правом наложения описываемого взыскания на военных. Получается, что правом вынесения предупреждения о неполном служебном соответствии на офицеров командиры (начальники) от командира полка и далее, а на прапорщиков - от начальника отдельного батальона (командира корабля 2 ранга), а также командира отдельной военной части, обладающего в силу ст. 11 устава дисциплинарными полномочиями начальника батальона (корабля 3 ранга).

Важно знать, что санкции в виде предупреждения о неполном служебном соответствии играют двойственную роль :

Во-первых, как отдельный вид взыскания, предусматривающее скорее морально-психологический или воспитательный характер, предусмотренное для исправления военным своего поведения, путем примерного выполнения своих обязанностей;

Во-вторых, это предупреждающая функция, предусматривающая, что в отношении военного в будущем может быть применены более строгие санкции, вплоть до досрочного увольнения.

Проведя аналогию с причинами применения взыскания в форме досрочного увольнения в запас (ст. 104 Устава), можно резюмировать, что мера в виде предупреждения о неполном служебном соответствии применяется в отношении военного за невыполнение им требований контракта, за совершение деяния, порочащего честь военного, и в ситуациях, когда военный перестал соответствовать установленным к нему действующим Федеральным законом требованиям.

Следует знать, что меры в виде предупреждения о неполном служебном соответствии согласно ст. 102 устава накладывается один раз за все время нахождения военного в занимаемой в данный момент должности. Но за все время воинской службы оно может применяться больше одного раза, если военный будет менять должности.

В силу предписаний закона, примененное в отношении военного дисциплинарное взыскание может быть в последующем снято в силу ст. 35 Устава в виде поощрения после того, когда оно выполнило свою воспитательную функцию и военный исправил свое поведение подобающим выполнением своих прямых обязанностей, плюс, согласно ст. 106 Устава - в связи с окончанием сроков. Но при наложении подобного взыскания отмена его в связи с окончанием срока недопустимо, т.к. в ст. 102 Устава указан срок исправления, который следует считать испытательным. Описанные выше негативные последствия могут не иметь место только в одном случае: если военный, в отношении которого применены меры в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, изменил личное поведение примерным выполнением служебного долга, и взыскание выполнило свою воспитательную функцию и его дальнейшее действие не обязательно.

Если в течение текущего года, но не ранее его истечения со дня применения взыскания, военный не исправил личное поведение подобающим выполнением служебного долга, и предупреждение не выполнило своей воспитательной функции, он представляется в законном порядке к понижению в должности или к досрочному увольнению из вооруженных сил в запас.

Важно знать, что досрочное увольнение с военной службы в запас военного, в отношении которого применены дисциплинарные меры в форме предупреждения о неполном служебном соответствии, является законным только в тех случаях, если совершается аналогичный поступок (деяние), предусматривающий повторное предупреждение о служебном несоответствии. Т.е. неисправление военнослужащего должно быть выражено в самостоятельном деянии, которое рассматривается отдельно от того, за которое он получил предупреждение в первый раз. При отсутствии данного условия, досрочное увольнение в запас недопустимо.

В законодательстве предусматриваются разные виды ответственности за совершение тех или иных неправомерных действий. Нарушения, допущенные в рамках трудовой (служебной) деятельности, влекут наложение дисциплинарных взысканий. Одним из них является объявление о неполном служебном соответствии. Что означает эта мера и какие влечет последствия, узнаем из статьи.

ФЗ № 79

В этом нормативном акте содержится ст. 57, устанавливающая перечень дисциплинарных взысканий для госслужащих. За совершение проступка должностным лицом наниматель вправе объявить:

Выговор.
Замечание.
Предупреждение о неполном служебном соответствии .

Самым строгим взысканием является увольнение.

Дисциплинарным проступком считается ненадлежащее выполнение либо неисполнение госслужащим служебных обязанностей, возложенных на него.

ФЗ Дисциплинарный устав

После фиксации факта, госслужащему направляется запрос на дачу объяснений. Он может быть отправлен по почте или вручен лично под подпись.

В двухдневный срок госслужащему надлежит предоставить свои объяснения. Если этого сделано не будет, руководитель составляет акт.

По обстоятельствам происшествия По ее результатам составляется заключение.

На основании полученных сведений руководитель оценивает характер и тяжесть проступка, определяет размер ущерба.

После этого издается приказ. Госслужащий должен быть с ним ознакомлен. Кроме того, руководитель разъясняет ему, и какими будут последствия, если лицо не исправит ситуацию.

Сроки

Привлечь госслужащего к ответственности можно в течение месяца с даты выявления факта совершения проступка. В этот срок не входят периоды:

Временной нетрудоспособности.
Отпуска.
Проведения проверки.
Отсутствия на службе по уважительным причинам.

Если нарушение было обнаружено в процессе аудиторской проверки или иной ревизии, срок, в течение которого может применяться взыскание, увеличивается до двух лет. В этот период не входит время проведения уголовного расследования.

Когда снимают неполное служебное соответствие?

Продолжительность действия санкции составляет 1 г. Для снятия взыскания сотруднику необходимо исправить нарушения. Кроме того, он должен течение года не совершать новых проступков.

Законодательство, однако, допускает и досрочное снятие взыскания по:

Инициативе руководителя.
Письменному заявлению госслужащего или ходатайству непосредственного его начальника.

Что касается военнослужащих, то снятие взыскания осуществляется в соответствии со ст. 35 Дисциплинарного устава. Это допускается, если будет установлено, что была реализована воспитательная функция санкции, а военнослужащий исправился образцовым исполнением долга.

Важный момент

Согласно 106 статье Устава, дисциплинарное взыскание может сниматься с военнослужащего в связи с истечением срока. Однако это правило не распространяется на случаи объявления о неполном соответствии. Дело в том, что эта санкция предполагает установление испытательного срока, в течение которого лицо должно исправить нарушение.

Замена более строгой мерой

Если военнослужащий не выполнил предписания руководства, наложившего на него взыскание, он может быть понижен в должности или досрочно уволен в запас. Между тем, увольнение будет считаться правомерным, если неисправление поведения лицом рассматривается как самостоятельный дисциплинарный проступок.

Исключения

В ФЗ №76 и №79 не установлены случаи, когда на виновных не могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе и предупреждение о неполном соответствии. Следовательно, меры ответственности могут применяться абсолютно ко всем военнослужащим и госслужащим. Между тем данный вывод не совсем верный.

Такие взыскания, как выговор, предупреждение и замечание могут применяться к виновным в любом случае при наличии к тому оснований. Однако уволить ни с государственной, ни с военной службы нельзя беременных женщин, матерей-одиночек и некоторых других лиц, отнесенных к социально незащищенным категориям. Освобождение от должности в таких ситуациях противоречило бы не только положениям ТК, но и Конституции.

В заключение

Лицо, к которому применено взыскание, имеет ряд гарантий, установленных законодательством. В частности субъект вправе оспорить решение руководителя в суде. Как показывает практика, обжалуются в основном увольнения. Что касается объявления о неполном соответствии, то, как правило, служащие стремятся исправить свое поведение под страхом более строгой ответственности.

Разумеется, субъект может и оспорить решение, если уверен, что не допускал нарушений, а его действия полностью соответствовали установленным предписаниям. Обычно же предупреждения, выговоры, замечания выносятся правомерно, за конкретные нарушения.

Предупреждение о неполном служебном соответствии может быть применено в отношении военнослужащего в качестве дисциплинарного взыскания при выявлении нарушений. Закон предусматривает определенную процедуру наложения взыскания и снятия неполного служебного соответствия.

Наложение взыскания о неполном служебном соответствии

Предупреждение о неполном служебном соответствии может быть вынесено только в отношении офицеров и прапорщиков. Рядовые военнослужащие не могут подвергаться подобным взысканиями.

Действующее законодательство определяет список качеств, которыми для надлежащего исполнения обязанностей должен обладать офицер:

соответствующая профессиональная подготовка;
знание и надлежащее исполнение возложенных служебных обязанностей;
личная дисциплинированность и исполнительность;
высокая способность быстрого перехода на военное положение;
высокая организованность;
способность к руководству и обучению личного состава;
способность адекватно оценивать состояние воинского подразделения и личного состава;
способность критически оценивать уровень собственной подготовки к исполнению служебных обязанностей;
соответствие по состоянию здоровья для эффективного несения службы и другие.

Соответственно неполное служебное соответствие определяется как низкая личная дисциплина военного, а также невыполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей и требований действующего законодательства.

Предупреждение о неполном служебном соответствии может быть вынесено:

за невыполнение офицером условий контракта военнослужащего;
за совершение порочащего честь военного проступка;
за несоответствие предъявляемым требованиям.

Право применить взыскание неполное служебное соответствие имеет ограниченное число военных руководителей. Подвергнуть взысканию офицера может только командир, звание которого не ниже командира полка. Прапорщик может получить подобное взыскание от командира отдельного батальона или отдельной воинской части. Взыскание на мичмана может быть наложено командиром корабля 2 или 3 ранга.

Взыскание о неполном служебном соответствии может быть применено не более одного раза за время пребывания на конкретной занимаемой должности. При смене должностей в период службы возможно наложение второго и последующих взысканий – не более одного на каждой должности. Повторное нарушение приведет к наложению более серьезных взысканий вплоть до увольнения.

Снятие неполного служебного соответствия

Наложение взыскания о неполном служебном соответствии ведет к установлению испытательного срока в течение года для исправления. Снятие неполного служебного соответствия возможно только в двух случаях:

в качестве меры поощрения офицера;
при исправлении поведения по истечении испытательного срока.

Снять неполное служебное соответствие может только командир в должности не ниже офицера, наложившего взыскание. Основаниям для снятия являются:

наложенное взыскание исполнило свою воспитательную роль;
офицер исправил поведение и подтвердил это образцовым несением службы;
не истек испытательный срок наложенного взыскания.

Если по прошествии 1 года с момента взыскания офицер не доказал исправления и не изменил свое поведение, военнослужащий будет представлен к понижению в должности. В исключительных случаях возможно досрочное прекращение контракта и увольнение. Как правило, к досрочному увольнению приводит повторное совершение проступка или другого нарушения, влекущего наложение взыскания о неполном служебном соответствии.

Неправомерное наложение предупреждения о неполном служебном соответствии или неправомерный отказ от снятия взыскания могут быть оспорены в установленном порядке. Юридическую помощь по вопросам дисциплинарных взысканий военнослужащим Вы можете получить в Компании «Правовое решение». Наши юристы помогут Вам быстро разобраться в юридических тонкостях правил, действующих в отношении дисциплинарных взысканий для офицеров Вооруженных сил РФ.

Знание своих служебных обязанностей и их исполнение в полном объеме

Реализация имеющихся теоретических знаний на практике

Достижение значительных результатов в определенной области деятельности

Нахождение подразделения (части, объедения и т.д.) в надлежащем, боеспособном состоянии

Самокритичность в работе, и высокая самоотдача