Пояснения к заполнению инвентаризационных ведомостей сиз. Чрезвычайным ситуациям и

Расчет потребности СИЗ

При поиске расчета потребности в средствах индивидуальной защиты, в наш век информационных технологий, естественно через сеть интернет, у меня возникли трудности. Как правило, на крупных предприятиях в наличии штатный сотрудник по гражданской обороне, его обучают на специальных курсах, что нельзя сказать о мелких предприятиях, на которых обязанности по гражданской обороне возложены по совместительству. Вот для специалистов по гражданской обороне малого предприятия и предназначена моя статья. Гражданская оборона не предусматривает подачу каких то заявок от организаций в муниципалитет или другой орган ГО и ЧС, соответственно образца заявки на средства индивидуальной защиты Вы не найдете и даже требовать её от Вас в принципе ни кто не может, законодательство предусматривает информирование уполномоченных по делам ГО и ЧС администраций муниципальных районов (городских округов) о потребности в средствах индивидуальной защиты, в статье Вы и найдете этот макет информации (заявки), при небольшой корректировке под местные условия он применим для всех организаций.
1. Нормативно-правовые акты . Начнем с руководящих документов, определяющих порядок проведения расчетов:
федеральные: -Федеральный закон РФ от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне».
ведомственные: -приказ МЧС России от 21.12.2005 года №993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
местные: -постановление главы администрации района (городского округа) «Об утверждении номенклатуры и объема запасов средств индивидуальной защиты».
Ссылки на скачивание не оставляю, в интернете они в свободном доступе, местный правовой акт ищите на официальном сайте администрации, к примеру Екатериновский правовой акт.
2. Расчет потребности СИЗ .

Подробно и внимательно изучив руководящие документы, мы сразу понимаем, что в учреждениях, на предприятиях и организациях не зависимо от форм собственности накоплению и содержанию в запасах подлежат следующие виды средств индивидуальной защиты: - гражданские противогазы ГП-5 или ГП-7; - респираторы Р-2 или РПГ-67. Конечно, нам необходимо подробно и в деталях разбираться с фактической угрозой возникновения радиационного или химического заражения местности, на которой расположено предприятие, при этом обязательным условием для расчета потребности в СИЗ, является наличие рисков возможного заражения от потенциально-опасных объектов (далее ПОО), радиационно-опасных объектов (далее РОО), (далее ХОО).
Приведу кратко основные примеры расчетов, с учетом некоторых особенностей организации защиты.
а) Для малых предприятий удаленных от РОО более 30 км., ХОО более чем на 2.5 км., можно не вникать в конкретные особенности, учитывая вероятность ядерной войны и зная о наличии огромного количества ядерного оружия, стоит просто указать потребность в противогазах на всех сотрудников предприятия. Хоть это и не совсем правильно, но прогноз потенциальных объектов, по которым возможно нанесение ядерного удара, рассчитывается в высоких кругах и в большинстве своем не доводится никому. Вы в любом случае не ошибётесь, рассчитав именно так, это и будет являться тем минимумом по выполнению требований законодательства и защитой от контролирующих органов. У Вас получится вот такой простой расчет:

Расчетную потребность противогазов можно заменить респираторами, но отмечу, что законодательство требует накопления именно противогазов. Вот такой расчет у вас будет с учетом наличия респираторов:

Б) Для малых предприятий вблизи от РОО < 30 км., законодательство обязывает дополнительно к гражданским противогазам содержать запас респираторов Р-2 на всех сотрудников, соответственно расчет получается следующим:

В) Для малых предприятий вблизи от ХОО < 2.5 км., законодательство обязывает дополнительно к гражданским противогазам содержать запас дополнительных патронов на всех сотрудников, обеспечивающих защиту от химического заражения.

Образовательные учреждения учитывают и необходимость организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны в образовательных учреждениях и учебных пунктах. За основание берут приказ Министра обороны РФ и Министра образования и науки от 24.02.2010 года №96/134 «Об утверждении Инструкции по организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области гражданской обороны» (перечень по приказу гораздо больше, но мы берем то что касается средств защиты):

Д) Еще раз повторюсь, что для населения и работников предприятий накапливается только СИЗ защиты органов дыхания (гражданские противогазы на всех и респираторы в 30 км зоне РОО), если на базе какого то из предприятий, пусть даже малого, создается нештатное аварийно-спасательное формирование, потребности в средствах защиты рассчитываются совершенно по другому, их номенклатура и объемы увеличиваются в разы) разберусь с этим вопросом по ходу своей трудовой деятельности и обязательно напишу в статье на сайте. Не большое пояснение думаю не помешает по лечебным учреждениям, учреждения здравоохранения накапливают запасы на штатную численность работников организации, дополнительно расчет средств защиты и других материально технических ресурсов рассчитывают с учетом создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований. По расчетам СИЗ для НАСФ тема отдельной статьи.
3. Кто накапливает . В руководящих документах, написано черным по белому, так что других формулировок мы нигде не найдем и соответственно знаем, кто несет ответственность: Запас средств защиты согласно приказу МЧС №993 создается: - федеральными органами власти – для сотрудников этих учреждений и членов их семей; - органами исполнительной власти – на работников ОИВС и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также населения проживающего на территории области; - органами местного самоуправления – на работников ОМСУ и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений; - организациями – на работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
В завершении статьи приведу пример представления главе администрации муниципального района (городского округа) информации по запасам СИЗ. Приведу пример для школ с детским садиком, так как это самый объемный расчет, руководители и специалисты других организаций думаю с ориентируются, как под свой производственный объект переделать, примерные образцы есть в архиве.
Образец информации (заявки - можете и так её называть) представляемой в орган местного самоуправления ежегодно. За счет каких финансовых средств закупается СИЗ согласно приказа разберетесь, не надо считать заявку по размерам средств защиты, законодательство этого не требует, только общее количество и так обещанный пример для муниципальных образовательных учреждений, наличие которой периодически проверяется органами прокуратуры, так что смело оформляйте информацию и направляйте в орган местного самоуправления, это избавит Вас от проблем с контролирующими органами:

Главе администрации
__________________
муниципального района

Информация

Руководствуясь ст.1 и ст. 9 Федерального закона РФ от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», в соответствии с требованиями ст.27 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.20105 года № 993 информирую Вас о номенклатуре и количестве средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах) и использовании СИЗ из запасов (резервов) в ___________________________________________________:

(наименование организации)

2.Запасы (резервы) СИЗ приобретаемые за счет муниципального бюджета:

3. С целью уточнения расчетов потребности и планирования обеспечения СИЗ за счет средств областного бюджета, представляю информацию о потребности в запасах (резервах) СИЗ на детей обучающихся (посещающих)__________________________________________________

(наименование организации)

Примечание:
- пункт 5, заполняют руководители учреждений за учреждение в 2.5 км. зоне химически опасного объекта, по количеству СИЗ для всех категорий детей;
- пункт 6, заполняют руководители учреждений за учреждение в 30 км. зоне радиационно-опасного объекта, по количеству СИЗ для всех детей детских садов и школьников.
- заявка представляется ежегодно до 10 октября.

Директор __________________(подпись, печать)

Примечание к статье: Мы оказываем практическую и консультационную помощь в расчете потребности средств индивидуальной защиты по гражданской обороне и защите населения в чрезвычайных ситуациях, обращайтесь к нам, к специалистам по делам ГО и ЧС, рекомендуем к ознакомлению материал по разработке нормативно-правовых актов, планирующих и отчетных документов по вопросам ГО и ЧС на этом сайте.

2. При наличии на складах других видов средств РХБ и медицинской защиты указывается их полное наименование. Каждому виду присваивается свой порядковый номер.

3. Укомплектованность согласно табелю потребности или обеспеченности и процент обеспечения (столбцы 7 и 11) определяются в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. №1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" и методики к нему, а также приказу МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

Пример заполнения

Примечание:

1. незаполненные строки не удалять;

2. строки 10 и 12 заполнять с паспортов РХ приборов и результатов лабораторной поверки (если проводилась);

3. строку 11 заполнять с паспортов дозиметрических приборов;

4. столбец 11 "Обеспечение %": разделить количество изделий имеющихся в наличии на количество изделий требуемых по потребности и умножить на 100%.

п. 9 Приказа МЧС № 543 от 01.10.2014 г. Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, п. 2.1., п. 3.1. Постановления правительства СПб от 28.02.2008 г. № 217 «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при накоплении, хранении и использовании запасов средств индивидуальной защиты гражданской обороны для населения Санкт-Петербурга» и распоряжения КВЗПБ СПб № 27-р от 15.02.2011 «О номенклатуре средств индивидуальной защиты гражданской обороны для населения СПб»:

а) противогазы - 100% + 5%

б) респираторы - 100%

в) медицинские средства защиты - 30%

г) калия-йодид - на весь персонал с вычетом аптечек индивидуальных (АИ) и КИМГЗ имеющихся в наличии и не просроченных;

5. столбец 12 "Расчет средств на утилизацию руб." заполнять из расчёта стоимости утилизации изделий предлагаемых организациями осуществляющих утилизацию СИЗ, МСЗ и РХ приборов. Информацию смотреть в интернете.

6. Инвентаризационную ведомость на имя председателя комиссии по инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты населения Фрунзенского района Э.А.Ильина предоставить в электронном виде и на бумажных носителях в одном экземпляре

Распоряжение на одноразовый отпуск вооружения и средств РХБЗ одному грузополучателю со склада объединения (центра) оформляется нарядом. Наряд выписывается в 5 - и экземплярах на каждый отдел хранения. Первые три экземпляра наряда выписываются складу - отправителю, четвертый - получателю в качестве извещения, а пятый остается в делах довольствующего органа. В наряде указывается количество и категория вооружения и средств РХБЗ, подлежащих отпуску, количество крытых вагонов, а так же порядок сопровождения и охраны грузов.

Отправляемые вооружение и средства РХБЗ должны быть исправным комплектными и пригодными для использования. Эксплуатационная документация (паспорта), (формуляры) на них должна быть полностью оформлена.

Прибывшие в воинскую часть вооружение и средстваРХБЗ должны быть приняты назначенной приказом командира части комиссией. Для распределения поступивших средств между частями соединений помощник начальника службы РХБЗ дивизии по вооружению составляет разнарядку на выдачу вооружения и средств РХБ защиты, которая подписывается начальником штаба и начальником службы РХБ защиты, Согласно разнарядка выписываются накладные, по которым они получают вооружение и средств РХБЗ со склада ВГИ соединения. Вооружение и средств РХБЗ поступившие в часть, хранятся на складе ВТИ части, откуда они в соответствии с накладными, подписанными начальником службы РХБЗ, выдаются в подразделение.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС 2

Подвижные запасы и их эшелонирование

Обеспечение частей и подразделений вооружением и средствами РХБЗ заключается в удовлетворении их штатно - табельной потребности, создании и эшелонировании запасов и восполнение убыли этих средств в ходе боя. Оно организуется в соответствии с решением командира.

Основным планирующим документом по обеспечению соединения, (части) вооружением и средствами РХБЗ является расчет обеспечения. При подготовке и в ходе боевых занятий он составляется ежесуточно и служит исходным документом для оформления заявки по вооружению и средствам РХБЗ, заявки на подвоз и эвакуацию и разнарядок (накладных) на выдачу в части (подразделения).

Общая потребность соединения (части) в вооружении и средствах РХБЗ на время боевых действий определяется с учетом предполагаемой их убыли и необходимых запасов к концу выполнения задачи.

В мотострелковой дивизии, укомплектованной согласно штатам, табеля и нормам, насчитывается свыше 70 единиц штатных вооружения и средств РХБЗ в том числе 55 специальных машин войск РХБЗ, и большое количество табельных: более 14 тыс. комплектов СИЗ, около 3,5 тыс. бортовых комплектов спец. обработки. Эти средства в частях и подразделениях дивизии должны быть постоянно.

Крометого, для восполнения потерь и расхода заблаговременно выдаются запасы табельных и расходных средств в размерах, обеспечивающихся выполнение боевой задачи. Эти запасы содержатся на складах ВТИ дивизии, полков, в частях и подразделениях. Та часть запасов, которая положена для содержания в частях, делится равными долями между складом ВТИ и батальонами (дивизиями). Таким образом, получается, что примерно половина из вcex войсковых запасов табельными вооружением н средствами РХБЗ содержится на дивизионном складе ВТИ, четверть - на полковых, остальные - в подразделениях. С момента приведения дивизии в боевую готовность запас вооружения и средств РХБЗ эшелонируются и размещаются на транспорте так, что бы обеспечить их использование при выполнении задачи максимальную подвижность тыла.

Вариант эшелонирования запасов вооружения и средств РХБ зашиты в ходе боя приведен в таблице I.

Исчисление норм воинских запасов вооружения и средств РХБЗ закреплено приказом МО РФ. Согласно данному приказу, для средств индивидуальной защиты нормы запасов исчисляются от табельной потребности соединений всех родов войск (были рассмотрены на первом занятии).

Их значение составляют:

По фильтрующим противогазам - 10%

По респираторам, 03К, легким защитным костюмам и комплектам по дегазации оружия и обмундирования (ИДПС - 69,ИДП - С) - 20%

Запасы основной дегазирующей рецептуры PД - 2 создаются в размере I зарядки (для АРС - 0,5 зар.)в расчете на одну машину, комплект, установку.

Нормами предусматривается так же содержание в воинских запасах ДТС ГК в размере двух зарядок и СФ-2у - трех зарядок на каждое средство, которым они могут быть применены.

Установленные размеры воинских запасов по средствам индивидуальной зашиты, обеспечивают введение дивизией боевых действий в течение 4-6-и, a по дегазирующим и дезактивирующим веществам и рецептурам 5-7-и суток более. Войсковые запасы вооружения и средств РХБЗ, израсходованные при выполнении боевых задач, пополняются на основании донесений и заявок путем подвоза со складов старшего начальника.

Учебный вопрос 3

ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК ВООРУЖЕНИЕМ И СРЕДСТВАМИ РХБЗ

Подвоз вооружения и средств РХБЗ в мотострелковые, танковые части (подразделения) организуется и осуществляется заместителем командира соединения (части) по тылу. Части (подразделения) других родов войск доставляют их, как правило, своим автотранспортом.

Начальник службы РХБЗ в установление сроки предоставляет заместителю командира соединения (части) по тылу заявки на подвоз и эвакуацию вооружения и средств РХБЗ, обеспечивает своевременную подготовку этого имущества к перевозке и отправке по назначению.

Подача вооружения и средств РХБЗ осуществляется, обычно, на одну степень снабжения. При необходимости они могут подаваться из объединения непосредственно в часть, а из соединения - в подразделение.

И снова здравствуйте, дорогие читатели! С вами снова ваш покорный слуга Владимир Раичев. Сегодня я хотел бы уделить немного внимания такой наболевшей для всех нас теме обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты. К сожалению, все мы с вами находимся в одинаковых условиях: требование создавать резерв средств индивидуальной защиты есть, а средств на это нет. Как нет и целевых поставок. Однако пост будет посвящен не размышлениям где взять деньги на противогазы и другие средства индивидуальной защиты школе, а тому, как правильно рассчитать количество СИЗ.
Когда-нибудь же настанет такой момент, когда нас попросят предоставить информацию о потребности в СИЗ. Именно для этого мы сегодня с вами и рассмотрим требования законодательства в области обеспечения населения средствами индивидуальной защиты.

Начнем, пожалуй, как всегда с законодательства, попробуем разобраться, а нужны ли нам средства индивидуальной защиты вообще или нет. Обратимся в первую очередь к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.14 п. Ж говорит нам, что организации обязаны

создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Конечно, нет четкого указания, какие должны быть резервы материальных ресурсов, поэтому давайте обратимся к Федеральному закону от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне, с. 9

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В этом Федеральном законе мы также не находим четкого руководства к формированию запаса СИЗ. Давайте тогда поищем по ведомственным приказам и распоряжениям. В частности, нас интересует Приказ Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

П. 4. Обеспечение населения СИЗ осуществляется:

• организациями — работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

Приказ МЧС РФ № 993 определяет обязанность организации обеспечить средствами индивидуальной защиты своих сотрудников. Предлагаю на этом окончить обзор нормативно-правовой базы и перейти непосредственно к механизму подсчета необходимого количества СИЗ.

Накопление противогазов в запасах (резервах) материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для организации осуществляется из расчета 100 % от общей численности работников. При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5 % от численности работников для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов. Кроме всего прочего, штатная противогазная коробка (ГП-7) защищает от поражающих факторов основных типов аварийно-химически опасных веществ, а для защиты работников организации от аммиака, используемого в производственном цикле большинства химически опасных объектов, предназначен патрон (ДПГ-3) к противогазу. Накопление патронов ДПГ-3 в запасе производится из расчета 40 % от общего количества противогазов.

Для обеспечения работников медицинскими средствами индивидуальной защиты на военное время целесообразно использовать комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (КИМГЗ) из расчета 100 % от общей численности работников (приказ МЧС России от 23.01.2014 № 23).

Отдельно стоит отметить, что для организаций с круглосуточным пребыванием людей также создаются запасы СИЗ от токсичных продуктов горения в количестве, соответствующем численности работников и обучающихся (воспитанников) на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.

В дополнении ко всему вышесказанному спешу заметить, что в организациях рекомендуется создать дополнительный запас СИЗ от токсичных продуктов горения и основных АХОВ , обеспечивающий при возникновении пожара эвакуацию обучающихся (воспитанников) с верхних этажей зданий (со второго этажа и выше). То есть, необходимо рассчитать, сколько человек располагаются выше первого этажа (наибольшая смена) и предусмотреть их обеспечение СИЗ от токсичных продуктов горения и основных АХОВ.

Наверняка у каждого остался вопрос, а как же дети? Почему мы их не обеспечиваем СИЗ? Все очень просто: неработающее население обеспечивается СИЗ по месту их проживания, т.е. органами местного самоуправления. А школа на период ЧС или в военное время прекращает свою деятельность – дети передаются родителям.

В этой статье я не буду рассматривать вопрос о необходимости обеспечения средствами индивидуальной защиты нештатных аварийно-спасательных формирований. Оставим этот вопрос для следующих моих публикаций. На этом я откланиваюсь, надеюсь, что информация, которую я постарался до вас донести, стала для вас полезной. Кстати, напоследок хотел задать один вопрос: а ваше образовательное учреждение обеспечено СИЗ? В школу, в которой я сейчас работаю, в прошлом (2014 году) была осуществлена первая поставка средств индивидуальной защиты органов дыхания. При необходимости могу рассказать в комментариях как это произошло и какие СИЗ есть сейчас в наличии в моей образовательной организации.