Относятся ли антивирусы к постановлению правительства 1236. Документы. Правилаформирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных

Уважаемые коллеги!

Интересный и полезный материал для государственных и муниципальных заказчиков размещён на сайте Экспертного центра электронного государства d-russia.ru. Данный материал содержит пошаговую инструкцию по применению постановления Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реестр российского ПО – инструкция для госзаказчиков

С 1 января 2016 года все государственные и муниципальные органы, государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами, а также казённые и бюджетные учреждения, осуществляющие закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязаны соблюдать запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для того, чтобы принять решение о закупке ПО, заказчику необходимо провести работу с реестром. При работе с реестром российского ПО заказчик, размещающий заказ на поставку программных продуктов, должен:

1) изучить классификатор и определить, какому классу соответствует программное обеспечение, планируемое к закупке;

2) зайти на официальный сайт реестра и выяснить, есть ли в реестре сведения о программном обеспечении по данному классу (как это сделать, см. ниже);

3) если сведения об одном или нескольких программных продуктах по искомому классу в реестре есть, заказчику необходимо будет самостоятельно определить, соответствует ли хотя бы один из продуктов тем характеристикам, которые требуются заказчику и которые он планирует включить в описание объекта закупки. Для этого целесообразно определить требуемые функциональные, технические и эксплуатационные характеристики ПО и сравнить их с аналогичными характеристиками ПО, сведения о котором размещены в реестре.

Примерная форма сравнения характеристик приведена ниже:

№ п/п	Характеристики ПО	Требуемые	Продукт А	Продукт Б
1.	Функциональные характеристики
1.1.	Централизованное управление	Да	Да	Да
1.2.	Управление физической и виртуальной инфраструктурой	Да	Ограничено	Да
…	Возможность управлять средами виртуализации от различных поставщиков	Да	Да	Да
2.	Технические характеристики
2.1.	Максимальное количество хостов виртуализации	64	64	200
2.2.	Максимальное количество виртуальных машин	3000	8000	Не документировано
2.3.	Автоматическое восстановление ВМ после сбоя (HA)	Да	Да	Да
3.	Эксплуатационные характеристики
3.1.	Интеграция c AD	Да	Да	Нет
3.2.	Возможность централизованного управления через веб-браузер	да	Да	Да
3.3.	Наличие API для резервного копирования	Нет	Да	Нет

Примечание

Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации № 1236 в части характеристик ПО, реестровая запись содержит только адрес страницы сайта правообладателя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которой размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения. На практике сайт правообладателя не всегда содержит всю необходимую информацию о ПО. Механизм получения такой информации для подготовки обоснования не урегулирован. В случае недостаточности информации о необходимом ПО целесообразно запросить правообладателя о предоставлении таких характеристик.

По результатам проведенной работы заказчик принимает одно из двух решений: либо приобретать один из российских программных продуктов, указанных в реестре, либо обосновывать закупку ПО, не входящего в реестр.

Второе возможно, если:

а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении искомого класса;

б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр по искомому классу, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует требованиям заказчика.

В этом случае заказчик должен подготовить, утвердить и опубликовать (вместе с документацией о закупке) обоснование невозможности соблюдения запрета. Такая обязанность установлена частью 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Порядок подготовки обоснования (Порядок) утвержден постановлением правительства от 16.11.2015 г. № 1236 .

Стоит обратить внимание, что в соответствии с п. 4 Порядка, заказчик должен утвердить указанное обоснование по состоянию непосредственно на день размещения извещения об осуществлении закупки. Недостаточно утвердить обоснование одновременно со всем пакетом документации о закупке.

Для соблюдения указанного положения, учитывая сложные процедуры закупки в целом, заказчикам стоит осуществлять мониторинг не только самого реестра, но и заявлений, поданных для включения в реестр (они также размещены на сайте оператора реестра). Это позволит заранее предусмотреть включение того или иного программного обеспечения в реестр.

Целесообразно подготовить проект обоснования в момент подготовки полного пакета документации о закупке, а затем актуализировать и утвердить его в день публикации.

Обоснование должно содержать указание на:

а) обстоятельство, в связи с которым невозможно соблюдение запрета (выбирается подпункт «а» или «б» пункта 2 постановления правительства Российской Федерации № 1236);

б) класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение, являющееся объектом закупки;

в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком (с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение, см. выше);

г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, в том числе количественные, по которым программные продукты из реестра не соответствуют установленным заказчиком требованиям к программному продукту, являющемуся объектом закупки, по каждому программному продукту из реестра (с указанием его названия). Сравниваемые таким образом программные продукты должны принадлежать одному классу (пример сравнения программных продуктов ).

Если в реестре нет сведений о программном обеспечении по искомому классу (выбран подпункт «а» пункта 2 постановления правительства Российской Федерации № 1236), последний блок («г») в обоснование не включается.

По данному блоку («г») также следует иметь в виду, что постановлением правительства Российской Федерации № 1236 не предусмотрено обязательное указание и функциональных, и технических, и эксплуатационных характеристик закупаемого ПО, чтобы доказать его отличие от ПО, указанного в реестре. Тем не менее, некорректно указанные характеристики, как требуемого заказчику ПО, так и ПО, размещенного в реестре, могут послужить основанием для возникновения претензий контролирующих органов. Причиной для претензий может послужить, например, обращение разработчика программного обеспечения, сведения о котором внесены в реестр, с жалобой в Федеральную антимонопольную службу на некорректное обоснование заказчиком невозможности соблюдения запрета.

В случае недостаточности информации о характеристиках ПО, сведения о котором размещены в реестре, целесообразно запросить правообладателя о предоставлении таких характеристик.

Если такая информация не будет предоставлена, целесообразно сделать скриншоты страниц сайта правообладателя, на которых размещена информация о характеристиках ПО из реестра (на момент публикации обоснования), и приложить данные скриншоты к обоснованию.

Пример обоснования невозможности соблюсти запрет на закупку ПО приведен в приложении .

Проверка наличия в реестре сведений о программном обеспечении по конкретному классу на сайте reestr.minsvyaz.ru в его нынешнем виде выполняется следующим образом:

1) на сайте реестра российского ПО заходим в раздел «Реестр» ;

2) выбираем необходимый класс (классы) ПО:

3а) если в реестре сведений о программном обеспечении по искомому классу нет, появляется соответствующее сообщение:

3б) если в реестре есть сведения о программном обеспечении искомого класса, появляется список программных продуктов:

[*.docx 26.2 КБ]

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

КонсультантПлюс: примечание.

1. Утвердить прилагаемые:

Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр);

Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

КонсультантПлюс: примечание.

2. Установить запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:

а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

КонсультантПлюс: примечание.

3. Запрет, предусмотренный пунктом 2 настоящего постановления, не распространяется на осуществление закупок программного обеспечения и (или) прав на него дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства.

КонсультантПлюс: примечание.

4. Настоящее постановление не распространяется на осуществление закупок программного обеспечения и (или) прав на него, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну.

КонсультантПлюс: примечание.

5. Установить, что заказчик при исполнении заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" гражданско-правового договора, предметом которого является поставка программного обеспечения и (или) прав на него, не вправе допускать в соответствии с частью 7 статьи 95 указанного Федерального закона замену программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр, на иное программное обеспечение.

6. Определить Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестра.

7. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) в 2-месячный срок утвердить:

классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - классификатор), содержащий указание на функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, по которым определяется соответствие программного обеспечения классу программного обеспечения, по каждому классу программного обеспечения, предусмотренному классификатором, а также указание на соответствие классов программного обеспечения кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;

правила применения классификатора;

положение об экспертном совете по российскому программному обеспечению при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - экспертный совет), предусматривающее в том числе функции указанного экспертного совета по формированию и актуализации информационной таблицы соответствия программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, классам программного обеспечения, предусмотренным классификатором;

в) в 3-месячный срок совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в Министерство финансов Российской Федерации предложения по установлению общих правил определения требований к закупаемым заказчиками программному обеспечению и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию), сопровождению, технической поддержке информационной системы;

8. Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 3-месячный срок со дня получения предложений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 7 настоящего постановления, представить в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)", касающихся общих правил определения требований к закупаемым заказчиками программному обеспечению и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию), сопровождению, технической поддержке информационных систем.

9. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 6-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения по предоставлению для программного обеспечения, происходящего из государств - членов Евразийского экономического союза, условий допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, равных условиям, предусмотренным настоящим постановлением для программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр.

10. Реализация Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности его работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пунктов 1 - 5, вступающих в силу с 1 января 2016 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА РОССИЙСКИХ ПРОГРАММ

ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр), состав включаемых в него сведений, условия их включения в реестр и исключения из реестра, порядок предоставления таких сведений, порядок принятия решения о включении таких сведений в реестр и исключения сведений из реестра, а также критерии и порядок определения оператора, привлекаемого к формированию и ведению реестра.

2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

"программное обеспечение" - программа для электронных вычислительных машин или база данных;

"класс программного обеспечения" - группа, которая объединяет программное обеспечение, имеющее аналогичные функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, и которая определяется в соответствии с классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - классификатор) и правилами его применения, утверждаемыми Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

3. Формирование реестра осуществляется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестра (далее также - уполномоченный орган).

Формирование реестра осуществляется уполномоченным органом посредством принятия решений о включении сведений о программном обеспечении в реестр или об исключении сведений о программном обеспечении из реестра.

Ведение реестра осуществляется в электронной форме путем формирования, изменения и (или) исключения реестровых записей.

4. Реестровая запись содержит следующие сведения:

а) порядковый номер реестровой записи;

б) дата формирования реестровой записи;

в) название программного обеспечения;

г) предыдущие и (или) альтернативные названия программного обеспечения (при наличии);

д) код (коды) продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности;

е) сведения о правообладателях программного обеспечения:

в отношении гражданина Российской Федерации - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;

в отношении юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в отношении Российской Федерации - слова "Российская Федерация";

в отношении субъекта Российской Федерации - полное наименование субъекта Российской Федерации;

в отношении муниципального образования - полное наименование муниципального образования (согласно уставу муниципального образования);

ж) адрес страницы сайта правообладателя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения;

з) сведения об основаниях возникновения у правообладателя (правообладателей) исключительного права на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права;

и) дата государственной регистрации и регистрационный номер программного обеспечения (при наличии);

к) класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) соответствует программное обеспечение;

л) дата и номер решения уполномоченного органа о включении сведений о программном обеспечении в реестр;

м) сведения о дате и содержании изменений, внесенных в реестр (при наличии).

5. В реестр включаются сведения о программном обеспечении, которое соответствует следующим требованиям:

а) исключительное право на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит одному либо нескольким из следующих лиц (правообладателей):

Российской Федерации;

субъекту Российской Федерации;

муниципальному образованию;

российской не коммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и (или) косвенно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и (или) гражданами Российской Федерации и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять в силу особенностей отношений между таким иностранным лицом и российской некоммерческой организацией (далее - российская некоммерческая организация без преобладающего иностранного участия);

российской коммерческой организации, в которой суммарная доля прямого и (или) косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия, граждан Российской Федерации составляет более 50 процентов (далее - российская коммерческая организация без преобладающего иностранного участия);

гражданину Российской Федерации;

б) программное обеспечение правомерно введено в гражданский оборот на территории Российской Федерации, экземпляры программного обеспечения либо права использования программного обеспечения свободно реализуются на всей территории Российской Федерации;

в) общая сумма выплат за календарный год по лицензионным и иным договорам (независимо от вида договора), предусматривающим предоставление прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг в связи с разработкой, адаптацией и модификацией программного обеспечения и для разработки, адаптации и модификации программного обеспечения, в пользу иностранных юридических лиц и (или) физических лиц, контролируемых ими российских коммерческих организаций и (или) российских некоммерческих организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими российских коммерческих организаций и (или) российских некоммерческих организаций составляет менее 30 процентов выручки правообладателя (правообладателей) программного обеспечения от реализации программного обеспечения, включая предоставление прав использования;

г) сведения о программном обеспечении не составляют государственную тайну и программное обеспечение не содержит сведений, составляющих государственную тайну;

д) соответствие программного обеспечения требованиям безопасности информации подтверждено сертификатом системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации, выданным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (только для программного обеспечения, в составе которого реализованы функции защиты конфиденциальной информации);

е) исключительное право на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит лицам (правообладателям), указанным в абзацах пятом - седьмом подпункта "а" настоящего пункта, имеющим лицензию на осуществление деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации (только для программного обеспечения, в составе которого реализованы функции защиты конфиденциальной информации).

6. Ведение реестра осуществляется оператором реестра, который привлекается к ведению реестра уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - оператор реестра), и должен соответствовать следующим критериям:

организация зарегистрирована на территории Российской Федерации;

организация в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" наделена правом получения обязательного экземпляра программного обеспечения.

7. Оператор реестра из числа своих работников определяет лиц, уполномоченных на включение в реестр сведений, их изменение и (или) исключение из реестра (далее - уполномоченные работники). Уполномоченные работники должны быть зарегистрированы в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - система идентификации и аутентификации).

8. В целях проведения экспертизы при включении сведений о программном обеспечении в реестр Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации создается экспертный совет по российскому программному обеспечению при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - экспертный совет), в состав которого включаются представители:

федеральных органов исполнительной власти;

ассоциаций (союзов), членами которых являются российские организации, осуществляющие разработку и реализацию разработанного ими программного обеспечения и имеющие долю доходов от реализации разработанного ими программного обеспечения, его сопровождения, технической поддержки, адаптации, модификации не менее 50 процентов суммы всех доходов за календарный год (далее - ассоциации российских разработчиков программного обеспечения);

научных и образовательных организаций;

российских организаций, осуществляющих инновационную деятельность и (или) поддержку такой деятельности.

Положение об экспертном совете и его состав утверждаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Число представителей федеральных органов исполнительной власти не может превышать 40 процентов общего числа членов экспертного совета.

Не менее 50 процентов общего числа членов экспертного совета формируется по предложениям ассоциаций российских разработчиков программного обеспечения в порядке, определенном положением об экспертном совете.

9. Заявление о включении сведений о программном обеспечении в реестр (далее - заявление) представляется в уполномоченный орган правообладателем (лицом, уполномоченным всеми правообладателями) программного обеспечения, а в случае представления заявления в отношении программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, соответственно федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или организацией, осуществляющей управление (распоряжение) таким правом (далее - заявитель).

10. Заявление должно содержать следующие сведения:

а) сведения, предусмотренные подпунктами "в" - "з" пункта 4 настоящих Правил;

б) сведения о долях прямого и косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия и граждан Российской Федерации в правообладателе (в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит российской коммерческой организации без преобладающего иностранного участия):

сведения о размерах всех указанных долей, размер которых превышает 5 процентов (в случае, если сумма таких долей в совокупности превышает 50 процентов);

сведения о размерах всех указанных долей, в совокупности превышающих 50 процентов, включая сведения о размерах всех долей, превышающих 5 процентов (в случае, если сумма долей, размер которых превышает 5 процентов, в совокупности не превышает 50 процентов);

сведения о владельцах указанных долей в объеме, соответствующем сведениям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 4 настоящих Правил;

в) адрес электронной почты и номер телефона, по которым осуществляется связь с заявителем;

г) декларация (заверение заявителя) о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;

д) декларация (заверение заявителя) о достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

11. К заявлению должны быть приложены следующие документы и материалы:

а) экземпляр программного обеспечения без технических средств защиты авторских прав или со средствами законного устранения ограничений использования программного обеспечения, установленных путем применения технических средств защиты авторских прав, - в случаях, если соответствующий экземпляр программного обеспечения не был представлен оператору реестра ранее;

б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, на осуществление действий от имени правообладателя (правообладателей) программного обеспечения (не требуется, если заявление подписано правообладателем, являющимся гражданином Российской Федерации, или лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени правообладателя, являющегося юридическим лицом, согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц);

в) копия устава правообладателя программного обеспечения (требуется, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит организации, указанной в абзаце пятом или шестом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил);

г) документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованию, установленному подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит российской некоммерческой организации без преобладающего иностранного участия или российской коммерческой организации без преобладающего иностранного участия, имеющей в составе участников иностранных лиц);

д) документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения;

е) документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию о персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки.

12. Заявитель вправе приложить к заявлению иные документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.

13. Если документы, подлежащие представлению в уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами, составлены на иностранном языке, они должны представляться с надлежащим образом заверенными переводами на русский язык.

14. Заявление и прилагаемые к нему документы и материалы представляются в уполномоченный орган в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте оператора реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном уполномоченным органом (далее - официальный сайт).

Доступ к размещенным на официальном сайте формам для приема заявления и прилагаемых к нему документов и материалов осуществляется после прохождения заявителем идентификации и аутентификации с использованием системы идентификации и аутентификации. Заявление должно быть подписано заявителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

15. Заявление и прилагаемые к нему документы и материалы хранятся оператором реестра в течение всего периода наличия сведений о соответствующем программном обеспечении в реестре, но не менее 3 лет со дня представления таких заявления, документов и материалов, а также не менее одного года со дня исключения сведений об этом программном обеспечении из реестра.

16. Уполномоченный орган осуществляет проверку заявления и прилагаемых к нему документов и материалов на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления. По результатам проверки оформляется документ уполномоченного органа, форма которого определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

17. Уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления в случае, если:

а) заявление представлено с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;

б) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления, уполномоченным органом было принято решение об отказе этому же заявителю во включении сведений об указанном в заявлении программном обеспечении в реестр по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 27 настоящих Правил, или решение об исключении сведений об указанном в заявлении программном обеспечении из реестра по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 33 настоящих Правил.

18. Уполномоченный орган информирует заявителя об отказе в регистрации заявления по адресу электронной почты, указанному в заявлении, не позднее истечения срока, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил, с указанием причин отказа в регистрации заявления.

После устранения причин, указанных в подпункте "а" пункта 17 настоящих Правил, заявитель вправе повторно подать заявление в порядке, установленном настоящими Правилами.

19. Уполномоченный орган регистрирует заявление, если отсутствуют предусмотренные пунктом 17 настоящих Правил основания для отказа в его регистрации.

В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, оператор реестра размещает заявление в открытом доступе на официальном сайте с обезличиванием содержащихся в заявлении персональных данных (при наличии).

Документы и материалы, прилагаемые к заявлению, размещению на официальном сайте не подлежат.

Уполномоченный орган обеспечивает в соответствии с положением об экспертном совете возможность рассмотрения экспертным советом документов и материалов, прилагаемых к заявлению.

20. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган запрашивает у органов государственной власти документы и информацию, подтверждающую сведения, содержащиеся в заявлении и прилагаемых к нему документах и материалах, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

21. Экспертный совет рассматривает заявление в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.

По результатам рассмотрения заявления экспертный совет в порядке, определенном положением об экспертном совете, утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы о соответствии или несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил (далее - экспертное заключение). Экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, должно также содержать вывод о его соответствии классу (классам) программного обеспечения, указанному в заявлении. В экспертном заключении не могут содержаться сведения, относящиеся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Экспертное заключение передается оператору системы в течение одного рабочего дня со дня его утверждения экспертным советом.

В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения экспертного заключения, оператор реестра размещает экспертное заключение в открытом доступе на официальном сайте.

22. При наличии у экспертного совета информации о том, что в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах и (или) материалах содержатся недостоверные и (или) недостаточные сведения, экспертный совет направляет в уполномоченный орган запрос об истребовании у заявителя соответствующих пояснений и (или) документов.

Уполномоченный орган в срок не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания экспертного совета, на котором были выявлены недостоверность и (или) отсутствие сведений или документов, направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении, запрос о представлении в течение 30 рабочих дней соответствующих пояснений и (или) документов. Исчисление срока, предусмотренного абзацем первым пункта 21 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления уполномоченным органом указанного запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя запрошенных пояснений и (или) документов либо до дня истечения срока, предусмотренного для представления таких пояснений и (или) документов.

Направление запроса, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, не требуется, если экспертный совет установил факт наличия в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах и (или) материалах недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов.

23. Заявитель, представляющий в уполномоченный орган пояснения (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 22 настоящих Правил, вправе одновременно с пояснениями дополнительно представить в уполномоченный орган документы, которые не были запрошены, но свидетельствуют об отсутствии в заявлении и прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений.

24. В случае если в ходе рассмотрения заявления экспертным советом будет установлено, что заявителем представлены подложные документы и (или) недостоверные сведения и (или) заявитель не представил пояснения и (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 22 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня направления указанного запроса, экспертный совет в письменной форме информирует об этом уполномоченный орган, при этом экспертное заключение не подготавливается.

25. Уполномоченный орган принимает решение о включении сведений о программном обеспечении в реестр в течение 65 рабочих дней со дня регистрации заявления, но не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

26. Уполномоченный орган принимает решение об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр в течение 65 рабочих дней со дня регистрации заявления, но не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, либо со дня поступления информации, предусмотренной пунктом 24 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

27. Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр является:

а) представление заявителем в уполномоченный орган подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений;

б) непредставление заявителем пояснений и (или) документов по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 22 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня направления указанного запроса при условии, что без получения таких пояснений и (или) документов отсутствует возможность подтвердить достоверность представленных заявителем сведений и (или) подлинность представленных заявителем документов в установленном федеральными законами порядке;

в) несоответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.

28. Оператор реестра в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр или об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр, размещает данное решение на официальном сайте и информирует о нем заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

29. Оператор реестра в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр, включает в реестр сведения о программном обеспечении, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.

30. Заявитель, сведения о программном обеспечении которого включены в реестр, обязан уведомлять оператора реестра об изменении сведений, предусмотренных подпунктами "в" - "и" пункта 4 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений с приложением документов, подтверждающих такие изменения (далее - уведомление об изменении сведений).

Уведомление об изменении сведений и прилагаемые к нему документы направляются заявителем оператору реестра в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте. Указанное уведомление должно быть подписано заявителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

31. Оператор реестра вносит изменения:

а) в сведения, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления об изменении сведений;

б) в сведения, предусмотренные подпунктами "д" - "и" пункта 4 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об изменении сведений;

в) в сведения, предусмотренные подпунктом "к" пункта 4 настоящих Правил, в соответствии с правилами применения классификатора.

32. При внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, оператор реестра вносит в реестр сведения о каждом таком изменении с указанием дат внесения изменений и содержания таких изменений.

33. Уполномоченный орган принимает решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра в следующих случаях:

а) поступление заявления правообладателя (всех правообладателей) программного обеспечения об исключении программного обеспечения из реестра;

б) поступление мотивированного обращения, содержащего указание на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, и содержащего документальное подтверждение таких обстоятельств;

в) выявление факта предоставления заявителем в уполномоченный орган и (или) оператору реестра подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений при направлении заявления или уведомления об изменении сведений;

г) переход исключительного права на программное обеспечение к другому правообладателю, за исключением случаев перехода исключительного права в порядке универсального правопреемства к одному или нескольким лицам (субъектам гражданского права), указанным в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил.

34. Решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра принимается уполномоченным органом:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 33 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления правообладателя (правообладателей) программного обеспечения об исключении программного обеспечения из реестра;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 33 настоящих Правил, - в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения при условии, что несоответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, подтверждается документами, полученными в установленном порядке от государственных органов, в том числе вступившими в законную силу судебными актами, официальными документами иностранных государств, прошедшими в установленном порядке процедуру консульской легализации;

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 33 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней с даты подписания документа, указанного в пункте 16 настоящих Правил, содержащего информацию о выявлении факта предоставления заявителем в уполномоченный орган подложных документов и (или) недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов, в том числе вступивших в законную силу судебных актов, официальных документов иностранных государств, прошедших в установленном порядке процедуру консульской легализации;

г) в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 33 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документа и (или) информации о переходе исключительного права на программное обеспечение к другому правообладателю.

35. Уполномоченный орган незамедлительно уведомляет оператора реестра о принятии решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра.

Оператор реестра в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра, исключает из реестра сведения о таком программном обеспечении.

36. Решения, действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) действия (бездействие) оператора реестра могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

37. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

38. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивается путем:

а) размещения сведений на официальном сайте;

б) предоставления оператором реестра безвозмездно по запросам заинтересованных лиц, направленным с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

39. Оператор реестра предоставляет сведения, содержащиеся в реестре, по запросам, указанным в подпункте "б" пункта 38 настоящих Правил, в срок, не превышающий 24 часов с момента поступления такого запроса, при условии, что запрашиваемые сведения имеются в реестре и в них отсутствует информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или сообщает об отсутствии указанных сведений.

40. Оператор реестра обеспечивает размещение в открытом доступе на официальном сайте информации о программном обеспечении, сведения о котором исключены из реестра, в объеме, предусмотренном подпунктами "б" - "д" и "ж" - "м" пункта 4 настоящих Правил, а также сведений о дате и номере приказа, содержащего решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра, и дате исключения сведений о программном обеспечении из реестра.

Утвержден

постановлением Правительства

Российской Федерации

ПОДГОТОВКИ ОБОСНОВАНИЯ НЕВОЗМОЖНОСТИ СОБЛЮДЕНИЯ

ЗАПРЕТА НА ДОПУСК ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ПРОИСХОДЯЩЕГО

ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - обоснование), а также требования к содержанию такого обоснования.

2. Обоснование подготавливается заказчиком при осуществлении закупки программного обеспечения в следующих случаях:

а) в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр) отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

3. Обоснование должно содержать указание на:

а) обстоятельство, предусмотренное подпунктом "а" или "б" пункта 2 настоящего Порядка;

в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение;

г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому программному обеспечению (с указанием названия программного обеспечения), сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки (только для закупки в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка).

4. Обоснование подготавливается и утверждается заказчиком по состоянию на день размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.

5. Обоснование размещается заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

6. Размещение обоснования в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

Подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

А) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

Б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

3. Запрет, предусмотренный настоящего постановления, не распространяется на осуществление закупок программного обеспечения и (или) прав на него дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства.

5. Установить, что заказчик при исполнении заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" гражданско-правового договора, предметом которого является поставка программного обеспечения и (или) прав на него, не вправе допускать в соответствии с указанного Федерального закона замену программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр, на иное программное обеспечение.

Программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - классификатор), содержащий указание на функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, по которым определяется соответствие программного обеспечения классу программного обеспечения, по каждому классу программного обеспечения, предусмотренному классификатором, а также указание на соответствие классов программного обеспечения кодам продукции по видам экономической деятельности;

В) в 3-месячный срок совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в Министерство финансов Российской Федерации предложения по установлению общих правил определения требований к закупаемым заказчиками программному обеспечению и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию), сопровождению, технической поддержке информационной системы;

8. Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 3-месячный срок со дня получения предложений, предусмотренных настоящего постановления, представить в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)", касающихся общих правил определения требований к закупаемым заказчиками программному обеспечению и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию), сопровождению, технической поддержке информационных систем.

Правила
формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных
(утв. постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236)

15. Заявление о включении сведений и прилагаемые к нему документы и материалы хранятся оператором реестра российского программного обеспечения в течение всего периода наличия сведений о соответствующем программном обеспечении в реестре российского программного обеспечения, но не менее 3 лет со дня представления заявления о включении сведений, документов и материалов, а также не менее одного года со дня исключения сведений об этом программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения.

16. Уполномоченный орган осуществляет проверку заявления о включении сведений и прилагаемых к нему документов и материалов на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами, в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления. По результатам проверки оформляется документ уполномоченного органа, форма которого определяется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

17. Уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления о включении сведений в случае, если:

а) заявление о включении сведений представлено с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;

б) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления о включении сведений, уполномоченным органом было принято решение об отказе этому же заявителю во включении сведений об указанном в заявлении о включении сведений программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 27 настоящих Правил, или решение об исключении сведений об указанном в заявлении о включении сведений программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 33 настоящих Правил.

18. Уполномоченный орган информирует заявителя об отказе в регистрации заявления о включении сведений по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений, не позднее истечения срока, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил, с указанием причин отказа в регистрации заявления о включении сведений.

подпункте "а" пункта 17 настоящих Правил, заявитель вправе повторно подать заявление о включении сведений в порядке, установленном настоящими Правилами.

19. Уполномоченный орган регистрирует заявление о включении сведений, если отсутствуют предусмотренные пунктом 17

В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления о включении сведений, оператор реестра российского программного обеспечения размещает заявление о включении сведений в открытом доступе на официальном сайте с обезличиванием содержащихся в заявлении о включении сведений персональных данных (при наличии).

Документы и материалы, прилагаемые к заявлению о включении сведений, размещению на официальном сайте не подлежат.

20. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о включении сведений уполномоченный орган запрашивает у органов государственной власти документы и информацию, подтверждающую сведения, содержащиеся в заявлении и прилагаемых к нему документах и материалах, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

21. Экспертный совет рассматривает заявление о включении сведений в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.

По результатам рассмотрения заявления о включении сведений экспертный совет в порядке, определенном положением об экспертном совете, утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы о соответствии или несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил (далее - экспертное заключение). Экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, должно также содержать вывод о его соответствии классу (классам) программного обеспечения, указанному в заявлении о включении сведений. В экспертном заключении не могут содержаться сведения, относящиеся к информации , доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Экспертное заключение передается оператору реестра российского программного обеспечения в течение одного рабочего дня со дня его утверждения экспертным советом.

В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения экспертного заключения, оператор реестра российского программного обеспечения размещает экспертное заключение в открытом доступе на официальном сайте.

22. При наличии у члена экспертного совета информации о том, что в заявлении о включении сведений и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах содержатся недостоверные и (или) недостаточные сведения, он информирует об этом экспертный совет в целях принятия экспертным советом решения о направлении в уполномоченный орган запроса об истребовании у заявителя соответствующих пояснений, документов и (или) материалов.

Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания экспертного совета, на котором были выявлены недостоверность и (или) отсутствие сведений, документов и (или) материалов, направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений, запрос о представлении в течение 30 рабочих дней соответствующих пояснений, документов и (или) материалов.

абзацем первым пункта 21 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления уполномоченным органом указанного запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя запрошенных пояснений и (или) документов либо до дня истечения срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

абзацем первым настоящего пункта, не требуется, если экспертный совет установил факт наличия в заявлении о включении сведений и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов.

23. Заявитель, представляющий в уполномоченный орган пояснения (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 22 настоящих Правил, вправе одновременно с пояснениями дополнительно представить в уполномоченный орган документы, которые не были запрошены, но свидетельствуют об отсутствии в заявлении о включении сведений и прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений.

24. В случае если в ходе рассмотрения заявления о включении сведений экспертным советом будет установлено, что заявителем представлены подложные документы и (или) недостоверные сведения и (или) заявитель не представил пояснения и (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 22

25. Уполномоченный орган принимает решение о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5

26. Уполномоченный орган принимает решение об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 пунктом 24 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

27. Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения является:

28. Оператор реестра российского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения или об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения, размещает данное решение на официальном сайте и информирует о нем заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений.

29. Оператор реестра российского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения, включает в реестр российского программного обеспечения сведения о программном обеспечении, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.

30. Заявитель, сведения о программном обеспечении которого включены в реестр российского программного обеспечения, обязан уведомлять оператора реестра российского программного обеспечения об изменении сведений, предусмотренных подпунктами "в" - "д" , "ж" - "к" и "н" - "п" пункта 4 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений с приложением документов, подтверждающих такие изменения (далее - уведомление об изменении сведений).

Уведомление об изменении сведений и прилагаемые к нему документы направляются заявителем оператору реестра российского программного обеспечения в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте. Указанное уведомление должно быть подписано заявителем с использованием усиленной .

Информация об изменениях:

Правила дополнены пунктом 30.1 с 1 января 2018 г. - Постановление

30.1. Заявитель в случае изменения сведений о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения, предусмотренных подпунктом "е" пункта 4 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений направляет в адрес уполномоченного органа заявление о внесении изменений в реестр российского программного обеспечения (далее - заявление о внесении изменений) с приложением документов, подтверждающих такие изменения.

Заявление о внесении изменений и прилагаемые к нему документы направляются заявителем оператору реестра российского программного обеспечения в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих форм, размещенных на официальном сайте. Заявление о внесении изменений должно быть подписано заявителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи .

Информация об изменениях:

Правила дополнены пунктом 30.2 с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2017 г. N 1594

30.2. Уполномоченный орган осуществляет проверку заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о внесении изменений.

Уполномоченный орган вправе запросить у заявителя дополнительные сведения (пояснения) и (или) документы. Исчисление срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, для проверки заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов приостанавливается со дня направления уполномоченным органом запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя запрошенных сведений (пояснений) и (или) документов.

30.3. Уполномоченный орган по результатам проверки заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов принимает решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре российского программного обеспечения, в случае соответствия требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уполномоченный орган по результатам проверки заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов принимает решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре российского программного обеспечения, и об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения в случае несоответствия требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Правила дополнены пунктом 30.4 с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2017 г. N 1594

30.4. Уполномоченный орган не реже одного раза в календарный год осуществляет проверку сведений, содержащихся в реестре российского программного обеспечения, на предмет соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, а также дополнительным требованиям постановлением

31. Оператор реестра российского программного обеспечения вносит изменения в сведения о программном обеспечении, включенном в реестр российского программного обеспечения (за исключением сведений, предусмотренных подпунктами "е" и "к" пункта 4 настоящих Правил), в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об изменении сведений.

подпунктом "е" пункта 4 настоящих Правил, вносятся в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения в соответствии с пунктом 30.3 настоящих Правил.

Изменения в сведения, предусмотренные подпунктом "к" пункта 4

32. При внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре российского программного обеспечения, оператор реестра российского программного обеспечения вносит в реестр российского программного обеспечения сведения о каждом таком изменении с указанием дат внесения изменений и содержания таких изменений.

33. Уполномоченный орган принимает решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения в следующих случаях:

а) поступление заявления правообладателя (всех правообладателей) программного обеспечения об исключении программного обеспечения из реестра российского программного обеспечения;

пунктом 5 настоящих Правил, и содержащего документальное подтверждение таких обстоятельств;

в) выявление факта предоставления заявителем в уполномоченный орган и (или) оператору реестра российского программного обеспечения подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений при направлении заявления о включении сведений или уведомления об изменении сведений, а также при несоблюдении требований, установленных пунктом 30 настоящих Правил;

г) переход исключительного права на программное обеспечение к правообладателю, не отвечающему требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

34. Решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения принимается уполномоченным органом:

г) в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 33

35. Уполномоченный орган незамедлительно уведомляет оператора реестра российского программного обеспечения о принятии решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения.

Оператор реестра российского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения, исключает из реестра российского программного обеспечения сведения о таком программном обеспечении.

36. Решения, действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) оператора реестра российского программного обеспечения могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

37. Сведения, содержащиеся в реестре российского программного обеспечения, являются открытыми и общедоступными.

38. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре российского программного обеспечения, обеспечивается путем:

а) размещения сведений на официальном сайте оператора реестра российского программного обеспечения;

б) предоставления сведений оператором реестра российского программного обеспечения безвозмездно по запросам заинтересованных лиц, направленным с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, включая сеть "Интернет", в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью .

39. Оператор реестра российского программного обеспечения предоставляет сведения, содержащиеся в реестре российского программного обеспечения, по запросам, указанным в подпункте "б" пункта 38 настоящих Правил, в срок, не превышающий 24 часов с момента поступления такого запроса, при условии, что запрашиваемые сведения имеются в реестре российского программного обеспечения и в них отсутствует информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или сообщает об отсутствии указанных сведений.

40. Оператор реестра российского программного обеспечения обеспечивает размещение в открытом доступе на официальном сайте информации о программном обеспечении, сведения о котором исключены из реестра российского программного обеспечения, в объеме, предусмотренном подпунктами "а" - "д" и "ж" - "п" пункта 4 настоящих Правил, а также сведений о дате и номере приказа, содержащего решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения, и дате исключения сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения.

Информация об изменениях:

Правила дополнены разделом III с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2017 г. N 1594

III. Порядок формирования и ведения реестра евразийского программного обеспечения

41. Реестровая запись содержит следующие сведения:

а) порядковый номер реестровой записи;

б) дата формирования реестровой записи;

в) название программного обеспечения;

г) предыдущие и (или) альтернативные названия программного обеспечения (при наличии);

е) сведения о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения:

в отношении гражданина государства - члена Евразийского экономического союза - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина на территории государства - члена Евразийского экономического союза, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;

в отношении юридического лица - полное наименование, номер государственной регистрации в качестве юридического лица;

в отношении государства - члена Евразийского экономического союза - наименование государства - члена Евразийского экономического союза;

ж) адрес страницы сайта правообладателя в сети "Интернет", на которой размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения;

и) дата государственной регистрации и регистрационный номер программного обеспечения (при наличии);

к) класс (классы) программного обеспечения, которому соответствует программное обеспечение;

л) дата и номер решения уполномоченного органа о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения;

м) сведения о дате и содержании изменений, внесенных в реестр евразийского программного обеспечения (при наличии);

н) адрес страницы сайта правообладателя в сети "Интернет", на которой размещены информация о стоимости программного обеспечения или порядке ее определения либо сведения о возможности использования программного обеспечения на условиях открытой лицензии или иного безвозмездного лицензионного договора;

о) информация о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил.

42. В реестр евразийского программного обеспечения включаются сведения о программном обеспечении, которое соответствует следующим требованиям:

государству - члену Евразийского экономического союза;

некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и (или) косвенно одним или несколькими государствами - членами Евразийского экономического союза и (или) гражданами государств - членов Евразийского экономического союза и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять в силу особенностей отношений между таким иностранным лицом и некоммерческой организацией (далее - некоммерческая организация без преобладающего иностранного участия);

коммерческой организации, в которой суммарная доля прямого и (или) косвенного участия одного или нескольких государств - членов Евразийского экономического союза, некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия, граждан государств - членов Евразийского экономического союза составляет более 50 процентов (далее - коммерческая организация без преобладающего иностранного участия);

гражданину государства - члена Евразийского экономического союза;

б) программное обеспечение правомерно введено в гражданский оборот на территории государства - члена Евразийского экономического союза, и экземпляры программного обеспечения либо права использования программного обеспечения, услуги по предоставлению доступа к программному обеспечению свободно реализуются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, а также отсутствуют ограничения, установленные в том числе иностранными государствами, не входящими в Евразийский экономический союз, и препятствующие распространению или иному использованию программы для электронных вычислительных машин и базы данных на территории Евразийского экономического союза или на отдельных территориях государств - членов Евразийского экономического союза;

в) общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление права на использование результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг по разработке, модификации и адаптации программы для электронных вычислительных машин или базы данных в пользу иностранных юридических лиц и (или) физических лиц, контролируемых ими коммерческих и (или) некоммерческих организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими коммерческих и (или) некоммерческих организаций, составляет менее 30 процентов выручки, полученной правообладателем (правообладателями) за истекший календарный год в качестве вознаграждения за предоставление права использования программы для электронных вычислительных машин или базы данных на основании лицензионного или иного вида договора;

г) сведения о программном обеспечении не составляют государственной тайны, и программное обеспечение не содержит сведений, составляющих государственную тайну;

д) соответствие программного обеспечения требованиям безопасности информации подтверждено сертификатом системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации, выданным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (только для программного обеспечения, основной функцией которого является защита конфиденциальной информации);

е) исключительное право на программное обеспечение принадлежит лицам (правообладателям), указанным в абзацах третьем - пятом подпункта "а" настоящего пункта, имеющим лицензию на осуществление деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации (только для программного обеспечения, основной функцией которого является защита конфиденциальной информации);

ж) программное обеспечение не имеет принудительного обновления и управления из государств, не входящих в Евразийский экономический союз;

Информация об изменениях:

Пункт 42 дополнен подпунктом "з" с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 30 марта 2019 г. N 383

з) гарантийное обслуживание, техническая поддержка и модернизация программного обеспечения осуществляются коммерческой или некоммерческой организацией Евразийского экономического союза без преобладающего иностранного участия либо гражданином государства - члена Евразийского экономического союза.

43. Ведение реестра евразийского программного обеспечения осуществляется оператором реестра евразийского программного обеспечения, который привлекается уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и должен соответствовать следующим критериям:

организация зарегистрирована на территории Российской Федерации;

44. Оператор реестра евразийского программного обеспечения из числа своих работников определяет лиц, уполномоченных на включение в реестр евразийского программного обеспечения сведений, их изменение и (или) исключение из реестра евразийского программного обеспечения. Уполномоченные работники должны быть зарегистрированы в системе идентификации и аутентификации.

45. В целях проведения экспертизы при включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации привлекается экспертный совет, требования к которому устанавливаются пунктом 8 настоящих Правил.

46. Заявление о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения (далее - заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения) представляется в уполномоченный орган правообладателем (лицом, уполномоченным всеми правообладателями) программного обеспечения, а в случае представления заявления в отношении программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит государству - члену Евразийского экономического союза, соответственно уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим управление (распоряжение) таким правом (далее - заявитель Евразийского экономического союза).

47. Заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения должно содержать следующие сведения:

б) сведения о долях прямого и косвенного участия государств - членов Евразийского экономического союза, некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия и граждан государств - членов Евразийского экономического союза в правообладателе (в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит коммерческой организации без преобладающего иностранного участия):

сведения о владельцах указанных долей в объеме, соответствующем сведениям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 41 настоящих Правил;

в) адрес электронной почты и номер телефона, по которым осуществляется связь с заявителем Евразийского экономического союза;

г) декларация (заверение заявителя Евразийского экономического союза) о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил;

д) декларация (заверение заявителя Евразийского экономического союза) о достоверности сведений, содержащихся в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения.

48. К заявлению о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения должны быть приложены следующие документы и материалы:

б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, на осуществление действий от имени правообладателя (правообладателей) программного обеспечения (не требуется, если заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения подписано правообладателем, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, или лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени правообладателя, являющегося юридическим лицом);

в) копия устава правообладателя программного обеспечения (требуется, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит организации, указанной в абзаце третьем или абзаце четвертом подпункта "а" пункта 42 настоящих Правил);

г) документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованию, установленному подпунктом "а" пункта 42 настоящих Правил (в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит некоммерческой организации без преобладающего иностранного участия или коммерческой организации без преобладающего иностранного участия, имеющих в составе участников иностранных лиц);

49. Заявитель Евразийского экономического союза вправе приложить к заявлению о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения иные документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил.

50. Если документы, подлежащие представлению в уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами, составлены на иностранном языке, они должны представляться с надлежащим образом заверенными переводами на русский язык.

51. Заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемые к нему документы и материалы представляются в уполномоченный орган в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения в сети "Интернет", определенном уполномоченным органом (далее - официальный сайт оператора реестра евразийского программного обеспечения).

Доступ к размещенным на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения формам для приема заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов и материалов осуществляется после прохождения заявителем Евразийского экономического союза идентификации и аутентификации с использованием системы идентификации и аутентификации. Заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения должно быть подписано заявителем Евразийского экономического союза с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи .

52. Заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемые к нему документы и материалы хранятся оператором реестра евразийского программного обеспечения в течение всего периода наличия сведений о соответствующем программном обеспечении в реестре евразийского программного обеспечения, но не менее 3 лет со дня представления заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов и материалов, а также не менее одного года со дня исключения сведений об этом программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения.

53. Уполномоченный орган осуществляет проверку заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов и материалов на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами, в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения. Уполномоченный орган вправе запросить у заявителя Евразийского экономического союза дополнительные сведения (пояснения) и (или) документы в целях подтверждения соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами. Исчисление срока, предусмотренного настоящим пунктом для проверки заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов и материалов, приостанавливается со дня направления уполномоченным органом запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя Евразийского экономического союза запрошенных сведений (пояснений) и (или) документов.

54. По результатам проверки оформляется документ уполномоченного органа, форма которого определяется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

55. Уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения в случае, если:

а) заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения представлено с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;

б) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, уполномоченным органом было принято решение об отказе этому же заявителю евразийского программного обеспечения во включении сведений об указанном в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 64 настоящих Правил, или решение об исключении сведений об указанном в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 74 настоящих Правил.

56. Уполномоченный орган информирует заявителя Евразийского экономического союза об отказе в регистрации заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, не позднее истечения срока, предусмотренного пунктом 53 настоящих Правил, с указанием причин отказа в регистрации заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения.

После устранения причин, указанных в подпункте "а" пункта 55 настоящих Правил, заявитель Евразийского экономического союза вправе повторно подать заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения в порядке, установленном настоящими Правилами.

57. Уполномоченный орган регистрирует заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, если отсутствуют предусмотренные пунктом 55 настоящих Правил основания для отказа в его регистрации.

В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, оператор реестра евразийского программного обеспечения размещает заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения в открытом доступе на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения с обезличиванием содержащихся в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения персональных данных (при наличии).

Документы и материалы, прилагаемые к заявлению о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, размещению на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения не подлежат.

58. Экспертный совет рассматривает заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения.

По результатам рассмотрения заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения экспертный совет в порядке, определенном положением об экспертном совете, утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы о соответствии или несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил. Экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил, должно также содержать вывод о его соответствии классу (классам) программного обеспечения, указанному в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения. В экспертном заключении не могут содержаться сведения, относящиеся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Экспертное заключение передается оператору реестра евразийского программного обеспечения в течение одного рабочего дня со дня его утверждения экспертным советом.

В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения экспертного заключения, оператор реестра евразийского программного обеспечения размещает экспертное заключение в открытом доступе на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения.

59. При наличии у члена экспертного совета информации о том, что в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах содержатся недостоверные и (или) недостаточные сведения, он информирует экспертный совет в целях принятия решения о направлении в уполномоченный орган запроса об истребовании у заявителя Евразийского экономического союза соответствующих пояснений и (или) документов.

Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания экспертного совета, на котором были выявлены недостоверность и (или) отсутствие сведений или документов, направляет заявителю Евразийского экономического союза по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, запрос о представлении в течение 30 рабочих дней соответствующих пояснений и (или) документов.

Исчисление срока, предусмотренного абзацем первым пункта 58 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления уполномоченным органом указанного запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя Евразийского экономического союза запрошенных пояснений и (или) документов либо до дня истечения сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Направление запроса, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, не требуется, если экспертный совет установил факт наличия в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов.

60. Заявитель Евразийского экономического союза, представляющий в уполномоченный орган пояснения (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 59 настоящих Правил, вправе одновременно с пояснениями дополнительно представить в уполномоченный орган документы, которые не были запрошены, но свидетельствуют об отсутствии в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений.

61. В случае если в ходе рассмотрения заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения экспертным советом будет установлено, что заявителем Евразийского экономического союза представлены подложные документы и (или) недостоверные сведения и (или) заявитель Евразийского экономического союза не представил пояснения и (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 59 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня направления указанного запроса, экспертный совет в письменной форме информирует об этом уполномоченный орган, при этом экспертное заключение не подготавливается.

62. Уполномоченный орган принимает решение о включении сведений о программном обеспечении не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

63. Уполномоченный орган принимает решение об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил, либо со дня поступления информации, предусмотренной пунктом 61 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

64. Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения является:

а) представление заявителем Евразийского экономического союза в уполномоченный орган подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений;

б) непредставление заявителем Евразийского экономического союза пояснений и (или) документов по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 59 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня направления указанного запроса при условии, что без получения таких пояснений и (или) документов отсутствует возможность подтвердить достоверность представленных заявителем Евразийского экономического союза сведений и (или) подлинность представленных заявителем Евразийского экономического союза документов в установленном федеральными законами порядке;

65. Оператор реестра евразийского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения или об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения, размещает данное решение на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения и информирует о нем заявителя Евразийского экономического союза по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения.

66. Оператор реестра евразийского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения, включает в реестр евразийского программного обеспечения сведения о программном обеспечении, предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

67. Заявитель Евразийского экономического союза, сведения о программном обеспечении которого включены в реестр евразийского программного обеспечения, обязан уведомлять оператора реестра евразийского программного обеспечения об изменении сведений, предусмотренных подпунктами "в" - "д" , "ж" - "к" и "н" - "о" пункта 41 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений с приложением документов, подтверждающих такие изменения (далее - уведомление об изменении сведений в реестре евразийского программного обеспечения).

Уведомление об изменении сведений в реестре евразийского программного обеспечения и прилагаемые к нему документы направляются заявителем Евразийского экономического союза оператору реестра евразийского программного обеспечения в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения. Указанное уведомление должно быть подписано заявителем Евразийского экономического союза с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи .

68. Заявитель Евразийского экономического союза в случае изменения сведений о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения, предусмотренных подпунктом "е" пункта 41 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений направляет в адрес уполномоченного органа заявление о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения с приложением документов, подтверждающих такие изменения (далее - заявление о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения).

Заявление о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемые к нему документы направляются заявителем Евразийского экономического союза оператору реестра евразийского программного обеспечения в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих форм, размещенных на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения. Указанное заявление должно быть подписано заявителем Евразийского экономического союза с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи .

69. Уполномоченный орган осуществляет проверку заявления о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 42 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения.

Уполномоченный орган вправе запросить у заявителя Евразийского экономического союза дополнительные сведения (пояснения) и (или) документы. Исчисление срока, предусмотренного настоящим пунктом, для проверки заявления о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов приостанавливается со дня направления уполномоченным органом запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя Евразийского экономического союза запрошенных сведений (пояснений) и (или) документов.

70. Уполномоченный орган по результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов принимает решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре евразийского программного обеспечения, в случае соответствия их требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 42 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уполномоченный орган по результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов принимает решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре евразийского программного обеспечения, и об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения в случае несоответствия требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 42 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

71. Уполномоченный орган не реже одного раза в календарный год осуществляет проверку сведений, содержащихся в реестре евразийского программного обеспечения, на предмет соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, а также дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных".

Методика проведения проверки устанавливается уполномоченным органом.

Результаты проверки оформляются в форме заключения и утверждаются Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уполномоченный орган вправе привлекать для проведения проверок некоммерческие экспертные организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

72. Оператор реестра евразийского программного обеспечения вносит изменения в сведения о программном обеспечении, включенном в реестр евразийского программного обеспечения (за исключением сведений, предусмотренных подпунктами "е" и "к" пункта 41 настоящих Правил), в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об изменении сведений в реестре евразийского программного обеспечения.

Изменения в сведения, предусмотренные подпунктом "е" пункта 41 настоящих Правил, вносятся не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения в соответствии с пунктом 70 настоящих Правил.

Изменения в сведения, предусмотренные подпунктом "к" пункта 41 настоящих Правил, вносятся в соответствии с правилами применения классификатора в течение 10 рабочих дней со дня принятия экспертным советом решения о принадлежности программного обеспечения к другому классу (другим классам) программного обеспечения.

73. При внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре евразийского программного обеспечения, оператор реестра евразийского программного обеспечения вносит в реестр евразийского программного обеспечения сведения о каждом таком изменении с указанием дат внесения изменений и содержания таких изменений.

74. Уполномоченный орган принимает решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения в следующих случаях:

а) поступление заявления правообладателя (всех правообладателей) программного обеспечения об исключении программного обеспечения из реестра евразийского программного обеспечения;

б) поступление мотивированного обращения, содержащего указание на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил, и документальное подтверждение таких обстоятельств;

в) выявление факта предоставления заявителем Евразийского экономического союза в уполномоченный орган и (или) оператору реестра евразийского программного обеспечения подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений при направлении заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения или уведомления об изменении сведений в реестре евразийского программного обеспечения, а также при несоблюдении требований, установленных пунктом 67 настоящих Правил, - в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения при условии, что несоответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил, подтверждается документами, полученными в установленном порядке от государственных органов, в том числе вступившими в законную силу судебными актами, официальными документами иностранных государств, прошедшими в установленном порядке процедуру консульской легализации;

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 74 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней со дня подписания документа, указанного в пункте 54 настоящих Правил, содержащего информацию о выявлении факта представления заявителем Евразийского экономического союза в уполномоченный орган подложных документов и (или) недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов, в том числе вступивших в законную силу судебных актов, официальных документов иностранных государств, прошедших в установленном порядке процедуру консульской легализации;

г) в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 74 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документа и (или) информации о переходе исключительного права на программное обеспечение к другому правообладателю.

76. Уполномоченный орган незамедлительно уведомляет оператора реестра евразийского программного обеспечения о принятии решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения.

Оператор реестра евразийского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения, исключает из реестра евразийского программного обеспечения сведения о таком программном обеспечении.

77. Решения, действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) оператора реестра евразийского программного обеспечения могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

78. Сведения, содержащиеся в реестре евразийского программного обеспечения, являются открытыми и общедоступными.

79. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре евразийского программного обеспечения, обеспечивается путем:

а) размещения сведений на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения;

б) предоставления сведений оператором реестра евразийского программного обеспечения безвозмездно по запросам заинтересованных лиц, направленным с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, включая сеть "Интернет", в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью .

80. Оператор реестра евразийского программного обеспечения представляет сведения, содержащиеся в реестре евразийского программного обеспечения, по запросам, указанным в подпункте "б" пункта 79 настоящих Правил, в срок, не превышающий 24 часов с момента поступления такого запроса, при условии, что запрашиваемые сведения имеются в реестре евразийского программного обеспечения и в них отсутствует информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или сообщает об отсутствии указанных сведений.

81. Оператор реестра евразийского программного обеспечения обеспечивает размещение в открытом доступе на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения информации о программном обеспечении, сведения о котором исключены из реестра евразийского программного обеспечения, в объеме, предусмотренном подпунктами "а" - "д" и "ж" - "о" пункта 41 настоящих Правил, а также сведений о дате и номере приказа, содержащего решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения, и дате исключения сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения.".

Порядок
подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(утв. постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236)

С изменениями и дополнениями от:

1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - обоснование), а также требования к содержанию такого обоснования.

а) в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

3. Обоснование должно содержать указание на:

г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому программному обеспечению (с указанием названия программного обеспечения), сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки (только для закупки в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка).