Роль гражданской обороны в современных условиях. Шпаргалка: Гражданская оборона в современных условиях. Обеспечение необходимой информацией членов Постоянной правительственной комиссии и правительства Украины для принятия решений по вопросам ликвидации по

Кроме договорных существуют так называемые "исторически сложившиеся границы", точное положение которых не определялось и не закреплялось в договоре сопредельных государств, но в течение длительного времени они соблюдались на местности и были так или иначе признаны сопредельными государствами. Такое признание создает международно-правовой обычай относительно положения данной границы и на этой основе делает ее юридически обязательной для сопредельных государств. Положение таких границ может быть подтверждено в различных соглашениях сопредельных государств, в том числе и в соглашениях о демаркации.

Сопредельные государства устанавливают определенный режим взаимной границы для обеспечения ее неприкосновенности. В нем содержатся права и обязанности сторон по поддержанию в надлежащем порядке линии границы на местности, а также определен порядок ее пересечения. Режим границы устанавливается как соглашениями государств, так и их внутренним законодательством. В целях обеспечения необходимого порядка в приграничных районах государства могут создавать в них специальный пограничный режим, который регулируется в основном внутренними законами.

Основные положения международного права по защите человека

Вторая мировая война (1939-1945 гг.), боевые действия которой развернулись на трех континентах - в Европе, Азии и Африке - втянула в состояние войны 61 государство с населением в 1 млрд. 700 млн. человек (то есть 75% всего населения Земли на то время).

Человеческие потери в этой войне составили свыше 50 млн. человек. Наибольшие потери понесли СССР - 27 млн. человек. Германия - 13 млн. человек. На фронтах погибло советских воинов - 8,66 млн. человек, немцев - 7 млн. человек, американцев - 405 человек, англичан - 375 тыс. человек. В плену погибло свыше 1 млн. советских воинов. Огромными были и материальные потери, в СССР они составляли 2 триллиона 600 млрд. рублей.

Наряду с небывалыми в истории человечества человеческими и материальными потерями, Вторая мировая война отличалась чрезвычайной жестокостью, расовой ненавистью, фашистским садизмом к военнопленным, населению, которое проживало на территориях, оккупированных войсками немецкой коалиции.

Впервые в истории войн было применено оружие массового поражения. США на заключительном этапе Второй мировой войны, в августе 1945 года, бомбардировали японские города Хиросиму и Нагасаки, сбросив на них атомные бомбы, что привело к разрушению этих городов, радиоактивному заражению, гибели десятков тысяч жителей, лучевой болезни потерпевших.

Итоги Второй мировой войны вынудили мировое содружество задуматься над своим будущим и тем, насколько оно возможно вообще. В октябре 1945 года была основана Организация Объединенных наций (ООН). В 1949 году ООН приняла Общую Декларацию прав человека (Хартию прав человека), которая обязала государства, которые подписали ее, гарантировать "Каждому человеку право на жизнь" (ст. 3), а также "Право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда" (ст. 23).

В Женевских Конвенциях предлагаются следующие определения:

Организации Гражданской обороны - это учреждения или другие организационные структуры, которые организованы или уполномочены компетентной властью стороны, находящейся в конфликте, выполнять любое из заданий Гражданской обороны и могут использоваться только для их выполнения.

Персонал организаций Гражданской обороны включает лица, назначенные стороной, находящейся в конфликте, исключительно для выполнения заданий ГО.

Материальная часть организаций ГО - это оборудование, материалы, транспортные средства, которые используются организациями ГО для выполнения заданий ГО.

Статья 62 четвертой Конвенции определяет защитный статус гражданских организаций ГО:

1. Гражданские организации ГО и их персонал пользуются уважением и защитой в соответствии с Протоколом. Они имеют право выполнять поручения ГО за исключением случаев военной необходимости.
2. Положения пункта 1 применяются также к гражданским лицам, которые не являются членами гражданских организаций ГО, но призваны компетентной властью и под ее контролем выполняют задания ГО.
3. Объекты, которые используются Гражданской обороной, не могут быть уничтожены или использоваться не по прямому назначению, кроме стороны, которой они принадлежат.

Статья 63 предусматривает деятельность Гражданской обороны на оккупированной территории:

1. На оккупированных территориях гражданские организации ГО получают от власти содействие, необходимое для выполнения ими заданий ГО. Ни при каких обстоятельствах их персонал не может быть привлечен к выполнению не свойственных для них заданий.
2. Оккупировавшее государство не должно принуждать гражданские организации ГО действовать таким образом, чтобы это негативно отражалось на интересах гражданского населения.
3. Оккупировавшее государство может разоружить персонал ГО в интересах безопасности.
4. Оккупировавшее государство не повинно изменять прямого назначения домов и материальной части, что принадлежат организации ГО, пользоваться ими, если изменения в назначении повлекут вред гражданскому населению.
5. Ношение легкого оружия гражданским персоналом ГО с целью поддержки порядка или самозащиты не рассматривается как действие, которое наносит вред противнику.
6. На оккупированной территории, в районах боевых действий персонал ГО опознается с помощью международного опознавательного знака ГО и удостоверений личности, которые подтверждают статус (международным опознавательным знаком ГО является равносторонний голубой треугольник на оранжевом фоне).

Статья 67 определяет статус личного состава вооруженных сил и воинских подразделений ГО. Личный состав вооруженных сил и воинские подразделения пользуются уважением и защитой при условии:

1. Личный состав и постоянные воинские подразделения ГО занимаются исключительно выполнением заданий ГО.
2. Личный состав не выполняет другие военные обязанности во время конфликтов.
3. Личный состав имеет только легкое личное оружие для поддержки порядка и самообороны.
4. Личный состав не принимает участия непосредственно в боевых действиях и не выполняет действия, которые наносят вред другой стороне.
5. Дома, оборудование и транспорт, средства воинских подразделений, которые предназначены для организации Гражданской обороны, должны быть четко обозначенные международным опознавательным знаком ГО.
6. Материальная часть и здания постоянных воинских подразделений предусмотрены для организации ГО и предназначены исключительно для выполнения заданий ГО. Они не могут быть использованы с другой целью, кроме целей ГО, до той поры, пока они будут нужны для выполнения заданий ГО.

Отдельно рассматривается вопрос защиты женщин и детей. Этой защите посвященные 76 и 77 статьи, согласно с этими статьями женщины пользуются особым уважением, и им обеспечивается защита от принуждения к проституции и др.

Стороны, находящиеся в конфликте, должны принять все необходимые меры для того, чтобы дети, достигшие пятнадцатилетнего возраста, не принимали личного участия в военных действиях, а также воздерживаться от вербовки их в свои вооруженные силы.

Государства, которые подписали или присоединились к Женевским Конвенциям, обязаны придерживаться их требований и консолидировано влиять на другие страны по выполнению ими требований международного гуманитарного права.

Для человечества Женевские Конвенции стали значительным шагом вперед. Актуальны их положения и сегодня, когда международный терроризм угрожает безопасности целых наций и государств. Международное содружество, руководствуясь Декларациями ООН и Женевскими Конвенциями, сделало ставку на ликвидацию международного терроризма и религиозного экстремизма во имя защиты права человека на жизнь.

Виконав студент **** гр.ФМЄ

Міністерство освіти та науки України

Одеський державний економічний університет

Кафедра: Г.О

Одеса ОДЕУ 2003

1. Силы гражданской обороны.

Степень надежности управления гражданской обороной стала одним из важнейших показателей ее готовности к выполнению поставленных задач.

Управление гражданской обороной - это целенаправленная деятельность начальников, штабов и служб по поддержанию постоянной готовности подчиненных им органов и сил, организации их действий и направлению усилий на успешное выполнение задач для защиты населения и народного хозяйства в военное время. Задачи управления: поддержание высокого политико-морального состояния личного состава органов управления и сил гражданской обороны; сбор, обработка и оценка данных об обстановке; принятие (уточнение) решения; доведение задач до подчиненных; организация и поддержание взаимодействия; всестороннее обеспечение проводимых мероприятий, подготовка формирований к предстоящим действиям; организация и поддержание непрерывной и устойчивой связи в ходе ведения гражданской обороны; постоянный контроль за готовностью органов и сил и выполнением поставленных задач.

В современных условиях к управлению предъявляются следующие требования: высокая постоянная готовность всей системы управления, твердость, гибкость, непрерывность, высокое качество и оперативность в работе, скрытность. Суть высокой постоянной готовности заключается в том, чтобы вся система управления буквально с первых минут после получения сигналов тревоги смогла обеспечить успешное выполнение задач в любой сложной обстановке.

Штаб гражданской обороны объекта - основной орган управления. На него возлагаются сложные задачи и в первую очередь - поддержание повседневной готовности гражданской обороны объекта (служб, формирований) к выполнению предстоящих задач.

От начальника штаба зависит слаженная и согласованная работа штаба, всех служб, командиров отрядов, команд и групп, личного состава формирований.

При организации управления устанавливаются: порядок сбора, обработки и анализа информации штабом и службами ГО объекта; какие данные в какой форме и когда докладываются начальнику ГО и начальнику штаба ГО объекта; какие данные и в какие сроки выдаются штабу ГО, службам, начальникам ГО цехов и командирам формирований; сроки и порядок докладов об обстановке и представления донесений в вышестоящий штаб, осуществление информации сил гражданской обороны; порядок несения дежурства на пункте управления, порядок работы узла связи, вычислительного центра и использования их должностными лицами для текущей работы; порядок контроля и оказания помощи подчиненным; общий распорядок дня на пункте управления, в том числе приема пищи, отдыха, бытовые вопросы; мероприятия по соблюдению скрытого управления.

Для обеспечения устойчивого управления ГО на объекте создается пункт управления. Он, как правило, оборудуется в защитных сооружениях. Пункт управления должен быть оснащен современными техническими средствами связи и обеспечивать благоприятные условия для нормальной работы руководящего состава объекта. В нем должны быть подготовлены удобные места для работы с техническими средствами управления, места для отдыха, приема пищи, оказания медицинской помощи. На пункте управления ГО объекта обычно размещаются: начальник ГО, его заместители, начальник штаба со своим аппаратом, начальники служб, работники связи и обслуживания.

Для эффективного управления ГО на объекте создается система связи, которая включаете радио и проводные средства связи, подвижные и сигнальные средства. Система связи является основным средством управления и должна обеспечить быструю и достоверную передачу, в первую очередь командной информации, а также донесений и сообщений о состоянии гражданской обороны. Она организуется в соответствии с решением начальника (командира), указанием начальника штаба и распоряжением по связи вышестоящего штаба. Непосредственную ответственность за ее организацию несет начальник штаба ГО объекта (службы, формирования).

Радиосредства - основные средства связи, так как они обеспечивают надежное управление мероприятиями ГО. С помощью радио можно в относительно короткое время установить связь практически на любое расстояние и на любой местности, обеспечить передачу информации одновременно большому числу корреспондентов. На объектах применяются, как правило, радиостанции ультракоротковолнового диапазона (УКВ), а в отдельных случаях - и коротковолнового диапазона (КБ). Не утратила свое значение и проводная связь. Она не заменима в стационарных условиях объекта, в районе расположения формирования и при проведении СНАВР.

Даже при наличии достаточного количества современных средств радио и проводной связи современное управление невозможно без подвижных и сигнальных средств, они используются во всех звеньях управления и во всякой обстановке.

Связь организуется со старшим начальником, подчиненными силами и средствами, соседями, а также взаимодействующими органами и силами.

Характерная черта современного этапа управления - всестороннее использование организационной техники, к которой относятся: средства добывания информации (промышленная телевизионная установка, которая позволяет вести наблюдения за производственной деятельностью в цехах, на складах, производственных участках, приборы радиационной и химической разведки и т.д.); средства обработки информации и производства оперативных и инженерно-технических расчетов (клавишные вычислительные машины, электронно-вычислительные машины и т. д.); средства документирования и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие машинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и устройства), канцелярские принадлежности, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборы типовых записей, условных знаков, а также типовые формы.

В настоящее время на объектах широко применяются автоматизированные системы управления производством (АСУП), одной из подсистем которой должна быть гражданская оборона. Применение автоматизированных систем в управлении гражданской обороной вносит резкие изменения в методы работы и организационную структуру органов управления: высвободит часть оперативных работников, выполнявших трудоемкую работу, отпадает необходимость разрабатывать и отправлять письменные донесения и сводки. Исчезнет необходимость во внутренней информации, устраняется параллелизм и дублирование в сборе данных обстановки и т. д.

Краткая характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Стихийные бедствия – это различные явления природы, вызывающие внезапные нарушения нормальной жизнедеятельности населения, а также разрушения и уничтожение материальных ценностей. Они нередко оказывают отрицательное воздействие на окружающую природу.

К стихийным бедствиям обычно относятся землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, снежные заносы, извержения вулканов, обвалы, засухи. К таким бедствиям в ряде случаев могут быть отнесены также пожары, особенно массовые лесные и торфяные.

Опасными бедствиями являются, кроме того, производственные аварии. Особую опасность представляют аварии на предприятиях нефтяной, газовой и химической промышленности.

Стихийные бедствия, пожары, аварии… По-разному можно встретить их. Растерянно, даже обреченно, как веками встречали люди различные бедствия, или спокойно, с несгибаемой верой в собственные силы, с надеждой на их укрощение. Но уверенно принять вызов бедствий могут только те, кто, зная, как действовать в той или иной обстановке, примет единственно правильное решение: спасет себя, окажет помощь другим, предотвратит, насколько сможет, разрушающее действие стихийных сил.

Землетрясения - это специфические явления, происходящие в определенных участках земной коры. Они могут происходить как на суше, так и под водой. Землетрясения всегда поражали людей и своей разрушительной силой, и последствиями, выражающимися в опускании земной коры, активизации вулканической деятельности, образовании цунами и т.д.

Для человека очень важно знать, где и когда будет землетрясение. Современная наука располагает сведениями о том, где может быть такое стихийное бедствие той или иной силы, но предсказать день и час его пока еще не может.

Работы по прогнозированию землетрясений ведутся десятки лет, в последние годы в этом направлении наметились определенные успехи.

Предвестниками землетрясений, как это уже установлено, могут быть косвенные признаки. В период, предшествующий землетрясению, например, имеет место поднятие геодезических реперов, изменяются параметры физико-химического состава подземных вод. Эти признаки регистрируются специальными приборами геофизических станций. К предвестникам возможных землетрясений следует отнести также некоторые признаки, которые особенно должно знать население сейсмически опасных районов; это – появление запаха газа в районах, где до этого воздух был чист и ранее подобное явление не отмечалось, беспокойство птиц и домашних животных, вспышки в виде рассеянного света зарниц, искрения близко расположенных, но не касающихся друг друга электрических проводов, голубоватое свечение внутренней поверхности стен домов, самопроизвольное загорание люминесцентных ламп незадолго до подземных толчков. Все эти признаки могут являться основанием для оповещения населения о возможном землетрясении.

Землетрясения всегда вызывали у людей различной степени расстройства психики, проявляющейся в неправильном поведении. Вслед за острой двигательной реакцией часто наступает депрессивное состояние с общей двигательной заторможенностью. В результате этого, как показывает статистика, большая часть получаемых травм среди населения объясняется неосознанными действиями самих пострадавших, обусловливаемыми паническим состоянием и страхом.

Землетрясение может длиться от нескольких мгновений до нескольких суток (периодически повторяющимися подземными толчками). Примерная периодичность толчков и время их возникновения, возможно, будут сообщаться по радио и другими доступными способами. Следует свои действия сообразовывать с этими сообщениями.

После землетрясения или даже в процессе его будут вестись работы по оказанию помощи пострадавшим, по ликвидации последствий землетрясения. В первую очередь такие работы будут проводить лица, состоящие в формированиях гражданской обороны. Но и остальное население по призыву органов местной власти и органов управления ГО должно принимать участие в первоочередных спасательных и аварийно-восстановительных работах в районах разрушений.

Большая помощь со стороны населения может быть оказана медицинским учреждениям и медицинской службе гражданской обороны в поддержании нормальных санитарно-бытовых условий в местах временного расселения (в палаточных городках, антисейсмических зданиях) пострадавшего в результате землетрясения населения. Надо способствовать предупреждению вспышек в таких местах инфекционных заболеваний, являющихся, как правило, спутниками стихийных бедствий. В целях предупреждения возникновения и распространения эпидемий следует строго выполнять все противоэпидемические мероприятия, не уклоняться от прививок и принятия лекарств, предупреждающих заболевания. Необходимо тщательно соблюдать правила личной гигиены и следить за тем, чтобы их выполняли все члены семьи; нужно напоминать об этом соседям, товарищам по работе.

Действия населения при наводнениях осуществляются с учетом времени упреждения наводнения, а также опыта наблюдений прошлых лет за проявлениями этой стихии. Масштабы наводнений, например, вызываемых весенними, летними или осенними паводками, могут прогнозировать за месяц и более, нагонные наводнения – за несколько часов (до суток).

При значительном времени упреждения наводнения осуществляются мероприятия по возведению соответствующих гидротехнических сооружений на реках и в других местах предполагаемого - наводнения, по подготовке и проведению заблаговременной эвакуации населения и сельскохозяйственных животных, по вывозу материальных ценностей из районов возможного затопления.

В случае внезапных наводнений предупреждение населения производится всеми имеющимися техническими средствами оповещения, в том числе и с помощью громкоговорящих подвижных установок.

Внезапность возникновения наводнения вызывает необходимость особых поведения и действий населения. Если люди проживают на первом этаже или других нижних этажах и на улице наблюдается подъем воды, необходимо покинуть квартиры, подняться на верхние этажи, если дом одноэтажный – занять чердачные помещения. При нахождении на работе по распоряжению администрации следует, соблюдая установленный порядок, занять возвышенные места. Находясь в поле, при внезапном затоплении следует занять возвышенные места или деревья, использовать различного рода плавающие предметы (например, камеры шин сельскохозяйственной техники).

Поиск людей на затопленной территории организуется и осуществляется немедленно, для этого привлекаются экипажи плавающих средств формирований гражданской обороны и все другие имеющиеся силы и средства.

При спасательных работах необходимо проявлять выдержку и самообладание, строго выполнять требования спасателей. Нельзя переполнять спасательные средства (катера, лодки, плоты и т. п.), поскольку это угрожает безопасности и спасаемых, и спасателей. Попав в воду, следует сбросить с себя тяжелую одежду и обувь, отыскать поблизости плавающие или возвышающиеся над водой предметы, воспользоваться ими до получения помощи.

Селевые потоки – это потоки с гор смеси воды, песка, глины, щебня, осколков камней и даже валунов. Оползни происходят в результате нарушения условий равновесия склонов, чаще всего по берегам рек и водоемов; основной причиной их возникновения является насыщение подземными водами глинистых пород до пластического и текучего состояния, в результате чего и происходит сползание по склону огромных масс грунта со всеми постройками и сооружениями.

Большое влияние на поведение и действия населения при селевых потоках и оползнях оказывает организация своевременного обнаружения и учета признаков этих стихийных бедствий и организация оповещения (предупреждения) о бедствии.

В селеопасных районах прямыми признаками возможного возникновения селевых потоков являются чрезмерные (ливневые) атмосферные осадки (селевые потоки в результате ливневых осадков обычно формируются после засухи), быстрое таяние снегов и ледников в горах, переполнение горных озер и водоемов, нарушения в естественном стоке вод горных рек и ручьев с изменением русел и образованием запруд. Косвенными признаками возможного селя являются повышенная эрозия почв, уничтожение травяного покрова и лесонасаждений на склонах гор.

В большинстве случаев население об опасности селевого потока может быть предупреждено всего лишь за десятки минут и реже за 1 – 2 ч и более. Приближение такого потока можно слышать по характерному звуку перекатывающихся и соударяющихся друг с другом валунов и осколков камней, напоминающих грохот приближающегося с большой скоростью поезда.

Наиболее эффективным в борьбе с селевыми потоками является заблаговременное осуществление комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.

Противооползневыми мероприятиями, в которых должно принимать участие население, являются отвод поверхностных вод, древонасаждение, устройство различных поддерживающих инженерных сооружений, отрывка траншей в целях осушения грунтов оползневого массива, разгрузка и планировка оползневого склона. Кроме того, население, проживающее в оползнеопасных районах, не должно допускать обильной утечки воды из кранов, поврежденных труб водопровода или водоразборных колонок; необходимо свое временно устраивать водоотводящие стоки при скоплении поверхностных вод (с образованием луж).

Зимние проявления стихийных сил природы нередко выражаются снежными заносами в результате снегопадов и метелей.

Снегопады, продолжительность которых может быть от 16 до 24 ч, сильно воздействуют на хозяйственную деятельность населения, особенно в сельской местности. Отрицательное влияние этого явления усугубляется метелями (пургой, снежными буранами), при которых резко ухудшается видимость, прерывается транспортное сообщение как внутригородское, так и междугородное. Выпадение снега с дождем при пониженной температуре и ураганном ветре создает условия для обледенения линий электропередач, связи, контактных сетей электротранспорта, а также кровли зданий, различного рода опор и конструкций, что нередко вызывает их разрушения.

С объявлением штормового предупреждения – предупреждения о возможных снежных заносах – необходимо ограничить передвижение, особенно в сельской местности, создать дома необходимый запас продуктов, воды и топлива. В отдельных районах с наступлением зимнего периода по улицам, между домами, необходимо натянуть канаты, помогающие в сильную пургу ориентироваться пешеходам и преодолевать сильный ветер.

Во время гололеда масштабы бедствия увеличиваются. Гололедные образования на дорогах затруднят, а на сильно пересеченной местности и совсем остановят работу автомобильного транспорта. Передвижения пешеходов затруднятся. Обрушения различных конструкций и предметов под нагрузкой станут реальной опасностью; в этих условиях необходимо избегать находиться в ветхих строениях, под линиями электропередач и связи и вблизи их опор.

В горных районах после сильных снегопадов возрастет опасность схода снежных лавин. Об этом население будет извещаться различными предупредительными сигналами, устанавливаемыми в местах возможного схода снежных лавин и возможных снежных обвалов. Не следует пренебрегать этими предупреждениями, надо строго выполнять их рекомендации.

За всю свою историю человечество не раз сталкивалось с катастрофами - неожиданными, губительными событиями, которые несли смерть людям, разрушали их города и посевы. Причиной их были разнообразные природные явления - извержения вулканов, землетрясения, цунами, наводнения, смерчи, эпидемии. Но 26 апреля 1986 года в 1:23 стало ясно, что катастрофы, созданные руками людей, могут быть в тысячи раз страшнее и опаснее даже самых сильных природных катаклизмов. В этот день человечество впервые испугалось само себя больше, чем вулкана или землетрясения.

Что же такое катастрофа? Прежде всего - событие, совершающееся быстро и неожиданно. Ведь если в карьере взрывают пустую породу для того, чтобы добраться до руды, то этот взрыв, даже самый мощный и разрушительный, - совсем не катастрофический, а тщательно подготовленный и запланированный. Любая катастрофа обязательно оборачивается бедой - разрушениями, гибелью людей.

Но самый главный вопрос, который волнует людей, - почему происходят катастрофы? До недавних пор казалось, что основным виновником неожиданных бедствий является неразумная стихия. Но, внимательно присмотревшись к перечню катастроф, легко увидеть, что не меньшую, а даже большую опасность таят в себе творенья рук человеческих. Аварии атомных реакторов и взрывы химических заводов, падение самолётов и столкновения поездов - сообщения об этих событиях есть практически в каждой газете и ежедневных выпусках новостей. Но в последнее время стало ясно, что такое деление катастроф на природные и искусственные на самом деле неверно.

Американцы и англичане совместно провели исследование под названием «Стихийные бедствия: дело рук Бога или Человека?» И вывод был ошеломляюще неожиданным: главной причиной так называемых стихийных природных бедствий также является вмешательство Человека! Землетрясения и наводнения, засухи и взрывы подземных газов - ко всем этим губительным событиям человек тем или иным способом прикладывает свою руку. Именно по этому в последние годы родился термин «рукотворные катастрофы» - катастрофы, так или иначе связанные с деятельностью людей.

Обычно считают, что землетрясение - это стихия, абсолютно не связанная с деятельностью людей. Но это не так. Выбирая из-под земли нефть, закачивая туда воду с загрязнителями, человек может сильно влиять на процессы, скрытые от его глаз глубоко под землёй. Поэтому в районах нефте- и газодобычи всё чаще происходят подземные толчки. Не меньшую опасность несёт и строительство водохранилищ. Огромные массы воды, специально собранные человеком в одном месте, давят на земную твердь, заставляя смещаться подземные слои. В результате этих движений в районах крупных искусственных озёр возникают землетрясения.

Теперь ясно, что многие катастрофы, причиной которых на первый взгляд кажется слепая стихия, на самом деле являются результатом деятельности людей.

Да что там ураганы и подземные толчки. Известная всему миру трагедия последних десятилетий - катастрофическая засуха в африканском Сахеле, в результате которой уже сотни тысяч людей умерло от голода, - тоже результат действия неумелых человеческих рук. По мнению большинства учёных, гибельное иссушение земель на огромных площадях произошло не в результате природного изменения климата, а из-за неправильного ведения населением сельского хозяйства.

В 1988 году во Флориде при заполнении дизельным топливом лопнул резервуар. Примерно 14 000 тонн горючего за считанные секунды гигантской волной высотой 10м перехлестнули через огораживающую насыпь и попали в реку Мононгахилу. Без воды осталось 23 тыс. человек, пришлось эвакуировать 1.200 семей, закрыть десятки предприятий.

В 1991 году в Северном море в результате технической неисправности затонула боевая атомная лодка «Комсомолец». Часть экипажа погибла, а на дне под ненадёжной защитой корпуса остались заряды с плутонием - одним из наиболее радиоактивных и ядовитых веществ на Земле (смертельная для человека доза - 0,0001 г.). Чем закончится эта катастрофа, пока совершенно невозможно предсказать.

В декабре 1985 года в индийском городе Бхопале произошла катастрофа, которая по числу непосредственно погибших в ней людей считается крупнейшей за всю историю развития промышленности. В результате ошибки оператор технического сбоя из резервуаров завода в воздух было выброшено вреднейшее химическое вещество, вызывающее удушье и потерю зрения. Только за три дня после катастрофы в городе умерло от удушья 2.000 человек!

Все эти катастрофы - результат столкновения человека с искусственной средой, которую он создал для своей безопасности и комфорта. Искусственная среда грозит человеку не извержением вулкана, а пожаром на химическом заводе и взрывом атомной станции, не ураганом, а столкновением поездов и падением самолётов. Окружающая нас искусственная среда столь же опасна и непредсказуема, как и природная. Огромный город так же враждебен человеку, как и девственный лес, только гибнут здесь люди не от зубов тигра, а под колёсами автомобиля, проваливаются не в болотные омуты, а в канализационные люки, травятся не ядовитыми растениями, а опасными лекарствами.

Человек - царь природы. Это «мудрое» изречение хорошо знакомо каждому. Если мы и цари - то не очень грамотные, необученные и совершенно не знающие своего царства. В таком случае безопаснее отказаться от «престола» и стать простыми гражданами этой огромной и очень сложной страны - планеты Земля.

3. Убежища.

К убежищам относятся сооружения, обеспечивающие наиболее надежную защиту людей от всех поражающих факторов ядерного оружия - от ударной волны, светового излучения, проникающей радиации (включая нейтронный поток) и от радиоактивного заражения. Убежища защищают также от отравляющих веществ и бактериальных средств, от высоких температур и вредных газов в зонах пожаров и от обвалов и обломков разрушений при взрывах.

Люди могут находиться в убежищах длительное время, даже в заваленных убежищах безопасность их обеспечивается в течение нескольких суток. Надежность защиты в убежищах достигается за счет прочности ограждающих конструкций и перекрытий их, а также за счет создания санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность людей в убежищах в случае заражения окружающей среды на поверхности радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами или возникновения массовых пожаров.

Наиболее распространены встроенные убежища. Под них обычно используют подвальные или полуподвальные этажи производственных, общественных и жилых зданий.

Безмолвно также строительство убежищ в виде отдельно стоящих сооружений. Такие убежища полностью или частично заглублены и обсыпаны сверху и с боков грунтом. Под них могут быть приспособлены различные подземные переходы и галереи, метрополитены, горные выработки.

Убежища должны располагаться в местах наибольшего сосредоточения людей, для укрытия которых они предназначены.

Помещение, предназначенное для размещения укрываемых, рассчитывается на определенное количество людей: на одного человека предусматривается не менее 0,5 м" площади пола и 1,5 м" внутреннего объема. Большое по площади помещение разбивается на отсеки вместимостью по 50-75 человек. В помещении (отсеках) оборудуются двух- или трехъярусные нары-скамейки для сидения и полки для лежания; места для сидения устраиваются размером 0,45x 0,45 м, а для лежания - 0,55x 1,8 м.

Для того чтобы в помещения, где располагаются укрываемые, не проникал зараженный радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами воздух, они хорошо герметизируются. Это достигается повышенной плотностью стен и перекрытий таких помещений, заделкой в них всевозможных трещин, отверстий и пр., а также соответствующим оборудованием входов.

Убежище обычно имеет не менее двух входов, расположенных в противоположных сторонах. Встроенное убежище должно иметь, кроме того, аварийный выход.

Входы в убежище в большинстве случаев оборудуются в виде двух шлюзовых камер (тамбуров), отделенных от основного помещения и перегороженных между собой герметическими дверями.

Снаружи входа устраивается прочная защитно-герметическая дверь, способная выдержать давление ударной волны ядерного взрыва. Вход может иметь предтамбур.

Аварийный выход представляет собой подземную галерею с выходом на незаваливаемую территорию через вертикальную шахту, заканчивающуюся прочным оголовком (незаваливаемой считается территория, расположенная на расстоянии от окружающих зданий, равном половине высоты ближайшего здания плюс 3 м). Аварийный выход закрывается защитно-герметическими ставнями, дверями или другими открывающимися устройствами для отсекания ударной волны.

Фильтровентиляционный агрегат-это обычно агрегат ВФА-49, ФВК.1 или ФВК-2, состоящий из фильтров-поглотителей, противопыльного фильтра и вентилятора и входящий в систему фильтровентиляции убежища. В эту систему, кроме того, входят воздухозаборное устройство, воздуховоды, клапаны-отсекатели ударной волны ядерного взрыва, регулирующая аппаратура.

Фильтровентиляционная система может работать в двух режимах: чистой вентиляции и фильтровентиляции. В первом режиме воздух очищается от грубодисперсной радиоактивной пыли (в противопыльном фильтре), во втором - от остальных радиоактивных и веществ, а также от отравляющих веществ и бактериальных средств (в фильтрах-поглотителях).

Количество наружного воздуха, подаваемого в убежище но режиму чистой вентиляции, устанавливается в зависимости от температуры воздуха в количестве от 7 до 20 м/ч, по режиму фильтровентиляции - от 2 до 8 м/ч на укрываемого человека. Подача воздуха осуществляется по воздуховодам с помощью вентилятора.

При расположении убежища в месте, где возможен сильный пожар или загазованность территории сильнодействующими ядовитыми веществами, может предусматриваться режим полной изоляции помещений убежища с регенерацией воздуха в них.

Сети воздуховодов, расположенные в убежище, окрашиваются в отличительные цвета: режима чистой вентиляции - в белый, режима фильтровентиляции - в красный. Трубы рециркуляции воздуха окрашиваются также в красный цвет.

Если убежище загерметизировано надежно, то после закрывания дверей, ставен и приведения фильтровентиляционного агрегата в действие давление воздуха внутри убежища становится несколько выше атмосферного (образуется так называемый подпор).

В убежище оборудуются различные инженерные системы: электроснабжения (трубы с электропроводкой окрашены в черный цвет), водоснабжения (трубы окрашены в зеленый цвет), отопления (трубы окрашены в коричневый цвет). В нем оборудуется также радиотрансляционная точка (громкоговоритель) и устанавливается телефон (при возможности организуется радиосвязь).

В помещениях убежища размещаются, кроме того, комплект средств для ведения разведки (дозиметрические приборы, приборы химической разведки и т. л.), защитная одежда, средства тушения пожара, аварийный запас инструмента, средства аварийного освещения, запас продовольствия и воды.

В убежище должны быть также документы, определяющие характеристику и правила содержания его, паспорт, план, правила содержания и табель оснащения убежища, схема внешних и внутренних сетей с указанием отключающих устройств, журнал проверки состояния убежища и др.

Силы и средства для проведения спасательных и неотложных работ в очагах современных средств поражения и в районах аварий, катастроф и стихийных бедствий.

При оценке сил и средств ГО выясняются: положение, состав, группировка и выполняемые задачи, их боеспособность, в том числе укомплектованность, наличие и состояние техники, политико-моральное состояние, степень обучения, обеспеченность материально-техническими средствами, доза излучения. Одновременно производится расчет и определяется их соответствие потребному количеству сил для ведения СНАВР. Определяется также, какую перегруппировку или маневр необходимо произвести. При оценке положения соседей устанавливается, в какой мере их состояние и действия будут способствовать или отрицательно влиять на решение задач по проведению СНАВР на объекте.

Характер местности и состояние маршрутов изучаются с целью выяснения их влияния на передвижение сил и средств ГО и выполнение ими спасательных работ. Особое внимание уделяется прогнозированию изменений на местности в результате применения оружия массового поражения. Устанавливается, как лучше использовать местность при решении задач ГО объекта.

Время года и суток, состояние погоды оцениваются с точки зрения их влияния на действия сил и средств в очаге поражения при проведении СНАВР. Зимой предусматриваются меры против обморожения личного состава сил ГО и пораженных, весной намечаются меры по повышению проходимости транспорта ГО. При изучении времени суток определяется продолжительность дня и ночи и соответственно меры для работы в ночных условиях. Изучается также прогноз погоды, направление господствующих ветров, осадки, режим водных акваторий, состояние гидротехнических сооружений и возможность затопления.

Выводы, которые должны быть сделаны из оценки обстановки, являются основой для принятия решения на проведение СНАВР. В решении на проведение СНАВР указываются: объем спасательных работ и последовательности их выполнения, на каких цехах, участках сосредоточить основные усилия, какую группировку сил иметь для проведения СНАВР, какие задачи поставить службам и формированиям, сроки начала и окончания работ, количество смен из состава сил ГО в случае работы на зараженной местности, порядок взаимодействия, материального и технического обеспечения, организация управления, оповещения и связи. Принятое решение штаб ГО оформляет в виде приказа или отдельных распоряжений. Решение, кроме того, наносится на план объекта, и основная его идея докладывается вышестоящему начальнику. На основании принятого решения ставятся задачи подчиненным - приказом или отдельными распоряжениями.

В приказе на проведение СНАВР указываются: краткие выводы из оценки обстановки, замысел действий и состав группировки сил, задачи формированиям, задачи соседей, задачи службам ТО, места развертывания медицинских формирований и порядок эвакуации пораженных, допустимые дозы излучения личного состава, время начала и продолжительность работы каждой смены, порядок материального, технического и других видов обеспечения, с каких пунктов осуществляется управление, места развертывания подвижного пункта управления, заместители начальника ГО.

В распоряжении отражается краткая обстановка, задачи службы или формирования и др. При постановке задач командир формирования указывает:

Спасательным формированиям - средства усиления, участок розыска пораженных, порядок оказания им первой медицинской помощи и выноса к местам погрузки, где и какие вскрыть защитные сооружения, места ликвидации аварий на сетях коммунально-энергетического хозяйства,

Формированиям механизации - средства усиления, где и к какому времени устроить проезды и проходы, обрушить (укрепить) конструкции, угрожающие обвалом; где и в каком объеме, к какому времени произвести работы по откопке защитных сооружений или кому и какие средства придать на усиление;

Противопожарным формированиям - какие пожары потушить и локализовать, где сосредоточить основные усилия, места развертывания противопожарных средств и забора воды;

Формированиям обеззараживания - какие участки подвергнуть обеззараживанию, ширина проделываемых проходов (проездов) на заданной территории, порядок перезарядки машин и обозначения обеззараженных участков;

Медицинским формированиям - места оказания медицинской помощи пораженным, где сосредоточить основные усилия, места размещения нетранспортабельных больных;

Аварийно-техническим формированиям - средства усиления, места аварий на сетях водопровода, газо-, тепло-, электроснабжения, где сосредоточить основные усилия.

Всем формированиям указываются порядок эвакуации пораженных, допустимые дозы радиоактивного излучения, маршруты выдвижения к участку спасательных работ, места сбора после выполнения поставленной задачи, порядок связи, сигналы управления и оповещения.

Доведение до исполнителей задач - одна из важнейших функций начальника (командира) и штаба по управлению ГО объекта (службой, формированием). Все задачи должны быть доведены до подчиненных точно и ясно, без искажений.

Способы доведения задач до исполнителей могут быть различными. Чаще всего применяются: устная постановка задач всем или нескольким подчиненным при личном общении или по поручению начальника (командира) другим руководящим работником ГО объекта, передача распоряжений по техническим средствам связи, высылка подчиненным письменных распоряжений, а также - сочетание указанных выше способов. Важную роль в доведении задач до исполнителей играет штаб ГО объекта (службы, формирования).

В процессе постановки задач штаб записывает указания начальника (командира), проверяет уяснение задач подчиненными, доводит задачи до тех исполнителей, которым начальник (командир) не смог поставить лично.

После постановки задач организуется взаимодействие между службами, формированиями объекта, частями ГО и Советской Армии, выделенными для работы на объекте. Организация и поддержание непосредственного взаимодействия является важнейшей обязанностью начальников, командиров и их штабов. Командиры формирований организуют взаимодействие между подразделениями.

Основы взаимодействия закладываются при постановке задач подчиненным и организуются по целям (задачам), месту и времени, во взаимной поддержке при выполнении поставленных задач. Взаимодействие считается организованным лишь тогда, когда взаимодействующие органы и силы ГО знают общую задачу и замысел действий вышестоящего начальника, содержание задач друг друга, способы и время совместных действий по их выполнению, имеют между собой к старшим начальником надежную связь и могут своевременно осуществить взаимную информацию и быстро применить требуемое количество сигналов взаимодействия.

Точное знание обстановки и пред видение ее изменений является хора шей предпосылкой для успешной работы начальника (командира) и его штаба по подержанию устойчивого взаимодействия. Начальник (командир), организуя взаимодействие, дол жен согласовать порядок выдвижения сил ГО к очагу поражения и их действия при преодолении зон заражения, пожаров и других препятствий на маршрутах движения, время прохождения исходного пункта и пунктов регулирования.

В очаге поражения уточняется и согласуется порядок проведения разведки, устройство проходов и проездов в завалах, порядок локализации и тушения пожаров, вскрытия защитных сооружений, локализации аварий, извлечения пораженных из завалов и разрушенных зданий, оказания первой медицинской помощи и выполнения других работ. Особого внимания требует согласование размещения пунктов управления служб и формирований, организация связи и оповещения и сигналов управления.

Управление в ходе спасательных работ организуется с пункта управления объекта или пункта развертываемого на участке работ.

Для обеспечения порядка при проведении мероприятий ГО штаб организует комендантскую службу. В зависимости от характера и содержания деятельности комендантская служба организуется для соблюдения режимов поведения населения на зараженной территории и светомаскировки, при укрытии рабочих и служащих в защитных сооружениях по сигналу «Воздушная тревога», при проведении рассредоточения и эвакуации, усилении охраны объекта, на маршрутах выдвижения и на участках спасательных работ. Для несения комендантской службы привлекаются формирования службы охраны общественного порядка объекта, а при необходимости и другие формирования.

Важное место в работе органов управления занимает контроль за выполнением поставленных задач и оказание помощи подчиненным в их выполнении. Контроль может осуществляться путем выезда (выхода) должностных лиц в подчиненные органы управления и силы, изучения устных (письменных) докладов (донесений) и других документов, путем прямых переговоров с подчиненными по каналам связи, вызова подчиненных для доклада к вышестоящему начальнику.

В современных условиях существенным образом возрастает роль управления, его устойчивость и высокая оперативность.

Чтобы быть на уровне современных требований, необходимо постоянно совершенствовать структуру органов и пунктов управления, добиваться оснащения их новейшими техническими средствами связи и управления, совершенствовать организацию и методы работы всех должностных лиц, развивать и обобщать опыт теории и практики управления ГО, улучшать систему подготовки руководящего состава по гражданской обороне.

Список литературы

“Гражданская оборона”. Под редакцией генерала армии А.Т. Алтунина - М.: Воениздат, 1982.

Шаров Ю.Н., Шубин Н.В. «Дозиметрия и радиационная безопасность». М.: Энергоатомиздат, 1991.

В.Г. Атаманюк, Л.Г. Ширшев, Н.И. Акимов. «Гражданская оборона». М.: «Высшая Школа”, 1986.

»Гражданская оборона на объектах АПК". Под ред. Н.С. Николаева, И.М. Дмитриева. - М.: Агропромиздат, 1990.

Одним из главных направлений в обеспечении национальной безопасности Украины является защита населения в чрезвычайных ситуациях. С этой целью 3 февраля 1993 года был принят Закон Украины «О Гражданской обороне Украины», в котором было определено гарантированное право граждан на обеспечение государством их безопасной жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

В преамбуле этого Закона говорится «Каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийного бедствия и на требование гарантий обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения. Государство как гарант этого права, создает систему гражданской обороны, целью которой является защита населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера».

Таким образом, Гражданская оборона Украины – это государственная система органов управления, сил и средств, созданная для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного и военного характера.

Гражданская оборона Украины имеет свою историю. Ее предшественниками являются: местная противовоздушная оборона (МПВО), созданная 4 октября 1932 года в соответствии с положением, утвержденным Советом Народных Комиссаров СССР. Основной задачей МПВО была защита населения и объектов народного хозяйства при бомбардировках противника с воздуха. МПВО в полной мере справилась с этой задачей в годы Великой Отечественной войны и внесла значительный вклад в восстановление промышленных предприятий и сельского хозяйства в послевоенные годы.

В 1961 году МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР. Это произошло в связи с тем, что в арсеналах некоторых государств появился новый вид оружия массового поражения – ядерное оружие, возникла необходимость создания Гражданской обороны, основной задачей которой стала защита населения, всей территории страны, объектов народного хозяйства от оружия массового поражения.

В начале 90-х годов на территориях постсоветских республик, в том числе и на Украине наметилась тенденция к увеличению числа чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Организационная структура ГО Украины не отвечала возросшим требованиям к защите населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС) мирного характера, необходимо было в кратчайшие сроки провести реорганизацию ГО.

Во-первых, ГО была выведена из протектората Министерства обороны, так как на первое место была поставлена защита от ЧС мирного характера, а не военного, как это было ранее.

Во-вторых, приоритетным направлением стало не ликвидация последствий ЧС, а их предупреждение, так как на превентивные мероприятия требуется в 3-4 раза меньше финансовых и материальных средств, чем на ликвидацию их последствий.

В-третьих, Президент Украины 26 октября 1996 года издал Указ «О Министерстве Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы» (далее МЧС).

МЧС – это центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает проведение в жизнь государственной политики через систему гражданской обороны по защите населения и территорий от ЧС, предупреждение этих ситуаций и реагирования на них. В своей деятельности МЧС руководствуется Конституцией Украины, Законами Украины, Указами Президента и Постановлениями Кабинета Министров Украины и Положением о МЧС.

В-четвертых, Кабинет Министров 3 августа 1998 года принял Постановление о единой государственной системе предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера.

В-пятых, на территории Украины действует положение о ГО, которое определяет организацию, задачи и порядок функционирования ГО Украины.

В соответствии с законодательством Украины Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории государства.

Общее руководство Гражданской обороной Украины осуществляет Кабинет Министров Украины, министерства и другие центральные органы исполнительной власти, местные государственные администрации, руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования. Руководство гражданской обороной Автономной республики Крым, областей, районов, городов, территорий сельских советов и населенных пунктов осуществляют Совет Министров Автономной республики Крым (АРК), местные государственные администрации, руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования.

Начальником Гражданской обороны Украины является Премьер-министр Украины. Непосредственное выполнение задач ГО осуществляется постоянно действующими органами управления в делах гражданской обороны, в том числе созданными в составе предприятий, учреждений и организаций силами и службами ГО.

Руководство ГО в министерствах, других центральных органов исполнительной власти, на предприятиях, в организациях и учреждениях осуществляют министры, руководители других центральных органов исполнительной власти, предприятий.

ГО на объектах хозяйствования организуется с целью своевременной подготовки их к защите от последствий ЧС, снижения потерь, создания условий для повышения устойчивости функционирования объектов и своевременного проведения аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ. Начальник ГО объекта подчиняется начальнику ГО министерства, ведомства, в ведении которого находится объект, и начальнику ГО города (района), на территории которого расположен объект.

Министерство Высшего Образования Кубанский Государственный Университет Культуры и Искусств КУРСОВАЯ РАБОТА На тему: «Гражданская оборона в современных условиях» Выполнила: студентка факультета ЭУР группы МТУ2000 Бакулина Е. Н. Краснодар 2000 Содержание: 1. Силы гражданской обороны…. 2. Краткая характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф… 3. Убежища… 4. Силы и средства для проведения спасательных и неотложных работ в очагах современных средств поражения и в районах аварий, катастроф и стихийных бедствий… Список используемой литературы… 1. Силы гражданской обороны. Степень на¬дежности управления гражданской обороной стала одним из важнейших показателей ее готовности к выполне¬нию поставленных задач.

Управление гражданской оборо¬ной - это целенаправленная деятель¬ность начальников, штабов и служб по поддержанию постоянной готовности подчиненных им органов и сил, органи¬зации их действий и направлению уси¬лий на успешное выполнение задач для защиты населения и народного хозяйства в военное время.

Задачи уп¬равления: поддержание высокого по¬литико-морального состояния личного состава органов управления и сил гражданской обороны; сбор, обработка и оценка данных об обстановке; при¬нятие (уточнение) решения; доведение задач до подчиненных; организация и поддержание взаимодействия; всесто¬роннее обеспечение проводимых меро¬приятий, подготовка формирований к предстоящим действиям; организация и поддержание непрерывной и устой¬чивой связи в ходе ведения граждан¬ской обороны; постоянный контроль за готовностью органов и сил и вы¬полнением поставленных задач.

В современных условиях к управ¬лению предъявляются следующие тре¬бования: высокая постоянная готов¬ность всей системы управления, твер¬дость, гибкость, непрерывность, высо¬кое качество и оперативность в работе, скрытность.Суть высокой постоянной готовности заключается в том, чтобы вся сис¬тема управления буквально с первых минут после получения сигналов тре¬воги смогла обеспечить успешное вы¬полнение задач в любой сложной об¬становке.

Штаб гражданской обороны объек¬та - основной орган управления.На него возлагаются сложные задачи и в первую очередь - поддержание повсе¬дневной готовности гражданской обо¬роны объекта (служб, формирований) к выполнению предстоящих задач. От начальника штаба зависит сла¬женная и согласованная работа шта¬ба, всех служб, командиров отрядов, команд и групп, личного состава фор¬мирований.

При организации управления уста¬навливаются: порядок сбора, обработ¬ки и анализа информации штабом и службами ГО объекта; какие данные в какой форме и когда докладывают¬ся начальнику ГО и начальнику шта¬ба ГО объекта; какие данные и в ка¬кие сроки выдаются штабу ГО, служ¬бам, начальникам ГО цехов и коман¬дирам формирований; сроки и порядок докладов об обстановке и пред¬ставления донесений в вышестоящий штаб, осуществление информации сил гражданской обороны; порядок не¬сения дежурства на пункте управ¬ления, порядок работы узла связи, вы¬числительного центра и использования их должностными лицами для теку¬щей работы; порядок контроля и ока¬зания помощи подчиненным; общий распорядок дня на пункте управления, в том числе приема пищи, отдыха, бы¬товые вопросы; мероприятия по со¬блюдению скрытого управления.

Для обеспечения устойчивого уп¬равления ГО на объекте создается пункт управления.Он, как правило, оборудуется в защитных сооружениях.

Пункт управления должен быть осна¬щен современными техническими сред¬ствами связи и обеспечивать благопри¬ятные условия для нормальной работы руководящего состава объекта. В нем должны быть подготовлены удобные места для работы с техническими средствами управления, места для от¬дыха, приема пищи, оказания меди¬цинской помощи.На пункте управле¬ния ГО объекта обычно размещаются: начальник ГО, его заместители, начальник штаба со своим аппаратом, начальники служб, работники связи и обслуживания.

Для эффективного управления ГО на объекте создается система связи, которая включаете радио и проводные средства связи, подвижные и сигналь¬ные средства. Система связи является основным средством управления и должна обеспечить быструю и досто¬верную передачу, в первую очередь командной информации, а также до¬несений и сообщений о состоянии гражданской обороны.Она организу¬ется в соответствии с решением на¬чальника (командира), указанием на¬чальника штаба и распоряжением по связи вышестоящего штаба.

Непосред¬ственную ответственность за ее орга¬низацию несет начальник штаба ГО объекта (службы, формирования). Радиосредства - основные средст¬ва связи, так как они обеспечивают надежное управление мероприятиями ГО. С помощью радио можно в отно¬сительно короткое время установить связь практически на любое расстоя¬ние и на любой местности, обеспечить передачу информации одновременно большому числу корреспондентов.На объектах применяются, как правило, радиостанции ультракоротковолнового диапазона (УКВ), а в отдельных слу¬чаях - и коротковолнового диапазона (КБ). Не утратила свое значение и проводная связь. Она не заменима в стационарных условиях объекта, в районе расположения формирования и при проведении СНАВР. Даже при наличии достаточного количества современных средств радио и проводной связи современное управ¬ление невозможно без подвижных и сигнальных средств, они используются во всех звеньях управления и во вся¬кой обстановке.

Связь организуется со старшим на¬чальником, подчиненными силами и средствами, соседями, а также взаимо¬действующими органами и силами. Характерная черта современного этапа управления - всестороннее ис¬пользование организационной техники, к которой относятся: средства добыва¬ния информации (промышленная теле¬визионная установка, которая позво¬ляет вести наблюдения за производст¬венной деятельностью в цехах, на складах, производственных участках, приборы радиационной и химической разведки и т.д.); средства обработки информации и производства оператив¬ных и инженерно-технических расче¬тов (клавишные вычислительные ма¬шины, электронно-вычислительные ма¬шины и т. д.); средства документиро¬вания и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие машинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и уст¬ройства), канцелярские принадлежно¬сти, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборы типовых записей, условных знаков, а также типовые формы.

В настоящее время на объектах широко применяются автоматизиро¬ванные системы управления производ¬ством (АСУП), одной из подсистем которой должна быть гражданская оборона. Применение автоматизиро¬ванных систем в управлении граждан¬ской обороной вносит резкие измене¬ния в методы работы и организацион¬ную структуру органов управления: высвободит часть оперативных работников, выполнявших трудоемкую рабо¬ту, отпадает необходимость разраба¬тывать и отправлять письменные донесения и сводки.

Исчезнет необхо¬димость во внутренней информации, устраняется параллелизм и дублиро¬вание в сборе данных обстановки и т. д. 2. Краткая характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф. Стихийные бедствия – это различные явления природы, вызывающие внезапные нарушения нормальной жизнедеятельности населения, а также разрушения и уничтожение материальных ценностей.

Они нередко оказывают отрицательное воздействие на окружающую природу.

К стихийным бедствиям обычно относятся землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, снежные заносы, извержения вулканов, обвалы, засухи.

К таким бедствиям в ряде случаев могут быть отнесены также пожары, особенно массовые лесные и торфяные. Опасными бедствиями являются, кроме того, производственные аварии. Особую опасность представляют аварии на предприятиях нефтяной, газовой и химической промышленности.Стихийные бедствия, пожары, аварии По-разному можно встретить их. Растерянно, даже обреченно, как веками встречали люди различные бедствия, или спокойно, с несгибаемой верой в собственные силы, с надеждой на их укрощение. Но уверенно принять вызов бедствий могут только те, кто, зная, как действовать в той или иной обстановке, примет единственно правильное решение: спасет себя, окажет помощь другим, предотвратит, насколько сможет, разрушающее действие стихийных сил. Землетрясения - это специфические явления, происходящие в определенных участках земной коры. Они могут происходить как на суше, так и под водой.

Землетрясения всегда поражали людей и своей разрушительной силой, и последствиями, выражающимися в опускании земной коры, активизации вулканической деятельности, образовании цунами и т.д. Для человека очень важно знать, где и когда будет землетрясение.

Современная наука располагает сведениями о том, где может быть такое стихийное бедствие той или иной силы, но предсказать день и час его пока еще не может.Работы по прогнозированию землетрясений ведутся десятки лет, в последние годы в этом направлении наметились определенные успехи.

Предвестниками землетрясений, как это уже установлено, могут быть косвенные признаки. В период, предшествующий землетрясению, например, имеет место поднятие геодезических реперов, изменяются параметры физико-химического состава подземных вод. Эти признаки регистрируются специальными приборами геофизических станций.К предвестникам возможных землетрясений следует отнести также некоторые признаки, которые особенно должно знать население сейсмически опасных районов; это – появление запаха газа в районах, где до этого воздух был чист и ранее подобное явление не отмечалось, беспокойство птиц и домашних животных, вспышки в виде рассеянного света зарниц, искрения близко расположенных, но не касающихся друг друга электрических проводов, голубоватое свечение внутренней поверхности стен домов, самопроизвольное загорание люминесцентных ламп незадолго до подземных толчков.

Все эти признаки могут являться основанием для оповещения населения о возможном землетрясении.Землетрясения всегда вызывали у людей различной степени расстройства психики, проявляющейся в неправильном поведении.

Вслед за острой двигательной реакцией часто наступает депрессивное состояние с общей двигательной заторможенностью. В результате этого, как показывает статистика, большая часть получаемых травм среди населения объясняется неосознанными действиями самих пострадавших, обусловливаемыми паническим состоянием и страхом.Землетрясение может длиться от нескольких мгновений до нескольких суток (периодически повторяющимися подземными толчками). Примерная периодичность толчков и время их возникновения, возможно, будут сообщаться по радио и другими доступными способами.

Следует свои действия сообразовывать с этими сообщениями. После землетрясения или даже в процессе его будут вестись работы по оказанию помощи пострадавшим, по ликвидации последствий землетрясения. В первую очередь такие работы будут проводить лица, состоящие в формированиях гражданской обороны.Но и остальное население по призыву органов местной власти и органов управления ГО должно принимать участие в первоочередных спасательных и аварийно-восстановительных работах в районах разрушений.

Надо способствовать предупреждению вспышек в таких местах инфекционных заболеваний, являющихся, как правило, спутниками стихийных бедствий. В целях предупреждения возникновения и распространения эпидемий следует строго выполнять все противоэпидемические мероприятия, не уклоняться от прививок и принятия лекарств, предупреждающих заболевания.Необходимо тщательно соблюдать правила личной гигиены и следить за тем, чтобы их выполняли все члены семьи; нужно напоминать об этом соседям, товарищам по работе.

Тяжелыми стихийными бедствиями являются наводнения.Основными причинами большинства наводнений являются сильные ливни, интенсивное таяние снегов, речные паводки в результате приливной волны иди изменения ветра в устье реки. Действия населения при наводнениях осуществляются с учетом времени упреждения наводнения, а также опыта наблюдений прошлых лет за проявлениями этой стихии. Масштабы наводнений, например, вызываемых весенними, летними или осенними паводками, могут прогнозировать за месяц и более, нагонные наводнения – за несколько часов (до суток). При значительном времени упреждения наводнения осуществляются мероприятия по возведению соответствующих гидротехнических сооружений на реках и в других местах предполагаемого - наводнения, по подготовке и проведению заблаговременной эвакуации населения и сельскохозяйственных животных, по вывозу материальных ценностей из районов возможного затопления.

Находясь в поле, при внезапном затоплении следует занять возвышенные места или деревья, использовать различного рода плавающие предметы (например, камеры шин сельскохозяйственной техники). Поиск людей на затопленной территории организуется и осуществляется немедленно, для этого привлекаются экипажи плавающих средств формирований гражданской обороны и все другие имеющиеся силы и средства. При спасательных работах необходимо проявлять выдержку и самообладание, строго выполнять требования спасателей.

Нельзя переполнять спасательные средства (катера, лодки, плоты и т. п.), поскольку это угрожает безопасности и спасаемых, и спасателей. Попав в воду, следует сбросить с себя тяжелую одежду и обувь, отыскать поблизости плавающие или возвышающиеся над водой предметы, воспользоваться ими до получения помощи.Селевые потоки – это потоки с гор смеси воды, песка, глины, щебня, осколков камней и даже валунов. Оползни происходят в результате нарушения условий равновесия склонов, чаще всего по берегам рек и водоемов; основной причиной их возникновения является насыщение подземными водами глинистых пород до пластического и текучего состояния, в результате чего и происходит сползание по склону огромных масс грунта со всеми постройками и сооружениями.

Приближение такого потока можно слышать по характерному звуку перекатывающихся и соударяющихся друг с другом валунов и осколков камней, напоминающих грохот приближающегося с большой скоростью поезда. Наиболее эффективным в борьбе с селевыми потоками является заблаговременное осуществление комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.

Первоначальным признаком начавшихся оползневых подвижек является появление трещин на зданиях, разрывов на дорогах, береговых укреплениях и набережных, выпучивание земли, смещение основания различных высотных конструкций и даже деревьев в нижней части относительно верхней. Противооползневыми мероприятиями, в которых должно принимать участие население, являются отвод поверхностных вод, древонасаждение, устройство различных поддерживающих инженерных сооружений, отрывка траншей в целях осушения грунтов оползневого массива, разгрузка и планировка оползневого склона.

Кроме того, население, проживающее в оползнеопасных районах, не должно допускать обильной утечки воды из кранов, поврежденных труб водопровода или водоразборных колонок; необходимо свое временно устраивать водоотводящие стоки при скоплении поверхностных вод (с образованием луж). Зимние проявления стихийных сил природы нередко выражаются снежными заносами в результате снегопадов и метелей.

Снегопады, продолжительность которых может быть от 16 до 24 ч, сильно воздействуют на хозяйственную деятельность населения, особенно в сельской местности. Отрицательное влияние этого явления усугубляется метелями (пургой, снежными буранами), при которых резко ухудшается видимость, прерывается транспортное сообщение как внутригородское, так и междугородное.Выпадение снега с дождем при пониженной температуре и ураганном ветре создает условия для обледенения линий электропередач, связи, контактных сетей электротранспорта, а также кровли зданий, различного рода опор и конструкций, что нередко вызывает их разрушения.

С объявлением штормового предупреждения – предупреждения о возможных снежных заносах – необходимо ограничить передвижение, особенно в сельской местности, создать дома необходимый запас продуктов, воды и топлива.В отдельных районах с наступлением зимнего периода по улицам, между домами, необходимо натянуть канаты, помогающие в сильную пургу ориентироваться пешеходам и преодолевать сильный ветер.

Особую опасность снежные заносы представляют для людей, застигнутых в пути далеко от человеческого жилья. Занесенные снегом дороги, потеря видимости вызывают полное дезориентирование на местности. Во время гололеда масштабы бедствия увеличиваются.Гололедные образования на дорогах затруднят, а на сильно пересеченной местности и совсем остановят работу автомобильного транспорта.

Передвижения пешеходов затруднятся. Обрушения различных конструкций и предметов под нагрузкой станут реальной опасностью; в этих условиях необходимо избегать находиться в ветхих строениях, под линиями электропередач и связи и вблизи их опор. В горных районах после сильных снегопадов возрастет опасность схода снежных лавин.Об этом население будет извещаться различными предупредительными сигналами, устанавливаемыми в местах возможного схода снежных лавин и возможных снежных обвалов.

Не следует пренебрегать этими предупреждениями, надо строго выполнять их рекомендации. За всю свою историю человечество не раз сталкивалось с катастрофами - неожиданными, губительными событиями, которые несли смерть людям, разрушали их города и посевы. Причиной их были разнообразные природные явления - извержения вулканов, землетрясения, цунами, наводнения, смерчи, эпидемии.Но 26 апреля 1986 года в 1:23 стало ясно, что катастрофы, созданные руками людей, могут быть в тысячи раз страшнее и опаснее даже самых сильных природных катаклизмов.

В этот день человечество впервые испугалось само себя больше, чем вулкана или землетрясения. Что же такое катастрофа? Прежде всего - событие, совершающееся быстро и неожиданно. Ведь если в карьере взрывают пустую породу для того, чтобы добраться до руды, то этот взрыв, даже самый мощный и разрушительный совсем не катастрофический, а тщательно подготовленный и запланированный.Любая катастрофа обязательно оборачивается бедой - разрушениями, гибелью людей.

Но самый главный вопрос, который волнует людей почему происходят катастрофы? До недавних пор казалось, что основным виновником неожиданных бедствий является неразумная стихия. Но, внимательно присмотревшись к перечню катастроф, легко увидеть, что не меньшую, а даже большую опасность таят в себе творенья рук человеческих.Аварии атомных реакторов и взрывы химических заводов, падение самолётов и столкновения поездов - сообщения об этих событиях есть практически в каждой газете и ежедневных выпусках новостей.

Но в последнее время стало ясно, что такое деление катастроф на природные и искусственные на самом деле неверно.Американцы и англичане совместно провели исследование под названием "Стихийные бедствия: дело рук Бога или Человека?" И вывод был ошеломляюще неожиданным: главной причиной так называемых стихийных природных бедствий также является вмешательство Человека! Землетрясения и наводнения, засухи и взрывы подземных газов - ко всем этим губительным событиям человек тем или иным способом прикладывает свою руку. Именно по этому в последние годы родился термин "рукотворные катастрофы" - катастрофы, так или иначе связанные с деятельностью людей.

Не меньшую опасность несёт и строительство водохранилищ. Огромные массы воды, специально собранные человеком в одном месте, давят на земную твердь, заставляя смещаться подземные слои. В результате этих движений в районах крупных искусственных озёр возникают землетрясения.Теперь ясно, что многие катастрофы, причиной которых на первый взгляд кажется слепая стихия, на самом деле являются результатом деятельности людей. Да что там ураганы и подземные толчки.

Известная всему миру трагедия последних десятилетий - катастрофическая засуха в африканском Сахеле, в результате которой уже сотни тысяч людей умерло от голода тоже результат действия неумелых человеческих рук. По мнению большинства учёных, гибельное иссушение земель на огромных площадях произошло не в результате природного изменения климата, а из-за неправильного ведения населением сельского хозяйства.В 1988 году во Флориде при заполнении дизельным топливом лопнул резервуар. Примерно 14 000 тонн горючего за считанные секунды гигантской волной высотой 10м перехлестнули через огораживающую насыпь и попали в реку Мононгахилу.

Без воды осталось 23 тыс. человек, пришлось эвакуировать 1.200 семей, закрыть десятки предприятий.В 1991 году в Северном море в результате технической неисправности затонула боевая атомная лодка "Комсомолец". Часть экипажа погибла, а на дне под ненадёжной защитой корпуса остались заряды с плутонием - одним из наиболее радиоактивных и ядовитых веществ на Земле (смертельная для человека доза - 0,0001 г.). Чем закончится эта катастрофа, пока совершенно невозможно предсказать.

В декабре 1985 года в индийском городе Бхопале произошла катастрофа, которая по числу непосредственно погибших в ней людей считается крупнейшей за всю историю развития промышленности.В результате ошибки оператор технического сбоя из резервуаров завода в воздух было выброшено вреднейшее химическое вещество, вызывающее удушье и потерю зрения.

Только за три дня после катастрофы в городе умерло от удушья 2.000 человек! Все эти катастрофы - результат столкновения человека с искусственной средой, которую он создал для своей безопасности и комфорта. Искусственная среда грозит человеку не извержением вулкана, а пожаром на химическом заводе и взрывом атомной станции, не ураганом, а столкновением поездов и падением самолётов. Окружающая нас искусственная среда столь же опасна и непредсказуема, как и природная.Огромный город так же враждебен человеку, как и девственный лес, только гибнут здесь люди не от зубов тигра, а под колёсами автомобиля, проваливаются не в болотные омуты, а в канализационные люки, травятся не ядовитыми растениями, а опасными лекарствами.

Человек - царь природы. Это "мудрое" изречение хорошо знакомо каждому. Если мы и цари - то не очень грамотные, необученные и совершенно не знающие своего царства.В таком случае безопаснее отказаться от "престола" и стать простыми гражданами этой огромной и очень сложной страны - планеты Земля. 3. Убежища.

Надежность защиты в убежищах достигается за счет прочности ограждающих конструкций и перекрытий их, а также за счет создания санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность людей в убежищах в случае заражения окружающей среды на поверхности радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами или возникновения массовых пожаров.

Наиболее распространены встроенные убежища. Под них обычно используют подвальные или полуподвальные этажи производственных, общественных и жилых зданий. Безмолвно также строительство убежищ в виде отдельно стоящих сооружений. Такие убежища полностью или частично заглублены и обсыпаны сверху и с боков грунтом. Под них могут быть приспособлены различные подземные переходы и галереи, метрополитены, горные выработки.Убежища должны располагаться в местах наибольшего сосредоточения людей, для укрытия которых они предназначены.

Убежище состоит из основного помещения, предназначенного для размещения укрываемых людей, и вспомогательных помещений-входов, фильтровентиляционной камеры, санитарного узла, для отопительного устройства, а в ряде случаев и помещений для защищенной дизельной установки и артезианской скважины. В убежище большой вместимости могут быть выделены помещения под кладовую для продуктов питания и под медицинскую комнату.Помещение, предназначенное для размещения укрываемых, рассчитывается на определенное количество людей: на одного человека предусматривается не менее 0,5 м" площади пола и 1,5 м" внутреннего объема.

Большое по площади помещение разбивается на отсеки вместимостью по 50-75 человек. В помещении (отсеках) оборудуются двух- или трехъярусные нары-скамейки для сидения и полки для лежания; места для сидения устраиваются размером 0,45x 0,45 м, а для лежания - 0,55x 1,8 м. Для того чтобы в помещения, где располагаются укрываемые, не проникал зараженный радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами воздух, они хорошо герметизируются.

Это достигается повышенной плотностью стен и перекрытий таких помещений, заделкой в них всевозможных трещин, отверстий и пр а также соответствующим оборудованием входов. Убежище обычно имеет не менее двух входов, расположенных в противоположных сторонах. Встроенное убежище должно иметь, кроме того, аварийный выход.Входы в убежище в большинстве случаев оборудуются в виде двух шлюзовых камер (тамбуров), отделенных от основного помещения и перегороженных между собой герметическими дверями. Снаружи входа устраивается прочная защитно-герметическая дверь, способная выдержать давление ударной волны ядерного взрыва.

Вход может иметь предтамбур.Аварийный выход представляет собой подземную галерею с выходом на незаваливаемую территорию через вертикальную шахту, заканчивающуюся прочным оголовком (незаваливаемой считается территория, расположенная на расстоянии от окружающих зданий, равном половине высоты ближайшего здания плюс 3 м). Аварийный выход закрывается защитно-герметическими ставнями, дверями или другими открывающимися устройствами для отсекания ударной волны.

В фильтровентиляционной камере размещается фильтровентиляционный агрегат, обеспечивающий вентиляцию помещений убежища и очистку наружного воздуха от радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств.Фильтровентиляционный агрегат-это обычно агрегат ВФА-49, ФВК.1 или ФВК-2, состоящий из фильтров-поглотителей, противопыльного фильтра и вентилятора и входящий в систему фильтровентиляции убежища.

В эту систему, кроме того, входят воздухозаборное устройство, воздуховоды, клапаны-отсекатели ударной волны ядерного взрыва, регулирующая аппаратура. Фильтровентиляционная система может работать в двух режимах: чистой вентиляции и фильтровентиляции.В первом режиме воздух очищается от грубодисперсной радиоактивной пыли (в противопыльном фильтре), во втором - от остальных радиоактивных и веществ, а также от отравляющих веществ и бактериальных средств (в фильтрах-поглотителях). Количество наружного воздуха, подаваемого в убежище но режиму чистой вентиляции, устанавливается в зависимости от температуры воздуха в количестве от 7 до 20 м/¬ч, по режиму фильтровентиляции - от 2 до 8 м¬/ч на укрываемого человека.

Подача воздуха осуществляется по воздуховодам с помощью вентилятора.При расположении убежища в месте, где возможен сильный пожар или загазованность территории сильнодействующими ядовитыми веществами, может предусматриваться режим полной изоляции помещений убежища с регенерацией воздуха в них. Сети воздуховодов, расположенные в убежище, окрашиваются в отличительные цвета: режима чистой вентиляции - в белый, режима фильтровентиляции - в красный.

Трубы рециркуляции воздуха окрашиваются также в красный цвет. Если убежище загерметизировано надежно, то после закрывания дверей, ставен и приведения фильтровентиляционного агрегата в действие давление воздуха внутри убежища становится несколько выше атмосферного (образуется так называемый подпор). В убежище оборудуются различные инженерные системы: электроснабжения (трубы с электропроводкой окрашены в черный цвет), водоснабжения (трубы окрашены в зеленый цвет), отопления (трубы окрашены в коричневый цвет). В нем оборудуется также радиотрансляционная точка (громкоговоритель) и устанавливается телефон (при возможности организуется радиосвязь). В помещениях убежища размещаются, кроме того, комплект средств для ведения разведки (дозиметрические приборы, приборы химической разведки и т. л.), защитная одежда, средства тушения пожара, аварийный запас инструмента, средства аварийного освещения, запас продовольствия и воды. В убежище должны быть также документы, определяющие характеристику и правила содержания его, паспорт, план, правила содержания и табель оснащения убежища, схема внешних и внутренних сетей с указанием отключающих устройств, журнал проверки состояния убежища и др. 4 Силы и средства для проведения спасательных и неотложных работ в очагах современных средств поражения и в районах аварий, катастроф и стихийных бедствий.

При оценке сил и средств ГО выяс¬няются: положение, состав, группи¬ровка и выполняемые задачи, их бое¬способность, в том числе укомплекто¬ванность, наличие и состояние техни¬ки, политико-моральное состояние, степень обучения, обеспеченность ма¬териально-техническими средствами, доза излучения. Одновременно произ¬водится расчет и определяется их со¬ответствие потребному количеству сил для ведения СНАВР. Определяется также, какую перегруппировку или маневр необходимо произвести.

При оценке положения соседей устанавли¬вается, в какой мере их состояние и действия будут способствовать или отрицательно влиять на решение за¬дач по проведению СНАВР на объ¬екте. Характер местности и состояние маршрутов изучаются с целью выяс¬нения их влияния на передвижение сил и средств ГО и выполнение ими спасательных работ.

Особое внимание уделяется прогнозированию измене¬ний на местности в результате приме¬нения оружия массового поражения.

Устанавливается, как лучше использо¬вать местность при решении задач ГО объекта.

Время года и суток, состояние погоды оцениваются с точки зрения их влияния на действия сил и средств в очаге поражения при проведении СНАВР. Зимой предусматриваются меры против обморожения личного со¬става сил ГО и пораженных, весной намечаются меры по повышению про¬ходимости транспорта ГО. При изуче¬нии времени суток определяется про¬должительность дня и ночи и соответ¬ственно меры для работы в ночных условиях.

Изучается также прогноз погоды, направление господствующих ветров, осадки, режим водных аквато¬рий, состояние гидротехнических со¬оружений и возможность затопления.Выводы, которые должны быть сделаны из оценки обстановки, явля¬ются основой для принятия решения на проведение СНАВР. В решении на проведение СНАВР указываются: объ¬ем спасательных работ и последова¬тельности их выполнения, на каких це¬хах, участках сосредоточить основные усилия, какую группировку сил иметь для проведения СНАВР, какие задачи поставить службам и формированиям, сроки начала и окончания работ, коли¬чество смен из состава сил ГО в слу¬чае работы на зараженной местности, порядок взаимодействия, материального и технического обеспечения, ор¬ганизация управления, оповещения и связи. Принятое решение штаб ГО оформляет в виде приказа или отдель¬ных распоряжений.

Решение, кроме того, наносится на план объекта, и ос¬новная его идея докладывается выше¬стоящему начальнику.

На основании принятого решения ставятся задачи подчиненным - приказом или отдель¬ными распоряжениями.В приказе на проведение СНАВР указываются: краткие выводы из оценки обстановки, замысел действий и состав группировки сил, задачи фор¬мированиям, задачи соседей, задачи службам ТО, места развертывания ме¬дицинских формирований и порядок эвакуации пораженных, допустимые дозы излучения личного состава, вре¬мя начала и продолжительность рабо¬ты каждой смены, порядок материаль¬ного, технического и других видов обеспечения, с каких пунктов осущест¬вляется управление, места разверты¬вания подвижного пункта управления, заместители начальника ГО. В распоряжении отражается крат¬кая обстановка, задачи службы или формирования и др. При постановке задач командир формирования указы¬вает: - спасательным формированиям - средства усиления, участок розыска пораженных, порядок оказания им первой медицинской помощи и выноса к местам погрузки, где и какие вскрыть защитные сооружения, места ликвидации аварий на сетях комму¬нально-энергетического хозяйства, - формированиям механизации - средства усиления, где и к какому времени устроить проезды и проходы, обрушить (укрепить) конструкции, уг¬рожающие обвалом; где и в каком объеме, к какому времени произвести работы по откопке защитных сооруже¬ний или кому и какие средства при¬дать на усиление; - противопожарным формирова¬ниям - какие пожары потушить и ло¬кализовать, где сосредоточить основ¬ные усилия, места развертывания про¬тивопожарных средств и забора воды; - формированиям обеззаражива¬ния - какие участки подвергнуть обез¬зараживанию, ширина проделываемых проходов (проездов) на заданной тер¬ритории, порядок перезарядки машин и обозначения обеззараженных участ¬ков; - медицинским формированиям - места оказания медицинской помощи пораженным, где сосредоточить основ¬ные усилия, места размещения не¬транспортабельных больных; - аварийно-техническим формиро¬ваниям - средства усиления, места аварий на сетях водопровода, газо тепло электроснабжения, где сосредоточить основные усилия.

Способы доведения задач до исполнителей могут быть различными.

Чаще всего применяются: устная постановка задач всем или нескольким подчиненным при личном общении или по поручению начальника (командира) другим руководящим работником ГО объекта, передача распоряже¬ний по техническим средствам связи, высылка подчиненным письменных распоряжений, а также - сочетание указанных выше способов.

Важную роль в доведении задач до исполните¬лей играет штаб ГО объекта (службы, формирования). В процессе постановки задач штаб записывает указания начальника (ко¬мандира), проверяет уяснение задач подчиненными, доводит задачи до тех исполнителей, которым начальник (ко¬мандир) не смог поставить лично.

После постановки задач организуется взаимодействие между служба¬ми, формированиями объекта, частями ГО и Советской Армии, выделенными для работы на объекте.

Организация и поддержание непосредственного вза¬имодействия является важнейшей обя¬занностью начальников, командиров и их штабов. Командиры формирований организуют взаимодействие между подразделениями.Основы взаимодействия заклады¬ваются при постановке задач подчи¬ненным и организуются по целям (за¬дачам), месту и времени, во взаимной поддержке при выполнении поставлен¬ных задач. Взаимодействие считается организованным лишь тогда, когда взаимодействующие органы и силы ГО знают общую задачу и замысел дей¬ствий вышестоящего начальника, со¬держание задач друг друга, способы и время совместных действий по их выполнению, имеют между собой к старшим начальником надежную связь и могут своевременно осуществить взаимную информацию и быстро применить требуемое количество сигналов взаимодействия.

Начальник (командир), организуя взаимодействие, дол жен согласовать порядок выдвижения сил ГО к очагу поражения и их действия при преодолении зон заражения, пожаров и других препятствий на маршрутах движения, время прохождения исходного пункта и пунктов регулирования.В очаге поражения уточняется и согласуется порядок проведения раз¬ведки, устройство проходов и проез¬дов в завалах, порядок локализации и тушения пожаров, вскрытия защитных сооружений, локализации аварий, из¬влечения пораженных из завалов и разрушенных зданий, оказания первой медицинской помощи и выполнения других работ.

Особого внимания тре¬бует согласование размещения пунк¬тов управления служб и формирова¬ний, организация связи и оповещения и сигналов управления. Управление в ходе спасательных работ организуется с пункта управле¬ния объекта или пункта развертывае¬мого на участке работ. Для обеспечения порядка при про¬ведении мероприятий ГО штаб органи¬зует комендантскую службу.В зависи¬мости от характера и содержания деятельности комендантская служба организуется для соблюдения режи¬мов поведения населения на заражен¬ной территории и светомаскировки, при укрытии рабочих и служащих в за¬щитных сооружениях по сигналу «Воз¬душная тревога», при проведении рас¬средоточения и эвакуации, усилении охраны объекта, на маршрутах выдви¬жения и на участках спасательных ра¬бот. Для несения комендантской слу¬жбы привлекаются формирования службы охраны общественного поряд¬ка объекта, а при необходимости и другие формирования.

Важное место в работе органов уп¬равления занимает контроль за выпол¬нением поставленных задач и оказание помощи подчиненным в их выполне¬нии. Контроль может осуществляться путем выезда (выхода) должностных лиц в подчиненные органы управления и силы, изучения устных (письмен¬ных) докладов (донесений) и других документов, путем прямых перегово¬ров с подчиненными по каналам связи, вызова подчиненных для доклада к вышестоящему начальнику.

В современных условиях существенным образом возрастает роль уп¬равления, его устойчивость и высокая оперативность.

Чтобы быть на уровне современ¬ных требований, необходимо постоянно совершенствовать структуру органов и пунктов управления, добиваться оснащения их новейшими технически¬ми средствами связи и управления, совершенствовать организацию и мето¬ды работы всех должностных лиц, развивать и обобщать опыт теории и практики управления ГО, улучшать систему подготовки руководящего со¬става по гражданской обороне.

Список используемой литературы: 1. “Гражданская оборона”. Под редакцией генерала армии А.Т. Алтунина - М.: Воениздат, 1982. 2. Шаров Ю.Н Шубин Н.В. "Дозиметрия и радиационная безопасность". М.: Энергоатомиздат, 1991. 3. В.Г. Атаманюк, Л.Г. Ширшев, Н.И. Акимов. "Гражданская оборона". М.: "Высшая Школа”, 1986. 4. "Гражданская оборона на объектах АПК". Под ред. Н.С. Николаева, И.М. Дмитриева М.: Агропромиздат, 1990.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Гражданская оборона в современных условиях

Большое количество крупных катастроф, которые произошли на территории Украины за последнее время, среди которых особое место занимает Чернобыльская, сменило приоритеты в назначении Гражданской обороны: от защиты населения в условиях военного времени на защиту населения от последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени, от отраслевого (ведомственного) формирования и функционирования на функциональные (с задействованием всех уровней исполнительной власти) принципы формирования и реагирования на чрезвычайные ситуации.

Обеспечение безопасности и защиты населения Украины, объектов экономики и национального достояния государства должно рассматриваться как неотъемная часть государственного строительства, как важнейшая функция центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций и исполнительных органов власти.

Уровень национальной безопасности не должна быть достаточным, в случае если в общегосударственном масштабе не будет решена задача защиты населения, объектов экономики и национального богатства от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и другого характера.

Закон Украины О Гражданской Обороне 1993ᴦ.

Граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, крупных пожаров, стихийных бедствий и требовать от Правительства Украины , других органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий, гарантий, обеспечивающих его реализацию.

Государство, как гарант этого права, создает систему органов управления, сил, средств и действий, объединенных и определенных как Гражданская оборона Украины .

Общие мероприятия.

Ст. 1 Гражданская оборона Украины - государственная система органов управления, сил и средств, создаваемых для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного происхождения.

Систему гражданской обороны составляют: органы государственной исполнительной власти всех уровней в компетенцию которых определены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением и действиями в чрезвычайных ситуациях:

– органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов государственной исполнительной власти, управления и предприятий;

Силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;

Фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

Система связи, оповещения и информационного обеспечения.

Ст. 2. Мероприятия ГО распространяются по всей территории государства на все категории населения, а их распределение по объёму и ответственности за исполнение реализуются по территориально-производственному принципу.

Задачи ГО Украины .

1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и внедрение мероприятий для уменьшения убытков и потерь в случае возникновения аварий, катастроф, крупных пожаров и стихийных бедствий.

2. Оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, постоянная информация о складывающейся обстановке.

3. Защита населения от последствий аварий, катастроф, крупных пожаров, стихийных бедствий, применения средств поражения.

4. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф стихийных бедствий и в военное время.

5. Организация и проведение СиДНР в районах бедствия и очагах поражения.

6. Создание систем управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержание их готовности для надежного функционирования в ЧС мирного и военного времени.

7. Подготовка руководящего состава ГО, ее органов управления и сил, обучение населения умелому применению средств индивидуальной защиты и действиям в ЧС.

Ст. 3. Общее руководство ГО согласно ее построению возлагается на кабинет Министров Украины , Совет Министров республики Крым, центральные и местные органы государственной исполнительной власти, предприятия, независимо от форм собственности и хозяйствования.

Непосредственное руководство действиями органов управления и сил ГО во время чрезвычайных ситуаций, а также ответственность возлагается на штабы ГО, специальные подразделения министерств, привлекаемых к выполнению задач защиты населения и оказания ему помощи в чрезвычайных ситуациях штатных работников предприятий.

Полномочия территориальных штабов ГО и перечень министерств, привлекаемых для выполнения задач защиты населения, определяются Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины .

Территориальные штабы ГО в соответствии с законодательством Украины входят в состав местных органов исполнительной власти по признаку двойного подчинения.

Штабы ГО городского района городов, руководящее должности комплектуются военнослужащими, численность которых определяется кабинетом Министров Украины .

Полномочия органов государственной исполнительной власти и управлений, предприятий и обязанности должностных лиц по вопросам ГО.

Ст. 4. Кабинет Министров Украины определяет и формирует органы управления и силы ГО, предельную численность военнослужащих и служащих в штабах и войсках, комплектует в/ч в мирное и военное время, определяет города по группам, а предприятия по категориям. Определяет порядок создания специализированных и невоенизированных формирований ГО.

Создает резервы средств индивидуальной защиты и имущества ГО, материально-технических и других фондов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, в мирное и военное время, а также определяет их объёмы и порядок использования.

Осуществляет мероприятия по обеспечению готовности органов управления и сил ГО и действия в чрезвычайных ситуациях.

Создает систему курсов ГО и определяет категории, тематику и сроки обучения слушателей на этих курсах.

Обеспечивает проведение научных, исследовательских и экспериментально-конструкторских работ по актуальным проблемам защиты жизни и здоровья граждан в чрезвычайных ситуациях.

Удовлетворяет мобилизационные потребности войск, штабов и учреждений ГО.

Ст. 5. Совет Министров, республика Крым, местные органы, государственной исполнительной власти в процессе своих полномочий обеспечивают органам управления ГО в выполнении возложенных на них задач.

Ст. 6. Штаб ГО Украины :

Обеспечивает реализацию мероприятий по защите населения от последствий чрезвычайных ситуаций и возглавляет деятельность органов управления, войск ГО и подчиненных ему специализированных формирований.

В пределах своей компетенции организует и систематически контролирует выполнение законодательства, постановлений и решений кабинета Министров Украины по вопросам защиты населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и выполнению мероприятий при их возникновении.

Координирует деятельность органов государственной исполнительной власти и управления, привлекаемых к решению задач, связанных с безопасностью населения и обеспечению его жизнедеятельности во время чрезвычайных ситуаций.

Ст. 7 Штаб ГО Украины возглавляется начальником, который назначается на должность кабинетом Министров Украины из числа военнослужащих. НШ Украины имеет полномочия, предусмотренные законом Украины "О всеобщей воинской обязанности и Военную службу".

Ст. 8. Предприятия обеспечивают своим работникам укрытия, обеспечивают ИСЗ, способствуют осуществлению эвакомероприятий, созданию сил для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их готовности для практических действий, а также выполнению мероприятий ГО.

На радиационно-химических, взрывоопасных предприятиях дополнительно создаются локальные системы выявления угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оповещения персонала и населения.

Выполняются ИТМ, уменьшается степень риска возникновения аварий и несут затраты на их выполнение.

Руководители потенциально опасных объектов несут ответственность за защиту населения, проживающего в зонах возможного поражения от аварий.

Силы гражданской обороны.

Ст. 9. Силами ГО являются ее войска, специализированные и невоенизированные формирования.

Войска ГО подчиняются кабинету Министров Украины . Непосредственное руководство осуществляет НШ ГО Украины .

Войска ГО выполняют задачи по защите населения от последствий аварий катастроф и стихийных бедствий, военных действий, а также проводят спасательные и другие неотложные работы.

Количество и численность частей и подразделений войск определяется с учетом потребности и особенностей региона предназначения.

Комплектование войск ГО осуществляет на базе Закона "О всеобщей воинской обязанности", а также на контрактной основе.

Ст. 10. Для выполнения специфических работ связанных с радиационной и химической опасностью, значительными разрушениями, в следствии землетрясения, аварийных ситуаций на нефтегазодобывающих приисках создаются специализированные формирования, подчиняющиеся штабу ГО Украины .

Применение спец. формирований по предназначению осуществляется по Уставу, утвержденному кабинетом Министров Украины .

Комплектование специализированных формирований осуществляется по контракту из специалистов, имеющих опыт работы в чрезвычайных ситуациях.

Ст. 11. Невоенизированные формирования ГО создаются на военное время в областях, городах, районах, а также предприятиях, продолжающих производственную деятельность в военное время.

В невоенизированные формирования ГО зачисляются трудоспособные граждане Украины , за исключением женщин, имеющих детей возрастом до 8 лет, женщины со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей в возрасте до 3 лет и лиц имеющих моб. предписания.

Ст. 12. Для оказания медицинской помощи населению, охраны общественного порядка в очагах поражения и бедствия, борьбы с пожарами, осуществления лабораторного контроля за состоянием окружающей среды, материально-технического и инженерного обеспечения мероприятий ГО привлекаются министерства и другие органы государственной исполнительной власти.

Перечень министерства и объём возложенных на них задач, порядок привлечения и действий в чрезвычайных ситуациях определяет кабинет Министров Украины .

Задачами Гражданской обороны являются:

1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и обеспечение уменьшения убытков и потерь в случае стихийных бедствий, аварий, катастроф, взрывов и крупных пожаров.

С целью выполнения задач:

Своевременно разрабатываются и проводятся инженерно-технические мероприятия по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций защиты населения от влияния их последствий;

Готовится научно-обоснованный прогноз последствий возможных чрезвычайных ситуаций;

Осуществляется непрерывное наблюдение за состоянием потенциально опасных объектов и окружающей среды;

Поддерживаются в готовности к немедленному использованию средства оповещения информационного обеспечения населения, создаются локальные системы выявления мест заражения и локальные системы оповещения;

� создаются специализированные формирования, и осуществляется их подготовка к действиям по предназначению;

Осуществляется обеспечение работников предприятий, учреждений и организаций индивидуальными средствами защиты, а также ведется строительство защитных сооружений в соответствии с нормами и правилами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

В случае, когда предприятием, учреждением, организацией не реализуются эти мероприятия или допускаются нарушения в технологическом процессе, не соблюдаются правила сбережения, транспортировки, использования, уничтожения и захоронения сильнодействующих ядовитых веществ, что может привести к чрезвычайной ситуации, штабы гражданской обороны вносят соответствующим органам предложение по применению к такому предприятию (учреждению, организации) соответствующих санкций, а также привлечению должностных лиц, виновных в нарушениях, к ответственности согласно действующему законодательству.

2. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, постоянное информирование населения о складывающейся обстановке.

С целью выполнения поставленной задачи во всех звеньях городских и загородных пунктов (управления) на базе автоматизированных систем централизованного оповещения, линиях связи и радиовещания, а также специальных средств создается система оповещения и информационного обеспечения. Она представляет собой комплекс организационно-технических средств для передачи соответствующих сигналов и распоряжений органам государственной власти, администрациям предприятий, учреждений и организаций, силам гражданской обороны и населению.

Автоматизированная система оповещения и информационного обеспечения создается на базе общегосударственной сети связи и радиовещания и подразделяется на государственную и региональную. Система должна обеспечить циркулярное оповещение должностных лиц с использованием для этого городской телефонной сети, средств радиовещания и телевидения. Система оповещения и информационного обеспечения используется централизованно.

Оповещение подчиненных штабов сил гражданской обороны и населения организует вышестоящий штаб.

3. Защита населения от последствий аварий, катастроф, больших пожаров, стихийного бедствия и применения средств поражения.

С целью выполнения задачи осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению укрытия населения в защитных сооружениях, его эвакуацию, медицинскую, радиационную и химическую защиту, а также защиту от воздействий биологических средств поражения.

Укрытие населения, в защитных сооружениях достигается:

Своевременным строительством защитных сооружений и поддерживанием их в готовности к использованию;

� комплексным освоением подземного пространства городов и других населенных пунктов для размещения предприятий, учреждений и организаций социально-бытового, производственного и хозяйственного назначения (с учетом приспособления и использования части помещении для укрытия населения в чрезвычайных ситуациях);

� обследованием и учетом подземных и наземных сооружений и построек, отвечающих требованиям по защите населения;

� оборудованием с учетом реальной обстановки подвальных и других заглубленных помещений.

Потребность в защитных сооружениях определяется исходя из крайне важно сти укрытия всех рабочих и служащих по месту работы и проживания, всего неработающего населения по месту проживания.

Укрытием в убежищах должна быть обеспечена необходимая работающая смена предприятия, учреждения, организации, продолжающая производственную деятельность в военное время, а также нетранспортабельные больные в больницах, размещенных в городах, отнесенным к группам по гражданской обороне. Норма площади защитного сооружения на одно лицо и другие критерии определяются строительными нормами и правилами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

Практические мероприятия по эвакуации населения, его организованного вывозу и вывозу из районов возможного влияния последствий чрезвычайных ситуаций (если возникает непосредственная угроза здоровью людей) планируются в случае:

� общей аварии на атомной электростанции;

Всех видов аварий с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ, вследствие которого возникает непосредственная угроза здоровью людей, проживающих в зоне возможного заражения;

Угрозы катастрофического затопления местности;

Массовых лесных и торфяных пожаров, угрожающих населенным пунктам;

Землетрясений и других геофизических и гидрометеорологических явлений с тяжелыми последствиями.

Основанием для практического осуществления мероприятий по эвакуации, являются фактические показатели состояния реальной обстановки в случае чрезвычайной ситуации и соответствующее решение.

Штабы гражданской обороны принимают участие в планировании эвакомероприятий и всесторонне способствуют подготовке эвакоорганов к действиям по предназначению.

Для транспортного обеспечения осуществления указанных мероприятий привлекается в мирное время весь транспорт, имеющийся на соответствующей территории, а в военное время - транспорт, не поставляемый в Вооруженные Силы Украины .

K комплексу мероприятий по медицинской защите населения, который состоит в недопущении заражения или уменьшения его масштабов, своевременном оказании помощи пострадавшим и их лечение, обеспечении эпидемиологического благополучия в районах чрезвычайных ситуаций относится:

Планирование использования имеющихся сил и средств охраны здоровья независимо от их принадлежности и форм собственности;

Развертывание в чрезвычайных условиях крайне важно го количества лечебных заведений;

Обеспечение своевременного использования профилактических препаратов;

Контроль продуктов питания и воды;

Своевременное создание и подготовка сил экстренной медицинской помощи и медицинской защиты;

– накопление медицинских средств защиты, специального имущества и техники;

Подготовка медперсонала и общее медико-санитарное обучение населения.

Защита от биологических средств заражения предусматривает:

– своевременное выявление угрозы или факта биологического заражения, его вида и масштаба;

– комплекс административно-хозяйственных, режимно-ограничительных и специальных мероприятий.

В ходе выполнения мероприятий защиты от биологических средств заражения используются коллективные и индивидуальные средства защиты, устанавливается режим карантина или обсервации, проводится ликвидация очага поражения и экстренная профилактика. На объектах народного хозяйства, в заведениях охраны здоровья и населением поддерживается противоэпидемический режим.

Радиационная и химическая защита - это обеспечение людей средствами индивидуальной защиты, организация и проведение, специальной разработки, установления и поддержания типового режима радиационной защиты. Радиационная и химическая защита достигается:

– своевременным накоплением и поддержанием в готовности средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведай и контроля. Этими средствами обеспечиваются, прежде всего, личный состав формирований, который принимает участие в спасательных и других неотложных работах в очагах поражения, персонал радиационно и химически опасных объектов, а также население, проживающее в зонах возможного опасного заражения;

Своевременным внедрением в практику использования средств, способов и методов выявления, оценки масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями на радиационно и химически опасных объектах, применения оружия массового поражения;

Разработкой типовых режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов народного хозяйства в условиях заражения местности;

Своевременным приспособлением объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения санитарной обработки людей специальной обработки одежды, имущества и транспорта.

Для обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций на территории Украины вводятся единые требования по безопасности функционирования радиационно, химически и взрывоопасных объектов:

Поддержание на них запасов сильнодействующих ядовитых веществ в объёме, не превышающем нормативов;

Размещение СДЯВ за пределами жилой застройки городов;

Учет метеорологических и других природных факторов, присущих в данной местности, влияющих на последствия деятельности предприятий или аварий;

Выполнение обязательного комплекса инженерно-технических мероприятий по уменьшению опасности в случае аварии;

поддержание норм и правил техники безопасности персоналом радиационно, химически и взрывоопасных объектов.

Защита населения обеспечивается путем:

Разработки и внедрения систем соответствующей нормативной документации;

Включения в разработанные планы экономического и социального развития специальных разделов по гражданской обороне;

Разработки и реализации па государственном и региональном уровне специальных программ обеспечения защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

Составления планов защиты персонала радиационно и химически и взрывоопасных объектов и населения в зонах возможного заражения в случае аварий на них,

4. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийного бедствия и в военное время.

Задача предусматривает мероприятия, осуществляемые центральными и местными органами государственной власти, исполкомами местных советов народных депутатов, штабами гражданской обороны, администрацией предприятий, учреждений и организаций заблаговременно, а также в случае чрезвычайной ситуации с целью создания условий для выживания населения, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ может оказаться (оказалось) в очагах поражения.

Мероприятиями жизнеобеспечения населения, направляемыми на удовлетворение минимума жизненных потребностей граждан, потерпевших (могущих потерпеть) от последствий чрезвычайных ситуаций, оказание им бытовых услуг и реализация социальных гарантий на период проведения спасательных и других неотложных работ являются:

Временное расселение граждан в безопасных районах;

Организация питания в районах бедствий и временного расселения;

Организация обеспечения потерпевшего населения одеждой, обувью и товарами первой крайне важно сти;

Организация оказания финансовой помощи потерпевшим;

– обеспечение медицинского обслуживания и санитарно-эпидемиологического надзора в районах временного расселения.

5. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и местах поражения.

Эта задача состоит в выполнении мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по вопросам ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий, эпифиотий, угрожающих жизни и здоровью населения, а также в случаях:

– разведки очагов поражения и определения их границ (кордонов);

Проведения работ, связанных с поиском и спасением людей;

Оказания помощи потерпевшим;

Эвакуации населения из опасных районов;

– карантинно-обсервационных мероприятий;

Изоляции очагов поражения;

Обеспечения общественного порядка в районе бедствий и в очагах поражения;

Осуществления мероприятий жизнеобеспечения населения;

Социально-психологической реабилитации населения;

Осуществления санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Для проведения спасательных и других неотложных работ:

Создаются и содержатся в готовности к действиям силы ГО;

Привлекаются, в случае крайне важно сти, другие силы независимо от ведомственной принадлежности и спасательные добровольные силы;

осуществляется подготовка органов управления гражданской обороны и отработка соответствующих планов;

обеспечивается поддержание требований по безопасности личного состава сил ГО, принимающих участие в спасательных и других неотложных работах;

Поддерживается инженерное, химическое, медицинское, транспортное, материальное обеспечение действий сил, принимающих участие в проведении работ.

6. Создание систем анализа и прогнозирования управления, оповещения и связи наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержание их в готовности для устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Организатором деятельности этих систем является Штаб Гражданской обороны Украины , основными исполнителями - Геогидромет, МОЗ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия и другие центральные органы государственной исполнительной власти, а также предприятия, учреждения и организации, входящие в сферу их управления.

Специальные подразделения указанных центральных органов государственной исполнительной власти ежесуточно информируют Штаб Гражданской обороны Украины о реальном состоянии окружающей природной среды и в установленные сроки предоставляют ведомости о прогнозе на ближайшее время. Об угрожающих явлениях Штаб уведомляется немедленно.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации сеть наблюдения и контроля усиливается за счёт привлечения соответствующих подразделений из состава сил гражданской обороны.

Важно заметить, что для своевременного выявления угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оповещения персонала и населения, проживающего в зонах возможного поражения, на радиационно и химически опасных объектах создаются локальные автоматизированные системы, которые должны быть связаны с централизованной системой управления Гражданской обороны Украины .

Перечень объектов, которые должны быть оборудованы локальными автоматизированными системами, определяется Кабинетом Министров Украины по представлению Штаба.

Работы, связанные с созданием таких систем, включаются, в план мероприятий по предупреждению аварий, катастроф и снижения убытков и потерь в случае их возникновения, утверждаемого Кабинетом Министров Украины .

7. Подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны, ее органов управления и сил, обучение населения умению применять средства индивидуальной защиты и действовать в чрезвычайных ситуациях.

К руководящему составу, привлекаемому к подготовке и переподготовке по гражданской обороне, относятся должностные лица, – возглавляющие Правительство Украины и Правительство Крыма, – центральные и местные органы государственной исполнительной власти, - подразделения исполкомов местных Советов народных депутатов, на которые возложены задачи по обеспечению защиты населения от последствия чрезвычайных ситуаций - руководители предприятий, учреждений и организаций, командиры (начальники) войсковых соединений и частей гражданской обороны и специализированных формировании гражданской обороны центрального подчинения.

Подготовка лиц руководящего состава гражданской обороны осуществляется на Центральных государственных и территориальных курсах гражданской обороны:

вновь назначенных на должность - в год назначения (на протяжении пяти дней), всех остальных - во время проведения мероприятий в соответствии с решениями начальника Гражданской обороны Украины . Переподготовка указанных лиц осуществляется один раз в пять лет.

Подготовка и переподготовка лиц руководящего состава гражданской обороны, осуществляется по планам комплектования курсов, которые утверждаются на соответствующем уровне Премьер-министром Украины , Председателем Правительства Крыма, главами областных. Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

Подготовка учителей начальной и основной школ по вопросам гражданской обороны реализуются ежегодно, в течение одного дня во время взятых каникул.

Преподаватели предмета ʼʼГражданская оборонаʼʼ высших учебных заведений проходят подготовку во время методических конференций (сборов) один раз в три года в течение трех дней, а также центральных государственных курсах гражданской обороны, промышленной и экологической безопасности Украины .

Командиры войсковых соединений и частей гражданской обороны, а также специализированных формирований центрального подчинения проходят подготовку, в соответствии с планами оперативной, мобилизационной и командирской подготовки. Население проходит подготовку по группам:

ученики начальной и основной школ по специальным программа под руководством учителей;

Ученики старшей школы и учебно-воспитательных заведений - по программе допризывной подготовки;

Студенты высших учебных заведений по специальным программам, утвержденным соответствующим министром и начальником Штаба Гражданской обороны Украины ;

Работники предприятий, учреждений и организаций, а также личный состав невоенизированных формирований - во время объектовых тренировок и комплексных учений один раз в три года.

Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания, обучаются умению использовать средства защиты, и действовать в чрезвычайных ситуациях с помощью памяток и, средств массовой информации, а также во время общегосударственных учений по гражданской обороне, которые проводятся по решению Правительства Украины .

Подготовка личного состава органов управления гражданской обороны осуществляется в ходе командно-штабных и штабных учений, тренировок разных видов.

Командно-штабное учение Гражданской обороны Украины проводится один раз в пять лет в течение пяти суток. К учению привлекаются: войска гражданской обороны (но не более одной отдельной механизированной бригады и одного отдельного механизированного полка в полном составе), не более одного специализированного формирования центрального подчинения, органа управления и силы гражданской обороны 2-3 областей в полном составе штаба гражданской обороны Республики Крым, остальных областей, городов Киева и Севастополя, руководящий состав центральных органов государственной исполнительной власти, привлекаемых к выполнению задач гражданской обороны, предприятия, учреждения и организации, в которых на период общегосударственного мероприятия запланировано комплексное учение, штатное подразделение гражданской обороны центральных органов государственной исполнительной власти. Руководитель учений - начальник Гражданской обороны Украины .

Штабное учение Гражданской обороны Украины проводится один раз в два года в течение трех суток. К учению привлекаются все штабы войсковых соединений, штабы гражданской обороны областей, городов Киева и Севастополя, штатные подразделения гражданской обороны центральных органов государственной исполнительной власти, привлекаемых к выполнению задач гражданской обороны, и руководящий состав специализированных формирований центрального подчинения. Руководитель учений - начальник Штаба Гражданской обороны Украины .

Командно-штабное учение гражданской обороны области (города, отнесенного к группе по гражданской обороне) проводятся один раз в пять лет в течение трех суток. К учение привлекаются штаб гражданской обороны области (города), соответствующие подразделения местной государственной администрации (исполкомов местных Советов народных депутатов), которые привлекаются к выполнению задач гражданской обороны, органы управления гражданской обороны района (но не более одной третьей части общего количества) предприятия, учреждения и организации (только те, где в период проведения мероприятия запланировано комплексное учение). Руководитель учений - начальник Штаба Гражданской обороны Украины (начальник гражданской обороны области).

Подготовка личного состава органов управления гражданской обороны городов и районов осуществляется в соответствии с ежегодными организационно-методическими указаниями.

Руководство Гражданской обороны Украины в соответствии с ее устройством возлагается на Кабинет министров Украины , министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности.

Начальником Гражданской обороны Украины является Премьер-министр Украины , а его заместителем – руководитель центрального органа исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и по дедам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы; начальником Гражданской обороны Автономной Республики Крым является Председатель Совета министров Автономной Республики Крым; начальниками Гражданской обороны согласно административно-территориальному обустройству Украины являются председатели местных государственных администраций; начальниками гражданской обороны в министерствах, других центральных органах исполнительной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях являются их руководители.

Непосредственное выполнение заданий гражданской обороны осуществляется постоянно действующими органами управления по делам гражданской обороны, в т.ч. созданный в составе предприятий, учреждений и организаций силами и службами гражданской обороны.

Задачи, функции и полномочия органов управления по делам гражданской обороны определяются этим Законом и Положением об органах, управления по делам гражданской обороны, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины .

Вопросы для самопроверки:

1. Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени.

2. Классификация ситуаций.

3. Характеристика стихийных бедствий, аварий, катастроф и их последствий.

4. Состав и задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям.

5. Общие задачи мобильной оперативной группы и рабочих групп по видам происшествий, комиссии по чрезвычайным ситуациям.

6. Основные принципы защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Литература:

1. Закон Украины ”О Гражданской обороне Украины.

2. Концепция о защите населения и территории при угрозе и возникновении ЧС (Указ Президента Украины от 26.03.1999ᴦ. № 234/99).

3. Учебное пособие ʼʼЗащита населения в ЧСʼʼ.

Гражданская оборона в современных условиях - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Гражданская оборона в современных условиях" 2017, 2018.