Незаконное нарушение неприкосновенности информации о частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни по конституции россии

Право на неприкосновенность частной жизни по конституции России

Частная жизнь - это область семейных, деловых, дружеских отношений людей. В частной жизни люди занимаются своими делами, добиваются удовлетворения личных интересов, действуют как частные лица, не наделенные никакими официальными функциями.


В Конституции Российской Федерации установлены гарантии неприкосновенности частной жизни:

  1. должна соблюдаться тайна переписки, сообщений, телефонных и иных переговоров. Ни один посторонний человек (даже педагог) не может читать чужие письма, дневники и подслушивать чужие телефонные разговоры;
  2. только правоохранительным органам государства разрешается вскрытие (перлюстрация) корреспонденции граждан и прослушивание их телефонных разговоров, но лишь по основаниям, указанным в законе и по судебному решению, вынесенному на этих основаниях;
  3. запрещается сбор, хранение и использование информации о том или ином человеке без его согласия (исключения установлены законом). Каждый гражданин имеет право на защиту своей чести и достоинства. И, если в газете опубликованы сведения, порочащие человека, то он имеет право их опровержения в том же печатном органе.

Работники системы образования, выполняющие кадровые или охранные функции, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания (перечислены в УПК РФ). Иначе это будет нарушением конституционных прав каждого на неприкосновенность личности и жилища, тайну переписки и иных прав и свобод. Дело может дойти до суда.


В статье 48 Конституции каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно, например, больным и несовершеннолетним.


Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.


Статья 52 Конституции предусматривает, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Следует признать, что вопросы компенсации пока решаются не всегда адекватно ущербу.


Статья 53 очень важна тем, что декларирует право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Уже немало фактов защиты названного права в судебном порядке, например, при неправильном увольнении.


В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Одна из гарантий данного правила заложена в ст. 56, которая устанавливает, что не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции РФ.


Но, осуществляя свои права и свободы, нельзя допускать какого-либо нарушения прав и свобод другой личности. В противном случае важно знать, что часть 3 статьи 55 Конституции все же предусматривает ограничение некоторых прав и свобод. Приведем это положение полностью: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".


На положениях этой статьи строятся все нормы других российских законов (о безопасности, о милиции, об охране и т.д.), определяющие меры воздействия к правонарушителям, меры необходимой обороны, частной и общественной безопасности, право на обыск, задержание, иные принудительные меры и ограничения.


Статья 64 закрепляет нерушимость основных прав и свобод. В ней указывается, что они составляют основы правового статуса личности в России и не могут быть изменены простым голосованием и простым большинством голосов депутатов Государственной Думы. Для этого понадобятся более сложные процедуры, предусмотренные Конституцией. Так создан правовой механизм стабильности основного закона, что немаловажно для стабильности всех общественных отношений в стране, в том числе и в экономике, и в социальной сфере.


К сожалению, в административном, финансовом, налоговом, таможенном законодательстве, в подзаконных актах органов управления образованием, такой стабильности пока нет, что негативно сказывается на процессах, происходящих в сфере образования.


Согласно Статье 56 Конституции РФ в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Чрезвычайное положение на всей территории РФ и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.


Статья 59 устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.


Под защитой Отечества понимается прежде всего оборона страны, охрана ее суверенитета и безопасности, обеспечение целостности и неприкосновенности ее территории. Уклонение от призыва на военную службу (ст. 328 ч.1 УК) при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы- наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.


Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы (ст. 328 ч.2 УК) лиц, освобожденных от военной службы - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.


Активизирована роль таких важных правозащитных инструментов, как судебная власть, неправительственные и общественные организации. Однако с вступлением в Совет Европы и ратификацией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод перед нашей страной выдвинуты в качестве обязательных условия ускоренного приведения национального законодательства в соответствие с европейскими стандартами и совершенствования деятельности органов власти с тем, чтобы во взаимоотношениях государства и гражданина приоритетными были права человека.


В ряде документов подчеркивается, что права и свободы граждан в России наибольшим образом страдают от несовершенства законодательства, грубых нарушений и даже злоупотреблений со стороны должностных лиц. Немало проблем, возникающих в Вооруженных Силах и других военизированных формированиях, включая внутренние войска. Прежде всего, выделены вопросы неудовлетворительного обеспечения безопасности воинской службы: "дедовщина", низкое качество медицинской помощи, неполноценное питание. Эти недостатки названы основной причиной самоубийств, уровень которых, по материалам правозащитных организаций колеблется от четверти до трети всех небоевых потерь среди военнослужащих.


Значительное внимание уделено защите прав граждан, в отношении которых применяется ограничение или лишение свободы в связи с подозрением или осуждением за совершенное преступление. К сожалению, социальные гарантии задержанных, содержащихся под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, особенно больных не всегда соответствуют закону.


Учитывая масштабность и характер нарушений прав граждан, проходящих воинскую службу, а также нарушений прав заключенных под стражу, специалисты предлагают в ближайшее время учредить должность общественных омбудсменов по правам военнослужащих и по защите прав подозреваемых. Генеральной прокуратуре и Минюсту необходимо разработать порядок применения норм принятой ООН Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью, согласно которой должен возмещаться в полном объеме вред, причиненный незаконным арестом и содержанием под стражей.


Беспрецедентной миграцией в России обусловлены многочисленные нарушения, связанные с ущемлением прав гастарбайтеров и переселенцев при предоставлении им социального статуса, осуществлении регистрационного учета по месту пребывания. Сотрудники милиции нередко задерживают таких лиц, подвергают унижениям, а нередко и физическому воздействию.


Необходимо объективное осмысление проблем современного правозащитного движения, в частности конфронтационного характера выступлений отдельных его лидеров. В массовом движении за права человека ни одна из многочисленных правозащитных структур не имеет права на монопольное влияние, а успех возможен только на пути конструктивного сотрудничества правозащитных организаций, власти и государства.

Контрольные вопросы

1. Назовите основные права и свободы человека и гражданина в РФ.
2. В каких международных нормативных правовых актах закреплены основные права и свободы человека и гражданина?
3. Закреплено ли в РФ применение смертной казни конституционно?
4. Осуществляется ли применение смертной казни в РФ в настоящее время?
5. К кому в соответствии с УК РФ смертная казнь не применяется?
6. За какие преступления УК РФ предусматривает наказание в виде смертной казни?
7. Что понимается под достоинством личности?
8. Что понимается под пыткой?
9. Что понимается под жилищем?
10. В каких случаях может быть ограничено конституционное право на неприкосновенность жилища?
11. Назовите основные требования, установленные законодательством РФ к гражданам, желающим провести собрание, митинг или демонстрацию.
12. Перечислите основные права граждан в области защиты здоровья, имущества и труда, закрепленные в Конституции РФ.
13. Что не охватывается понятием принудительного труда?
14. Назовите основные конституционные права граждан РФ на охрану здоровья?
15. Какие виды ответственности и за какие деяния против здоровья людей закреплены в российском законодательстве?
16. Назовите основные возможные ограничения прав и свобод граждан РФ по ст. 55 Конституции РФ (ч.3)?
17. Как принцип презумпции невиновности способствует нашей безопасности?
18. Что говорится в ст. 56 Конституции РФ о чрезвычайном положении?

В России каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Оно имеет особое значение в обеспечении индивидуальности конкретных лиц во взаимоотношениях с государством. Неприкосновенность частной жизни и жилища имеет неразрывную связь с такими категориями, как свобода, равенство. Ее ценность заключается в том, что уровень ее соблюдения определяет социальное положение индивида. Следовательно, право человека на неприкосновенность частной жизни свидетельствует о степени развития самого общества. В этой связи проблема поиска оптимальной модели взаимодействия индивида и государства, а также граждан друг с другом не теряет своей актуальности в течение продолжительного времени.

Общие сведения

Известно, что современная концепция свобод, одним из ключевых элементов которой выступает право на неприкосновенность частной жизни, является результатом продолжительного развития общества. История указывает на то, что образовавшиеся представления о неотчуждаемых, прирожденных индивидуальных юридических возможностях лежат в основе существующего сегодня нормативного статуса индивида. Современные исследователи вполне справедливо отмечают, что официально право на неприкосновенность частной жизни было закреплено лишь в середине 20-го столетия. Между тем не нужно забывать, что оно является многоуровневым и емким понятием, включающим в себя множество социальных отношений.

Историческая справка

Размышления о существовании частной жизни присутствуют в работах Аристотеля. Он, как и Платон, изучал государство через единство его элементов. Между тем чрезмерное стремление к комплексности, выраженное в общности детей и жен, по мнению Аристотеля, приводит к деградации и последующему уничтожению государственности. Философ предпринял первые попытки обосновать необходимость невмешательства власти в такие области, как брачно-семейные взаимоотношения, воспитание, ведение быта и пр. В своих работах Аристотель последовательно стремился к исключению из сферы действия государства взаимодействия жен и мужей, детей и отцов, рабов и господ.

Теория Эпикура

Она считается одной из первых концепций правового индивидуализма и либерализма. Договорная трактовка предполагает наличие таких ценностей, как удовольствие, свобода, атараксия (безмятежность духа). Все они носят индивидуалистический характер. В работах Эпикура можно увидеть размышления о неприкосновенности частной жизни. Ее он изучал через призму свободы индивида. Она, по мнению Эпикура, выражает степень ответственности человека за его разумный выбор образа жизни. Свобода, как считал автор, находится вне необходимости, поскольку последняя ответственности не подлежит. Безусловно, представления о сфере частной жизни, сложившиеся в античное время, очень далеки от современных. Но богатый опыт позволяет лучше понимать логику формирования и последующего развития идей, уважать основы и проблемы воплощения ценностей в существующих сегодня условиях в разных нормативных системах.

Нормативная база

Содержание рассматриваемого понятия претерпело множество изменений. В России в 1936 г. была принята Конституция. Право на неприкосновенность частной жизни в ней было впервые закреплено официально. В 1948 г. была принята Декларация ООН. В 12 статье документа предусмотрен запрет на произвольное вмешательство в личную жизнь, посягательство на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции лица, репутацию и честь. В 1976 в Международном пакте указанные запреты были продублированы. Эти международные документы выступали как самые первые гарантии права на неприкосновенность частной жизни. Их положения были отражены в фундаментальном нормативном акте от 1977 г. В 1978 г. они были продублированы в новой Конституции. Модернизация государственного строя потребовала утверждения Декларации. 22 ноября 1991 г. этот нормативный акт был принят. В 9 статье Декларации устанавливалось право на неприкосновенность частной жизни, конфиденциальность переписки, телеграфных и прочих сообщений, а также телефонных переговоров. Ограничения допускаются только в силу нормативных актов или по решению суда. При этом отдельно оговаривалось право на защиту персональных данных. Нормами установлено, что хранение, сбор и использование сведений о субъекте допускается только в исключительных случаях.

Действующие положения

В 1993 г. на всероссийском референдуме была принята новая Конституция. В ней высшей ценностью провозглашен гражданин. Особое значение сегодня имеет ст. 23 Конституции РФ. На ее основании осуществляется охрана неотчуждаемых ценностей. В норме установлено право на неприкосновенность частной жизни, семейную, личную тайну. В ней также закреплена ответственность государства за охрану чести и доброго имени гражданина, обеспечение конфиденциальности переписки, почтовых и иных сообщений, а также телефонных разговоров. Ст. 23 Конституции РФ допускает ограничения только по решению суда.

Ст. 24 разрешает сбор, использование, распространение и хранение информации о субъекте только с его согласия. При этом органы территориальной и госвласти обязаны обеспечить любому лицу возможность ознакомиться с материалами и документами, затрагивающими его свободы, если другое не предусматривает закон.

О неприкосновенности частной жизни говорится и в других нормативных актах, регулирующих различные общественные отношения. Достаточно продолжительный период положения обладали декларативным характером. Однако сегодня в связи с провозглашением демократии в России роль института неприкосновенности личной жизни становится все более существенной. В настоящее время он находится под охраной государства.

Специфика института

Когда речь идет о неприкосновенности личной жизни, необходимо понимать, что право на нее является неотчуждаемым, неотъемлемым, принадлежащим человеку с самого его рождения. Нормативными актами должен закрепляться исчерпывающий перечень субъектов, которые могут иметь доступ к информации, представляющей ту или иную тайну, основания и порядок предъявления запроса на ее получение. Защита неприкосновенности частной жизни считается одной из самых главных обязанностей государства.

Важные моменты

Рассматриваемое право, выступая в качестве юридической категории, включает в себя несколько правомочий. Они обеспечивают гражданину известную независимость от государства при его нахождении вне производственной обстановки, вне службы. Кроме того, эта категория содержит и ряд юридических гарантий невмешательства в осуществление права. Ввиду того что рассматриваемый институт на сегодняшний день изучен недостаточно, предстоит объемная работа, в ходе которой необходимо установить пределы охраняемой тайны. В этой связи государство должно защищать не только ту информацию, которую гражданин предоставляет в какое-либо учреждение (юридическую консультацию, нотариальную контору и пр.), но и любые сведения, полученные в ходе общения с ним, и факт обращения в те или иные организации и структуры.

Характеристика института

В право на неприкосновенность личной жизни входит множество общечеловеческих ценностей. Их специфика и содержание определяются теми или иными сферами жизни, закрепляются соответствующими нормами. Что такое частная (личная) жизнь? В нормативных актах отсутствует четкое определение этого понятия или критериев, его характеризующих. На практике такая неопределенность может привести к произвольному толкованию рассматриваемой категории, неоправданному расширению или ограничению смысла.

В юридических изданиях в содержание понятия "частная жизнь" включается широкий спектр отношений. В их структуру входит не только информация, касающаяся трудовой (служебной) деятельности индивида, но и личные данные. Решение вопроса об их разглашении оставляется на усмотрение самого гражданина.

В литературе встречается мнение о том, что институт неприкосновенности личной жизни - это больше социологическое понятие, чем нормативная конструкция. Интересно по этому поводу мнение А. Н. Красикова. Автор указывает, что частная жизнь является не только урегулированной правом категорией. Ее следует рассматривать как нечто более содержательное, неопределимо, емкое явление, принадлежащее только индивиду.

Формы выражения

Право на неприкосновенность личной жизни - многогранное понятие. Сегодня оно имеет множество проявлений. Традиционными считаются вербально-чувственная и пространственная формы выражения. Последняя включает в себя запрет на вторжение на рабочее место, в дом, свободу на общение в публичных местах без какого-либо внешнего наблюдения. Вербально-чувственная форма предполагает недопустимость произвольного вторжения в семейно-нравственную, интимную сферы и пр. В последнее время все больше экспертов выделяют и третью - информационную - модель проявления права. Она предполагает конфиденциальность личных данных индивида, сведений, которые он не желает предавать огласке.

Тайна, охраняемая государством

В законодательстве достаточно подробно регламентируются условия осуществления права на неприкосновенность личной жизни. Согласно нормам, не подлежит разглашению информация интимного, медицинского характера, прочие сведения, которые касаются исключительно гражданина, способные в случае их обнародования причинить ему моральный вред.

Работникам определенных профессий запрещено разглашать тайны лиц, с которыми они взаимодействуют в рамках своей деятельности. Так, тайна исповеди гарантирована ФЗ №125. Священнослужителя нельзя привлечь к ответственности за отказ предоставить сведения, ставшие ему известными в ходе приватной беседы с гражданином. Врачебная тайна охраняется "Основами законодательства об охране здоровья". Не могут разглашаться записи органов ЗАГС. К сведениям, составляющим тайну частной жизни, относят информацию об усыновлении. Служащие нотариальных контор должны сохранять конфиденциальность содержания завещаний, актов дарения имущества и пр. Предоставление справок о совершенных действиях и выдача документов допускаются только по запросу суда, прокурора, следственных органов.


Нарушение неприкосновенности частной жизни в УК РФ

За несоблюдение установленных ограничений и запретов на собирание, хранение, распространение информации, составляющих тайну, без согласия гражданина предусматривается уголовная ответственность. Состав преступления и виды наказаний закрепляет статья 137 УК РФ. Объективную часть деяния составляют активные поведенческие акты. Они выражаются в противоправном собирании, распространении, в том числе в публичном выступлении или СМИ, сведений, относящихся к частной жизни потерпевшего. При квалификации особое значение имеет тот факт, что данные действия совершались без согласия лица.

Собирание сведений

Оно предполагает любой способ получения информации. Это может быть подслушивание, фотографирование, опрос осведомленных людей, видео- или аудиозапись, ознакомление с материалами, документами, их кража, копирование и так далее. Способ собирания данных при квалификации деяния не имеет значения. В качестве главного основания для привлечения к ответственности статья 137 УК РФ называет получение информации без согласия потерпевшего. Собирание данных, сопряженное с проникновением в дом, подключением к линии телефонной связи, образует совокупность преступлений. Соответственно, такое деяние квалифицируется по нескольким нормам Кодекса. Незаконность собирания информации означает, что действия совершаются не в рамках установленной процедуры, ненадлежащим лицом, не на закрепленных нормами основаниях и пр.

Распространение данных

Под ним следует понимать любое противоправное доведение информации до сведения хотя бы одного постороннего субъекта без согласия потерпевшего. Распространение данных в публичном выступлении предполагает обнародование их перед неопределенно большой аудиторией. К примеру, это может быть речь перед избирателями, сотрудниками предприятия, слушателями лекции и так далее. Распространение информации в публично демонстируемом произведении будет иметь место тогда, когда соответствующая информация включается в состав такого произведения и показывается другим лицам. Например, сведения могут упоминаться в фильме, передаче, рассказе и пр.

Субъективная часть

Преступление имеет формальный состав. Деяние считается завершенным в момент осуществления противоправных действий, направленных на собирание либо распространение информации о гражданине. Субъективную сторону формирует прямой умысел. Цель и мотив деяния не влияют на квалификацию. В качестве субъекта преступления выступает физлицо, достигшее возраста 16 лет (вменяемое).

Квалифицирующий состав

Ужесточение ответственности предусмотрено за совершение преступления с использованием лицом его служебного статуса. Соответственно, наказание вменяется специальному субъекту. В качестве него будет выступать любой гражданин, незаконно собирающий или распространяющий конфиденциальную информацию о потерпевшем с использованием должностного положения.

Действия служащих могут также квалифицироваться по совокупности со специальными составами (при наличии оснований). При решении вопроса о наличии квалифицирующего состава следует принимать во внимание необходимость обеспечения равновесия прав граждан на защиту достоинства и чести, деловой репутации, с одной стороны, и прочими свободами и юридическими возможностями, с другой (свободой слова, мысли, возможности искать, производить, передавать и распространять сведения любыми правомерными способами). К примеру, добывание сведений в рамках предварительного расследования не может являться преступлением, если осуществляется в соответствии с установленными правилами.

Заключение

Институт неприкосновенности личной жизни начал формироваться еще в Древней Греции. Постепенно он развивался и приобретал тот нормативный смысл, который люди современности привыкли вкладывать в него. В отечественном законодательстве право на неприкосновенность личной жизни прошло достаточно длительный путь. Довольно долго институт не был закреплен нормативно. Фактически до момента провозглашения права на конституционном уровне его охрана не обеспечивалась в надлежащей мере. Сегодня оно занимает одно из ключевых мест в нормативной системе. По своему содержанию оно является сложным, многоуровневым образованием, включающим в себя несколько объектов. В их числе свобода поведения, совести, мысли, выбора языка и вероисповедания, выражения мнения, тайна корреспонденции, частной жизни.

Основой государственности в каждой цивилизованной стране считается неприкосновенность частной жизни граждан. Этот постулат является этической нормой, установленной на законодательном уровне. В правовых нормах нашего государства защиту частной жизни и наказание за вторжение в нее регламентирует ст.137 УК РФ, подобное деяние признано уголовным преступлением.

Нарушение неприкосновенности личной жизни классифицировано не так давно, как иные преступления. В связи с этим фактом, порой возникают спорные ситуации при определении степени виновности и меры воздействия на преступника.

На практике бывает сложно выделить квалифицирующие признаки, определить преступные деяния по тяжести содеянного. Тем не менее, наличие в законодательстве статьи за нарушение неприкосновенности личного пространства поднимает уровень ответственности граждан и является демократическим признаком общества.

На страже личной жизни граждан стоят правоохранительные органы государства, а также мировые организации. Согласно международной Конвенции по защите прав и свобод граждан различных стран, провести судебное рассмотрение ущемления частных свобод можно на международном уровне. Жизненная сфера, не соприкасающаяся с общественной деятельностью и не затрагивающая интересы иных юридических и физических лиц, является частной жизнью граждан.

Положения, определенные в ст.137 УК РФ, имеют отношение к правомочным гражданам, не распространяются на несовершеннолетних и недееспособных лиц. Закон четко установил, какие действия являются преступными и нарушают неприкосновенность личной жизни:

  • распространение или использование тайных сведений о семейной или частной жизни без согласования с потерпевшим;
  • использование публичных высказываний на тему личной жизни третьих лиц;
  • высказывания и публикации в СМИ сведений личного характера, не подлежащих разглашению.

Основанием для возбуждения уголовного дела являются корыстные мотивы виновного, связанные с материальной выгодой или интересами морального плана. Осознанное нанесение вреда потерпевшему, связанное с потерями различного плана, может быть осуществлено установленными законом способами.

Основные направления защиты прав граждан


Законом установлены права граждан на неприкосновенность частной жизни, основными из которых являются:

  • не могут быть использованы без ведома и согласия владельца;
  • отношения с третьими лицами, связи личностного характера нельзя использовать в корыстных интересах;
  • оглашение врачебной тайны является недопустимым со стороны медицинского персонала и граждан, получивших сведения от владельца или третьих лиц;
  • тайна исповеди охраняется государством и разглашение служителем церкви квалифицируется как преступное деяние;
  • тайна усыновления или удочерения, разглашенная чиновником или иным физическим лицом, имеющим сведения, станут основанием для привлечения к ответственности;
  • сведения, порочащие имя потерпевшего и ;
  • отказ в контроле собственной информации гражданину является незаконным;
  • неправомочный сбор, хранение и использование конфиденциальной информации без разрешения владельца.

Все перечисленные права граждан являются конституционными, то есть защищены правосудием. Незаконное вторжение в личную жизнь является уголовным преступлением и подлежит обязательному пресечению.


В зависимости от тяжести содеянного, виновный подвергается следующей ответственности (ч.1 ст.137 УК РФ):

Преступное использование служебного положения при несанкционированном вторжении в частную жизнь потерпевшего классифицируется в части 2. Кроме указанных в первой части наказаний, чиновника увольняют с места занятости или запрещают занимать руководящие должности в течение 2-5 лет. Поскольку использование своего положения является отягчающим обстоятельством, то исправительные и социальные работы чиновникам заменены на арест на срок 4-6 месяцев.

Особенности наложения взыскания

Нюансом ст.137 является обязательное доказательство корыстных мотивов или личной заинтересованности виновного. При отсутствии документальных и свидетельских показаний, потребуется серьезная профессиональная защита потерпевшего.

Самостоятельно доказать нарушение конституционных прав бывает крайне сложно, если в момент распространения или использования личной информации гражданина не установлен корыстный мотив противной стороны.

1. Частная жизнь — это те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это — своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность его среды обитания. Презюмируется, что тайна в данном случае вовсе не прикрывает какую-то антиобщественную или противоправную деятельность. Она отражает естественное стремление каждого человека иметь собственный мир интимных и деловых интересов, скрытый от чужих глаз. «Неприкосновенность» и «тайна» — два понятия, характеризующие природу данного института. Следует различать тайны исключительно личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (личные тайны, доверенные представителям различных профессий — врачам, адвокатам, нотариусам, священникам). Субъекты профессиональных тайн несут юридическую или иную (например, религиозную) ответственность за их разглашение. Не всякая личная тайна является семейной. Не все, что человек сообщает врачу, адвокату, нотариусу, является его тайной, однако эти лица обязаны не разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела). Вынужденная необходимость разглашения личных и семейных тайн, сведений о частной жизни граждан возникает в трех основных сферах: 1) в области борьбы с преступностью; 2) при защите здоровья граждан;3) в условиях объявления чрезвычайного и военного положения.

2. Субъектом права на неприкосновенность частной жизни, охрану личных и семейных тайн является любой человек, в том числе несовершеннолетний и душевнобольной. Это право может быть на законных основаниях ограничено в отношении лиц, задержанных, арестованных и лишенных свободы, страдающих тяжкими инфекционными болезнями (при их обращении к врачу) и некоторых других категорий граждан. Члены семьи не несут юридическую ответственность за разглашение личных и семейных тайн. Такая ответственность возложена на государственных служащих и иных лиц, которым были доверены эти тайны. Эти лица не вправе разглашать личные и семейные тайны даже после смерти доверителя, за исключением случаев, указанных в законе, например при необходимости реабилитировать умершего.

3. В части 1 статьи 23 говорится о праве на защиту гражданином своей чести и своего доброго имени. В связи с введением понятия «доброе имя» следует отметить, что не каждый человек имеет добрую репутацию. Несмотря на это, наличие у него права на доброе имя презюмируется, пока в установленном законом порядке не будет доказано обратное. Право защиты чести может быть реализовано как отдельным человеком, так и группой людей, общественной организацией, юридическим лицом, честь которых пострадала в результате клеветы, оскорбления и распространения других позорящих сведений.

4. В ряде законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этих прав: тайна усыновления (статья 139 Семейного кодекса РФ, статья 155 УК РФ); врачебная тайна (Основы законодательства об охране здоровья граждан); тайна исповеди (Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»); тайна денежных вкладов, тайна завещания и т.д.

5. Частная жизнь, личные и семейные тайны охраняются законом. УК РФ устанавливает уголовную ответственность за: разглашение тайны усыновления против воли усыновителя (статья 155); разглашение данных предварительного следствия и дознания, если соответствующий участник процесса был предупрежден об этом (статья 310 УК РФ); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (статья 138 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища — незаконный обыск, незаконное выселение и иные нарушения этого права (статья 139 УК РФ). Под статью 310 УК РФ подпадают и те случаи, когда дознаватель, следователь или прокурор предупредили участников процесса о недопустимости разглашения данных о частной жизни граждан (здесь содержанием следственной тайны становятся личные и семейные тайны). УПК ограничивает возможности следственных органов при вторжении в частную жизнь человека — все эти действия могут осуществляться в четко указанных случаях и только с санкции прокурора. Лица, проводящие следственные действия (в частности обыск) обязаны принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные в ходе этих действий обстоятельства частной жизни лиц, их личная или семейная тайна (часть 7 статьи 182 УПК). В качестве гарантии необходимо рассмотреть и возможность компенсации в случае нарушения данных прав — в таких случаях в соответствии с Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда проводятся восстановительно-компенсационные меры. Разглашение сведений о частной жизни, личных и семейных тайнах в ряде случаев наказуемо в административном или дисциплинарном порядке.

6. Наибольшие ограничения права на неприкосновенность частной жизни, сохранение личных и семейных тайн допущены при отбывании наказания в виде лишения свободы, а также в уголовном процессе и в оперативно-розыскной деятельности. В исправительно-трудовых учреждениях допускаются так называемые режимные, в том числе личные, обыски (для их проведения не нужны какие-либо конкретные основания), осуществляются цензура корреспонденции, досмотр посылок, бандеролей и передач, а также досмотр вещей и одежды лиц, входящих в исправительно-трудовое учреждение и выходящих из него. В уголовном процессе допускается разглашение сведений о частной жизни граждан при допросе свидетеля (в том числе врача) и потерпевшего, если эти сведения необходимы для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (однако никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (см. комментарий к статье 21 Конституции). Обстоятельства частной жизни могут быть установлены экспертизой (например, импотенция), освидетельствованием (например, физические дефекты), личным обыском и выемкой в помещениях (дневников, личных бумаг и т.п.), осмотром и выемкой почтово-телеграфной корреспонденции.

7. Часть 2 статьи 23 указывает на недопустимость разглашения информации, которой обмениваются между собой люди. Вся эта информация не подлежит цензуре. Под информацией надо понимать не только переписку, но и телефонные переговоры, почтовые и телеграфные сообщения и всякие иные сведения, как то: сообщения, переданные по факсу, телексу, радио, через космическую (спутниковую) связь, с использованием других технических каналов связи. В ряде случаев информация, которой обмениваются граждане, не содержит никаких личных и семейных тайн. Тем не менее и она не подлежит разглашению. Гарантии неприкосновенности информации распространяются и на письма, адресованные частному лицу, но направленные по служебному адресу. Однако статья 23 Конституции РФ не имеет отношения к информации служебного характера, адресованной гражданину как должностному или иному официальному лицу (здесь действуют ведомственные правила). Должностные и иные официальные лица (работники почты, телеграфа, оперативные работники, следователи, прокуроры, специалисты и понятые, присутствовавшие при выемке корреспонденции, эксперты, переводчики и др.) несут ответственность за разглашение содержания почтово-телеграфной корреспонденции. Ответственность установлена и за разглашение иной, не прошедшей через почту и телеграф корреспонденции. Субъектом ответственности за это преступление является не только должностное, но и любое другое лицо, к которому попала корреспонденция, например лицо, занимающееся почтово-телеграфной деятельностью в частном порядке.

8. Не относятся к переписке, почтовым и иным сообщениям (часть 2 статьи 23) почтовые контейнеры, посылки и бандероли, если они представляют лишь материальную ценность. Но поскольку они все же могут содержать информацию о частной жизни граждан в ее вещном или письменном выражении, на них распространяется формулировка части 1 статьи 23 Конституции РФ. Конституция требует судебного решения для всякого ограничения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Это требование распространяется на лиц, ведущих дознание и предварительное следствие, оперативно-розыскную деятельность.

Они могут произвести осмотр и выемку почтово-телеграфной корреспонденции и прослушать телефонные переговоры не иначе как на основании судебного решения. Эта норма вступила в силу со дня опубликования новой российской Конституции.

9. Запрет разглашать сведения о частной жизни граждан установлен в статье 15 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи», предусматривающей, что «осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения».