Связь при экстренном реагировании при ликвидации чс в органах управления рсчс, противопожарных и спасательных силах мчс россии. Задачами службы оповещения и связи гражданской обороны субъекта Российской Федерации (муниципального образования) являются

2.4.1. Особенности организации связи при проведении АСР и ликвидации ЧС на акваториях.

2.4.1.1. Организация связи в указанных условиях осуществляется на основе использования судовых КВ средств связи и на основе судового (корабельного) оборудования спутниковой системы связи «Инмарсат». На расстоянии прямой видимости могут быть использованы сигнальные средства связи.

2.4.1.2. Поиск аварийных судов осуществляется по сигналам бедствия, которые передаются на единых международных частотах, а также по глобальной космической системе поиска аварийных судов (КОСПАС - САРСАТ).

2.4.1.3. Аварийный объект на море подает сигнал бедствия на специально отведенных международных радиочастотах, а также по космической системе «КОСПАС - САРСАТ».

2.4.1.4. Связь спасательных морских судов при поиске и проведении спасательных работ организуется на международных частотах бедствия с последующим переходом на рабочие частоты КВ и УКВ диапазона в соответствии с действующими в данном регионе руководящими документами по организации связи. Переговоры по радио осуществляются открытым способом по международным правилам радиообмена.

2.4.1.5. Радиоданные по аварийному судну (позывной, рабочие частоты и т.п.) на спасательные суда передаются береговыми радиоцентрами морских портов (военно-морских баз).

2.4.1.6. Связь спасательных судов с диспетчерскими пунктами морских портов, военно-морских баз, береговой охраны погранвойск организуется через свои узлы связи по установленным регламентам связи.

2.4.1.7. Организация связи при проведении АСР с применением морских судов осуществляется в соответствии с региональными планами взаимодействия аварийно-спасательных служб (далее – АСС) министерств, ведомств и организаций на море. Для организации связи используются сети связи общего пользования, МЧС России и других министерств и ведомств.

2.4.1.8. Связь при проведении подводных работ организуется АСС, выполняющими спасательные подводные работы. Для связи руководителя работ со спасателями, работающими под водой, используется телефонная и гидроакустическая связь.

2.4.2. Особенности организации связи при проведении АСР и ликвидации ЧС в горных районах.

2.4.2.1. Основу организации связи в горных районах составляет радиосвязь и особенно резко возрастает значение КВ радиосвязи. При достаточно высокой подготовке экипажей КВ радиостанций, подборе и своевременной смене частот, правильном использовании штатных антенн обеспечивается круглосуточная устойчивая КВ радиосвязь.

2.4.2.2. Дальность радиосвязи при использовании КВ радиостанции малой мощности может достичь 10-15 км при работе на штыревую антенну. Для связи в ближней зоне (до 500 км) рекомендуется использовать антенны зенитного излучения типа «Дельта», «Полудельта» и т.п. Для связи на большие расстояния рекомендуется использовать направленные антенны типа «Симметричный диполь».

2.4.2.3. При действиях в горных ущельях с крутыми склонами и резкими изломами может обеспечиваться дальняя УКВ радиосвязь по природному волноводу за счет многократного отражения волн от склонов. С увеличением длины рабочей волны уменьшается влияние горных препятствий на распространение радиоволн и увеличение дальности связи.

2.4.2.4. Исходя из условий обстановки, радиостанции целесообразно развертывать на вершинах холмов и склонов, обращенных к корреспонденту. Кроме того, за счет ретрансляторов связи, развернутых на вершинах, возможно увеличение дальности УКВ радиосвязи в горах. При выборе места развертывания радио и радиорелейных станций необходимо учитывать возможность обвалов, образования лавин, селевых потоков и др. Не допускается развертывание радиостанции в районах, затапливаемых при разливе рек, и в местах высохших горных водоемов.

2.4.2.5. При организации проводной связи необходимо учитывать снижение скорости прокладки и снятия полевых кабельных линий в 1,5-2 раза по сравнению с равнинной местностью, увеличение расхода линейных средств и усложнение ориентирования личного состава подразделений связи на местности.

2.4.2.6. Кроме применения средств КВ радиосвязи при ликвидации ЧС в горных условиях, целесообразно применение транкинговой связи. Для горных условий, где прокладка полевого кабеля затруднена, или нецелесообразна, возможно применение средств радиорелейной связи.

2.4.2.7. При организации спутниковой связи выбор мест развертывания станции спутниковой связи следует осуществлять с учетом обеспечения состояния "видимости" спутника связи и удобства пользования спутниковой связью должностными лицами ОГ.

2.4.3. Особенности организации связи при проведении АВР и ликвидации ЧС в пустынных районах.

2.4.3.1. При организации связи в пустынных районах следует учитывать следующие особенности:

влияние труднопроходимых песков, мокрых солончаков, каменистых грунтов, резких колебаний температуры в течение суток, частых ветров с перемещением песка и пыли отсутствие источников воды, топлива и строительных материалов на время развертывания подвижных (полевых) узлов связи;

песчаные (пылевые) бури изменяют электростатические свойства атмосферы, что приводит к образованию электростатических разрядов между облаками (слоями) песка (пыли), а также между ними и антенными устройствами радиостанции. При ударах заряженных песчинок (пылинок) об антенны радиостанции образуются электрические заряды, которые создают на выходах приемных устройств помехи в виде сильного треска, что приводит к срыву радиосвязи. При песчаных бурях вероятность нарушения КВ связи может превысить 50%, а дальность УКВ радиосвязи сокращается в 1,5-2 раза. Для повышения устойчивости радио и радиорелейной связи предусматривается применение направленных антенн, более мощных радиостанций, укрытие антенных устройств защитными чехлами или покрытие антенн изолирующими материалами, обладающими низкой поглощающей способностью, установка антенн в штабных палатках;

строительство кабельных линий в пустынной местности сопряжено с трудностями ориентирования, сложностями передвижения по пескам и солончакам личного состава и автомобильной техники. При использовании автомобилей необходимо их дооборудование для увеличения проходимости по песчаному грунту. Применение средств проводной, КВ и УКВ радиосвязи при ликвидации ЧС в пустынных районах возможно с учетом указанных условий.

2.4.3.2. Устойчивость системы связи, развернутой в пустынных районах, может быть обеспечена при комплексном применении средств радио, проводной и спутниковой связи.

2.4.4. Организация связи при применении авиации.

2.4.4.1. Организация связи при применении авиации МЧС России в спасательных операциях осуществляется в соответствии с Воздушным кодексом РФ, Федеральными авиационными правилами полетов в воздушном пространстве РФ, Наставлением по связи и РТО в ВВС, Наставлением по связи гражданской авиации.

2.4.4.2. В период подготовки экипажа воздушного судна (далее - ВС) к полету изучается порядок ведения радиосвязи в зоне аэродрома, на маршруте полета, в районе проведения спасательных операций, на аэродроме посадки. Данные и порядок работы средств радиосвязи органов организации воздушного движения (далее - ОрВД) указываются в сборниках аэронавигационной информации.

2.4.4.3. С момента получения разрешения на запуск двигателя ВС до завершения полета экипаж ВС поддерживает радиосвязь и находится под управлением органов ОрВД. Потеря связи с ВС рассматривается как особый (чрезвычайный) случай в полете.

2.4.4.4. Для каждого аэродрома разрабатывается схема организации радиосвязи и радиотехнического обеспечения полетов, которая должна предусматривать управление ВС при рулении, взлете (посадке), полете до рубежа передачи (приема) управления другому органу ОрВД, а также метеовещание, аварийно-спасательную связь. На схеме указываются радиочастоты, буквенные и цифровые позывные диспетчеров и руководителя полетов, радиоданные радиотехнических и навигационных средств обеспечения полетов.

2.4.4.5. Воздушное пространство имеет четкие границы зон (секторов) управления и ответственности органов ОрВД. Каждый орган ОрВД обеспечивается необходимыми средствами радиосвязи с ВС, радиотехническими средствами обзора воздушного пространства. Им назначается персональный радио позывной и выделяется рабочая радиочастота.

2.4.4.6. Все ВС осуществляют полет по установленным трассам, местным воздушным линиям или заявленным спрямленным маршрутам на установленных эшелонах высоты.

2.4.4.7. Основными средствами обеспечения управления воздушным движением на воздушных трассах, местных воздушных линиях (маршрутах) и в районах проведения спасательных операций являются средства радиосвязи того диапазона, которые обеспечивают управление на всю глубину полета ВС в данных конкретных условиях.

2.4.4.8. В районе проведения спасательных операций специалисты службы связи и радиотехнического обеспечения полетов разрабатывают схему связи и управления, которая учитывает рубежи передачи управления, выделенные средства радиосвязи и радиотехнического обеспечения полетов, позывные руководителя полетов и командиров воздушных судов, рабочие и запасные частоты управления. Схема связи и управления согласуется с руководителем органа ОрВД, в зоне ответственности которого ведутся спасательные работы, и утверждается старшим авиационным начальником МЧС России в районе проведения операции.

2.4.4.9. Связь между экипажами ВС осуществляется при необходимости на радиочастоте органа ОрВД, под управлением которого находятся ВС.

2.4.5. Организация связи в метрополитенах (подземных объектах).

2.4.5.1. В начальный период возникновения ЧС в метрополитенах (подземных объектах) организация связи осуществляется начальником службы сигнализации и связи, который немедленно организует в зоне ЧС временный пункт связи или два пункта - с двух сторон зоны ЧС. Каждый пункт связи оснащается мегафонами. На пунктах организуется запись текстов информации для пассажиров и передача их в центральный узел связи. По требованию дежурного по метрополитену начальник службы сигнализации и связи обеспечивает включение уличных громкоговорителей.

2.4.5.2. Прибывшая в зону ЧС ОГ организует прямую проводную связь между оперативным пунктом управления по ликвидации ЧС и местом проведения АСР и радиосвязь с использованием ретрансляторов (переносные УКВ ретрансляторы подготавливаются для этих целей заблаговременно). При возможности связь с зоной ЧС может обеспечиваться с использованием средств сотовой связи. Для организации взаимодействия между спасателями в зоне ЧС используются индивидуальные средства радиосвязи.

2.4.5.3. Связь оперативного штаба ликвидации ЧС (далее – ОШ ЛЧС)с ЦУКС города организуется по сетям связи общего пользования и по ведомственным сетям проводной, радио и транкинговой связи.

2.4.6. Связь при перемещении противопожарных и поисково-спасательных формирований своим ходом.

2.4.6.1. В зависимости от условий совершения марша основными задачами связи являются: своевременное доведение до подразделений АСС команд о начале движения; непрерывное управление элементами походного порядка при движении и в местах отдыха; своевременное получение данных о состоянии маршрута передвижения; прием сигналов оповещения и немедленное их доведение до подразделений АСС. Выполнение стоящих задач по организации связи при совершении марша обеспечивается комплексным применением радио, радиорелейных, проводных, транкинговых (сотовых) и спутниковых средств связи.

2.4.6.2. При совершении марша поисково-спасательными формированиями МЧС России своим ходом организуется радиосеть взаимодействия между формированиями и соответствующими органами управления на маршруте движения. Для связи старшего колонны с транспортными средствами (объектами) организуется УКВ радиосвязь. При совершении марша подчиненные УКВ радиостанции работают в режиме дежурного приема в готовности к немедленному открытию работы на передачу.

2.4.6.3. В случае необходимости на маршрутах передвижения развертываются вспомогательные пункты управления, от которых организуется радио и проводная связь с соответствующим пунктом управления и радиосвязь с движущимися поисково-спасательными формированиями. Для связи с органом управления могут использоваться переговорные телефонные пункты, находящиеся на маршруте передвижения.

2.4.6.4. В полосе передвижения в случае необходимости могут оборудоваться ретрансляционные (переприемные) пункты. В качестве переприемных пунктов могут использоваться КШМ и отдельные радиостанции. Кроме того, может быть организована связь с вертолетами, осуществляющими контроль за ходом передислокации.

2.4.7. Связь при перевозке противопожарных и поисково-спасательных формирований железнодорожным, воздушным, морским и речным транспортом.

2.4.7.1. При перевозке противопожарных и поисково-спасательных формирований МЧС России железнодорожным, воздушным, морским и речным транспортом связь должна организовываться в соответствии с положениями (планами) по взаимодействию сил и средств связи МЧС России и соответствующих транспортных ведомств.

2.4.7.2. Связь в период погрузки подразделений АСС на соответствующие виды транспорта организуется от пункта управления, развертываемого в районе погрузки. Для этого используются линии и каналы проводной связи железнодорожных узлов связи, морских портов, аэродромов, а также средств радиосвязи подразделений АСС.

2.4.7.3. Связь внутри железнодорожного эшелона и передача сигналов оповещения (управления) осуществляется по проводной и по УКВ радиосвязи начальника эшелона. Связь начальника эшелона с пунктами управления РСЧС организуется по сетям связи железнодорожного транспорта.

2.4.7.4. Для передачи сигналов управления и оповещения при перевозке подразделений АСС морским и речным транспортом используются радиостанции и сигнальные средства судов. Связь с пунктом управления РСЧС осуществляется по сетям связи морского (речного) транспорта.

2.4.7.5. При перевозке подразделений АСС воздушным транспортом управление осуществляется по сетям связи авиации. Связь с пунктом управления РСЧС осуществляется через соответствующий командный пункт авиации.

2.4.7.6. Для организации управления в пункте выгрузки подразделений АСС используются линии проводной связи железнодорожной станции, морских и речных портов, аэродромов, а также средства радиосвязи подразделений АСС.

2.4.8. Связь при проведении спасательных работ и оказании гуманитарной помощи за пределами территории РФ.

2.4.8.1. Связь за пределами территории России организуется по согласованию с уполномоченными органами государства, по территории которых проходит маршрут доставки спасателей и гуманитарной помощи. Ответственность за организацию взаимодействия по вопросам управления и связи несут руководитель структурного подразделения, организующего международную деятельность МЧС России и начальник связи МЧС России. Непосредственную организацию связи ОГ по доставке спасателей и гуманитарной помощи за пределы России осуществляет начальник связи спасательного центра.

2.4.8.2. Для организации связи ОГ МЧС России, находящейся на территории другого государства, с узлами связи МЧС России, используются международные каналы проводной связи, международные и российские спутниковые системы связи, сети КВ радиосвязи, системы сотовой связи.

2.4.8.3. При передвижении ОГ своим ходом организуются КВ и УКВ-радиосети начальника колонны.

2.4.9. Связь в условиях локальных военных конфликтов и проведения контртеррористических операций.

2.4.9.1. Связь в условиях локальных военных конфликтов и проведения контртеррористических операций организуется по плану взаимодействия ОГ МЧС России с оперативной группировкой войск. При необходимости на КП оперативной группировки войск направляется представитель ОГ МЧС России со своими средствами связи.

2.4.9.2. При проведении гуманитарных операций в локальных военных конфликтах и контртеррористических операциях связь организуется решением: в ОГ МЧС России - начальника связи МЧС России; в ОГ РЦ МЧС России - начальника связи РЦ МЧС России.

2.4.9.3. В ОГ МЧС России организуются следующие виды связи: правительственная; закрытая телефонная и телеграфная; телефонная, факсимильная и телеграфная; передача данных. При этом могут использоваться средства проводной, радио, радиорелейной и спутниковой связи.

2.4.9.4. С помощью указанных средств и видов связи обеспечивается связь с МЧС России, ГШ ВС РФ и военным округом, взаимодействующими частями, подразделениями и службами (Минобороны России, МВД России, Федеральной пограничной службой и др.), подчиненными подразделениями и спасательными формированиями.

Успешное решение хозяйственных задач, управление работами по ликвидации последствий ЧС может быть решено только в том случае, если организовано надёжное управление, а это может быть обеспечено только в случае хорошо организованных систем связи и оповещения.

Для обеспечения управления в случаях ЧС используются государственная сеть связи (ГСС), сети связи министерств, ведомств и объектов экономики (ОЭ).

Система управления
Рис. 1. Система управления ГО ЧС

Организация управления в случаях ЧС. Пункты управления. Под управлением понимают постоянное руководство хозяйственными органами, формированиями ГО ЧС в организации действий и направление усилий на своевременное решение хозяйственных задач и проведение спасательных и других неотложных работ (С и ДНР) на ОЭ в очагах поражения. Для обеспечения управления создаётся система постоянно-действующих пунктов управления ГО ЧС (ПУ ГО ЧС), соединённых линиями и каналами связи через узлы государственной и ведомственных сетей связи и прямыми линиями радиосвязи между пунктами управления (рис. 1).

ПУ ГО ЧС представляют собой специально оборудованные сооружения, помещения, транспортные средства или их комплекс, предназначенные для обеспечения работы начальника ГО - руководителя ОЭ и органов управления объекта.

На объектах экономики организуются: основной и защищённый ПУ, подвижные пункты управления (ППУ), а в случаях размещения части подразделений ОЭ и временного размещения людей в загородной зоне создаются загородные ПУ (ЗПУ).

Основные ПУ предназначены для управления хозяйственной деятельностью в штатных условиях. Для управления хозяйственной деятельностью и формированиями ГО ЧС ОЭ в чрезвычайных ситуациях создаются защищённые ПУ, дублирующие основные.


система оповещения города

Для руководства ведением спасательных и других неотложных работ в очагах поражения организуются подвижные пункты управления, размещаемые на транспортных средствах. На ППУ размещается оперативная группа (ОГ), возглавляемая начальником ГО или одним из его заместителей. В состав ОГ входят руководящие лица ОЭ или их заместители, что определяется конкретной обстановкой (рис. 2).

Для руководства хозяйственной деятельностью из ближней загородной зоны, где могут размещаться отдельные подразделения ОЭ, и куда может временно эвакуироваться личный состав, организуется загородный пункт управления (ЗПУ), возглавляемый руководителем ОЭ или одним из его заместителей в зависимости от обстановки. В случае необходимости на ЗПУ организуется ППУ с ОГ для руководства спасательными и другими неотложными работами в очаге поражения.

Места размещения ПУ должны обеспечивать возможность использования действующих, строящихся и проектируемых линий и узлов связи.

На ПУ ГО организуются узлы связи (УС), на которых развертываются средства связи и средства оповещения.

Основы организации связи для обеспечения управления. Система связи представляет собой совокупность узлов связи, соединённых между собой линиями электрической связи (рис. 1) и предназначена для управления хозяйственной и иной деятельностью в штатных и чрезвычайных ситуациях. Такая система организуется заблаговременно во всех звеньях управления и состоит из узлов связи, соединённых между собой проводными линиями через ближайшие УС государственной сети (от УС ПУ к УС ГСС идут линии привязки) и прямыми каналами радио связи.

Итак, в систему связи входят: стационарные и подвижные УС ПУ, ретрансляционные пункты, обеспечивающие увеличение дальности линий УКВ радиосвязи, и линии привязки к городским и загородным УС государственной сети.

В основе построения системы связи лежит принцип обеспечения связи старшему руководителю с подчинёнными и взаимодействующими (соседними) ОЭ через УС ГСС и путём организации прямых связей между ПУ ГО ЧС (старший штаб с подчинёнными).

Для обеспечения связи и оповещения на ОЭ главным энергетиком создается служба оповещения и связи, основу которой составляют объектовый УС - телефонная станция (ПАТС), радиотрансляционный узел (РТУ).

Службу оповещения и связи возглавляет начальник УС ОЭ (как правило), в состав которого входят ПАТС, РТУ, УС основного и защищенного пунктов управления.

Начальник службы оповещения и связи (НСОС) непосредственно подчиняется начальнику штаба ГО ЧС ОЭ (помощнику руководителя ОЭ по делам ГО ЧС), а по специальным вопросам НСОС старшего штаба.

На городском защищённом ПУ силами одной группы связи создаётся УС, на котором развертывается коммутатор МБ для обеспечения внутренней связи на ПУ и для связи с убежищами. Линии связи к убежищам прокладываются подземным кабелем от защищённого выносного щита (ВЩ), размещаемого в колодце. На ПУ и в убежищах устанавливаются телефонные аппараты с индукторным вызовом (телефонные аппараты МБ). Для обеспечения прямых связей со старшим начальником и для управления формированиями ГО организуется радиосвязь на КВ и УКВ радиостанциях (рис. 3).

Организация оповещения и связи на объекте экономики. Под оповещением понимают доведение до органов управления ГО ЧС, формирований ГО и населения сигналов и распоряжений органов ГО ЧС о стихийных бедствиях и катастрофах, об опасности радиационного, химического и биологического заражений, загрязнений.

В настоящее время используется сигнал «Внимание всем!», который передаётся всеми звуковыми средствами - сирены, заводские гудки и др. По этому сигналу необходимо включать средства приёма информации - радиоточки, радиоприёмники, телевизоры, при помощи которых передаётся информация о ЧС.

Основу системы оповещения и связи на ОЭ представляет громкоговорящая директорская связь (ГГС), обеспечивающая прямую связь руководителя объекта с подчинёнными. С этой целью на рабочем месте руководителя устанавливается коммутатор оперативной связи (КОС), позволяющий передавать информацию циркулярно всем подчиненным и обеспечивать переговоры с любым из абонентов (рис. 3).

Для обеспечения прямой связи оперативного руководителя ОЭ - диспетчера с цехами, службами организуется диспетчерская ГГС.

Также для обеспечения связи и оповещения на ОЭ может использоваться технологическая связь, предназначенная для обмена информацией между работниками, обслуживающими отдельные агрегаты, конвейеры.

Обеспечение связи между всеми подразделениями объекта осуществляется через телефонную станцию ОЭ - производственная телефонная связь Для обеспечения связи с внешними абонентами ПАТС имеет выходы на районную, городскую АТС.

Для передачи сигналов оповещения на ОЭ используется объектовое звуковое вещание, для чего в помещениях, на территории ОЭ, в убежищах устанавливаются громкоговорители, через которые передаются речевые сообщения, записанные на магнитофон или непосредственно через микрофон, подключаемый при помощи П-16… к усилителю на РТУ или на защищённом ПУ. Для передачи звуковых сигналов оповещения используются электрические сирены, устанавливаемые на территории объекта.

В шумных цехах для оповещения персонала могут устанавливаться световые табло с мелькающим текстом для привлечения внимания. Управление передачей речевой, звуковой и световой информации осуществляется при помощи аппаратуры П-16…, устанавливаемой на защищенном УС, РТУ, ПАТС.

На рабочем месте руководителя для обеспечения прямой связи со старшим начальником ГО устанавливается отдельный телефонный аппарат.

Примечание. Для обеспечения директорской и диспетчерской ГГС прокладываются отдельные соединительные линии к должностным лицам ОЭ, где устанавливаются громкоговорящие телефонные аппараты (линии ГГС на ПАТС ОЭ не заходят).

Рис. 3. Схема оповещения связи и оповещения ОЭ (вариант)

Для обеспечения управления в случаях ЧС на защищённом ПУ дублируются все основные линии связи и с переходом руководства на защищённый ПУ общее управление объектом не теряется. На УС защищённого ПУ развёртывается коммутатор МБ, устанавливаются телефонные аппараты МБ и через ВЩ обеспечивается связь с убежищами. На УС развертываются 1 радиостанция КВ диапазона, 2–3 радиостанции УКВ диапазона, радиоприемник для приёма сигналов оповещения и аппаратура оповещения П166 (П-160, П-163), подключенная к линии старшего штаба и к своим стойкам П-16…, устанавливаемым на ПАТС и РТУ.

Организация оповещения в городе, районе и на объектах. Под системой оповещения понимают организационно-техническое объединение средств передачи сигналов оповещения и распоряжений штабам, службам, формированиям ГО и населению. Основу системы оповещения составляют сети связи, радиовещание, телевидение и специальная аппаратура дистанционного управления (П-160, П-163, П-166).

Автоматизированные системы оповещения обеспечивают циркулярное оповещение должностных лиц по служебной и городским телефонным сетям, подачу сигналов «Внимание всем!» с помощью электрических сирен, переключение РТУ, радиовещательных станций и телевизионных центров для передачи сигналов оповещения и распоряжений с пунктов управления.

Ответственность за организацию оповещения возлагается на штабы гражданской обороны.

Рту являются основными элементами системы проводного вещания на уличные, цеховые и квартирные громкоговорители по проводам. Сеть проводного вещания является основным средством оповещения, так как она постоянно готова к работе, проста, надежна, обеспечивает высокое качество звучания и передачу информацию на всей территории населенного пункта, а также может обеспечивать передачу информации на ограниченной территории.

По схеме организации системы оповещения в городе (рис. 4) рассмотрим прохождение сигналов оповещения. Следует иметь в виду, что все сигналы оповещения передаются сверху вниз, т.е. от старшего к младшему. Из рис. 4 видно, что источником сигналов оповещения является ПУ старшего штаба ГО (1-й уровень), на котором устанавливается центральная стойка. С центральной стойки производится управление всей системой оповещения.

С центральной стойки оповещения П-16… сигналы оповещения могут одновременно передаваться на:

Промежуточную стойку П-16… следующего уровня;

Рис. 4. Организация системы оповещения города

Стойку циркулярного вызова П-16… на АТС, автоматически отключающую оповещаемых абонентов от АТС и обеспечивающую подключение этих абонентов для приёма речевой информации штаба ГО. При этом подъём трубки с рычага аппарата говорит о начале приёма информации, а отбой означает окончание приёма, что фиксируется в штабе ГО на компьютере и одновременно обеспечивает подключение телефона к АТС;

Радиовещательную станцию и РТУ, телевизионный центр для передачи информации о ЧС через громкоговорители, радиоприёмники, телевизоры;

Промежуточные стойки П-16… второго уровня, т.е. ПУ ГО ЧС района города. Промежуточные стойки ретранслируют сигналы оповещения на системы 3-го уровня, а в остальном система работает по аналогии с 1 уровнем;

На ПУ ОЭ устанавливается оконечный блок П-16…, сигналы на который поступают с ПУ 2- или 1-го уровня. С оконечного блока П-16… сигналы поступают на исполнительные устройства П-16…, устанавливаемые на ПАТС и РТУ, откуда и ведется управление сиренами и передаётся речевая информация (рис. 3). Исполнительные устройства также подключают световые табло в шумных цехах.

Локальное оповещение районов, примыкающих к потенциально опасным объектам осуществляется этими предприятиями через систему уличных громкоговорителей, квартирных радиоточек при помощи районных РТУ и включением сирен в данном районе.

Примечание. Аппаратура П-160 требует для передачи сигналов отдельных физических проводов, а П-163, П-166 могут использовать задействованные телефонные линии, уплотненные линии связи и радиоканалы.

Организация радиосвязи при проведении С и ДНР в очаге поражения. Для обеспечения управления работами в очаге поражения организуется радио и проводная связь.

Радиосвязь является важнейшим средством обеспечения управления, а при ведении спасательных и других неотложных работ может оказаться единственным средством, способным обеспечить управление формированиями в очаге поражения. Она должна быть постоянно готова к действию с тем, чтобы в любой момент могла заменить вышедшую из строя проводную связь.

Основными способами организации радиосвязи являются радионаправление и радиосеть.

Радионаправление - способ организации радиосвязи между двумя корреспондентами (радиостанциями), работающими на специально выделенных радиоданных (частотах) и имеющих свои позывные.

Радиосеть - способ организации радиосвязи между несколькими (тремя и более) радиостанциями (между старшим и несколькими подчиненными), работающими на специально выделенных радиоданных и имеющими свои позывные. Радиостанция старшего начальника является в радиосети главной и только с её разрешения могут вести между собой переговоры подчиненные радиостанции. Радиосеть позволяет передавать сообщения всем корреспондентам одновременно.

При необходимости радиосвязь может осуществляться путём взаимного вхождения в радиосети и радионаправления.

Для организации радиосвязи в группах связи, в звеньях связи и разведки формирований ГО ОЭ, в разведывательной группе (РГ) имеются 2–3 радиостанции КВ диапазона, 5–6 УКВ радиостанций, 2–3 радиоприёмника КВ диапазона.

Рассмотрим вариант организации связи при ведении С и ДНР в очаге поражения (рис. 5).

Для обеспечения радиосвязи организуются:

Радиосеть оповещения, в состав которой входят радиостанция (передатчик) оповещения МЧС, работающая в КВ диапазоне и принадлежащая штабу ГО ЧС области, крупного города (Санкт-Петербург, Москва). В эту радиосеть входят все приемники, установленные на ПУ всех районов, ОЭ области, города, расположенных на территории. Радиосеть оповещения создается распоряжением старшего штаба по делам ГО ЧС;

Радиосети начальника ГО района в КВ и УКВ диапазонах (2 радиосети). В эти радиосети входят радиостанции начальников ГО ОЭ, расположенные на территории района;

Радиосеть начальника ГО ОЭ на радиостанциях УКВ диапазона. В состав радиосети входят радиостанции формирований ГО (сводная команда - Св. к., спасательная команда - Сп. к.), разведывательной группы (РГ), УС ППУ и защищенного городского ПУ. Главной радиостанцией является станция НГО ОЭ, находящаяся на ЗПУ или на ППУ во главе ОГ, или НОГ (зависит от обстановки). При проведении С и ДНР командиры формирований становятся начальниками участков работ, а радиостанции РГ развертываются на ПРХН (посты радиационного и химического наблюдения);

Радионаправление разведки, в которое входят радиостанции начальника ОГ и командира РГ. Во время проведения С и ДНР эта радиостанция находится на ПРХН.

схема оповещения

Рис. 5. Организация связи в очаге поражения

Организация проводной связи в очаге поражения. На ППУ развёртывается УС ППУ, в состав которого входит коммутатор МБ на 10 номеров. Здесь имеется 5 км 2-проводного телефонного кабеля, 7 телефонных аппаратов МБ, 1 телефонный аппарат ЦБ для подключения к РШ ПАТС. Телефонные аппараты устанавливаются у должностных лиц ОГ и на участках работ.

Коммутатор МБ имеет выносной щиток (ВЩ), который выносится примерно на расстояние 10 м от УС.

От ВЩ прокладываются соединительные линии:

К ВЩ защищённого ПУ для установления связи с ПУ и убежищами. Местонахождение защищённого ВЩ НСОС известно;
- к РШ ПАТС для установления связи с людьми, которые могут находиться в разрушенных зданиях, сооружениях;
- к пунктам управления на участках работ (к пунктам управления начальников спасательной и сводной команд);
- к медицинскому пункту - пункту сбора поражённых (ПСП);
- к ПРХН - обычно их два, расположенных на разных сторонах очага поражения, и один имеет свой телефонный аппарат МБ.

Проводная связь со старшим штабом ГО организуется силами и средствами старшего штаба (в идеальном случае могут быть использованы оставшиеся линии проводной телефонной связи).

Связь подвижными средствами может быть организована при помощи автомобилей, мотоциклов, перемещающихся по круговому маршруту с заездом на другие ОЭ.

Для оповещения работающих о внезапной опасности может быть использован подвижный РТУ с громкоговорящей установкой. В этом случае могут передаваться сигналы оповещения и распоряжения, команды старшего командира в очаге поражения.

8.1. Организация работ по восстановлению связи при аварийных ситуациях

8.1.2. Аварийное состояние линий передачи, линейных и сетевых трактов и каналов передачи определяет сменный персонал ЛАЦ (СТО-ИП) предприятий первичных сетей на основании сигналов аппаратуры, заявок вторичных сетей и других пользователей.

8.1.3. Восстановительные работы на первичных сетях при возникновении аварийных ситуаций организуются немедленно и в объемах, обеспечивающих восстановление действия трактов и каналов передачи в кратчайшие сроки, и проводятся беспрерывно до восстановления нормального режима функционирования первичных сетей независимо от времени суток, условий и других факторов.

8.1.4. После локализации конкретных аварийных состояний технических средств непосредственное руководство восстановительными работами осуществляет руководитель эксплуатационного предприятия первичной сети.

8.1.5. Аварийно - восстановительные работы на объектах и линиях передачи первичных сетей должны проводиться в соответствии с действующими инструкциями и руководствами по строительству и технической эксплуатации различных технических средств при строгом выполнении правил техники безопасности и настоящих Правил.

8.1.6. Восстановление узлов, линий передачи, трактов и каналов передачи при авариях технических средств первичных сетей производится в соответствии с рекомендациями раздела 13 книги 2 настоящих Правил. Порядок устранения аварий на кабельных и радиорелейных линиях передачи первичных сетей приведен соответственно в книге 3 и книге 4 (часть 1) настоящих Правил.

8.1.7. Для оперативного руководства аварийно - восстановительными работами и для помощи в их выполнении в срочном порядке должны быть организованы временные каналы служебной связи с местом производства работ. В зависимости от технических возможностей служебная связь может быть телефонной проводной, радиотелефонной или комбинированной.

8.1.8. Последовательность и расчетные сроки восстановительных работ различных технических средств первичных сетей регламентируются технологическими картами, которые разрабатываются на эксплуатационных предприятиях заблаговременно в плановом порядке в соответствии с алгоритмом устранения аварий для каждой линии передачи и утверждаются руководством ТЦМС, ОАО "Электросвязь" и др. В технологических картах на устранение аварий различных технических средств первичных сетей при нормировании времени выполнения отдельных операций по ликвидации аварий должны учитываться передовые методы труда, применение современных транспортных средств и механизмов, измерительных приборов и приспособлений.

8.1.9. Анализ аварий и отказов

8.1.9.1. После каждого случая аварии эксплуатационное предприятие первичной сети производит расследование причин и обстоятельств, вызвавших аварию. Расследование аварий производится комиссиями, состав которых определяется руководством предприятия. В процессе расследования необходимо:

Установить характер, причину и виновных в аварии;

Рассмотреть и оценить:

1) организацию работ предприятия первичной сети по устранению аварии;

2) оперативность действия технического персонала;

3) точность локализации места аварии;

4) эффективность используемых при устранении аварий приборов, механизмов и приспособлений;

5) эффективность профилактических мероприятий, направленных на предупреждение аварий (проведение технадзора за состоянием технических средств, плановых и контрольных измерений и т.п.);

6) обстоятельства, способствовавшие возникновению аварии;

Провести подробный анализ времени восстановления связей и наметить пути его сокращения;

Определить меры, исключающие возникновение подобных аварий в дальнейшем;

Привлечь к ответственности виновных.

8.1.9.2. С целью выявления недостатков и совершенствования методов эксплуатации технических средств все предприятия первичных сетей ежегодно должны:

Производить анализ всех отказов:

1) по типам технических средств;

2) по характеру и причинам;

3) по структуре времени простоя и времени восстановительных работ;

Рассчитывать основные показатели надежности;

На основании произведенного анализа разрабатывать мероприятия по повышению эксплуатационной надежности технических средств.

8.1.10. На все случаи аварий технических средств на предприятиях первичных сетей должны составляться акты. Один экземпляр акта должен направляться дирекции соответствующего оператора первичной сети.

8.2. Организация работ по восстановлению связи при чрезвычайных ситуациях

8.2.1. При организации и проведении аварийно - спасательных, аварийно - восстановительных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного и техногенного характера Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) имеет право в приоритетном порядке использовать для связи и передачи информации тракты и каналы передачи первичных сетей.

Порядок взаимодействия органов МЧС России и Госкомсвязи России по вопросам организации связи в условиях ЧС определен Временным положением от 27/28.02.96 N 1232, утвержденным зам. министра МЧС России и зам. министра связи России.

8.2.2. Организация работ по восстановлению связи на СМП и ВзПС при ЧС проводится под общим руководством управления связи МЧС России и его региональных органов во взаимодействии с Комиссией по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Госкомсвязи России (КЧС Госкомсвязи России) и соответствующими региональными комиссиями при операторах связи. Положение о КЧС Госкомсвязи России утверждено и введено в действие Приказом Минсвязи России от 09.08.96 N 89.

8.2.3. КЧС Госкомсвязи России при организации работ по восстановлению связи при чрезвычайных ситуациях привлекает и использует информацию и оперативные возможности, которыми располагает группа анализа состояния сетей, создаваемая в рамках ГЦУМС ОАО "Ростелеком".

8.2.4. Постоянно действующим рабочим органом КЧС Госкомсвязи России является Управление по мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям (УМПЧС) Госкомсвязи России, в состав которого входит ситуационный центр.

8.2.5. Централизованное управление организацией и восстановлением связи в ЧС осуществляет Национальный центр управления комплексом электросвязи (НЦУ КЭ), оперативно создаваемый на основе группы анализа, диспетчерской службы ГЦУМС и ситуационного центра Госкомсвязи России, а также групп (диспетчерских служб) управления главного центра управления вторичными сетями, центра управления спутниковой связи, центров управления связью федеральных министерств (ведомств) и др.

НЦУ КЭ должен взаимодействовать с соответствующими структурами НЦУ сетями стран, администрации связи которых входят в РСС, при проведении совместных мероприятий при ЧС.

Количество участников НЦУ КЭ определяется характером ЧС, его масштабами, продолжительностью и т.п.

8.2.6. Управление СМП и ВзПС в ЧС должно рассматриваться в общем процессе управления сетями электросвязи, входящими в ВСС России.

В целях обеспечения высокой готовности первичных сетей к функционированию в ЧС группа анализа ГЦУМС должна обеспечивать:

Подготовку схем организации связи по СМП и ВзПС во всех регионах страны;

Оперативный контроль за изменением состояния сетей операторов связи;

Анализ нарушений в работе сетей;

Контроль за ходом восстановления связей при повседневной эксплуатации СМП и ВзПС;

Контроль трафика и планирование мероприятий, направленных на устранение избыточного трафика в предвиденных ситуациях;

Разработку предложений по подготовке обходных путей для ввода их в ЧС;

Контроль наличия стационарных резервных средств связи и готовности их к использованию для быстрого ввода в ЧС;

Сбор и анализ данных о работе первичных сетей и их элементов для возможного использования при ЧС. Подготовка предложений по повышению надежности, качества работы и эффективности использования средств связи;

Защиту информации от потерь и несанкционированного доступа.

8.2.7. В функции ситуационного центра входят:

Непрерывное оперативное взаимодействие с КЧС организаций связи;

Формирование баз данных о силах и средствах связи в организациях связи, наличии и состоянии аварийно - восстановительного резерва;

Организация автоматизированного обмена информацией по чрезвычайным ситуациям с взаимодействующими организациями;

Сбор оперативной информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, анализ обстановки в районах ЧС и выполнения задач силами и средствами организаций связи и взаимодействующих органов "Российской системы по предупреждению и ликвидации ЧС", своевременное доведение до руководства Госкомсвязи России информации о чрезвычайных ситуациях для принятия мер;

Составление картографической информации о состоянии связи в районах возникновения ЧС, причиненном ущербе, силах и средствах, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС, и ходе выполнения намечаемых с этой целью мер и работ;

Оценка степени разрушения объектов связи в зонах ЧС, выбор сил и средств, привлечение которых в конкретной ситуации наиболее целесообразно для быстрейшего восстановления выведенных из строя средств связи;

Оперативная выдача необходимой текущей информации о состоянии систем связи на территории Российской Федерации, нарушениях в их работе, принимаемых мерах по восстановлению и их результатам;

Автоматизированная обработка поступающей информации с целью прогнозирования и оценки обстановки в случае чрезвычайных ситуаций, изучение и анализ характера ЧС, определение мер по их предупреждению и повышению живучести средств связи.

8.2.8. Региональное управление организацией и восстановлением связи в ЧС осуществляет региональный центр управления (РЦУЧС), оперативно создаваемый на основе диспетчерской службы ТЦМС (АО "Электросвязь"), а также диспетчерских групп операторов связи. РЦУЧС обеспечивает организацию и восстановление связи на своей территории самостоятельно или в зависимости от ситуации с привлечением сил и средств НЦУ КЭ.

8.2.9. На РЦУЧС должно возлагаться решение задач, аналогичных группе анализа ГЦУМС, кроме вопросов взаимодействия по линии РСС.

8.2.10. Для оперативного решения вопросов, связанных с организацией связи в ЧС, на СМП и ВзПС должны быть созданы сети служебной связи между ГЦУМС, РЦУЧС и ведомствами, участвующими в ликвидации последствий ЧС.

8.2.11. Для повышения надежности и живучести систем управления СМП и ВзПС при ЧС должно предусматриваться создание как основных, так и запасных пунктов управления, дополнительных каналов связи.

Кроме того, в случае необходимости должно обеспечиваться децентрализованное управление первичными сетями в пределах регионов.

8.2.12. В каналах оперативно - технологической связи должен быть обеспечен уровень защиты информации, соответствующий ее статусу и определенный требованиями нормативных документов.

8.2.13. Технические средства пунктов управления должны стыковаться между собой физически (по входным и выходным интерфейсам), программно (должны применяться единые стандартные протоколы обмена в соответствии с рекомендациями МСЭ-Т серий М, X, G) и информационно (объекты информационного контроля должны иметь единые наименования, классификацию и признаки технического состояния).

Базы данных ГЦУМС, ситуационного центра и РЦУЧС должны быть защищены от несанкционированного доступа путем использования сертифицированной подсистемы разграничения доступа.

Порядок и условия взаимодействия органов управления первичными сетями в ЧС определены соответствующими документами.

8.2.14. Порядок восстановления различных видов технических средств СМП и ВзПС при ЧС аналогичен проведению соответствующих работ при аварийных ситуациях.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Н. П. ОГАРЁВА»

Институт механики и энергетики

Кафедра безопасности жизнедеятельности

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Организация управления связи и оповещения в системах ГО и РСЧС»

Автор курсовой работы Е.П. Ковальчук

Специальность Техносферная безопасность

Обозначение курсовой работы КР-02069964-20.03.01-11-15

Руководитель работы Преподаватель А. В. Филипчук

Саранск 2015

Введение

1.2 Виды связи

2.2 Основные способы оповещения населения в ЧС

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Одной из главных задач в комплексе мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или в их следствие, позволяющих снизить потери населения и материального ущерба является задача своевременного и гарантированного доведения до каждого человека при угрозе возникновения и в случае возникновения ЧС сигналов и экстренной информации об угрозе или возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации. В условиях быстро меняющихся рисков ЧС (рост масштабов, синергетическое развитие природно-техногенных процессов, появление принципиально новых угроз), современного развития телекоммуникационных технологий, интенсивного развития транспортной инфраструктуры и реализации крупных инфраструктурных проектов, в том числе и в труднодоступных местах, урбанизации населения и, соответственно, появления значительного количества новых мест массового пребывания людей - требуется пересмотр подходов к дальнейшему развитию систем оповещения и информирования по всем направлениям (нормативному обеспечению, техническому и организационному).

Так, рост масштабов ЧС и возникновения катастрофического развития синергетических природно-техногенных процессов, являющихся источниками ЧС, требуют значительного сокращения времени оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а урбанизация населения, появление значительного количества мест массового пребывания людей, развитие транспортной инфраструктуры и зависимость от систем жизнеобеспечения - значительного повышения уровня культуры безопасности населения, соответственно, новых форм и способов их информирования и значительного процентного одновременного увеличения охвата средствами оповещения и информирования населения. В то же время необходимы технические средства, которые позволяют индивидуально доводить экстренную информацию о ЧС до любого человека, проживающего или находящегося, в том числе на малонаселенных территориях и в труднодоступных местах.

Актуальность вопроса оповещения в настоящее время в связи со сложившейся непостоянной обстановкой в мире как никогда велика. Предметом данного исследования являетcя связь и оповещение. Объектом исследования является организация системы связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.

Целью данной курсовой работы является определение организации связи и оповещения в системах ГО и РСЧС. Для достижения поставленной цели мною были определены следующие задачи:

Изучение организации системы связи в ГО и РСЧС, ее задач и требований, предъявляемых к системе;

Определение видов связи;

Выявление сущности КСЭОН;

Рассмотрение способов оповещения и действий населения по сигналам оповещения ГО.

гражданский оборона оповещение чрезвычайный

1. Организация связи в системе ГО и РСЧС

1.1 Задачи системы связи и требования, предъявляемые к ней

Система связи и информационно-телекоммуникационных технологий МЧС Росси и - организационно-техническое объединение сил и средств: связи, оповещения, автоматизации и информационной поддержки процессов управления, создаваемое для обеспечения устойчивого и непрерывного управления мероприятиями гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях. Система связи и информационно-телекоммуникационных технологий МЧС России обеспечивает в установленном порядке передачу, хранение, обработку различных видов информации в открытом и засекреченном режимах, в том числе:

Ведение переговоров;

Проведение аудио- и видеоконференций, обмен видеоинформацией;

Передачу, при?м и доставку сообщений и документов;

Обеспечение высокоэффективного межведомственного электронного информационного обмена МЧС России с информационными системами и ресурсами федеральных органов исполнительной власти - участников РСЧС;

Обмен данными в автоматизированных и специальных информационных системах. Основными задачами системы связи и информационно-телекоммуникационного технологий МЧС России являются:

Обеспечение передачи сигналов и информации оповещения организациям МЧС России, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальным органам и силам МЧС России, подразделениям ФПС, ГИМС и ВГСЧ в установленные сроки;

Обеспечение связи и информационного взаимодействия с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, а также органами повседневного управления других государств и международных организаций;

Обеспечение устойчивой связи и информационного взаимодействия ОГ всех уровней МЧС России, в том числе связи взаимодействия с ОГ функциональных и территориальных подсистем РСЧС, управления аварийно- спасательными и другими неотложными работами в зонах ЧС;

Обеспечение устойчивой связи и информационного обмена в системе антикризисного управления от НЦУКС до ЕДДС муниципальных образований;

Обеспечение информационной безопасности с использованием современных высокоэффективных систем защиты информации;

Выполнение транспортной функции и информационно-технической поддержки при предоставлении гражданам государственных услуг в электронном виде;

Обеспечение информационно-технической инфраструктуры для решения аналитических и прогнозных задач поддержки процессов принятия решения .

Система связи и информационно-телекоммуникационных технологий МЧС России формирует информационно-техническую составляющую для функционирования АИУС РСЧС на всех е? уровнях и является технической основой для создания единого информационного пространства МЧС России. Система связи и информационно-телекоммуникационных технологий МЧС России должна развиваться с учетом современных требований, предъявляемых к управлению, состояния и перспектив развития средств связи и информатизации, технологий передачи, обработки и хранения информации, видов и услуг связи в соответствии с основными направлениями развития системы управления МЧС России и ЕСЭ РФ. Как показывает международный и отечественный опыт, при создании и развитии систем связи и внедрении информационно-телекоммуникационных технологий увеличение соотношения “эффективность/стоимость” достигается при интеграции передаваемых по линиям связи информационных потоков. В идеале сеть связи должна быть безразлична к виду передаваемой формации (голос, данные, теле- и видеоинформация, телематика), что обеспечивается посредством использования современных цифровых технологий. Цифровизация и интеграция телекоммуникационного пространства, возросшие возможности и производительность терминального оборудования легли в основу создания современных цифровых систем связи и передачи данных, базирующихся на основе открытых международных стандартах ITU, IEEE, CCITT, TCP/IP и др., что позволило на несколько порядков увеличить пропускную способность линий связи и существенно снизить стоимость передачи данных. Таким образом, целесообразно иметь единую систему передачи информации, способную передавать все виды информации и распределять свои сетевые ресурсы на статистической основе рациональным образом в одном канале связи. Такая система с интегральным обслуживанием позволит повысить эффективность использования имеющихся сетевых ресурсов, включая пропускную способность каналов связи, и снизить общие затраты на разработку, внедрение и эксплуатацию элементов сети связи. Итогом использования всех современных способов передачи информации является цифровая сеть связи с интеграцией услуг (ЦССИУ) МЧС России. ЦССИУ - это территориальная распредел?нная сеть связи, предназначенная для передачи разнородного трафика (телефония, передача данных, доступ к информационным ресурсам, аудио- и видеоконференцсвязь). С учетом того, что требуемые в настоящее время скорости передачи для различных услуг связи изменяются в широких пределах, ЦССИУ должна обладать соответствующей пропускной способностью с учетом числа пользователей тех или иных услуг и с учетом пропускной способности каналов транспортной сети оператора связи. Пропускная способность сети связи определяется выбранным сетевым телекоммуникационным оборудованием, которое обладает заданной производительностью по обработке сетевого трафика, циркулирующего в ЦССИУ. Такой вариант построения сетей связи должен быть использован при развитии системы связи МЧС России на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях и обеспечивать в области государственных политики внедрение системы «электронное правительство». Система связи и информационно-телекоммуникационных технологий МЧС России на основе унифицированных программно-технических решений должна обеспечить при ее дальнейшем развитии оперативное и эффективное функционирование НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России, пожарных гарнизонов, подразделений ФПС, ВГСЧ, территориальных подразделений ГПН, ГИМС, АСФ, РПСО, спасательных воинских формирований, медицинских и учебных заведений. В соответствии с современными воззрениями, важнейшими требованиями, предъявляемыми к связи, являются: своевременность связи, достоверность и безопасность. Интерпретация этих требований применительно к системе связи МЧС России заключается в том, чтобы данная система рациональным образом сочетала в себе такие качества, как высокая готовность к выполнению задач по предназначению, устойчивость функционирования, мобильность, достаточная пропускная способность, доступность, управляемость имеющимися ресурсами. С уч?том выполнения указанных требований система связи и информационно-телекоммуникационных технологий МЧС России в мирное и военное время должна обеспечивать:

Потребности управления территориальными органами МЧС России, спасательными воинскими формированиями, подразделениями ФПС, ГИМС, ВГСЧ, АСФ и организациями центрального подчинения, а также другими структурными подразделениями в открытом и защищ?нном обмене информацией;

Комплексное использование для передачи информационных потоков средства проводной, радио, радиорелейной и спутниковой связи, а также интеграцию созданных ими каналов связи в единый формат - ЦССИУ;

Взаимодействие с системами связи и информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в рамках РСЧС;

Комплексное развитие с учетом возможностей развития систем связи и информатизации функциональных подсистем РСЧС, а также субъектов Российской Федерации;

Максимальное удобство пользования средствами связи и информатизации, а также предоставление пользователям всех предусмотренных информационных услуг и услуг связи с требуемым качеством .

Элементы перспективной цифровой сети связи с интеграцией услуг МЧС России должны развиваться опережающими темпами по сравнению с техническими и программно-информационными комплексами МЧС России. Все территориально-распредел?нные объекты информатизации МЧС России должны разрабатываться с учетом их сопряжения в единое информационное пространство МЧС России .

1.2 Виды связи

Основу системы связи МЧС России составляет комплекс взаимоувязанных стационарных и подвижных узлов связи пунктов управления МЧС России, каналов и линий связи МЧС России и единой сети электросвязи Российской Федерации, обеспечивающих обмен различными видами информации . Система связи МЧС России построена по радиально - узловому принципу. Стационарная компонента системы связи функционирует в постоянно действующем режиме и включает узлы (пункты) связи центрального подчинения, территориальных органов МЧС России, пунктов управления спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России, подразделений и служб связи федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований, ГИМС и ВГСЧ. Мобильная компонента находится в постоянной готовности и состоит из подвижных узлов связи центров управления в кризисных ситуациях МЧС России федерального и межрегионального уровней, мобильных средств связи главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, подразделений связи спасательных воинских формирований, учреждений МЧС России, федеральной противопожарной службы, служб связи АСФ, ГИМС и ВГСЧ. Основные потребности системы связи МЧС России в проводных каналах связи обеспечивает ЕСЭ РФ. Радиорелейная связь используется в местах, где проводную связь организовать невозможно или экономически нецелесообразно, а также для организации привязки УС ППУ (МУС) к ЕСЭ РФ. Спутниковая и радиосвязь используются для резервирования проводных каналов связи на основных информационных направлениях и являются наряду с проводной связью основным видом связи в районах чрезвычайных ситуаций .

Первичные сети связи

Проводная связь

В настоящее время основу сети проводной связи МЧС России составляет комплекс взаимоувязанных стационарных узлов связи (ТКЦ) пунктов управления МЧС России и линий проводной связи. Сеть проводной связи построена по радиально-узловому принципу в соответствии с иерархией пунктов управления системы МЧС России. В сети проводной связи используются арендованные у операторов аналоговые и цифровые каналы связи. Передача каналов от узлов связи операторов связи к узлам связи (ТКЦ) МЧС России организована по линиям привязки:

Аналоговых каналов по физическим линиям и аналоговым системам передачи, работающим по медным кабельным и радиорелейным линиям связи;

Цифровых каналов по цифровым системам передачи, работающим по медным кабельным линиям связи (на базе xDSL-модемов), волоконно- оптическим линиям связи, цифровым радиорелейным линиям связи и спутниковым каналам связи (магистральные каналы в 2011 году доведены до потребителей).

Аналоговые каналы связи используются для работы аппаратуры оповещения, ШАС, аудиоконференцсвязи, дальней телефонной связи, телеграфной связи. Аппаратура для образования аналоговых каналов связи в настоящее время не выпускается. Ремонт производится путем восстановления одного комплекта из нескольких. Доля аналоговых каналов в системе связи МЧС России постоянно сокращается по мере перехода ЕСЭ РФ на цифровые технологии. Цифровые каналы связи используются на всех уровнях управления МЧС России для обеспечения работы ведомственной телефонной сети связи, 17 сети передачи данных «Интранет», ВКС, видеонаблюдения, доступа к информационным ресурсам. Количество цифровых каналов связи ежегодно увеличивается, с одновременным возрастанием предъявляемых к ним требований по пропускной способности. Это обусловлено созданием автоматизированной системы оперативного управления МЧС России, а также требованиями по повышению качества и надежности видеоконферецсвязи. Радиосвязь

В соответствии с нормативными документами Генерального штаба ВС РФ, Регламентом радиосвязи МЧС России «Оранжевый берег», а также распоряжениями и другими нормативными документами МЧС России организована система радиосвязи Министерства. Основными задачами радиосвязи МЧС России являются:

Своевременное доведение сигналов оповещения, боевого управления, распоряжений и команд до органов управления;

Обеспечение обмена информацией между пунктами управления МЧС России и с пунктами управления взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти;

Обеспечение связи с оперативными группами, работающими в районах ЧС; - обеспечение связи с колоннами, перевозящими гуманитарные грузы, а также находящимися на марше;

Обеспечение связи с удаленными пожарными гарнизонами, поисково- спасательными формированиями, подразделениями ВГСЧ, ГИМС расположенными в местах, где отсутствует инфраструктура связи;

Обеспечение связи с воздушными, морскими и речными судами;

Повышение устойчивости функционирования направлений связи при выходе из строя проводных, радиорелейных каналов и линий связи;

Обеспечение связи с корреспондентами, у которых радиосвязь является единственным видом связи;

Повышение пропускной способности информационных направлений. КВ радиосвязь в МЧС России является одним из основных видов связи при обеспечении связи с оперативными группами из районов ЧС .

В повседневной деятельности радиосвязь обеспечивает резервирование проводных каналов связи на основных информационных направлениях. Система КВ радиосвязи МЧС России - совокупность технических средств КВ радиосвязи, развернутых на стационарных и подвижных пунктах управления, обеспечивающих в радиосетях и радионаправлениях различных звеньев управления открытую (засекреченную) телефонную и телеграфную связь, а также передачу данных, с последующим переходом в радионаправления и передачей каналов в оконечные аппаратные засекреченной связи на радиолиниях до и свыше 3000 км. В системе радиосвязи МЧС России на магистральных линиях связи используются средства связи старого парка, разработанные в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Существенная часть оборудования на сегодняшний день морально устарела, технически изношена и не обеспечивает в полной мере потребности МЧС России (60% от общего количества техники составляют устаревшие образцы, 95% средств КВ радиосвязи - аналоговые радиосредства). С 2007 года осуществляется модернизация приемо- передающего радиоцентра Центра обеспечения пунктов управления МЧС России (ЦОПУ) на базе оснащения приемными и передающими радиосредствами нового поколения, а также оборудованием для автоматизированного управления техническими средствами (АПАК), обеспечивающий коммутацию любого радиоприемного устройства (РПУ) на любое автоматизированное рабочее место (АРМ) оператора, дистанционное управление РПУ и контроль их состояния, взаимодействие с АРМ операторов и контроль их состояния, прослушивание любых каналов, проведение по ним двусторонних переговоров и т.д.). В 2010 году также осуществлены мероприятия по модернизации оборудования приемо-передающего центра Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Дальнейшую работу по модернизации узлов связи всех уровней управления необходимо продолжать с учетом вышеуказанного опыта. В МЧС России в интересах органов управления и подразделений МЧС России, выполняющих задачи в рамках РСЧС, нашла широкое применение КВ -пакетная радиосвязь .

Целью создания пакетной КВ радиосвязи МЧС России является:

Создание единой информационной сети МЧС России, обеспечивающей управление ОГ ПСО МЧС России, РЦ, ГУ МЧС России по субъектам РФ из районов ЧС;

Обеспечение автоматизированного прохождения различных видов информации (передача данных и факсов со скоростью до 6000 бит/сек, выход на АТС, электронная почта) между абонентами и пунктами управления в максимально короткие сроки;

Выход ОГ МЧС России из района ЧС в ведомственную цифровую телефонную сеть связи и телефонную сеть общего пользования;

Повышение устойчивости и надежности связи за счет оптимального использования антенн по перекрытию зон прохождения КВ радиоволн;

Попарно-выборочный вызов абонентов.

В соответствии с распоряжением МЧС России от 17 августа 2007 г. № 214 проведены работы по дальнейшему развитию КВ пакетной радиосвязи, в результате которых выполнено оснащение радиостанциями участка КВ пакетной радиосвязи Южного регионального поисково-спасательного отряда, антеннами для связи в ближней зоне подразделений Центрального, Северо-Западного и Южного региональных центров. В МЧС России пакетная КВ радиосвязь применяется:

1. На федеральном уровне:

Для связи с ОГ НЦУКС, отряда «Центроспас», 179 СЦ, 294 ЦСООР;

Для связи с автомобильными колоннами, обеспечивающими доставку гуманитарной помощи.

2. На межрегиональном уровне;

Для связи с ОГ РЦ;

Для связи с ОГ спасательных воинских формирований;

Для связи с ОГ аварийно-спасательных формирований.

3. На региональном уровне:

Для связи с ОГ ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Средствами КВ радиосвязи оснащаются мобильные узлы связи, оперативные группы региональных центров, ГУ МЧС по субъектам Российской Федерации и поисково-спасательные формирования. Сдерживающим фактором использования КВ радиосвязи является низкая укомплектованность главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации стационарными, автомобильными и носимыми радиостанциями, наличие средств коммутации с ЦССИУ только на межрегиональном уровне.

УКВ радиосвязь МЧС России используется во всех звеньях управления. Она является основной связью при ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров, при проведении учений и др. мероприятиях. В соответствии с совместным приказом МЧС России и МВД России проводятся работы по переводу радиосетей ФПС МЧС России на новый частотный диапазон, который потребует замену средств радиосвязи. Для недопущения снижения боеготовности подразделений ФПС, данные работы должны проводиться без перерывов в связи. Для обеспечения этого должны быть развернуты радиосети на старых и новых частотах. Только после открытия работы в радиосетях на новых частотах, радиосети на старых частотах могут выводиться из действия .

Спутниковая связь

Специфика деятельности спасательных сил МЧС России такова, что зачастую им приходится действовать в районах с разрушенной или слабо развитой инфраструктурой связи, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. Вследствие чего важным направлением развития системы связи является развертывание сетей спутниковой связи на основе использования малогабаритных низкоэнергоемких терминалов. В МЧС России для обеспечения связи из районов ЧС, проведения учений и других мероприятий используются следующие типы станций спутниковой связи:

а) автомобильная станция спутниковой связи Р-440-О (для организации связи взаимодействия в направлении спутниковой связи с МО РФ);

б) возимые станции спутниковой связи, предназначенные для работы в составе комплекса средств связи мобильных пунктов управления, мобильных узлов связи на федеральном (НЦУКС, 179 СЦ, 294 ЦССОР), межрегиональном (РЦ, СЦ) и региональном уровнях управления (ГУ МЧС России по Сахалинской, Тульской, Тверской, Московской областям, Камчатскому краю, ГУ МЧС России по субъектам Сибирского федерального округа РФ). Они работают через отечественные спутники связи системы «Экспресс» (АМ1, АМ3, АМ33), наземные узловые станции операторов связи и МЧС России (СРЦ, ГУ МЧС России по Тверской области), при этом обеспечивают ведомственную телефонию, передачу данных и видеоконференцсвязь;

в) автомобильная телепортажная станция ГУ МЧС России по г. Москве, которая работает через отечественные спутники связи системы «Экспресс-АМ1» и наземную узловую станцию. Обеспечивает режимы работ: видеоконференция и видеонаблюдение;

г) носимые станции системы «Инмарсат Бган» оперативных групп различных звеньев управления, которые работают через зарубежные спутники связи системы «Инмарсат Бган» и наземную узловую станцию оператора связи в г. Амстердаме (Голландия). Обеспечивают режимы работ: ведомственная телефония, передача данных в сети «Интернет» и видеоконференцсвязь;

д) индивидуальные носимые станции спутниковой связи системы «Иридиум», используются для обеспечения телефонной связи во всех звеньях управления МЧС России.

В целях поддержания готовности сетей спутниковой связи организованы плановые тренировки в соответствии с графиками.

Радиорелейная связь

Радиорелейные системы связи применяются для резервирования проводных каналов связи или в качестве основных при отсутствии проводных каналов связи или экономической нецелесообразности их создания. Для построения радиорелейных линий связи применяется как отечественное, так и импортное оборудование. Так, цифровые радиорелейные линии используются для привязки к ЕСЭ РФ и ЦССИУ узлов связи: ЗПУ МЧС России, ПвПУ Дальневосточного РЦ, Байкальского поисково-спасательного отряда и др. ЦССИУ В соответствии с указаниями МЧС России от 31.01.2001 № 37 и от 5.08.2003 № 282 были развернуты работы по созданию ведомственной цифровой сети связи с интеграцией услуг (ЦССИУ). ЦССИУ предоставляет абонентам (подразделения центрального аппарата МЧС России, спасательные воинские формирования и организации центрального подчинения, региональные центры и ГУ МЧС России по субъектам РФ, подразделения аварийно-спасательных формирований, ВГСЧ и пожарные гарнизоны) высоконадежные цифровые каналы высокого качества с гарантированной пропускной способностью (используются различные первичные каналы связи - проводные, радиорелейные, спутниковые, радио). ЦССИУ предназначена для организации информационного обмена между пунктами управления и обеспечивает:

Работу на основе учрежденческих автоматических телефонных станций ведомственной сети телефонной связи и с возможностью выхода на телефонную сеть общего пользования;

Работу ведомственной сети передачи данных;

Работу сети видеоконференцсвязи; - сопряжение с сетями радиосвязи;

Работу аппаратуры оповещения федерального и межрегиональных уровней управления.

Вторичные сети

Ведомственная сеть телефонной связи

На основе высоконадежных цифровых каналов связи ЦССИУ создана сеть телефонной связи NGN, органично включающая в себя учрежденческие автоматические цифровые телефонные станции старого парка (Hicom, Meridian, minicom DX 500 и т.д.) и современные IP АТС (Hipas, Cisco UCM и т.д.). С учетом структурных изменений в системе министерства в ведомственную сеть телефонной связи были включены учреждения и организации ФПС и ГИМС и их соответствующие управления, учебные и медицинские заведения. Начата работа по включению в цифровую сеть военизированных горноспасательных частей. Внутренняя нумерация в ведомственной сети телефонной связи обозначается восьмизначными номерами, первые четыре цифры которых определяют номер абонентской сети, а остальные четыре - номер абонента в ней. На базе ЦССИУ развернута телефонная сеть оперативной связи. Ведомственная телефонная сеть связи сопряжена с системами транкинговой связи «Транк-ЧС», «Транк-Спасание» и телефонной сетью общего пользования. Анализ состояния ведомственной телефонной сети показывает, что для дальнейшего развития необходимо решить ряд проблем, т.к. в период 2012-2015 годов заканчивается срок эксплуатации большинства ЦАТС старого парка. В связи с этим необходим выбор технологий и их внедрение для обеспечения надежной ведомственной телефонной связи при сокращении затрат на создание и эксплуатацию .

Сети документальной связи

В МЧС России при повседневной деятельности и в особый период применяются телеграфная связь по выделенным (в федеральном и межрегиональном звене) и коммутируемым (по сети телетайпной связи «АТ-50» на территории Российской Федерации и стран СНГ и международной сети «Телекс» со странами зарубежья) аналоговым каналам связи, а также факсимильная связь по выделенным и коммутируемым каналам сетей связи МЧС России и ЕСЭ РФ. На сегодняшний день потребность МЧС России в документальной связи удовлетворена, однако качество документальной связи по используемым аналоговым сетям ЕСЭ РФ отста?т от современных требований. По мере развития цифровых сетей связи роль телеграфной и факсимильной связи будет сокращаться.

Сети передачи данных

Информационный обмен в МЧС России обеспечивается с использованием сетей Интернет / Интранет. В Интранет-сети организованы информационные порталы департаментов и управлений центрального аппарата, всех региональных центров и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, организаций и учреждений центрального подчинения и СВФ. Каждый пользователь, зарегистрированный в сети Министерства, располагает возможностью получения и передачи электронных сообщений (текстовых, графических и др.) другим пользователям корпоративной сети, включая региональные центры и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации. Аналогичные возможности имеют пользователи и оперативные службы региональных центров. Сеть Интернет обеспечивает возможность доступа к общегосударственным информационным ресурсам и услугам электронной почты структурных подразделений МЧС России, а также работу с населением и организациями различных ведомств. В МЧС России с каждым годом раст?т количество АРМ, подключенных к сети Интернет, функционирует Интернет-сайт МЧС России и автоматизированная система консультативного обслуживания населения и организаций по вопросам безопасности в чрезвычайных ситуациях.

2. Организация оповещения в системе ГО и РСЧС

2.1 Комплексная система экстренного оповещения населения о ЧС

В целях своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций президентом РФ был подписан Указ от 13 ноября 2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Согласно ему, до 1 января 2014 года должна быть создана комплексная система экстренного оповещения населения (КСЭОН) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях должна обеспечить:

Своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

Возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих приём, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях;

Использование современных информационных технологий, электронных и печатных средств массовой информации для своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях.

КСЭОН - это элемент системы оповещения населения о ЧС, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах .

Непосредственное оповещение населения осуществляется по автоматизированным системам оповещения, обеспечивающим доведение до населения сигнала «Внимание всем!» путем включения сирен и передачу краткой экстренной информации оповещения с перерывом телевизионного и радиовещания, при непосредственной угрозе возникновения или возникновении ЧС природных явлений и техногенного характера. Комплексная система экстренного оповещения населения должна иметь следующие уровни управления:

Объектовый (на территориях потенциально-опасных объектов);

Местный (на территориях муниципальных образований субъектов Российской Федерации);

Региональный (на территориях субъектов Российской Федерации);

Межрегиональный (на территориях федеральных округов);

Федеральный (на территории Российской Федерации).

Основными элементами комплексной системы экстренного оповещения населения регионального, местного и объектового уровней являются:

Комплексы программно-технических средств оповещения;

Сети электросиренного оповещения;

Радиотрансляционные сети населенных пунктов (сеть проводного радиовещания);

Сети УКВ-ЧМ (радиовещания);

Сети телевещания (звуковое сопровождение);

Сети уличной звукофикации;

Сеть подвижной радиотелефонной связи;

Сети сотовых операторов связи, в том числе с использованием технологий Cell Broadcast и LiveScreen;

Телефонные сети связи населенных пунктов;

Системы мониторинга опасных природных и техногенных ЧС;

Машины оперативных служб города, оборудованные громкоговорящими устройствами;

Другие технические устройства, осуществляющие приём, обработку и передачу аудио - и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты.

Комплексная система экстренного оповещения населения должна включать:

Органы повседневного управления РСЧС: НЦУКС, ЦУКС РЦ, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, информационные центры федеральных органов исполнительной власти, дежурно - диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально-опасные объекты;

Программно-технические комплексы, осуществляющие приём, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты.

При определении зон экстренного оповещения населения необходимо руководствоваться типовым паспортом безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденным Приказом МЧС России от 25.10.2004 № 484 (зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2004 № 6144), типовым паспортом безопасности опасного объекта, утвержденным Приказом МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта", с учетом возможных рисков возникновения ЧС природных явлений и техногенного характера.

2.2 Основные способы оповещения населения в ЧС и действия по сигналам оповещения ГО

Сопутствующим фактором всех чрезвычайных ситуаций как мирного, так и военного времени является возникновение панических настроений среди населения. Результаты панических настроений среди большой массы населения трудно предсказуемы и существенно усиливают отрицательные последствия чрезвычайных ситуаций.

Для снижения отрицательных последствий возникшей ЧС и организации мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и инфраструктуры населенных пунктов введены сигналы оповещения, которые передаются заблаговременно, и порядок информирования населения о чрезвычайных ситуациях

Оповестить население - значить предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе. Для этого используются все средства проводной радио- и телевизионной связи.

В Российской Федерации, как ни в какой другой стране, широко распространена радиотрансляционная сеть. Нет ни одного города, крупного населенного пункта, где бы не было радиотрансляционного узла. Подавляющее большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений имеют свои местные радиоузлы. Дополняются они не менее мощной системой республиканских, краевых и областных телевизионных центров и ретрансляторов, широковещательных и местных радиостанций.

Почти с полной уверенностью можно сказать, что нет ни одного дома, ни одной квартиры, где бы не было радиоприемника, телевизора или радиоточки. Вся эта система дополняется в городах развитой сетью электрических сирен, расположенных на крышах зданий и в ряде производственных помещений. Такая разветвленная сеть, густо насыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, дает возможность быстро проинформировать о случившемся, рассказать о правилах поведения в конкретно сложившихся условиях.

До населения сигналы оповещения, как правило доводятся при помощи сирен, а также по сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения в течение 2-3 минут. Сирены предназначены для подачи сигнала населению «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!». Этот сигнал привлекает внимание населения на необходимость приема последующих основных и экстренных сигналов оповещения по гражданской обороне.

Предупредительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» представляет собой завывающий звук сирены, который достигается периодическим снятием напряжения с электродвигателя сирены: 9 секунд сирена находится под напряжением и формирует мощный звук в широком диапазоне звуковых частот, на 6 секунд напряжение снимается с сирены и ее звучание ослабевает.

Такой цикл включения и выключения сирены повторяется 11 раз, после чего сирена автоматически прекращает свою работу. Таким образом, время передачи предупредительного сигнала для населения «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» составляет не более 165 секунд.

Сирены устанавливаются в населенных пунктах с населением более 500 человек. Для обеспечения сплошного звукового покрытия они размещаются на крышах высоких зданий. При этом одна электросирена типа С-40 обеспечивает эффективную площадь звукопокрытия в городе с высокоэтажной застройкой порядка 0,3-0,7 км 2 .

Кроме того, для передачи предупредительного сигнала населению «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» могут быть использованы прерывистые гудки промышленных предприятий и транспортных средств. При этом население должно знать, что прерывистые гудки предприятий и транспортных средств, а также завывающее звучание сирен означает сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!».

Другим эффективным средством оповещения населения, находящегося вне дома, являются уличные громкоговорители. Их применение в целях оповещения населения более универсально: с помощью уличных громкоговорителей можно воспроизводить звук электросирен и затем транслировать передачу речевых информационных сообщений. Уличные громкоговорители устанавливаются в местах наибольшего скопления людей (площади и оживленные улицы, объекты транспорта и торговли, вокзалы, стадионы, промышленные и учебные заведения) и подключаются к специальным линиям радиотрансляционной сети города (населенного пункта). Включение уличных громкоговорителей для передачи информации населению о чрезвычайной ситуации осуществляется оперативных дежурным или специально уполномоченным по ГО ЧС через специальные устройства, размещенные на радиотрансляционном узле. Ответственность за организацию связи и оповещения несут руководители и специально уполномоченные в области защиты населения всех рангов, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов экономики, то есть начальники областных, городских и районных узлов связи. Они отвечают за техническое состояние аппаратуры связи, кабельных и воздушных линий, организуют аварийно-восстановительные и ремонтные работы на сооружениях и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся специализированные формирования (команды, группы, бригады, звенья). С целью организации своевременного оповещения и информирования населения о характере и возможных последствиях ЧС в период повседневной деятельности на всех объектах экономики и в организациях, в местных и территориальных звеньях управления по делам ГО и ЧС разрабатываются соответствующие планы оповещения населения.

План оповещения населения в зависимости от характера ЧС и условий их возникновения является основным документом для организации оповещения и информирования населения за минимально возможное время. При этом основная задача населения сводится к тому, чтобы знать и применять адекватные меры по обеспечению личной безопасности, соответствующие переданной - принятой информации о возникшей чрезвычайной ситуации. Основным способом оповещения и информирования населения, находящегося в жилых помещениях, о надвигающейся опасности является передача речевых сообщений по сетям звукового вещания и телевидения. Поэтому, услышав предупредительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!», люди должны включать приемники проводного и беспроводного вещания, радиовещания и телевидения и прослушать официальную информацию о чрезвычайной ситуации и мерах по обеспечению собственной безопасности. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.

На каждый случай чрезвычайных ситуаций, местные органы исполнительной власти, специально уполномоченные за безопасность населения и территории, совместно с управлениями МЧС РФ по делам ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям.

В военное время при возникновении воздушной, химической или радиационной опасности также сначала звучат сирены, то есть сигнал "Внимание всем!", затем следует речевая информация. Таким образом, принятая и ныне действующая система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств. Во-первых, звучание сирен дает возможность сразу привлечь внимание всего населения города, района, области. Во-вторых, ее можно применять как в мирное время - при стихийных бедствиях и авариях, так и в военное. Каждый может получить точную информацию о происшедшем событии, о сложившейся чрезвычайной ситуации, услышать напоминание о правилах поведения в конкретных условиях.

Сигнал " Наводнение" - оповещает об ожидании затопления местности, либо подтопления зданий населенного пункта в результате повышения уровня воды в водоеме. Населению необходимо отключить освещение, газ, воду, нагревательные приборы, сообщить о полученной информации соседям, собрать необходимые вещи, продукты питания, воду, отключить газ, электроэнергию и прибыть для регистрации на сборном эвакопункте и отправке в безопасные районы.

Сигнал "Радиационная опасность" - оповещение населенных пунктов и районов, к которым движется радиоактивное облако, образовавшееся при аварии на атомной установке или при взрыве ядерного боеприпаса. Услышав данный сигнал необходимо срочно надеть респиратор, ватно-марлевую повязку, при отсутствии данных предметов надеть противогаз. Собрать заготовленный заранее запас продуктов, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости и спрятаться в убежище, противорадиационном е укрытии или подвале, погребе и т.п.

Сигнал "Химическая тревога" - оповещение данным сигналом свидетельствует об угрозе или обнаружении химического или бактериологического заражения. Услышав данный сигнал необходимо немедленно надеть противогаз, а в случае необходимости - и средства защиты кожи и при первой же возможности укрыться в защитном сооружении и оставаться в нём до получения разрешения на выход. Если защитного сооружения поблизости не окажется, то от поражения аэрозолями отравляющих веществ и бактериальных средств можно укрыться в жилых, производственных или подсобных помещениях. Все граждане, находящиеся вне убежища, должны немедленно надеть противогазы, защитную одежду и постараться как можно быстрее выйти из зараженного участка. Выход осуществляется в средствах защиты в сторону, которую укажут работники ГО, либо перпендикулярно направлению ветра. При использовании противником бактериологического оружия, по системам оповещения, население немедленно получит дополнительные сведения о дальнейших действиях. Следует соблюдать все требования органов гражданской обороны, а также выполнять их распоряжения и после того как опасность миновала.

Сигнал "Воздушная тревога" - оповещает об опасности поражения противником данного города. По радиотрансляционной сети передается текст: "Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога!" Эта трансляция сопровождается звуком сирен, гудками заводов и транспортных средств. Продолжительность сигнала 2-3 минуты. По этому сигналу рабочие прекращают работу в соответствии с установленной инструкцией и указаниями администрации, исключающими возникновение аварий, но если по технологическому процессу или требованиям безопасности нельзя остановить производство, остаются дежурные, для которых строятся индивидуальные убежища. Сигнал "Воздушная тревога" может застать людей в любом месте и в самое неожиданное время. Во всех случаях следует действовать быстро, но спокойно, уверенно и без паники. Останавливается транспорт и все население укрывается в защитных сооружениях.

Сигнал "Отбой воздушной тревоги" - оповещается органами гражданской обороны. Передается следующий текст по радиотрансляции: "Внимание! Внимание! Граждане! Отбой воздушной тревоги! Отбой воздушной тревоги!" Вследствие чего населению разрешается покинуть убежища с разрешения комендантов (старших) убежищ, и рабочие могут приступать к продолжению оставленной работы .

Умение населения правильно действовать в условиях чрезвычайной ситуации и умение правильно использовать полученную информацию может сократить количество жертв до минимума. Поэтому сигналы оповещения ГО необходимо знать, и уметь правильно действовать по ним.

Чтобы оперативно оповещать население об авариях на АЭС, химически опасных предприятиях, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность катастроф, в настоящее время создаются так называемые локальные системы оповещения. С их помощью можно своевременно оповещать не только рабочих и служащих этих объектов, но и руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся вблизи них, а также все население, попадающее в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического затопления. Границы таких зон, естественно, определяются заранее. Все предприятия, учреждения и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения. Вместе с тем локальные системы, хотя и самостоятельны, но в то же время являются частью территориальной (республиканской, краевой, областной) системы централизованного оповещения. Главное преимущество локальных систем - их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф так необходима. В критической ситуации дежурный диспетчер сам принимает решение и немедленно подает сигнал. Первоначально он включает сирены объекта и близлежащего жилого массива, звук которых означает сигнал "Внимание всем!". Затем следует речевая информация, поясняющая порядок действий в создавшейся обстановке. Локальная система должна включаться очень быстро, чтобы информация об угрозе заражения или затопления дошла до граждан раньше зараженного воздуха или волны прорыва и чтобы осталось время для выполнения мер защиты. Кроме технической стороны дела здесь есть и другая - человеческая. Очень многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала потенциально опасных объектов. Быстро, почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения - вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте.

Основной задачей федеральной системы оповещения является доведение информации и сигналов оповещения до:

Федеральных органов исполнительной власти;

Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. Основной задачей межрегиональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

Руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации;

Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

Органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

Единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

Специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

Населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

Руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;

Специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

Населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

Заключение

Подводя итог данной работы, можно с точностью утверждать, что связь и оповещение занимает важное место в комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Своевременное оповещение населения, органов управления и сил РСЧС позволяет обеспечить оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, снижение потерь населения и материального ущерба. Кроме того, своевременное оповещение и информирование об истинном характере угрозы препятствуют возникновению панических слухов, которые нередко в состоянии принести больше негативных последствий, чем сама чрезвычайная ситуация. Одним из направлений по повышению эффективности оповещения населения является внедрение современных инновационных разработок по сопряжению систем оповещения населения и мониторинга чрезвычайных ситуаций для снижения рисков чрезвычайных ситуаций. Поэтому необходимо развивать системы оповещения и связи и создавать все более новые, усовершенствованные системы. Целью дальнейшего развития системы связи и информационно- телекоммуникационных технологий МЧС России является повышение эффективности управления силами и средствами МЧС России, а также координации их совместных действий с взаимодействующими силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе внедрения современных цифровых информационно - телекоммуникационных технологий, унификации подходов к предоставлению необходимых услуг связи, а также повышения готовности и мобильности элементов системы связи МЧС России. Приоритетными направлениями дальнейшего развития системы связи и информационно-телекоммуникационных технологий МЧС России на данный период времени являются:

Федеральный закон о гражданской обороне и его содержание. Основные понятия и система мероприятий. Структура гражданской обороны Российской Федерации. Задачи в области гражданской обороны, принципы ее организации и ведения. Руководство гражданской обороны.

презентация , добавлен 03.09.2014

Организация неотложной медицинской помощи населению при чрезвычайных ситуациях. Медицинская служба гражданской обороны. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в комплексе медицинской защиты населения при чрезвычайных ситуациях.

реферат , добавлен 08.09.2009

Общие сведения о чрезвычайных ситуациях; локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные чрезвычайные ситуации. Подготовка объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и населения к действиям в условиях ЧС.

контрольная работа , добавлен 19.05.2010

Место Гражданской обороны в общегосударственной системе. Основные задачи органов управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения. Планирование мероприятий в случае возникновения ЧС. Структура ГО на промышленном предприятии.

реферат , добавлен 26.08.2015

Задачи гражданской обороны объекта народного хозяйства (на примере сельскохозяйственного производства). Защита населения в чрезвычайных ситуациях: противорадиационные укрытия и требования к ним. Оценка устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях.

курсовая работа , добавлен 24.12.2010

Основные задачи МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона, ее структура и задачи по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них.

контрольная работа , добавлен 14.04.2012

Своевременное оповещение населения о чрезвычайных ситуациях. Укрытие населения в защитных сооружениях. Рассредоточение рабочих, служащих и эвакуация населения. Применение средств индивидуальной защиты. Организация Государственного пожарного надзора.

реферат , добавлен 30.01.2012

Разработка предложений по размещению организаций гражданской обороны технической службы города на маршруте эвакуации населения. Анализ функционирования автотранспортного предприятия и мероприятия по повышению его устойчивости в чрезвычайных ситуациях.

Связь является основным средством управления силами РСЧС. Она организуется в соответствии с решением начальника ГО (председателя комиссии по ЧС) указаниями начальника органа управления ГОЧС и распоряжением по связи вышестоящего органа управления.

Ответственность за организацию и состояние связи возлагается на начальника органа управления ГОЧС. Непосредственно за ее организацию, подготовку и устойчивую работу отвечает начальник соответствующего органа управления функциональной подсистемы связи и оповещения РСЧС.

Основными задачами системы связи являются:

Передача экстренных сообщений о возникновении ЧС и сигналов оповещения (распоряжений) на приведение в готовность органов управления и сил РСЧС к ликвидации ЧС;

Обеспечение информационного обмена органов управления и сил РСЧС в ходе проведения мероприятий по ликвидации ЧС.

Система связи должна обеспечить передачу следующих видов информации:

Речевые сообщения (телефонные переговоры должностных лиц);

Документированные сообщения, в том числе: телеграфные для передачи буквенно-цифровой информации, факсимильные для передачи графической информации (таблицы, графики, схемы) и копий документов;

Цифровую информацию обмена между комплексами технических средств АИУС РСЧС (передача данных);

Видеоинформацию об обстановке на объектах (участках) работ и в районах бедствия.

Речевые сообщения используются во всех звеньях управления и на всех этапах ликвидации ЧС, при этом в низовом звене они могут являться единственным способом обмена информацией.

Документированные сообщения используются, как правило, в звене: федеральные и региональные органы управления МЧС России ОГ МЧС России (ОГ РЦ) в районе ЧС для передачи приказов и директив правительственных органов и руководства МЧС России, а также сводок, и донесений о ходе аварийно-восстановительных работ.

Видеоинформация может передаваться в звеньях: участок работ – оперативная группа (ОГ) в районе ЧС – МЧС России.

Система связи РСЧС в каждом звене управления создается заблаговременно и включает стационарную и мобильную сети связи.

Стационарная сеть действует постоянно и включает: узлы связи стационарных пунктов управления органов ГОЧС; линии, каналы и средства связи, выделенные в распоряжение органов РСЧС Министерством связи РФ, другими ведомствами и их органами на местах; силы и средства связи войск ГО в местах постоянной дислокации. При возникновении ЧС стационарная сеть связи развертывается с учетом сложившейся обстановки и объема задач, решаемых органами управления и силами РСЧС, а непосредственно в районе ЧС создается мобильная сеть связи, включающая: мобильные узлы связи органов управления ГОЧС; линии, каналы и средства связи, сохранившейся и вновь развернутой силами Минсвязи РФ и других министерств и ведомств сетей связи; силы и средства связи Войск ГО РФ, МО РФ, МВД РФ и аварийно-спасательных формирований, выделяемых для совместного решения задач по ликвидации ЧС.

В системе связи РСЧС используются средства космической, радио, радиорелейной и проводной связи. Космическая связь используется в звене федеральные органы управления район ЧС для передачи всех видов информации, включая передачу видеоинформации, обеспечивает быстроту установления связи и высокое ее качество.

Радиосвязь является основным, а в ряде случаев и единственным, средством связи органов управления и сил РСЧС в районе ЧС для передачи речевых сообщений и сигналов оповещения, а также для вызова должностных лиц. В звене МЧС России региональный центр субъекта РФ района ЧС радиосвязь используется как резервное средство для передачи речевых и телеграфных сообщений.

Радиорелейная связь используется в районе ЧС для организации привязки мобильных узлов связи органов управления ГОЧС к узлам связи Минсвязи РФ и других министерств, а также для обеспечения телефонной связи с удаленными объектами работ и местами размещения сил РСЧС.

Проводная связь, развертываемая полевыми средствами, находит ограниченное применение в районе работ для обеспечения внутренней телефонной связи на пунктах управления. Широкое использование ее для обеспечения связи с силами РСЧС на объектах работ нецелесообразно из-за частых повреждений, вызываемых интенсивным использованием инженерной техники и транспортных средств на гусеничном ходу при проведении спасательных работ.

Засекречиванию подлежат каналы связи, обеспечивающие конфиденциальные телефонные переговоры руководства и оперативных групп МЧС России, а также передача документов, содержащих секретные данные.

Для обеспечения эффективного использования связи организуется управление связью, которое должно обеспечить:

Своевременное развертывание связи, устойчивую и непрерывную ее работу;

Своевременный и быстрый маневр линиями, каналами и средствами в соответствии с обстановкой;

Своевременное прохождение оперативной информации и другие.

Основными документами, определяющими организацию оповещения, являются планы действий органов управления ГОЧС по предупреждению и ликвидации ЧС, а также их планы связи.

Основным документом, определяющим организацию связи при возникновении ЧС является план связи, который разрабатывается на основании указаний начальника органа управления ГОЧС и распоряжения по связи вышестоящего органа управления. План связи оформляется на карте (плане города, района) с пояснительной запиской и схемой организации связи.

В нем определяются:

Основные задачи связи при возникновении ЧС;

Характеристика системы связи и порядок приведения ее в готовность;

Порядок использования ведомственных каналов и средств связи;

Мероприятия по повышению живучести, защиты систем связи и другие вопросы.

В приложении к плану разрабатываются:

Схема радиосвязи и радиоданные;

Схемы проводной и засекреченной связи;

Таблицы распределения каналов связи, позывных узлов связи и должностных лиц;

Планы контроля безопасности связи, ее восстановления и другие вопросы.

В соответствии с планом связи и указаниями начальников разрабатывается распоряжение по связи, в котором указываются основные требования по ее организации в подчиненных органах управления.

Система связи МЧС России должна обеспечивать, в первую очередь, оперативное управление подразделениями МЧС на обслуживаемой территории, а также информационный обмен с возможностью доступа к банкам данных. Поэтому центральным звеном системы связи являются сети оперативной связи территориального звена управления. Они должны охватывать все подразделения и строиться на базе стационарных и подвижных узлов связи с учетом комплексного использования сетей проводной и радиосвязи. Сети оперативной связи являются наиболее массовыми и несут основную информационную нагрузку, поэтому они должны развиваться в первую очередь.

Устойчивость управления в чрезвычайных ситуациях в решающей степени определяется наличием постоянно действующей связи.
В целях обеспечения управления в системах управления РСЧС и гражданской обороны в каждом субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) создаются системы связи, которые являются составной частью системы управления.
Системы связи представляют собой организационно-техническое объединение сил и средств связи, а также каналов связи взаимоувязанной сети связи страны, развернутой на территории данного субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а, кроме того, развертываемых или организуемых для решения задач управления силами и средствами РСЧС и гражданской обороны при различных режимах их функционирования и готовности.
Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей электросвязи на территории Российской Федерации, обеспеченный общим централизованным управлением, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
На территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) основой системы связи РСЧС является сеть связи общего пользования, находящаяся в ведении ОАО "Электросвязь", которая является составной частью взаимоувязанной сети связи Российской Федерации и предназначена для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам на территории Российской Федерации. Она включает в себя все сети электросвязи, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, кроме выделенных и ведомственных сетей связи, независимо от их принадлежности и форм собственности. ОАО "Электросвязь" в городах и районах субъекта Российской Федерации имеет свои филиалы (предприятия связи - районные и городские узлы связи). Аппаратура связи, установленная на предприятиях связи, и линии связи (подземные кабельные, воздушные проводные, радиорелейные, а в ряде случаев линии радио - и спутниковой связи), образуют основу сети связи общего пользования.
ОАО "Электросвязь" является основным оператором услуг электросвязи на территории данного субъекта Российской Федерации. К этим услугам относится предоставление: местной и внутризоновой телефонной связи;
междугородной и международной связи по договору с ОАО "Ростелеком";
телеграфной связи; передачи данных и информационных услуг;
трансляции звуковых программ по сети проводного и эфирного вещания.
Ведомственные сети связи (железная дорога, энергетика, речной и морской транспорт, газо- и нефтепромыслы, различного рода продуктопроводы и др.) создаются и функционируют для обеспечения производственных и специальных нужд федеральных органов исполнительной власти, находятся в их ведении и эксплуатируются ими. Ведомственные сети связи могут использоваться также для предоставления услуг связи населению и другим пользователям связи. Сопряжение ведомственных сетей связи с сетью связи общего пользования производится на договорной основе при условии обеспечения соответствия технических средств и сооружений связи ведомственных сетей связи требованиям и техническим нормам, установленным для сети связи общего пользования.
В состав систем связи входят: узлы связи пунктов управления и линии прямой связи между ними; линии привязки узлов связи пунктов управления к опорным и вспомогательным узлам связи; системы технического обеспечения связи; резерв сил и средств связи; системы управления связью.
Управление с повседневных ПУ РСЧС и системы гражданской обороны производится, в основном, по сети связи общего пользования, через местные автоматические телефонные станции (АТС) и междугородные телефонные станции (МТС). Через них осуществляется основная передача больших потоков телефонной информации и данных в пределах городов и населенных пунктов (АТС), а также обмен информацией между ними (МТС). Кроме каналов телефонной связи, в целях обеспечения управления с повседневных ПУ, используются средства радиосвязи. К этим средствам можно отнести радиотелефоны сотовых сетей связи общего назначения и специализированные транкинговые сети связи.
Связь с запасных пунктов управления (ЗПУ) осуществляется, в основном, также по сети связи общего пользования, но уже через узлы связи ПУ, которые имеют линии привязки к узлам связи (городским и районным) ОАО "Электросвязь" и ведомственным узлам связи. В этом случае используются и средства радиосвязи, входящие в состав узлов связи пунктов управления.

Системы связи РСЧС и гражданской обороны включают в себя стационарную и мобильную компоненты. В целях обеспечения устойчивого непрерывного управления используются различные виды связи.
Проводная связь является основным видом связи в повседневной деятельности. Проводные средства связи обеспечивают высокое удобство и скрытность ведения переговоров, способны обеспечить передачу больших объемов информации за малые промежутки времени. Эти средства обеспечивают организацию каналов телефонной связи, передачи данных и в ряде случаев каналов вещания. В то же время, при возникновении чрезвычайных ситуаций, проводная связь очень уязвима. Часто при наводнениях, ураганах, землетрясениях выходят из строя здания узлов и линии связи (особенно воздушные). Для восстановления проводной связи требуется привлечение больших сил и средств.
В мирное время эта связь осуществляется по каналам и линиям сети связи общего пользования на основе использования стационарных сооружений, с привлечением в отдельных случаях ведомственных сетей связи. Проводная связь может также обеспечиваться по полевым линиям связи, развертываемым в районах чрезвычайных ситуаций.
Радиосвязь является основным видом связи в движении, а главное - при организации управления в районах чрезвычайных ситуаций, где она может быть вообще единственным видом связи. Она обеспечивается на основе использования радиостанций военного и гражданского назначения. Вместе с тем, этот вид связи имеет и свои недостатки - малая пропускная способность радиоканалов, зависимость работы от атмосферных и промышленных помех. В повседневной деятельности широкое использование в системах управления РСЧС в последнее время стали находить транкинговые (транковые) сети радиосвязи, а также широко распространенные сети сотовой радиотелефонной связи, которые часто покрывают всю или большую территорию субъекта Российской Федерации.
Для решения задач управления РСЧС и гражданской обороны с использованием мобильной компоненты связи наиболее подходят сети транкинговой связи, обеспечивающие их оперативное задействование, а также, что очень важно, выходы на телефонную сеть общего пользования. Такие сети уже получили развитие в ряде субъектов Российской Федерации. В эти сети, как правило, включаются стационарные, автомобильные и переносные радиостанции начальников гражданской обороны субъектов Российской Федерации, административного центра, его городских районов, начальников органов управления ГОЧС субъекта Российской Федерации, административного центра и его районов, членов КЧС, начальников служб гражданской обороны, начальника поисково-спасательного отряда, дежурных служб административного центра.
В районах чрезвычайной ситуации организуются отдельные сети радиосвязи на основе радиостанций, входящих в состав мобильного узла подвижного ПУ, в диапазонах ультракоротких (УКВ) и коротких (КВ) волн. УКВ радиостанции обеспечивают качественную связь в пределах прямой видимости (5-15 км). Увеличение дальности связи в диапазоне УКВ достигается, в основном, за счет подъема антенны. КВ радиостанции могут обеспечивать связь на расстояниях в десятки и сотни километров, однако следует отметить, что качество связи в этом диапазоне волн гораздо ниже.
Радиорелейная связь сочетает в себе одновременно многие положительные свойства радио- и проводных средств связи. Радиорелейная связь осуществляется на основе специальных средств радиосвязи в диапазоне УКВ. Эти средства устанавливаются на высоких мачтах (башнях), имеют антенные устройства, обеспечивающие остронаправленный характер излучения и обладают большой пропускной способностью. Их работа мало зависит от времени года, суток, атмосферных и промышленных помех. На основе радиорелейных станций создаются направления связи большой пропускной способности, по которым организуются каналы телефонной связи, передачи данных, радио- и телевещания.

В районах чрезвычайных ситуаций находят применение небольшие радиорелейные станции малой пропускной способности (несколько каналов связи), которые могут входить в состав оборудования мобильных узлов связи для организации привязки к опорным узлам связи на расстоянии 15-20 км.
В ряде регионов страны получили широкое использование спутниковые средства связи, которые можно отнести к разновидности радиорелейной связи. Стационарные спутниковые средства связи также обладают большой пропускной способностью и обеспечивают высококачественную, многоканальную связь. В районах чрезвычайной ситуации находят применение переносные или мобильные спутниковые средства связи. Они обеспечивают качественную телефонную связь и передачу данных практически из любой точки страны в любое время, что имеет особое значение при организации связи из районов чрезвычайных ситуаций, где отсутствует или слабо развита сеть связи общего пользования.
Особняком стоит связь подвижными средствами (автомашины, мотоциклы, катера, летательные аппараты и другие), которые наиболее активно используются в системах управления РСЧС и гражданской обороны для доставки служебных документов большого объема.
Следует отметить, что в последнее время в управлении РСЧС стали достаточно широко использоваться современные телекоммуникационные технологии - совокупность сетей связи и компьютерных средств, состоящих на оснащении органов управления.
Для решения задач по оперативному управлению сетью связи субъекта Российской Федерации для обеспечения управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также выполнения мероприятий гражданской обороны на базе ОАО "Электросвязь" создается служба оповещения и связи гражданской обороны субъекта Российской Федерации. В ее состав, помимо работников ОАО "Электросвязь", как правило, включаются представители управления почтовой связи, радиотелевизионного передающего центра, управления спецсвязи, территориальных центров междугородной связи, отдельных ведомственных сетей связи.
Задачами службы оповещения и связи гражданской обороны субъекта Российской Федерации (муниципального образования) являются:
обеспечение органов управления территориальной подсистемы (звена) РСЧС средствами и каналами связи при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; организация технического обеспечения систем централизованного оповещения населения; поддержание в постоянной готовности сил и средств службы к обеспечению действий группировки сил при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
проведение эксплуатационно-технического обслуживания технических средств оповещения. Сети связи общего пользования и ведомственные сети связи следует отнести к стационарной составляющей системы связи РСЧС. Они опираются на стационарные сооружения связи (предприятия и линии связи). Отдельные элементы стационарной составляющей системы связи при возникновении чрезвычайных ситуаций (землетрясения, ураганы, наводнения, оползни и сели и т.п.) часто выходят из строя (разрушение зданий предприятий и линий связи). Поэтому для повышения устойчивости связи и управления помимо стационарной составляющей в составе системы связи РСЧС используется и мобильная составляющая, которая может играть решающую роль в обеспечении управления, особенно при проведении работ в районах чрезвычайных ситуаций со слаборазвитой сетью связи общего пользования. Основой мобильной компоненты являются средства радиосвязи (мобильные, носимые). В частности, в состав каждого подвижного пункта управления, выдвигаемого в район чрезвычайной ситуации, входит подвижный (мобильный) узел связи. В сущности, без наличия мобильного узла связи, выдвижение подвижного пункта управления в район чрезвычайной ситуации теряет всякий смысл. Такие мобильные узлы связи создаются практически при каждом органе управления ГОЧС, начиная с районного звена.
Органы управления ГОЧС субъектов Российской Федерации имеют свои силы и средства связи, обеспечивающие им выходы на сеть связи общего пользования, на соответствующий региональный центр, на ведомственные сети связи (железной дороги, энергетики, военного гарнизона или округа, водного или морского транспорта и др.), на крупные потенциально опасные объекты. Ряд направлений проводной связи дублируется средствами радиосвязи в КВ или УКВ диапазонах.
Орган управления ГОЧС совместно со службой оповещения и связи гражданской обороны субъекта Российской Федерации заблаговременно определяет наиболее рациональное построение системы связи в районах чрезвычайных ситуаций, исходя из наличия на подведомственной территории потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий. С этой целью заблаговременно прорабатываются трассы прохождения линий связи, уточняется наличие распределительных шкафов сети связи общего пользования, куда будут проложены линии привязки от подвижного пункта управления, а также будут поданы каналы дальней связи, подключены телефонные номера сети общего пользования.
Помимо использования сети связи общего пользования в районе чрезвычайной ситуации используются также средства связи Минобороны России и правительственной связи. Порядок их использования определяется в соответствии с "Временным положением о порядке взаимодействия Минобороны России, ФАПСИ и МЧС России по вопросам организации связи в районе чрезвычайной ситуации" и по плану взаимодействия.
Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в области связи во взаимодействии с центрами управления связью правительственных органов, Вооруженных Сил Российской Федерации, МЧС России, а также иных федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся ведомственные сети связи.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций, органы управления, занимающиеся их ликвидацией, имеют право на приоритетное использование любых сетей и средств связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение чрезвычайного положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о чрезвычайном положении могут быть образованы специальные временные органы связи, которым передаются полностью или частично соответствующие полномочия федеральных органов исполнительной власти в области связи и органов связи субъектов Российской Федерации на территории, где введено чрезвычайное положение.
На случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера разрабатывается положение о взаимном обеспечении переговоров по ведомственным каналам связи. Это положение определяет порядок безвозмездного, независимо от форм собственности, взаимного обеспечения телефонных переговоров дежурными службами (оперативный дежурный орган управления ГОЧС, диспетчеры предприятий, начальники оперативных групп), руководителями органов управления ГОЧС и предприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведения работ по их ликвидации. Для этих целей устанавливается парольная система. Абоненты, имеющие право ведения переговоров по паролю, при выходе на коммутатор обязаны назвать пароль, свою должность и фамилию.
Связь для обеспечения управления силами и средствами РСЧС в районе чрезвычайной ситуации организуется на основе принятого решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечивается, как правило, с ПУ, развертываемого в районе чрезвычайной ситуации, а также с пунктов постоянной дислокации органа управления ГОЧС субъекта Российской Федерации и органов управления ГОЧС категорированных городов с использованием средств связи подвижного ПУ, сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
Связь в районе чрезвычайной ситуации организуется с развернутого подвижного ПУ. В состав подвижного ПУ субъекта Российской Федерации и категорированных городов, помимо штабных машин, входят радиостанции и аппаратные связи, мобильные звуковещательные станции.
В районе чрезвычайной ситуации организуется радиосвязь с региональным центром и органом управления ГОЧС субъекта Российской Федерации (органом управления ГОЧС категорированного города), а также с подчиненными и взаимодействующими органами управления, силами и средствами, включенными в состав группировки сил по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Взаимодействие с другими ведомствами организуется в радиосети на закрепленных частотах. С этой целью радиостанции оперативной группы органа управления ГОЧС субъекта Российской Федерации (органа управления ГОЧС категорированного города) имеют заранее

настроенные частоты этих ведомств.
Взаимное использование транкинговых сетей связи основано на внесении в базу данных сети обшей нумерации радиостанций оперативных групп, выделенных для использования в качестве взаимодействующих.
Для взаимодействия со сводными мобильными отрядами войск гражданской обороны МЧС России и войсковыми частями Минобороны России организуются радиосети взаимодействия в КВ и УКВ диапазонах.
Учитывая, что связь - это основной технический элемент обеспечения устойчивого управления, вопросам организации и обеспечения непрерывной связи на всех этапах проведения мероприятий по предупреждению и ликви-дации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны необходимо уделять особое внимание.
При определении состояния вопросов управления следует, прежде всего обратить внимание на общее положение дел в организации и обеспечении связи на территории субъекта Российской Федерации. Это один из важнейших элементов общей инфраструктуры, развитость которого определяет все стороны жизни общества. Наиболее слабым звеном в этом вопросе является связь с сельскими районами и сельскими населенными пунктами.

Наряду с этим необходимо учитывать состояние и возможности ведомственных сетей связи, развернутых на территории субъекта Российской Федерации, наличие и возможности использования в целях управления сотовых и транкинговых сетей связи.
Всеми этими вопросами в полной мере должна владеть служба оповещения и связи гражданской обороны субъекта Российской Федерации.
Особого постоянного внимания требует вопрос организации связи с запасных пунктов управления, особенно загородного запасного пункта управления и, прежде всего, работы по обеспечению устойчивости связи по линии загородных запасных пунктов на военное время.
Среди вопросов организации связи в районах возможных чрезвычайных ситуаций заслуживают внимания:
оснащение и возможности мобильного узла связи подвижного пункта управления; схема организации связи в районе чрезвычайной ситуации;
использование ведомственных сетей связи при организации управления с подвижного пункта управления.