Процедура получения политического убежища в швейцарии. Размер социального пособия в швейцарии будет снижен

Число желающих получить убежище в Швейцарии растет. И, посмотрев на пример своих соседей, Нидерландов, власти Швейцарии всерьез задумались над тем, как ускорить процессы по вопросам мигрантов.

Тема беженцев в Швейцарии всегда находится в центре самых жестоких споров. Многие кантоны отказываются принимать у себя мигрантов и переселенцев только потому, что те могут быть потенциальными правонарушителями. Но несмотря на это, власти Швейцарии все же решили рассмотреть вопрос беженцев вплотную. Поучиться решили именно у Нидерландов потому, что в этой стране принимаются наиболее радикальные меры, чтобы значительно сократить сроки рассмотрения дел мигрантов. Система регулирования потоков мигрантов отлажена настолько хорошо, что предоставление убежища тем, кто подал ходатайство, в среднем решается в течение восьми дней.

Представители швейцарской организации «Помощь беженцам» посетили Нидерланды в 2011 году для того, чтобы поближе познакомиться с миграционной политикой этой страны и теми процедурами, которые помогают ускорить миграционные процессы. Самое сильное впечатление на организацию произвело то, что практически все претенденты на статус беженца на протяжении всего процесса получают независимую государственную юридическую консультацию.

Как заявил директор организации «Помощь беженцам» Беат Майнер: «Многие нюансы имеют решающее значение для обеспечения справедливого рассмотрения ходатайств, потому как адвокаты способны оказать достаточно серьезное влияние на исход разбирательства. И это как раз те самые изменения, которые мы, в свою очередь, хотели бы протестировать в рамках швейцарского пилотного проекта. Например, мы попробуем ввести порядок, в связи с которым за юридическое консультирование беженцев будет платить государство, а не какая-либо другая неправительственная организация. Такое нововведение будет очень сильно отличаться от предыдущей практики».

Единственным камнем преткновения данной процедуры станут временные рамки, которые пока что не удастся сильно сократить. Ведь при рассмотрении сложных случаев, у юридического лица, защищающего беженца, по закону есть всего 10 дней для оспаривания решений в суде. И в случае, если документы беженца не могут быть предоставлены в течение этого срока по каким-либо обстоятельствам, решение будет откладываться.

Сейчас в Цюрихе уже начал работу Федеральный центр для размещения беженцев. Работа этого центра проводится в тестовом режиме и до сентября 2015 года планируется существенно сократить время на рассмотрения ходатайств. В данный момент на учете центра состоят около трёхсот беженцев. Решение о предоставлении убежища этим претендентам планируется выносить не позднее чем через пять месяцев, что уже сокращает привычный срок в половину. В эксперименте принимают участие 30 сотрудников Федерального миграционного ведомства Швейцарии. Федеральный центр планирует рассмотрение от 1 300 до 1 400 ходатайств в год. Таким образом будет возможно оценить качество и рентабельность ускоренной процедуры.

"Политическое убежище в Швейцарии"... после Германии (до получения негатива, без документов)...
Знакомый, до получения негатива в Германии, уехал попытать счастья в Швейцарии... Сдавался в полицейском участке в Цюрихе... Пальцы "пробили" моментально, в специальном аппарате схожем на банкомат (по большому пальцу руки) который находится в фойе полиции. Три дня продержали в КПЗ полицейского участка вместе с обычными штрафниками, после чего перевезли в лагерь города Кройцлинген.
Первое интервью было на следующий рабочий день (субботу и воскресенье просидел в лагере безвылазно). На интервью рассказал "грустную историю" об азюле в Германии почему уехал из Германии, как добирался... Сама история (почему уехал из своей страны и как уехал) их не интересовала. Получил листок со своим фото, и после этого мог покидать лагерь.
До этого думал, что в Германии жо...., но оказалось, что ошибался... Цирндорф по сравнению с Кройцлингеном = курорт... Действительно мобилки, продукты да даже ножницы запрещено иметь, при входе в лагерь - обыск (к стати вход и выход не свободный а по расписанию) Расписание - с 9 до 11 час. и с 14 до 17 часов, опоздал даже на 10 минут - продержат пару часов перед входом, а потом посадят в "аквариум" - стеклянная комната между Бюро охранником и прогулочной территорией лагеря. Так, что если задержался - лучше искать ночлег в городе... Питание в лагере - дрянь редкостная... Охрана - мудаки каких поискать... Ташенгельд еженедельно по четвергам, по 3 франка за каждую проведенную в лагере ночь (именно за ночь т.к. если не ночевал не получишь). Еще эти чудаки на букву - М, каждый вечер вывешивают списки - кому на трансфер, у кого интервью а кому на уборку лагеря... (Кроме выходцев из Союза - все работали (на халяву), "русаки" за отказ отсиживались во все том-же "аквариуме".
Провел он там больше месяца, назарабатывал кучу штрафов за бесплатный проезд, покидание территории Швейцарии (ночью забрел в Германию, она ведь от лагеря - 100 метров и никакой границы практически нет), попадосы на кражах ну и прицепом за то что въехал в Швейцарию без визы и документов. В общем одним утром его забрала полиция и просто отдала на пропускном пункте Констанц-Кройцлинген немецким полицейским. В документах значилось, что Германия готова его принять обратно... Стоить заметить, что в ответе Германии на Швейцарский запрос (специальная установленная форма) указывается вариант - в "каком виде"))))) Германия хочет получить своего "беглеца" обратно (там два варианта - под конвоем или просто перевести через границу Германии) т.к. у знакомого криминала в Германии не было его просто перевели через границу передали немцам и все... Немцам он тоже не особо интересен был - просто сказали - добро пожаловать и добирайся в свой хайм как хочешь...Ни каких арестов и разборок на территории Германии не было...

Независимый эксперт, Москва

Лимит распределения беженцев в одной из самых демократичных стран заканчивается. Власти Швейцарии провели общенациональный референдум, где обсудили наиболее актуальные вопросы, связанные с притоком беженцев на территорию их страны. Итоги референдума не устраивают швейцарцев и вызвали широкий резонанс в средствах массовой информации, а сами беженцы сохраняют спокойствие.

Из истории в настоящее.

Начиная с 19 века, Швейцарская Конфедерация принимала на своей территории миллионы людей, ищущих спокойную и мирную жизнь. Да, в то время Швейцария была не так популярна, как Германия, Франция или США, но «укрывала» и помогала, как военным, так и гражданским лицам. При этом массовое переселение в приветливую Швейцарию начались в 1990-е годы с Балкан, Хорватии, Косово. Из года в год число беженцев растет, а Швейцария активно оказывает им помощь. Только за прошлый год страна приняла беженцев из Ближнего Востока, Африки, Индокитая. Как показывает статистика за 2015 год, «руку помощи» они протянули почти 10 тысячам гражданам Эритреи, афганцам - их около 8 тысяч человек и около 3 тысяч беженцев с Ирака. В целом же около 24 тысяч беженцев в год размещались на Швейцарской Конфедерации, а сейчас эта цифра увеличилась почти вдвое и оставляет 40 тысяч человек.

При этом отмечается, что в Европе беженцев стало значительно меньше. Четыре года назад ходатайств об убежище в Швейцарию было всего 3 процента, а в целом по Европе 8 процентов. Но это означает лишь то, что нагрузка на Швейцарию колоссальна. На тысячу жителей Швейцарии приходится почти 5 ходатайств о предоставлении убежища - это в два раза выше, чем по Европе.

Сегодня население Швейцарии 8 миллионов 300 тысяч человек, 2 миллиона из них - иностранцы, две трети из которых граждане Европейского союза и Европейской ассоциации свободной торговли.

Они обращаются к властям за помощью, но, как показывает практика, не все ценят поддержку Швейцарии, многие вообще в ней не нуждаются.

Зачем беженцам врать?

Ответ на этот вопрос очевиден - материальная составляющая. Согласно Дублинского соглашения, ответственность за судьбу обратившихся беженцев полностью несет государство, куда мигрант подал ходатайство. Если человек хочет получить статус беженца в Швейцарии, а до этого момента не обращался в другие страны, то именно Швейцария обязана взять на себя все расходы.

Пока власти не «сели за стол референдума», сроки процедуры выдачи разрешения или отказа беженцам, пребывающим в страну, были вполне вольготными - один год и 35 дней, а в ряде случаев и два года. Всё это время беженцы или так называемые «фальшивые беженцы» могли пользоваться компенсациями, бесплатным проживанием, медицинской помощью, могли питаться бесплатно целыми семьями. При этом такое положение дел их устраивало. Если вернуться к статистическим данным, то работал всего лишь каждый четвертый, остальные жили за счет социальных пособий.

Если говорить о тех гражданах, которые представляют страны ЕС и ЕАСТ, большинство из них являются «экономическими иммигрантами». Их главная цель - заработки, при этом ограничений на пребывание и работу в Швейцарии у них нет.

Какие решения приняты на общенациональном референдуме?

Во-первых , главное новшество в законе о беженцах - изменение сроков процедуры выдачи или отказа официального статуса беженца. Сроки не должны превышать 5 месяцев, если быть точнее - от 100 до 140 дней.

«Экспресс-прием» будет проходить в Берне, где будут работать федеральные чиновники, переводчики, юристы и ряд других специалистов.

В перспективе, как отметила Симонетта Соммаруга, федеральный советник (министр), руководитель Департамента юстиции и полиции Швейцарской Конфедерации это позволит сэкономить около 100 миллионов евро или 110 миллионов швейцарских франков в год. Но вопрос «экономии» мы рассмотрим позже, он заслуживает отдельного внимания.

Во-вторых , каждый беженец, в случае, если не найдет убежище в Швейцарии и будет принято решение о его выдворении на Родину, сможет воспользоваться услугами «бесплатного адвоката». Адвокат обязан оказать грамотную юридическую консультационную помощь, а в случае эпиляции рассчитывать на профессионализм своего защитника. Кстати, швейцарцы таких «привилегий» не имеют, услугами адвокатов они могут воспользоваться платно. А оплата «бесплатных адвокатов» для беженцев будет осуществляться за счет налогоплательщиков.

Становится ясно, что, воспользовавшись услугами «бесплатных адвокатов», беженцы лишь «оттянут» время на законных основаниях. Кроме этого, нельзя не упомянуть тот факт, что в последние годы власти отказывали в предоставлении убежища тысячам людей, вручали им авиабилеты, но «отказники» переходили в разряд «нелегалов» и продолжали жить в стране.

Где планируется размещать такое количество беженцев? И где они сейчас?

В данный момент беженцы находятся в хороших условиях - домах престарелых, военных штаб-квартирах, армейских казармах, турбазах, горнолыжных курортах, гостиницах и даже один из госпиталей Берна.

Возвращаясь к теме «экономии», нельзя не упомянуть тот факт, что Швейцария совместно с различными международными организациями спонсирует строительство временных палаточных лагерей в районах, отдаленных от зон боевых действий.

Кроме этого, как было отмечено на общенациональном референдуме, планируется выделить более 450 миллионов евро или 500 миллионов швейцарских франков на модернизацию и строительство новых центров для пребывания беженцев. Власти отмечают, что сейчас в подобных центрах размещаются около 1500 человек, места им катастрофически не хватает. Строительство новых объектов позволит разместить около 5000 человек единовременно. Возникает вопрос: действительно ли новые правила «экспресс-приема» беженцев облегчат жизнь швейцарских граждан?

Как реагируют на ситуацию с беженцами местные жители?

Швейцарцы - добрые и отзывчивые люди, которые готовы помогать тем, кто остался без крова, кто переживает голодное время. Однако, несмотря на свое гостеприимство, местные жители крайне недовольны ростом потока мигрантов.

Во-первых , они создают конкуренцию на национальном рынке труда. Те беженцы, которые планируют остаться в Швейцарии и соблюдают законодательство, понимают, что работать им нужно. Дело в том, что если статус беженца они получают официально, они обязаны работать, потому что должны покрыть расходы государства. В течение 10 лет они обязаны выплачивать 10 процентов от заработанной платы или 15 тысяч франков. Соответственно тысячи мигрантов займут потенциальные рабочие места швейцарцев.

Во-вторых , многие опасаются террористических атак. И, действительно, такая угроза существует. Федеральная швейцарская полиция рассматривает около 70 дел, связанных с джихадизмом и терроризмом. Люди перестали чувствовать себя в безопасности, ими овладевает страх и ужас. Швейцарские эксперты говорят о том, что Швейцария находится в повышенной зоне риска. В ноябре прошлого года в столице Франции и пригороде была совершена серия террористических атак. От действий боевиков пострадали более 350 человек, число погибших составило 129 человек. И все эти люди - невинные граждане, которые думали, что помощь беженцам действительно необходима. Террористы не щадили никого - стрельба сразу в нескольких кафе и ресторанах, три взрыва у футбольного стадиона, на бульваре Вольтер себя подорвал смертник, а в концертном зале захвачены заложники. Что будет дальше - неизвестно. Известно лишь то, что на сегодняшний день 60 жителей Швейцарии находятся в рядах джихадистов в Сирии и Ираке. В прошлом году два десятка иностранцев-террористов пытались въехать в Швейцарскую Конфедерацию, а если взять статистику последних четырех лет, то таких попыток было тридцать.

В-третьих , швейцарцы обеспокоены тем, что согласно Закона, власти могут изъять дома и земельные участки местных жителей, если на это есть нужды в размещении беженцев.

Подводя итог вышесказанному, решение общенационального референдума крайне сомнительно. Да, с одной стороны, поток беженцев можно сократить, но покинут они страну или нет - гарантий никто не дает. Сохранят ли швейцарцы свои рабочие места и собственность - неизвестно. Понятно, что не все беженцы связаны с терроризмом, но где гарантии того, что под видом человека, нуждающегося в помощи, крове и пропитании, не будет скрываться боевик?

Несколько веков Швейцария помогала всему миру, помогает и сегодня, создавая человечные условия гонимым людям, их детям и внукам. Но будут ли благодарны стране беженцы сейчас - остается загадкой. Ответ на этот вопрос покажет время.

Иммиграция в Швейцарию . Запрос убежища в Швейцарии .

Запрос убежища следует подавать непосредственно в одном из Федеральных Центров Регистрации или в полиции. После регистрации в Федеральном Центре, у просящих убежище берут отпечатки пальцев, личные данные и фотографируют со всех сторон. В первую очередь у вас поинтересуются маршрутом прибытия в Швейцарию и о причинах запроса убежища. В соответствии с Секциями 32 и 33 из Закона о беженцах, швейцарские власти могут отказать в приеме заявления об убежище по формальным причинам. Это решение «не углубляться в вопрос» («Nichteintretensentscheid»), может быть принято в следующих ситуациях:

запросивший убежище не имеет никакого документа устанавливающего его личность;
предоставлены ложные сведения (установлена истина);
отказ в сотрудничестве с властями;
подпадает под действие Дублинской конвенции;
беженцу уже ранее отказано в убежище в Швейцарии, или он покинул страну до окончания процедуры (не получив отказа);
слишком долго находился на территории страны нелегально;
заявитель имеет гражданство одной из стран признанных безопасными.

В ходе подготовки я подробно объясню, что нужно отвечать на все эти вопросы.

Решение о «необоснованности» должно быть вынесено в течение 20-ти рабочих дней. Так же обладателем отказа в течение тех же 20-дней можно стать, если из предварительного собеседования стало ясно, что жизни, здоровью или свободе по причинам, указанным в Женевской конвенции ничто не угрожает.

Самое лучшее место для сдачи это Chiasso (Киассо), находится прямо на границе с Италией в итальянском кантоне конфедерации. Общераспространенное мнение, что остальные лагеря первичной сдачи просто – концлагеря по сравнению с Киассо.

Нормальная процедура

После предварительного интервью в одном из Федеральных Центров Регистрации, просящие убежище распределяются по кантонам Федеральной Службой по делам Беженцев. Второе (подробное) собеседование проходит, как правило, в течение месяца. Интервью проводят офицеры полиции иностранцев. Во время собеседования запрашивающий убежище должен обстоятельно ответить на все вопросы касающиеся его случая. На интервью присутствует переводчик. Среднего времени принятия решения нет. Кто-то получит его за 2-3 месяца, а кто-то будет ожидать годы. Это сильно зависит от сложности ситуации и загруженности иммиграционного ведомства. Собеседование в Швейцарии проходит сложней для претендента на получение статуса, чем в среднем по Европе.

Обжалование

Первый «негатив» должен быть обжалован в срок 30 дней.

Юридическая помощь

Запросивший убежище имеет доступ к бесплатной юридической помощи. Помощь юриста предоставляется если:

претендент не имеет необходимых финансовых средств;
обращение имеет шансы на успех (обосновано);
помощь адвоката необходима, потому что случай затрагивает сложные юридические вопросы.

Наём адвоката происходит при посредничестве беженских организаций. Если бесплатный адвокат посчитает, что ваше дело несостоятельно, он откажется от ведения дела. Вам будет необходимо самому оплачивать услуги другого адвоката.

Карта Швейцарии

Последний отказ

Как только (после всех апелляций) приходит последний отказ, предписывающий покинуть страну добровольно в пределах указанного срока. Возможны подача новых прошений на основании некоторых гуманитарных причин — долгое нахождение в процедуре (более 4 лет), посещающие школу дети.

Социальное обеспечение

Размещение

Федеральный Центр Регистрации несет ответственность за размещение. Большинство селят в коллективных центрах проживания (общежитиях). Семьи всегда имеют отдельную комнату. Если у беженца есть друзья или семья в Швейцарии, которая может его приютить, он может этим воспользоваться. Кроме того, он будет получать дополнительную сумму к пособию.

Финансовая помощь

Претенденты на статус получают пособие – 3 CHF в день. В большинстве кантонов можно готовить себе еду самостоятельно. В этом случае выплачивается дополнительно в день на еду CHF 8 и CHF 10 . Так же выдается одежда или деньги на одежду. Тот, кто находит работу, может покинуть центр (оставив адрес проживания).

Работа

Разрешение на работу предоставляется через 3 месяца пребывания.

Школьное образование

Образование обязательно для детей. Повсеместно существуют специализированные классы.

Изучение языка

Ищущие убежища имеют возможность изучать язык бесплатно первые три месяца пребывания в Швейцарии на курсах. Эти курсы основаны соответствующими кантонами с финансовой поддержкой федеральных властей.

Свобода места жительства и передвижения

Нет ограничений на свободу места жительства и передвижения в пределах швейцарского торгового союза (Швейцария и Лихтенштейн).

Швейцария – одна из самых защищенных стран мира с очень высоким уровнем жизни, столетиями ни с кем воевавшая, даже во времена обеих мировых войн ХХ века. Неудивительно, что люди из различных точек планеты, оказавшиеся волею геополитической либо социальной судьбы в тяжелой ситуации, стремятся сюда попасть. К тому же, в Швейцарии давние гуманитарные традиции: под флагом с белым крестом находили приют французские протестанты и прочие вольнодумцы из разных стран. Однако беженцы в Швейцарии в 2017 году сталкиваются с многочисленными проблемами.

Особенности процедуры получения статуса беженца в Швейцарии

Первым шагом для получения статуса беженца в этой стране является ходатайство с просьбой о предоставлении политического убежища. Оно подается на границе, в аэропорту или уже на швейцарской территории. Затем, независимо от места оформления прошения, необходимо пройти тесты на ВИЧ и другие инфекционные заболевания и дожидаться ответа на ходатайство в специальном центре для беженцев.

Как правильно действовать при подаче прошения на границе

В соответствии со швейцарским законодательством разрешение на пересечение границы может быть предоставлено иностранцам, которые вынужденно не соблюдают предусмотренные законом требования для попадания в страну, не обладают ни , ни полным набором необходимых документов, но . Таким основанием может быть реальная опасность подвергнуться дискриминации по расовому, половому и прочим признакам в стране, из которой просящее убежище лицо эмигрирует. Принимается во внимание и вероятность того, что законодательство государства, с территории которого беженец въезжает в Швейцарию, позволяет выдать его третьей стране, где он может подвергнуться жестокому обращению.

Однако Швейцарию окружают такие соседи (Франция, Германия, Австрия, Италия и Лихтенштейн), что доказать какую-либо опасность пребывания на их территории крайне проблематично. А это создает дополнительные сложности при обосновании желания получить убежище именно в Швейцарии.

Разумеется, все зависит от аргументации, которую предоставит просящий помощи человек. Чем убедительнее она покажется принимающей стороне, тем больше шансов имеет вынужденный переселенец на положительное рассмотрение своего дела.

Но даже если беженец в полной мере докажет, что на родине его самого и его близких может ожидать немедленная беспощадная расправа, то он еще должен будет обосновать, почему защитой его жизни должна заниматься именно Швейцария, а не, к примеру, Австрия, с территории которой он пытается въехать.

Процедура подачи прошения представляет собой опрос въезжающего лица сотрудниками погранслужбы страны. По итогам беседы последние пишут заключение, которое направляют в Федеральную службу по делам беженцев. Конкретных сроков по рассмотрению запроса законодательством не предусмотрено, однако на практике дело не откладывается в долгий ящик и решается в течение примерно двух недель. Чаще всего следует отказ в предоставлении убежища. В отказе оговариваются формальные юридические способы его оспорить, однако де-факто изменить решение практически невозможно.

Особенности подачи прошения в аэропорту

Ситуация в аэропорту принципиально не отличается от пересечения наземной границы. После опроса беженцу выдается так называемый временный отказ на въезд. После этого просящее убежище лицо препровождается в специальное помещение, находящееся в транзитной зоне. В аэропорту Клотен близ Цюриха и в Международном аэропорту Женева такое помещение предусмотрено, а в некоторых швейцарских аэропортах его может и не быть.

Далее потенциальный иммигрант ожидает решения Федеральной службы по делам беженцев. Все это время он свободно перемещается в пределах зоны транзита и питается за государственный счет. Его могут посещать представители различных социальных организаций, которые оказывают ему ту или иную, чаще всего юридическую, помощь.

Повернуть ситуацию не в пользу просящего убежище может то обстоятельство, что самолет на своем пути в Швейцарию приземлялся в какой-либо третьей стране, считающейся в полной мере безопасной, например в Польше. Тогда перед беженцем будет поставлен фатальный для его интересов вопрос: почему же он не попросил убежища в этой стране? Кроме того, среди его документов может обнаружиться виза в другую безопасную страну, например Испанию.

Таким образом, отказ во въезде в Швейцарию не подвергнет ищущее убежище лицо опасности жестокого обращения. Беженец сможет проследовать в другую страну, на которую швейцарские власти легально возложат ответственность за предоставление вынужденному мигранту официального статуса.

Чем характеризуется подача прошения при официальном пребывании в Швейцарии?

Рассмотрим случай, когда желающее подать прошение лицо располагает всеми разрешительными документами и самостоятельно въехало на швейцарскую территорию. Такой вариант куда более реален в плане надежд на положительный исход, и потому чаще всего избирается людьми, претендующими на статус иммигранта.

В этом случае беженцу следует идти в один из Федеральных центров регистрации. Всего таковых 4 и расположены они в Женеве, Базеле, а также небольших городках Кройцлинген (кантон Тургау, Немецкая Швейцария) и Кьяссо (кантон Тичино, близ границы с Италией), то есть по всем 4 направлениям возможного въезда в страну.

Обратившемуся за помощью следует быть готовым к тому, что здесь наряду с опросом ему предстоит пройти ряд формальных процедур: снятие отпечатков пальцев, фотографирование с четырех ракурсов и так далее.

Что касается опроса, то, как правило, сотрудников центра могут интересовать причины, толкнувшие человека на тропу эмиграции, а также каким образом он добрался до Швейцарии и просил ли уже где-нибудь убежище. Впрочем, учитывая деликатность ситуации (ходатайство о предоставлении убежища – это, в сущности, просьба о милости), проверяться будет исключительно причастность беженца к расследуемым на территории Швейцарии криминальным преступлениям, правдивость всей остальной информации – на его совести.

Если уже по итогам собеседования не обнаружилось никаких оснований для предоставления убежища просителю, чиновники Федеральной службы по делам беженцев могут не углубляться в вопрос и в течение 20 рабочих дней ответить отказом без права на дальнейшее рассмотрение. После этого человек может быть выслан из Швейцарии в течение 24 часов.

Если же первый барьер пройден, – а шансы на такой исход увеличиваются, если человек достаточно подготовлен к правильному обоснованию своих притязаний, – беженец направляется в кантон, где с ним проводятся более детальные собеседования.

Каковы нюансы подачи прошения при нелегальном въезде в страну

В случае нелегального въезда в страну, осуществить который с учетом прозрачности границ внутри Евросоюза достаточно легко, человек де-факто становится уже находящимся в зоне юридической ответственности швейцарского государства. При таком варианте нелегально проникшее на территорию страны лицо обращается в один из Федеральных центров регистрации, и процедура происходит по тому же сценарию, что и для законно въехавших граждан.

Если нарушитель был пойман полицией непосредственно при совершении незаконного пересечения границы, он передается в распоряжение властей того государства, с территории которого попытался проникнуть в Швейцарию. При этом формально швейцарское государство не отказывает горе-иммигранту в своем попечении, предоставляя право обратиться в посольство или консульство Швейцарской конфедерации в стране, куда он был выслан. Однако шансы у обращения такого рода практически нулевые.

Ход рассмотрения прошения в кантоне

В кантональное убежище по размещению беженцев человек направляется уже после того, как успешно прошел первый этап проверки в Федеральном центре регистрации. Второе и более детальное собеседование с офицером полиции беженец должен пройти в течение 20 рабочих дней. При этом опять же многое основано на доверии к словам обратившегося за помощью лица, так что владение риторикой может пригодиться.

Впрочем, если у потенциального иммигранта имеются в наличии какие-либо документы, подтверждающие правдивость его истории, такое только приветствуется и повышает шансы на положительное рассмотрение прошения.

На опросах помимо полицейского может присутствовать представитель социальной организации, занимающейся помощью беженцам. Однако его роль незначительна, фактически он только следит за правильностью проведения процедуры опроса. Хотя и это будет нелишним, учитывая дотошность, с какой проводится углубленное собеседование в Швейцарии по сравнению со многими другими странами ЕС. По итогам опроса можно ожидать принятия окончательного решения.

Всего на рассмотрение прошения в кантоне уходит в среднем 4 месяца.

Но если беженец будет отстаивать свою позицию, оспаривая каждое отрицательное решение различного рода апелляциями, его дело может затянуться на несколько лет, но и в этом случае никаких гарантий положительного исхода не существует.

Немного о жизни беженцев в Швейцарии

Регистрационные центры выполняют своего рода фильтрационную функцию и не предназначены для длительного проживания. Что же касается специализированных убежищ в кантонах, беженец может прожить там достаточно долго в ожидании рассмотрения своего дела. Но зачастую и в случае получения долгожданного официального статуса он может задержаться в них на неопределенный срок. По сути, статус беженца гарантирует только политическую защиту, но как быть с социальной и экономической? Что поделаешь, власти не спешат протягивать руку помощи вынужденному мигранту, но и совсем без поддержки человека, которому уже дали приют, никогда не оставляют.

Состояние полной неопределенности и томительного ожидания накладывает свой отпечаток на всю жизнь беженца в кантоне в Швейцарии. Семьи никогда не разделяют, направляя их в один центр, но национальный и религиозный состав совершенно не учитывается. В таких центрах совместно живут беженцы из самых разных стран мира, роднит их лишь общая нищета и наличие внутренних угроз безопасности.

Убежище обычно находится в здании бывшего спортивного либо развлекательного центра с большими залами. Вдоль стен расположены двухъярусные кровати, есть телевизор. Обстановка напоминает большой хостел в городах-мегаполисах. Уборкой помещения занимаются сами беженцы.

Обычно не остается в стороне от проблем вынужденных мигрантов местная протестантская церковь. Еженедельно беженцы приглашаются на беседы и, как правило, стараются их не пропускать, стремясь поскорее интегрироваться в консервативное и не очень дружелюбное к чужакам швейцарское общество (еще Г. Гессе в «Петере Каменцинде» сравнивал деревенских швейцарцев с высокогорными соснами, называя их суровыми, строгими и несговорчивыми).

К тому же церковь от случая к случаю предоставляет потенциальным иммигрантам возможность подзаработать в качестве разнорабочих. Помимо этого, посмотреть на тяжелые будни ищущих пристанища людей приводят учеников местных школ, для которых организовываются специальные экскурсии в центры для беженцев.

Осложнение ситуации с беженцами в Швейцарии

В последнее время из-за больших потоков на Ближнем Востоке отношение к вынужденным переселенцам, ранее и без того довольно взыскательное, становится все более критическим. Это приводит к уменьшению вместительности, а то и полному закрытию специализированных убежищ в целом ряде кантонов. Наблюдается также тенденция к снижению на 31,2% прошений о предоставлении убежища в Швейцарии.

Буквально с каждым месяцем количество обратившихся за помощью иностранных граждан уменьшается. Если говорить о том, сколько беженцев в Швейцарии сегодня, то приходится констатировать, что в январе 2017 года подавших прошения насчитывалось всего 1 588 человек, что на 10,1% меньше показателя декабря 2016 года, не говоря уже о январе 2016 года, по сравнению с уровнем которого нынешняя цифра едва превышает половину.

Кроме того, вследствие договора о реадмиссии вынужденных переселенцев между ЕС и Турцией Швейцария занимается активной высылкой из страны ранее обратившихся лиц. Поэтому к концу 2017 года прогнозируется снижение числа прошений до показателя менее 25 тысяч, однако если Турция откажется выполнять свои обязательства по договору, то швейцарцам придется справляться с 32 тысячами человек, просящих убежища.

Вынужденные мигранты из мусульманских стран

Мусульмане-мигранты в Швейцарии сейчас преобладают по причине сирийского и других конфликтов на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Они приезжают преимущественно из Сирии и Афганистана. А вот поток беженцев из Сомали, достигший пика 4-5 лет назад, от года к году снижается.

Однако не все беженцы из стран, где у власти мусульманские правительства, обязательно мусульмане по вероисповеданию. В качестве примера можно привести Эритрею, от граждан которой в январе 2017 года поступило наибольшее количество прошений о предоставлении убежища в Швейцарии, – 335. Большинство этих беженцев принадлежат к христианским конфессиям и спасаются от происламистского диктаторского режима.

Вынужденные мигранты из Украины

В Швейцарии на сегодняшний день живет немало и Украины. В 2007 году швейцарские власти внесли эти страны в список безопасных наряду со многими другими государствами Восточной Европы. Однако в 2014 году Украина утратила этот статус из-за разразившегося на ее территории кризиса и вооруженного конфликта.

В настоящее время прошения о предоставлении убежища от украинских граждан могут быть рассмотрены более тщательно, чем в период до 2014 года. Тем не менее по состоянию на сегодняшний день беженцы из Украины в Швейцарии не обозначились как сколько-нибудь заметная тенденция в европейских миграционных процессах.