Библиотека и органы местного самоуправления: анализ республиканского социологического исследования. Муниципальная библиотека в условиях местного самоуправления Тикунова муниципальная библиотека как субъект местного самоуправления

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство культуры Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств»

Ростовский филиал

Курсовая работа

По предмету: «Общее библиотековедение»

На тему: «Муниципальная библиотека в условиях местного самоуправления»

Студентки 1-го курса

Шаровой В.В.

Преподаватель:

канд. пед. наук,

доцент Н.Н. Дорофеева

Ростов - на - Дону 2011

Cодержание

Введение

1. Роль библиотек в информационном обслуживании местного сообщества в условиях реформирования и становления местного самоуправления

2. Взаимодействие органов местного самоуправления и муниципальной библиотеки на примере библиотечно-информационного центра

2.1 Информационные ресурсы муниципальной библиотеки

2.2 Опыт создания библиотечно-информационных центров в условиях реформирования и становления местного самоуправления

Заключение

Список литературы

Введение

библиотечный законодательный документ

Актуальность проблемы. На сегодняшний день, после долгого поиска результативных управленческих решений, в стране сформированы и действуют государственные институты, образующие политическую, правовую и социально-экономическую систему России.

Стоит отметить, что дальнейшее развитие государства невозможно без совершенствования форм и методов государственного управления, улучшения взаимодействия между органами публичной власти на всех уровнях, прежде всего на местном. Соответственно, в связи с реформированием общества в целом и отдельных его структур в последнее время возросла роль не просто информации, а полезной информации.

В новой системе общественных отношений информация является определяющим фактором жизнедеятельности общества. Такова логика социального прогресса. Возможность доступа физических и юридических лиц к любым информационным ресурсам общества отражена в Конституции Российской Федерации в качестве самостоятельной свободы.

В реалиях сегодняшнего дня представители органов местного самоуправления (ОМС) несут полную ответственность за жизнеобеспечение муниципального образования. Поэтому руководители ОМС являются одними из важнейших потребителей социальной информации. Но возникает проблема поиска и своевременного получения нужной информации. На помощь приходят библиотеки, которые осознали свою роль - роль посредника между населением и органами местной власти в обеспечении общества массивами разнообразной информации.

Когда муниципальная библиотека выступает не только как культурно-просветительское и досуговое учреждение, но и как центр правовой, деловой, социальной, краеведческой информации, она становится социокультурным институтом, который непосредственно участвует в жизни местного сообщества. Благодаря такому участию библиотека становится важным элементом так называемого «формирующего блока» органов местного самоуправления, обеспечивая равный, свободный и прямой доступ к знаниям, информации, культуре в непосредственной близости к месту жительства.

У руководителей местной власти и муниципальных служащих существует постоянная потребность в законодательных и официальных документах, а также в социальной информации, информации в помощь профессиональной деятельности и др.

Все это библиотека предоставляет в полном объёме, в короткие сроки и совершенно бесплатно. Причем условия получения информации пользователь может выбрать сам из существующего многообразия услуг, которые предоставляет муниципальная библиотека.

Современные информационные технологии, внедряемые в библиотечное производство, открыли доступ не только к местным, региональным, федеральным, но и к международным информационным ресурсам.

С помощью библиотеки органы местного самоуправления воздействуют на различные сферы жизни местного сообщества. Муниципальная библиотека обеспечивает информацией муниципальные программы и проекты социально-экономического и культурного развития территории.

Эффективность муниципальной библиотеки понимается как социальная необходимость, социальная полезность и социальная привлекательность. Библиотека должна взаимодействовать не только с ОМС, но её деятельность должна быть направлена в адрес населения по просвещению в отношении органы местного самоуправления потому, что вчерашний житель может завтра стать руководителем, от которого будет зависеть не только библиотека, но и муниципальное образование в целом.

Просвещенный руководитель и муниципальный служащий - важное условие развития муниципального образования. А просвещенный житель - гарантия стабильности.

Разработанность проблемы. В последние годы мы все стали свидетелями того, как сильно меняются представления о задачах и возможностях библиотек, об их месте в культурной, научной, образовательной и информационной инфраструктуре, их роли в политической жизни страны, развитии демократии, местного самоуправления. Эти представления претерпевают изменения одновременно и на профессиональном, и на правительственном уровне.

Обращение к профессиональной литературе последнего десятилетия показывает, что с началом изменений информационной и культурной политики, библиотеки вступили в новый этап своего развития. Об этом пишут и выступают на различных совещаниях, семинарах, научно-практических конференциях представители научной библиотечной интеллигенции и практики библиотечного дела.

В число авторов, наиболее приближенных к проблемам изучения новой роли библиотек в условиях изменений информационной и культурной политики попали, прежде всего, те, кто задолго до реформ в общественной и культурной жизни нашей страны говорили о грядущих изменениях, готовили основу для их принятия и осознания библиотечной общественностью.

К ним относятся публикации О.Ф. Байковой, Ю.А. Гриханова, Т.Л. Маниловой, М. Бутковской, Е.И. Кузьмина, Н.С. Карташова и многих других.

Среди этих работ можно выделить материалы Т.Л. Маниловой, посвятившей значительное число своих статей и выступлений, освещающих проблемы муниципальных библиотек в условиях местного самоуправления.

Это, в первую очередь, ее диссертационное исследование «Организация сети муниципальных общедоступных библиотек: нормативный подход в условиях местного самоуправления». Манилова Т.Л. Организация сети муниципальных общедоступных библиотек: нормативный подход в условиях местного самоуправления: Дис. канд. пед. наук /Т.Л. Манилова.-М.,1997.-188с. В данной работе автор на примере организации муниципальных общедоступных библиотек в крупных регионах России делает анализ проведения совместной работы муниципалитетов и библиотек по правовому просвещению населения. В ней даются те материалы, которые могут быть использованы практически каждой муниципальной библиотекой по предоставлению своих информационных ресурсов для оказания помощи и поддержки органам местного самоуправления. В исследовании приводятся результаты проверки нормативных данных по обобщению опыта этой совместной работы, даются конкретные практические рекомендации.

В ряду публикаций, освещающих деятельность муниципальных библиотек в свете реформы местного самоуправления, представляет интерес работы Е.И. Кузьмина, который долгие годы возглавлял Управление Минкультуры России по делам библиотек и не понаслышке занимался изучением информационного и правового их состояния в современных условиях. Кузьмин Е.И.Новой России без новых библиотек не будет!/Е.И. Кузьмин//Читающая Россия.-1997.-№2.-С.34-36; Приоритеты государственной политики России в сфере библиотечного дела; Ресурс местной власти и социума и др.

В контексте глобальных политических и культурных изменений социально-экономического преобразования в России написана им монография «Библиотечная Россия на рубеже тысячелетий. Государственная политика и управление библиотечным делом: смена парадигмы». Исследование Е.И. Кузьмина построено на богатом фактическом материале, включающем официальные нормативные правовые акты, статистические данные. В нем автор, впервые еще задолго до начала реформы в области местного самоуправления, поведал о тех перспективах и возможных трудностях сотрудничества библиотек с местными органами власти. Кузьмин Е.И. Библиотечная Россия на рубеже тысячелетий. Государственная политика и управление библиотечным делом: смена парадигмы/Е.И. Кузьмин.- М.: Либерея, 1999.-224с.

В плане овладения современной методикой работы муниципальных библиотек с местными органами власти наибольший интерес представляет учебно-практическое пособие М.А. Ермолаевой и Е.А. Фокеевой Ермолаева М.А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление:учебно-практическое пособ./М.А. Ермолаева, Е.А. Фокеева.- М.: Профиздат, 2002.- 89с..

Это первое в нашей стране пособие, выполненное в свете задач реформы местного самоуправления. Оно подробно характеризует сущность и содержание деятельности муниципальных библиотек в сотрудничестве с органами местного самоуправления. В нем приводятся не только методологические данные о содержании работы муниципальной библиотеки, но характеризуются методические требования по проведению работы с пользователями библиотек.

В поле изучения по теме «Муниципальные библиотеки и местное самоуправление» были привлечены материалы, подготовленные сотрудниками ДГПБ. В них отражен опыт работы муниципальных библиотек Ростовской области по сотрудничеству с органами местного самоуправления Библиотеки и местное самоуправление: сборник методических материалов.- Ростов-на-Дону: ДГПБ, 1999.-73с..

Цель работы - изучить деятельность муниципальных библиотек на становление и дальнейшее развитие местного самоуправления.

Реализация поставленной цели предполагает рассмотрение следующих задач:

1.Рассмотреть взаимодействие органов местного самоуправления и муниципальной библиотеки;

2.выявить информационные потребности местного сообщества в правовой информации для населения;

3.охарактеризовать информационные ресурсы муниципальной библиотеки как базы ОМС.

Объектом курсовой работы является обслуживание ОМС муниципальной библиотекой. Предметом - особенности и специфика информирования населения в условиях становления местного самоуправления.

В основу работы положены метод объективного анализа, статистический метод.

Курсовая работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка литературы.

1. Роль библиотек в информационном обслуживании местного сообщества

1.1 Информационное обслуживание органов местного самоуправления

В настоящее время, в период кардинальных социально-экономических преобразований, особое значение приобретает укрепление российской государственности, сохранение территориальной целостности Российской Федерации. В связи с этим крайне важной становится разработка и реализация государственной региональной политики, регулирующей экономические, социальные, культурные процессы в пространственном региональном аспекте. Она основывается на положениях Конституции РФ Конституция РФ [Текст] // Библиотека и закон: Юридич журнал-справочник. - 2003. - Вып. 15. - С. 197., федеральных законов и исходит из факта дискретности пространства, неравнозначности территорий по факторам развития, составу населения, культурно-историческим особенностям. Задачи государственной региональной политики следующие:

Обеспечение равномерного социально-экономического развития территориальных образований РФ;

Формирование в них социально-ориентированной рыночной экономики.

Важнейшим механизмом реализации государственной региональной политики является частичная децентрализация управления территориальным развитием в результате передачи ряда полномочий из центра на места, основывающаяся на повышении роли местного самоуправления.

Местное самоуправление входит в структуру общественного устройства.

В законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 16 сен. 2003г. № 131-ФЗ: принят Государственной Думой РФ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - ст. 3822. выделены территориальные уровни муниципальных образований: районы, сельские округа, города, сёла, посёлки.

Система местного самоуправления, представляет собой совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на улучшение деятельности местного сообщества (особой категории нового общества, связанной территориальным единством и совокупностью создаваемых и совместно разделяемых ценностей) по решению, стоящих перед ним задач, на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшить качество жизни населения региона и увеличить его вклад в развитие всего общества.

Система местного самоуправления позволяет привлечь к участию в принятии государственных решений различные социальные группы, а также обеспечить создание условий для осуществления жизненных планов населения с учётом интересов, традиции, исторических особенностей регионов.

Реализацию поставленных задач обеспечивают органы местного самоуправления. Структура ОМС определяется населением самостоятельно, закрепляется уставами муниципальных образований. Свой статус они приобретают в результате избрания населением на основе прямого равного избирательного права. ОМС обеспечивают решение вопросов местного значения, осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, обладают правом формирования местного бюджета, установления налогов и сборов. Полномочия ОМС распространяются также на участие их в организации библиотечного обслуживания жителей конкретных территорий, соблюдение прав граждан на доступ к информации и достижениям культуры, в том числе и через создание сети муниципальных библиотек, являющихся частью муниципальной собственности. Федеральным законом «О библиотечном деле» О библиотечном деле: Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994г. № 78 - ФЗ // Библиотека. - 1995. - № 3. - С. 43. муниципальные библиотеки отнесены к основным видам библиотек.

Они должны отвечать следующим требованиям:

Учреждаться органами местного самоуправления;

Располагаться на территории муниципальных образований;

Быть доступными для всех жителей муниципальных образований.

К сожалению, в силу различных причин местные власти недооценивают общественное значение муниципальных библиотек, их роль в формировании и развитии местных сообществ. Результатом этого является недостаточное финансирование библиотек или отсутствие такового, отставание их материально-технической базы и соответственно низкий технологический уровень обслуживания, ограничение доступа сельского населения к информации Ермолаева, М.А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление: учебно-практическое пособ. / М.А.Ермолаева, Е.А.Фокеева; Науч. ред. В.А.Фокеев.- М.: Профиздат; МГУК. - 2002. - С.7.

В целях самосохранения муниципальным библиотекам важно найти свою нишу в информационной среде муниципальных образований. При этом, не обойтись без пересмотра приоритетов в деятельности библиотек, то есть на первый план по отношению к их культурной, образовательной, досуговой функциям выйдет информационная. Проводя изучение информационных потребностей своих пользователей, а также, отслеживая в связи с этим, изменения в социальной среде муниципальных образований, муниципальные библиотеки могли бы стать полезными не только для всех слоев местного сообщества, но и для местных властей, поскольку анализ процессов, происходящих в местных сообществах, - одна из основных задач органов местного самоуправления. Поэтому в муниципалитетах серьезная роль отводится системе образования и библиотекам, где открыты публичные центры правовой информации (ПЦПИ). Здесь можно получить информацию о политических процессах, партиях, движениях, кандидатах, выборных технологиях и результаты выборов. Без этих знаний трудно себе представить развитие современного общества. Очень важным становится целенаправленный сбор информации и предоставление её пользователю.

В качестве примера можно привести опыт библиотек Прикамья, в которых накоплен значительный опыт работы по проблемам избирательного права Библиотеки. Местная власть. Информационное сотрудничество продолжается: сборник док-тов и материалов/Отв. ред.И.Б. Михнова.-М.,2003.-192с.. Эта деятельность носит повседневный характер. Они стали участниками реализации «Областной целевой программы развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002-2006 гг.» в рамках этого проекта ежегодно выделяются средства на книги правового и политического характера, публикуемые администрацией издания передаются библиотекам. Представители сельской администрации и Законодательного собрания стали активными участниками областных и муниципальных библиотечных мероприятий. Более того, они постоянно приглашают библиотекарей на все семинары и конференции социально-политической направленности. Так налаживаются нужные связи, которые необходимы для жизни региона.

Муниципальные власти привлекают местные библиотеки для участия в собственных программах. Чувствуя отдачу и действенность совместно проводимых мероприятий по избирательному праву, территориальные избирательные комиссии многих муниципалитетов выделяют средства на призы, оформление стендов в центральных библиотеках и филиалах, издание буклетов, приобретение правовой литературы.

Сегодня сотрудничество идет по многим направлениям. Так, Пермская областная библиотека подписала с Законодательным собранием и Адми-нистрацией области договоры на справочно-информационное обслуживание. Библиотеки области будут оповещать своих пользователей о новых поступлениях по темам: «Реформа местного самоуправления», «Муниципальное законодательство», «Разделение властных полномочий», «Избирательное право и организация выборов». Пермская областная библиотека планирует выпуск ежемесячных электронных информационных бюллетеней. Рассылку в муниципалитеты берут на себя региональные органы власти. Необходимые документы заказывают центры правовой информации муниципалитетов через ПЦПИ областной библиотеки.

Библиотеки Прикамья давно заняли свое место в работе с избирателями, это уже стало традицией. Многие из работников библиотеки идут секретарями и членами участковых избирательных комиссий, ведут разъяснительную и просветительскую работу. Особенно это важно в сельской местности, где избирательные участки расположены, как правило, в библиотеках. Такая работа рассматривается как отдельное направление деятельности, которая осуществляется в тесном сотрудничестве с местными администрациями и учебными заведениями. В нее вовлечены не только центральные библиотеки (ЦБ) территорий, но практически все филиалы. Методические службы и центры правовой информации центральных библиотек оказывают им консультационную и информационную поддержку Байкова О.Ф. Библиотеки и местное самоуправление. Вопросы правового обеспечения /О.Ф. Байкова//Библиотечное дело -XXI век.-2005.-№5.-С. 20. Гуро, Е.И. Нужна информация? Пожалуйте в ПЦПИ / Е.И. Гуро // Библиотека. - 2005. - № 5. - С. 2..

Настоящим событием стал семинар в областной библиотеке Прикамья в 2005 году «Роль правовой информации и ее организационно-технической базы в развитии правовой и политической культуры граждан России в контексте выборов». В нем участвовало 112 человек, из них 27 председателей территориальных избирательных комиссий (ТИК) и 36 специалистов ПЦПИ. Благодаря семинару в ряде районов заключены договоры о сотрудничестве и взаимодействии, разработаны программы и планы совместной работы по повышению правовой культуры избирателей, проведению совместных акций и мероприятий.

Полная, своевременная информация об изменениях в различных отраслях и сферах жизнедеятельности территорий может быть получена в результате учёта общественных настроений и организаций. Ведь общественное мнение может ускорять или тормозить экономические и социальные преобразования. Поэтому органам местного самоуправления крайне важно знать отношение граждан местного сообщества к проводимым преобразованиям, к принимаемым решениям и организуемым мероприятиям. Таким образом, библиотека берет на себя роль своеобразного посредника между населением и органами местного самоуправления.

Практически повсеместно при муниципальных библиотеках созданы центры информации по вопросам местного самоуправления. Деятельность некоторых из них представляет значительный интерес. Tак, в информационно - образовательном центре, созданном в централизованной библиотечной системе (ЦБС) №1 Восточного административного округа Москвы, организуется учеба советников районных управ, и выпускается, предназначенный для них, буклет деловой информации Ермолаева, М.А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление: учебно-практическое пособие / М.А.Ермолаева, Е.А.Фокеева; Науч. ред. В.А.Фокеев. - М.: Профиздат; МГУК. - 2002. - С.3.

В ЦБС «Киевская» Западного административного округа Москвы, в центре социальной и деловой информации осуществляется обслуживание пользователей правовой, деловой и социально-бытовой информацией. Активная работа по распространению знаний о местном самоуправлении, по организации информационного обслуживания местных органов власти и населения проводится в ЦБС «Кунцево» Западного административного округа Москвы. Важным направлением деятельности библиотеки № 27 Центрального административного округа Москвы является содействие органам государственной власти Москвы и органам местного самоуправления.

Не менее интересных результатов в информационном обеспечении достигли библиотеки различных регионов и городов: Екатеринбурга, Перми, Северодвинска, Новокузнецка и других.

Постепенно и районные (сельские) ЦБС стали накапливать информацию по правовым, экологическим, социокультурным проблемам для последующей её передачи органам местного самоуправления.

В настоящее время существует противоречие между информационными потребностями ОМС и возможностями их обеспечения, что затрудняет непосредственное взаимодействие местных властей с местными сообществами. В связи с этим крайне важно создание служб информационно-аналитической поддержки ОМС различного вида, основу которых могли бы составить муниципальные библиотеки. Главная задача таких служб - социальный мониторинг, связанный с оценкой, прогнозом, анализом с целью обеспечения органов управления информацией о процессах, протекающих в различных сферах местных сообществ. На региональном уровне предпринимаются попытки законодательно закрепить это направление в деятельности библиотек.

Так, Мурманская ОУНБ принимала участие в разработке закона Мурманской области «Об информационном обеспечении органов государственной власти Мурманской области», в котором ее обязанности и обязанности органов государственной власти прописаны отдельной статьей Сорокоумов, С. Цель одна - сделать свои учреждения видимыми для власти и доступными для читателей / С.Сорокоумов // Библиотека. - 2002. - № 4. - С. 22.. В то же время для населения большое значение имеет открытость информации, представляющей общественный интерес.

Таковой являются законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений;

Документы, содержащие сведения о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для безопасного функционирования производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

Документы, содержащие информацию о деятельности органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других местных ресурсов, о состоянии экономики, социальной сферы и т. д.

Доступ физических и юридических лиц к данной информации служит основой осуществления общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления, «прозрачность» которой может обеспечить муниципальная библиотека. Это будет её вкладом в процесс демократизации общества.

В сегодняшних условиях муниципальная библиотека должна стать собирателем и хранителем вышеназванных информационных ресурсов, обеспечивая при этом всеобщий и равный доступ к ним членов местного сообщества.

В поддержку муниципальных библиотек на уровне Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принято решение о придании им особой социальной значимости в процессе становления института местного самоуправления. Так, в исполнение указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ» от 11 июня 1997г Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ: Указ Президента РФ № 568 от 11 июня 1997г. // Собрание законодательства РФ. - № 24. - ст. 2741.., Федеральных Законов Российской Федерации «О библиотечном деле» О библиотечном деле: Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994г. № 78-ФЗ // Библиотека. - 1995. - № 3. - С. 41-56. и «Об обязательном экземпляре документов» Об обязательном экземпляре документов: Федеральный закон РФ от 29 дек. 1994г. // Библиотека и закон: Юридич. журнал-справочник.- Вып. 5.- 2003. - ст. 2338., а также в соответствии с Федеральной программой поддержки местного самоуправления предложено начать систематическую и повседневную работу, направленную на повышение уровня информированности, правовой культуры населения по вопросам местного самоуправления, организации жизнедеятельности местного сообщества.

С этой целью на базе муниципальных библиотек (ЦБС) рекомендуется:

Организовать сбор, хранение и предоставление в пользование документов и материалов по вопросам местного самоуправления, сделав библиотеку центром информационного обеспечения населения и ОМС;

Обеспечить включение в фонд библиотеки опубликованных и неопубликованных документов, принимаемых ОМС;

Обеспечить предоставление населению информации о местных бюджетах и налогах, муниципальной собственности, приватизации, а также сведений, касающихся всех аспектов деятельности муниципального образования (социально-экономического, культурного, образовательного).

Источниками комплектования настоящей части фонда должны служить постановления, решения и другие документы представительных и исполнительных органов местного самоуправления, а также местная пресса. В рекомендациях Совета Федерации Федерального собрания РФ, принятых 24 апреля 1998г. по результатам парламентских слушаний «О библиотечном обслуживании населения РФ», содержатся положения о том, чтобы библиотеки и библиотечные фонды, считались неотъемлемой частью информационных ресурсов муниципального образования, региона, страны. Интерес представляет решение Государственной комиссии по информатизации от 16 июня 1998г. «Состояние информационно-библиотечной деятельности в России для поддержки органов государственной власти».

В нем отмечается, что на фоне децентрализации и регионализации всех сфер российской жизни библиотеки должны взять на себя ответственность за обеспечение информационного и культурного единства регионов России Местное самоуправление в системе публичной власти в РФ / О.В. Новиченко // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 12. - С. 12. . Таким образом, основными задачами муниципальных библиотек в области информационной деятельности являются:

Формирование наиболее полного массива местной информации и создание

оптимальных условий для доступа к нему жителей - членов местного сообщества;

Участие в развитии правовой культуры местного сообщества посредством предоставления информации в области законодательства федерального, регионального, местного;

Информационная помощь в решении социально-бытовых проблем местного сообщества (трудоустройство, обмен жилья), информирование о важнейших событиях и фактах местной жизни;

Предоставление ОМС информации с целью оказать воздействие на различные сферы жизни местных сообществ, помощь органам местного самоуправления в соблюдении ими правовых норм при решении вопросов местного значения;

Информационное обеспечение программ и проектов социально-экономического и культурного развития муниципальных образований.

Осуществляя поставленные задачи, муниципальные библиотеки один из механизмов взаимодействия общества и власти, как посредник между органами местного самоуправления и местным сообществом. Тем самым, они выступают как доказательство эффективности и перспективности своего существования, востребованности новой системе общественных отношений.

1.2 Информационные потребности местного сообщества: формы и методы их изучения

Для определения задач и направлений деятельности в помощь ОМС муниципальным библиотекам необходимо систематически анализировать характер и содержание информационных потребностей местного сообщества,- полагают авторы учебного пособия «Муниципальная библиотека и местное самоуправление» Ермолаева М.А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление:учебно-практическое пособ./М.А. Ермолаева, Е.А. Фокеева.- М.:Профиздат, 2002.-С. 21..

В специальной литературе существуют различные определения понятия «информационные потребности». Наиболее точным представляется их определение как «необходимости информации, возникающей у субъекта в процессе его деятельности, в том числе, и профессиональной» Иванова И.М. Информация как ресурс управления и развития /И.М. Иванова//Муниципальная власть.- 2001.-№4.-С. 107..

Среди многообразия информационных потребностей местного сообщества: деловых, образовательных, социальных, культурных, досуговых; муниципальным библиотекам, - считают авторы, - следует особое внимание уделять потребностям местных властей в обеспечении их правовой, экономической, социальной информации, населения - социально-бытовой.

Изучение информационных потребностей важно ещё и потому, что оно позволяет не только выявить те или иные запросы информации, но и предложить респондентам (пользователям) свои услуги в качестве информационной службы, а также способствует установлению контактов с местными властями, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Муниципальным библиотекам предстоит сформировать в их сознании образ библиотеки-держателя значимых информационных ресурсов, который способен оперативно и квалифицированно обеспечивать запросы потребителей.

Поэтому изучение информационных потребностей необходимо начинать с составления карты функционального профиля муниципального образования (района, города, посёлка, сельского населённого пункта). Для этого библиотека должна располагать информацией о следующих основных направлениях жизни и деятельности местного сообщества:

Хозяйственно-экономическое развитие (наличие предприятий различных отраслей, степень развития или снижения производства соотношение секторов производственного, коммерческого сельскохозяйственного и сферы обслуживания, количество работающих на отдельных предприятиях, уровень безработицы);

Состояние социальной инфраструктуры (учебные заведения, общественные организации, медицинские учреждения, социальные службы, средства массовой информации, клубы, библиотеки и другие);

Демографически состав населения (возрастной, профессиональный, образовательный уровни, количество семей, наличие малообеспеченных, миграционные процессы) Мелентьева, Ю.П. Сельская библиотека: Проблемы развития и перспективы: Научно- методическое пособие / Ю.П. Мелентьева. - М.: Либерея, 2003. - С. 76..

Значительную, часть этих сведений можно получить у администрации, а также из местных газет и журналов, электронных средств массовой информации. На первом этапе может быть составлена адресно-реквизитная картотека или её электронный вариант с указанием данных о предприятиях, учреждениях, организациях муниципального образования.

Следующий этап - ознакомление со структурой ОМС и с перечнем вопросов, которые находятся в их ведении. Здесь источниками информации могут стать различные виды документов, предоставленные библиотекам местными органами власти. Это - текущие и перспективные планы, статистические материалы, отчеты, справки.

Предметы, входящие в ведение местного самоуправления, определены законодательно Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-дерации: Федеральный закон РФ от 16 сен. 2003г. № 131-ФЗ: принят Государственной Думой РФ //Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 40. - ст.382.

К ним относятся:

Принятие и изменение Уставов муниципальных образований;

Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

Местные финансы, формирование и утверждение местного бюджета.

Между тем, на роль библиотек в формировании политического сознания и в содействии становления местного самоуправления необходимо взглянуть через опыт распространения правовой информации, через развитие сети региональных и муниципальных публичных центров правовой информации с использованием единой программно-технической базы.

Деятельность ПЦПИ в качестве посредника между властными структурами и населением способна оказать влияние на рост гражданской позиции россиян и содействовать их вовлечению в активную общественную жизнь. Таким образом, библиотека создаст предпосылки, чтобы слыть цивилизованной трибуной для законотворческих дискуссий граждан и общественных объединений, творческой мастерской, способной оказать серьезное влияние на повышение правосознания и правовой культуры населения.

В свою очередь межрегиональный и межмуниципальный обмен правовой информацией, её взаимное изучение послужат обогащению, совершенствованию и ускорению процесса законотворчества на местах.

Открытие публичных центров правовой информации на базе муниципальных библиотек - стало еще одним шагом к процессу формирования библиотеки как ресурса местного самоуправления.

Проблема «Библиотека и местное самоуправление» значительно шире, многозначительнее, общественно важнее, чем проблема «Библиотека и власть» Байкова, О.Ф. Библиотеки и местное самоуправление. Вопросы правового обеспечения / О.Ф. Байкова // Библиотечное дело- XXI век. - 2005. - № 5 (29). - С. 19.. Потому что местное самоуправление - это не столько сами органы местного самоуправления, сколько целостная структура общественного устройства жизни населения на определенной территории. Муниципальная библиотека развивается в условиях местного самоуправления и, является субъектом местного самоуправления, способным помочь его дальнейшему совершенствованию. Областная библиотека, как центральная библиотека региона, является непосредственным участником этого процесса. Необходимо выделить два фактора, определяющие роль и место областной библиотеки в становлении местного самоуправления:

Областная библиотека - главный держатель информационно-библиотечных ресурсов, организующий их хранение, взаимоиспользование, накопление.

Областная библиотека - традиционно методический центр для библиотек региона, осуществляющий информационное сопровождение, практическую помощь и методическое обеспечение приоритетных направлений библиотечной деятельности. Данный этап развития библиотек характеризуется тем, что экономическая и практическая целесообразность ставит проблему полезности библиотек, их причастности к социально-культурным процессам конкретной территории Мелентьева, Ю.П. Сельская библиотека: Проблемы развития и перспективы: научно-методическое пособие / Ю.П. Мелентьева. - М.: Либерея, 2003. - С. 17.

Письмо Администрации Президента РФ и Правительства РФ к главам субъектов Федерации «Об организации в муниципальных библиотеках (ЦБС) сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления» определило деятельность библиотек в процессе их становления муниципальными информационными центрами Манилова, Т.Л. От государственной к муниципальной // Библиотечное дело. - 2004. - № 25 (17). - С. 2..

В муниципальных библиотеках Ростовской области организованы стенды, папки, картотеки, «Уголки органов местного самоуправления», «Местные власти информируют», включающие официальные документы, Программы развития по различным аспектам жизнедеятельности муниципальных образований. Постоянно меняющаяся ситуация в обществе влияет на развитие социальных функций библиотек Библиотеки и местное самоуправление: сборник методических материалов.- Ростов -на-Дону: ДГПБ, 1999.-С. 46-49. .

Библиотеки Ростовской области включились в процесс социальной защиты населения, обеспечивая население социальной информацией: оказывают справочную помощь по проблемам социальной защиты, пенсионного обеспечения пожилых, инвалидов, ветеранов по имеющимся у них Справочно-поисковым системам (СПС), картотекам, тематическим сборникам документов и другим источникам.

Одной из главных задач Донской государственной публичной библиотеки (ДГПБ) стало формирование информационно-документального фонда краеведческих и местных изданий на основе местного обязательного экземпляра документов. Эта работа ведется в течение 5 лет отделом краеведческой библиографии и литературы, поскольку он является основным ресурсом информационного обеспечения экономической, исследовательской, научной жизни региона, в том числе и местного самоуправления Библиотеки и местное самоуправление: сборник методических материалов /ДГПБ.- Ростов-на-Дону, 1999.- С.17.

С 1995 года СПС "Консультант Плюс", и с 1999 года СПС "Гарант" предоставляют в ДГПБ и ряд центральных библиотек городов Ростовской области бесплатно полнотекстовые базы данных (БД), в том числе и «Региональное законодательство» (более 60 регионов). Для областной библиотеки не стоит альтернативы: информационное обеспечение или предоставление ресурсов в помощь местному самоуправлению. В силу своего статуса, ресурсных возможностей, работа ведется и в том и другом режиме Там же.- С.24.

ДГПБ выписывает, с исчерпывающей полнотой, периодические издания, основной тематикой которых являются вопросы местного самоуправления:«Муниципальная власть», «Местное право», «Городское управление»,«Муниципальное право», «Регион: экономика и социология», «Государственная власть и местное самоуправление» (всего свыше 50 названий).

Структурирование информации по местному самоуправлению аспектами информационного потока осуществляется созданием картотеки «Администрация информирует» и текущими библиографическими указателями «Проблемы местного самоуправления».

Структуры областной администрации, занимаясь вопросами местного самоуправления, заинтересованы в сотрудничестве с ДГПБ по информационному сопровождению данной проблемы в регионе. Всегда органы управления местной власти находились на приоритетном информационном обслуживании у библиотек, но это были действия разрозненные и бессистемные.

Принятие Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволило взглянуть на деятельность библиотек по-новому, оценить свои возможности, наметить пути систематического, целенаправленного информационного обеспечения пользователей Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-дерации: Федеральный закон РФ от 16 сен. 2003г. № 131-ФЗ: принят Государственной Думой РФ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - ст. 382 . Это можно сделать на основе изучения исследования инфраструктуры своего региона. Постоянный обмен информацией между властью и населением, между органами местного самоуправления и библиотеками, снижает социальную напряженность и является непременным условием правового общества.

Библиотеки заинтересованы в тесном сотрудничестве с органами местной власти еще и потому, что вопросы их жизнедеятельности во многом зависят от решения властей, ведь органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности библиотек, регулируют цены и тарифы на их услуги (продукцию), финансируют их деятельность. Продолжается и процесс создания внутренней нормативной документации, закрепляющей взаимные права и ответственность библиотеки и учредителя - органа муниципального управления. К счастью, во многих территориях представители власти с пониманием и сочувствием относятся к библиотечным проблемам.

Не дожидаясь принятия регламентирующих нормативных документов на федеральном и региональном уровнях, утверждают собственные документы, поддерживающие деятельность библиотек на своей территории. Как положительный пример можно привести Аксайскую и Неклиновскую централизованные библиотечные системы (ЦБС) Сегодня в библиотеках области: сборник / Ред. Э.И. Старовойтенко // Минкультуры Ростовской области, ДГПБ. - 2006. - Вып. 17. - С. 25..

Кроме того, переход ЦБС в ведение органов местного самоуправления имеет еще и такие положительные стороны, как возможность дифференциации развития, отход от единообразия, более быстрое реагирование на изменения в потребностях местного населения.

Участие в различных конкурсах становится частью библиотечной деятельности. По мнению библиотечных специалистов, гранты и конкурсы способны обеспечить адресную защиту, привлечь внимание к библиотекам муниципальных властей, местного сообщества и широких кругов общественности, повысить профессиональный уровень библиотечных работников и просто оказать моральную поддержку Кондрашова, В.А. Библиотечно-информационные технологии поддержки деятельности органов местного самоуправления в Ростовском регионе / В.А. Кондрашова // Новости публичного центра правовой информации. - Ростов- на- Дону: ДГПБ, 2002. - Вып. 2. - С. 14. .

Библиотеки Ростовской области принимают участие в различных конкурсах, программах предоставления грантов на разных уровнях: федеральном, областном, муниципальном. Победителями некоторых стали: ЦБС городов Волгодонска, Новочеркасска; Неклиновского, Аксайского, Веселовского районов.

Что касается развития идей по формированию муниципальных информационных центров, то библиотечная пресса публикует такие материалы. В частности, на федеральном уровне журнал «Библиотека» продолжает вести рубрику «Местное самоуправление», начатую в январе 1998 года. Включились в работу федеральные библиотеки - методические центры: Российская национальная и Российская государственная библиотеки. Российская национальная библиотека выпустила в 2000 году пособие «Публичная библиотека в условиях местного самоуправления» Публичная библиотека в условиях местного самоуправления: пособие. - СПб., РНБ. - 2000. - с. 102..

Информационное обеспечение библиотечно-профессиональной деятельности Ростовской области остается одной из важнейших задач ДГПБ. Данная проблема включена в программы курсов повышения квалификации. Научно-методическим отделом библиотеки было выпущено ряд методических пособий по организации работы в этом направлении («Библиотеки и местное самоуправление», "Муниципальные библиотеки области в … году", "Методические материалы в помощь повышению квалификации библиотечных работников на..год", и др.) Сегодня в библиотеках области: сборник /Ред. Э.И. Старовойтенко // Минкультуры Ростовской области, ДГПБ. - 2006. - Вып. 17. - С. 21.. Проводились семинары, научно-практические конференции, тренинги.

Сотрудничество и взаимопомощь органов власти и библиотек благотворно сказываются на развитии местного самоуправления. Об этом свидетельствует мировой и российский опыт. Поэтому библиотеки, задача которых сегодня законодательно обозначена как предоставление свободного доступа к информации, могут сыграть в процессе развития местного самоуправления значительную и специфическую роль, занимаясь целенаправленно сбором, хранением и предоставлением в свободное пользование информации по вопросам местного самоуправления, прежде всего - того муниципального образования, на территории которого библиотека расположена. А в целом по стране это распределенный информационный фонд включит в себя все публикации, все документы, относящиеся к местному самоуправлению. Причем, с помощью современных библиотечных технологий им в любой момент можно будет воспользоваться любому человеку.

Список предложений открыт, каждая ЦБС сообразно общей идее и своим конкретным возможностям может его дополнить. Самое главное здесь - грамотно организовать и, используя уже имеющиеся ресурсы (федеральные, региональные, местные), обеспечить их наибольшую доступность.

Однако в условиях формирования правовых основ российского государства для чиновников особое значение приобретает оперативное получение законодательно-правовой информации (законов, указов, постановлений, решений, распоряжений) как федерального, так и регионального уровней. При формировании своих информационных ресурсов муниципальные библиотеки должны учитывать это Ермолаева, М.А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление: учебно-практическое пособие / М.А.Ермолаева, Е.А. Фокеева; Науч. ред. В.А. Фокеев. - М.: Профиздат; МГУК. - 2002. - С. 18.. В свою очередь в структурах местной администрации создаются новые источники информации (документы, нормы, правовые акты и др.), многие из которых можно применять для более широкого распространения.

Важное направление деятельности муниципальных библиотек -- изучение информационных потребностей населения, особенно потребностей в социально-бытовой информации, связанной с организацией жизни местного сообщества, адаптацией к социально-бытовым условиям муниципальных образований.

Большая часть социальных информационных потребностей населения связана с обустройством и организацией быта, ведением домашнего хозяйства, трудоустройством. Можно выделить такие потребности, как получение правовой информации (законы, постановления, решения местной администрации) по льготам, социальному обеспечению; медицинской (лекарственные средства), психологической информации (межличностные отношения, психологии детей и подростков).

Деятельность органов местного самоуправления (ОМС) вызывает рост интереса к информации о жизни и событиях на территории муниципальных образований, в том числе к местной информации культурно - досугового характера, для чего в библиотеках может быть создана специальная информационная служба быстрого реагирования (оперативная местная справка).

Для обеспечения информационной деятельности в этих направлениях библиотеки должны поддерживать регулярные контакты с самым широким кругом учреждений: школами, больницами, ОМС, а также с местными средствами массовой информации (СМИ) Бредихина, Н. В условиях административных изменений: теория и практика / Н.Бредихина // Библиотека. - 2005. - № 11. - С. 10..

Создание на базе муниципальных библиотек центров социальной информации располагающих базами данных по пенсионному и трудовому законодательству, социальному обеспечению и организующих встречи с юристами, руководителями и работниками органов социального обеспечения, служб занятости, способствовало бы развитию сотрудничества муниципальных библиотек и данных учреждений, знанию особенностей социальной сферы местных сообществ.

Так, в ЦБС «Киевская» (Москва) установлены контакты с социальными службами районной управы «Дорогомилово», Управлением социальной защиты населения, местным отделом службы труда и занятости, центром социального обслуживания пенсионеров и инвалидов.

В ЦБС г. Манчорска Мурманской области налажены взаимосвязи с центром занятости населения, с бюро по защите прав потребителей.

В рамках сотрудничества с ОМС Выборгская районная ЦБС Ленинградской области заключила договор с отделом торговли Администрации, цель договора -- информировать торговые предприятия города и района об изменениях в законодательстве в области торговли и общественного питания Захарова, Н. Помоги другим, поможешь и себе / Н. Захарова //Библиотека. -2000. - № 1.- С. 8..

Муниципальные библиотеки не только куммулируют и распространяют информацию, но и становятся своеобразными координационными центрами социальной инфраструктуры территории. Создаваемый ими банк информации должен отражать картину как социально-бытовых проблем и потребностей членов местного сообщества, так и условий и уровня их решения и удовлетворения Куликова, Л.В. Библиотека и местное сообщество (на основе прочтения нового Федерального закона) / Л.В.Куликова // Молодые в библиотечном деле. - 2004. - № 7-8. - С. 3..

Таким образом, информационные потребности местного общества значительны и многообразны. Библиотеками разработана методика их изучения, состоящая из дополняющих и корректирующих друг друга методов. Это - опрос, наблюдение, изучение документальных источников. Наиболее распространенный и эффективный - опрос.

Целями опроса являются:

Выявление информационных потребностей;

Информирование о существовании библиотеки;

Изучение отношения к услугам библиотеки;

Выявление юридических и физических лиц, заинтересованных в услугах библиотеки;

Выявление информационных вопросов, которые непосредственно не связаны с деятельностью библиотек, но удовлетворение, которых может быть положительно воспринято респондентами.

Опрос осуществляется либо устно - интервьюирование, либо письменно -анкетирование.

Интервьюирование представляет собой сложную процедуру, требующую соблюдения ряда условий. Главное - создать для опрашиваемого максимально свободную обстановку, не вызывающую у него напряжения, позволяющую ему давать чёткие ответы на вопросы. Достоверность собираемых с помощью данного метода сведений во многом обеспечивается формулировкой вопроса, а также структурой опросного листа. Наряду с предметным содержанием информационных потребностей пользователей, уточняется цель использования информации и её характер: фактографическая, библиографическая, статистическая Ермолаева, М.А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление: учебно-практическое пособие / М.А.Ермолаева, Е.А.Фокеева; Науч. ред. В.А.Фокеев.- М.: Профиздат; МГУК. - 2002. - С. 43..

При анкетировании пользователей обычно в анкету включают такие вопросы, как: образование, должность, стаж работы и т. д. Чем большим объемом сведений о личности анкетируемого будет располагать библиотека, тем лучше она сможет организовать свою деятельность. Например, желательно знать уровень активности информационно-потребительской деятельности читателя, широту его профессиональных интересов, умение ориентироваться в системе информации. Однако при этом следует помнить о возможной отрицательной реакции на большое количество вопросов в анкете. Составление её -- дело непростое, требующее определённых знаний и навыков. Неслучайно муниципальные информационные службы крупных городов обращаются за консультациями к профессиональным социологам.

Подобные документы

Ознакомление с функциями средств массовой информации, их роль в формировании местного самоуправления и общества. Изучение приемов воздействия масс-медиа на политическое сознание аудитории. Особенности формирования журнального и газетного рынков России.

курсовая работа , добавлен 18.01.2012


Источники цитирования прецедентных текстов в соответствии с классификацией А.Б. Лихачевой. Определение особенностей использования прецедентных текстов в заголовках газет местного издания. Употребление в заголовке стереотипного для собеседника изречения.

курсовая работа , добавлен 08.03.2015


Приемы анализа публикаций в прессе. Обзорный подход и исторический аспект, использовавшийся В.Г. Белинским в его обоих "Взглядах на русскую литературу". Наиболее заметные публикации в журнале "Библиотека". Продвижение книги и чтения в библиотеках.

реферат , добавлен 24.03.2013


История создания монгольского телевидения, основные этапы и закономерности его формирования. Характер телевещания в первые годы. Официальные монгольские телеканалы. Кабельные телевизионные сети. Современное состояние тележурналистики и проблемы развития.

курсовая работа , добавлен 27.11.2013


Средства массовой информации в условиях демократизации и гласности. Возрождение многопартийной печати в 1985-1990 гг., основные темы и политика этих изданий. Аспекты перестройки и основные реформы Горбачева. Рост самостоятельности прессы и ее развитие.

курсовая работа , добавлен 17.01.2011


Мировой рынок новостной информации. Основание Службы Новостей в XIX веке. Диверсификация для 1990-х годов. "Франс-пресс" в наши дни. Деятельность современных информагентств. Развитие региональных структур и лингвистическое освоение информационного рынка.

курсовая работа , добавлен 28.05.2013


Психологические особенности поведения в условиях кризиса. Получение, восприятие информации в конкретной кризисной ситуации, на примере деятельности ОАО "Южная сетевая компания". Роль согласованной политики руководителей пресс-службы в преодолении кризиса.

курсовая работа , добавлен 24.11.2012


Функции журналистики, их развитие в условиях растущего уровня "информационного шума". Влияние современных технологий на СМИ. Анализ процессов трансформации современных медиа и изменения их функций на примере музыкальной журналистики и кинокритики.

курсовая работа , добавлен 20.05.2015


Теоретическое осмысление проблем культурно-просветительской журналистики в современном обществе. Исследование профессионально-психологического портрета журналиста, работающего в сфере культурно-просветительской журналистики на примере электронного ИАР.

дипломная работа , добавлен 25.05.2017


Эффективность информационной политики акторов информационной войны во время украинского кризиса. Влияние информационной войны на отношения между Россией и Украиной. Варианты развития российско-украинских отношений в условиях ведения информационной войны.

«БИБЛИОТЕКА - ЦЕНТР ЖИЗНИ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА»

Сборник материалов семинара

сельских библиотекарей Архангельской области

Архангельск

Введение . И.П.Тикунова, С.Ю.Третьякова …………………………………………………… ……3

З.В.Истомина ……….5

Тренинг как форма эффективного обучения сельских библиотекарей.

Тренинг " Библиотека – центр жизни местного сообщества". Рабочие и вспомогательные материалы. А.А.Денисова ………………………………………………….17

Список литературы. А.Ю.Рогачева …………...26

ПРИЛОЖЕНИЯ

Программа семинара …………………………………………………………………………29

Список участников ……………………………………………………………………………30

ВВЕДЕНИЕ

И.П.Тикунова, С.Ю.Третьякова

В октябре 2002 года в г.Каргополе прошел межрайонный семинар сельских библиотекарей "Библиотека – центр жизни местного сообщества". Это был второй семинар из цикла образовательных мероприятий, запланированных в рамках проекта "Маленькая библиотека в огромном мире: Модель тренинга для сельских библиотек", реализуемого специалистами Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова при финансовой поддержке Института "Открытое общество" (Фонд Сороса).

Цель данного семинара - повысить профессиональный уровень специалистов сельских библиотек, используя ресурсный потенциал специалистов областных библиотек, являющихся методическими библиотечными центрами; апробировать модель тренинга для сельских библиотекарей, разработанную специалистами Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова.

В работе семинара приняли участие сельские библиотекари Каргопольского, Коношского, Вилегодского районов, специалисты Архангельской областной научной библиотеки им. Н.А.Добролюбова, областной детской библиотеки им. А.П.Гайдара. Участников семинара приветствовали глава местного самоуправления МО "Каргопольский район" Н.С. Сметанин, заведующая отделом культуры МО "Каргопольский район" Л.И. Морозова. В своих выступлениях они познакомили слушателей с проблемами и перспективами социально-экономического и культурного развития Каргополья.

В течение четырех дней участники семинара обсуждали широкий круг вопросов: проблемы реализации государственной и региональной политики в отношении сельских библиотек, возможности развития сельских библиотек как общедоступных информационных центров, особенности работы с читателями-детьми, организация проектной работы и поиск дополнительных ресурсов, укрепление сетевого взаимодействия и социального партнерства.

Специально для этого семинара специалистами Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова был разработан тренинг "Сельская библиотека – центр жизни местного сообщества" как основа будущей модели тренинга для сельских библиотек. В ходе тренинга участники семинара отрабатывали навыки стратегического планирования и проектной работы, моделирования новых видов деятельности сельских библиотек. Специалисты Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова, ведущие тренинг, анализировали возможности использования этой формы обучения для сельских библиотекарей. В результате был получен прекрасный материал для обобщения и разработки методических рекомендаций.

В ходе круглого стола "Библиотека в общественной жизни села: проблемы, опыт, возможности" сельские библиотекари пришли к выводу, что библиотека на селе должна быть центром информации, образования и досуга, чтобы оставаться необходимым социальным институтом. Она способна стать центром местного сообщества, если будет использовать для этого внешние ресурсы: информационные, финансовые, интеллектуальные, если будет развивать связи с внешней средой. С интересом были встречены выступления коллег из Коношского и Вилегодского районов об их опыте работы с читателями и взаимодействии с органами местного самоуправления.

Проведение подобного семинара, в котором приняли участие сельские библиотекари из разных районов области, позволило получить представление о работе современной сельской библиотеки, выявить общие для данной категории специалистов проблемы в организации библиотечного обслуживания населения, определить основные темы и вопросы для дальнейшего профессионального обучения. Участники семинара не только получили новые знания, способствующие переосмысления роли библиотеки в общественной жизни села, выработке новых инициатив, но и установили новые контакты для дальнейшего профессионального сотрудничества.

В данном сборнике представлены материалы семинара "Библиотека – центр жизни местного сообщества" (тексты выступлений, программа семинара и список участников), методические рекомендации по организации обучения сельских библиотекарей, библиографические материалы по теме семинара.

Краеведческая работа в сельской библиотеке: новые подходы.

З.В.Истомина

Краеведческая библиотечная деятельность – часть профессиональной краеведческой деятельности, направленная на выявление, собирание, библиографирование, организацию хранения и использования опубликованных источников информации, посвященных определенной местности, а также неопубликованных краеведческих материалов, хранящихся в библиотеке.

Основные цели краеведческой библиотечной деятельности – обеспечение доступности краеведческих информационных ресурсов, распространение краеведческих знаний, информации, формирование и развитие информационных краеведческих потребностей.

Краеведческое знание – это знание комплексное. Оно облегчает творческое общение людей разных поколений, профессий, социального положения, образования.

Расцвет краеведения в нашей стране приходится на самые трудные переломные годы в истории России 20 века. "Золотым десятилетием" назвал С.О. Шмидт 20-е годы прошлого столетия. Новый подъем краеведения пришелся на не менее трудные 90-е годы XX века. В этот период созданы новые общественные организации: Союз краеведов России, секция краеведения Российской библиотечной ассоциации. Активно издается краеведческая литература. Преподавание краеведения вводится в средние и высшие учебные заведения. В библиотечном краеведении произошли большие изменения. Появились совершенно новые темы: экология, предпринимательство, благотворительность, ГУЛАГ, началось внедрение в работу библиотек новых информационных технологий. В ряде библиотек России открылись краеведческие отделы, которые до этого существовали только в крупных библиотеках.

В 2002 г. Российская национальная библиотека подготовила новый проект положения о краеведческой деятельности библиотек. В нем краеведческая библиотечная деятельность определена как часть профессиональной деятельности, направленная на собирание и распространение знаний об определенной местности.

Формирование и хранение краеведческого фонда библиотеки

Формирование фонда является основой краеведческой деятельности библиотеки. Обычно фонд выделяется на отдельный стеллаж. В основе расставки используется тематический принцип, внутри – алфавитный. В состав фонда входят книги, брошюры, газеты, журналы, карты, папки газетных вырезок, аудио-видеоматериалы, а также неопубликованные документы.

В последние годы библиотеки работают не только с существующими документами. Они сами принимают участие в их создании. Наиболее известен опыт работы сельских библиотек Белгородской области по созданию летописей населенных пунктов, а центральные районные библиотеки делают сводные летописи. В Украине центральные районные библиотеки ведут летописи, используя материалы из районной прессы. В Архангельской области примером такой деятельности является работа Яренской центральной библиотеки (Ленский район) над выпусками краеведческого альманаха "Еренский городок".

Краеведческий фонд не устаревает по содержанию. Это история края. Изъятие краеведческого документа из фонда возможно только по ветхости или из-за большого количества дублетных экземпляров.

Краеведческий справочный библиографический аппарат (КСБА)

В состав КСБА входят краеведческий каталог или картотека, фонд справочных краеведческих изданий, архив выполненных справок. Областная библиотека ведет каталог об Архангельской области в целом. ЦРБ – о районе в целом, а сельская или поселковая библиотека о своем населенном пункте. Карточки каталога расставлены по "Краеведческой схеме" или по ББК. Внутри разделов сначала идут книги, а затем статьи из периодики в обратной хронологии. На каждый документ должно быть выполнено библиографическое описание. Если заглавие не раскрывает содержание, то библиографическая запись должна быть дополнена аннотацией.

С 90-х годов прошлого века в областных, а затем и районных библиотеках появились электронные версии КСБА. Использование компьютерных технологий значительно расширило возможности раскрытия краеведческих документов. Увеличились возможности поиска: его можно вести по таким критериям, как: автор, заглавие, ключевые слова, предметные рубрики, географические объекты, индексы классификации. С 2001 г. по инициативе и под руководством Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова 8 библиотек области объединили свои усилия и приступили к созданию электронного краеведческого корпоративного каталога "Русский Север". Муниципальные библиотеки области принимают участие в росписи местных периодических изданий, получая взамен постоянно обновляемую БД, содержащую библиографическую информацию об их районе в областной прессе. В результате этой работы создан прекрасный общедоступный краеведческий ресурс, отвечающий современным информационным потребностям нашего региона и далеко за его пределами.

На основе краеведческого фонда и КСБА библиотека ведет справочно-библиографическое обслуживание. Все краеведческие запросы, не получившие удовлетворительного ответа, перенаправляются в ЦРБ и в случае необходимости через нее - в АОНБ и далее в другие библиотеки страны.

Распространение краеведческих знаний

Работники большинства муниципальных библиотек традиционно занимались сбором краеведческого материала, оформляли тематические папки, альбомы, стенды и даже целые экспозиции, музейные уголки (Вельская, Вилегодская, Мезенская, Онежская, Пинежская, Устьянская и Шенкурская ЦБС).

Кроме традиционных форм работы с читателями: бесед, обзоров, литературных вечеров, книжных выставок, для популяризации краеведческих знаний библиотекари проводили конкурсы, викторины, фольклорные литературно-музыкальные композиции, игры, заимствованные из популярных телепередач "Что?Где?Когда?", "Поле чудес", "Колесо истории".

В библиотеках работали кружки народных ремесел, выставки и конкурсы поделок местных мастеров. Особенно активно и интересно работают с народными умельцами в библиотечной системе г.Котласа.

Уже много лет подряд большую работу по пропаганде творчества Ф.А.Абрамова ведут работники Пинежской ЦБС. В библиотеках системы традиционно проводятся заочные экскурсии по Абрамовским местам, обсуждения произведений, выставки, игры и конкурсы по творчеству писателя. Большую работу провели сотрудники ЦБ в период подготовки и празднования юбилея писателя.

Центральные библиотеки Вельского и Устьянского районов приняли активное участие в проведении Дней культуры своих районов в Архангельске, получивших высокую профессиональную оценку и широкий общественный резонанс. АОНБ стала местом проведения этих мероприятий.

Издательская деятельность

В последнее десятилетие менее активно, чем в 80-е гг. XX века ведется работа по подготовке краеведческих библиографических указателей. Если в конце 80-х гг. ежегодно по России издавалось около 300 библиографических указателей, то в начале XXI века - чуть более 150. В последние годы значительно меньше появляется пособий текущей универсальной и научно-вспомогательной краеведческой библиографии, указателей по городам и районам. Можно отметить, что библиографы – краеведы оказывают серьезную помощь в составлении прикнижной библиографии, редактировании научных изданий, в информационном обеспечении сложных и больших исследовательских тем. В нашей области специалисты библиотек принимают активное участие в подготовке томов «Поморской энциклопедии» (редактирование и составление библиографии, авторские статьи), ежегодника «Памятные даты Архангельской области». Увеличилось количество персональных и небольших тематических библиографических пособий, выполняемых на заказ или при подготовке крупных массовых мероприятий.

Умелое сочетание старых и новых методов работы, внедрение новых информационных технологий, развитие сетевого взаимодействия позволят поднять КБД на более высокий уровень работы.

Тренинг как форма эффективного обучения сельских библиотекарей

И.П.Тикунова

Изменение социально-культурной среды, принципов организации деятельности библиотек, внедрение новых информационных технологий и изменение потребностей пользователей определяют новые требования к библиотечному персоналу. Несомненно, устаревшие профессиональные знания сдерживают модернизацию муниципальных и сельских библиотек, препятствуют развитию сетевого взаимодействия библиотек разного уровня. Поэтому наличие возможностей для актуализации профессиональных знаний и навыков библиотечных специалистов является важным фактором успешного развития библиотек и удовлетворения ими потребностей общества в информации и знаниях.

Работники сельских библиотек составляют самую многочисленную группу библиотекарей Архангельской области (более 40% от общего количества специалистов, работающих в областных и муниципальных библиотеках). Большинство из них получило свое базовое профессиональное образование в 70-80-е годы, поэтому возникла острая необходимость актуализации профессиональных знаний, приобретения навыков работы в современных условиях.

В условиях ограниченности финансирования образовательных мероприятий для библиотекарей села, труднодоступности для них источников профессиональной информации особенно важен выбор формы обучения, позволяющей эффективно и в короткие сроки овладеть необходимыми знаниями и навыками.

Одним из критериев эффективного обучения взрослых является учет психологических особенностей взрослых учеников. К числу таких особенностей относятся следующие:

Потребность в обосновании необходимости (смысле) обучения для личностно-профессионального развития и решения насущных производственных задач;

Потребность в самостоятельности принимать решения в отношении содержания и способов обучения и отвечать за свой выбор;

Наличие жизненного и профессионального опыта, который порой превосходит по объему опыт преподавателя или ведущего обучение.

Среди современных форм обучения тренинг наиболее полно удовлетворяет современным требованиям. Методика его проведения не только учитывает перечисленные выше особенности взрослых учащихся, но и позволяет в короткие сроки освоить широкий диапазон навыков и умений.

В ходе тренинга учитываются и используются все элементы системы успешного обучения взрослых: осмысление собственной деятельности - рождение новых идей - апробация их на практике - получение и анализ нового опыта. Тренинг позволяет учесть такие особенности взрослых учащихся, как потребность в самостоятельности, жизненный опыт, назревшая необходимость, практическая направленность.

Методика подготовки и проведения тренинга.

Проведение любого образовательного мероприятия предваряет подготовительный этап. Тренинг не является исключением. Подготовка этой формы учебы начинается с постановки соответствующих целей и задач.

В зависимости от решаемых с помощью тренинга проблем выделяют три уровня целей: индивидуальный, системный и стратегический. Индивидуальный уровень относится к тем потребностям, которые связаны с приобретением отдельными специалистами навыков конкретных технологических операций. Например, использование новых информационных технологий в каталогизации, организация и проведение презентаций, написание деловых бумаг и т.д. Проблемы системного уровня связаны с организацией взаимодействия внутри одной библиотеки или целой библиотечной системы, с организацией корпоративной работы, например: управление конфликтами, умение работать в группе. Стратегический уровень относится к потребностям организации, которые связаны с определением ее положения в социально-экономической и культурной среде, с управлением организацией, разработкой стратегий и перспектив развития.

Тренинг для специалистов сельских библиотек может решать проблемы всех трех уровней одновременно. Примером может быть тренинг, нацеленный на первом уровне на приобретение навыков проектной работы и проведения презентаций, на втором - на подготовку условий для развития партнерства и сетевого взаимодействия, на третьем - на осознание социальных изменений, повлиявших на изменение роли и места библиотеки в обществе, на изменение профессионального сознания сельских библиотекарей.

Тренинг подобного рода позволяет решить следующие задачи:

Учебные (обучение, предоставление информации, формирование и закрепление новых профессиональных навыков);

Аналитические (проведение диагностики состояния проблемы, способов ее решения и подготовки участников);

Важное значение в подготовке тренинга имеет определение методов обучения, разработка вспомогательных материалов и рабочих таблиц, разработка критериев оценки результатов. Среди наиболее распространенных методов можно выделить лекции, дискуссии, различного рода игры (ролевые, моделирующие, имитационные) и анализ конкретных ситуаций, интерактивное обучение, методы коллективной мыслительной деятельности ("мозговая атака", "метаплан" и т.д.).

В отличие от традиционной образовательной практики лекции в тренинге используются для сжатого сообщения большого объема сведений, часто это информационное введение в тему. Восприятие устного изложения становится эффективнее, если лекция сопровождается слайдовой презентацией, направленной на ориентацию слушателей, удержание их внимания. Информацию большого объема рекомендуется представлять участникам в печатных раздаточных материалах, при необходимости - в специальной документации.

Дискуссия - еще один распространенный метод обучения. В его основе лежит обмен мнениями по заданной теме. Для эффективного использования дискуссии в рамках тренинга следует придерживаться некоторых правил. Во время дискуссии задача ведущего - организовать упорядоченное общение-диалог участников для достижения учебных целей.

Основными чертами любой игры являются состязательность и условность действия. Состязательность позволяет сделать тренинг живым и увлекательным. Условность позволяет вводить и отрабатывать многие навыки, особенно коммуникативные и управленческие, на нейтральном материале. В тренингах нередко используют элементы разных видов игр.

Ролевые игры основаны на разыгрывании условной роли. Исполнение роли дает участникам возможность:

Исследовать свое привычное поведение

Выйти за рамки привычных поведенческих шаблонов

Освоить действия, необходимые на рабочем месте.

В тренинге условность обычно приближена к реальности. В ролевой игре кроме ролей участникам предлагается сюжетная завязка чаще всего без конкретных правил. Обязательным действующим лицом любой ролевой игры являются наблюдатели, которые анализируют происходящее, не вмешиваясь в ход игры, знакомят участников со своими наблюдениями и замечаниями на этапе подведения итогов. Ролевая игра позволяет увидеть и зафиксировать не только образ действий, но и отношение человека к тому, как он действует, выявить поведенческие проблемы, повысить восприимчивость к пересмотру и перестройке стереотипов и закрепить желаемые навыки.

Недостатком ролевой игры является преобладание стереотипов поведения, мешающих участникам игры увидеть ситуацию или свои действия со стороны. Игроки воспроизводят привычные действия, даже если они не эффективны, или же начинают дискутировать на тему "как бывает на самом деле". В этой ситуации необходимо перенести действие в условный план, смоделировать нетипичную ситуацию, сохраняя черты реальности, важные для достижения намеченных результатов обучения.

Моделирующие игры , основанные на замене реальности обобщенной, иногда чрезвычайно отстраненной моделью, позволяют отвлечь внимание участников от производственных проблем и эффективно отрабатывать способы действий, навыки. К числу типичных относятся игры, моделирующие принятие решений в условных ситуациях кораблекрушения, необитаемого острова и т.д.

Имитационные игры способствуют отработке функциональных связей. Они позволяют:

Увидеть основные черты существующей реальности

Воспроизвести реальные деловые ситуации

Отработать функциональные взаимодействия.

К числу типичных относятся деловые игры, имитирующие работу организации, структурного подразделения, рабочей группы. В отличие от ролевой игры имитация не предполагает разыгрывания роли, задача имитационной игры - научить принимать оперативные решения в условиях возможных ситуаций.

Интерактивное обучение обеспечивает участникам возможность преобразовать их собственный опыт, побуждает к самостоятельному поиску решения проблем. Задача ведущего в ходе интерактивного обучения создать условия для проявления участниками активности и инициативы. Существует несколько видов активности участников. Проявляя физическую активность, участники меняют рабочее место, пересаживаются, говорят или слушают, пишут или рисуют. Участники становятся социально активными, когда задают вопросы, отвечают на них, обмениваются мнениями. Познавательная активность проявляется, если участники обучения вносят дополнения или поправки в изложения тренера, рассказывают о собственном профессиональном опыте, сами находят решение проблемы. Эффективный тренинг предполагает взаимосвязанное использование всех трех видов активности. Инициатива участников проявляется в том, что участники самостоятельно определяют вид деятельности для решения каждой из поставленных учебных задач, например: изменения в физическом окружении (см. физическая активность), взаимодействия друг с другом в ходе занятий (см. социальная активность), влияние на способы обучения и содержание тренинга (см. познавательная активность).

Анализ конкретных ситуаций - давно и хорошо известный метод обучения. Анализ конкретных ситуаций позволяет в условиях обучения обратиться к конкретному опыту с целью его осмысления. Основная задача метода - помочь участникам соотнести свой опыт с предлагаемыми подходами и моделями, самостоятельно выработать ориентиры и способы действий в реальных условиях. При проведении тренинга этот метод используется в сочетании с имитационным и игровым моделированием, использует методы анализа, применяемые в современной управленческой практике (SWOT-анализ). При выборе ситуаций для анализа необходимо соблюдать следующие требования: ситуации должны быть реальными и предполагать отработку конкретных навыков или моделей. Метод предполагает принятие решений и проведение обсуждений в ходе групповой работы, поэтому очень часто анализ конкретных ситуаций проводится с применением различных методов выработки решений, например, мозговой атаки.

В числе недостатков этого метода можно назвать следующие:

Участники порой уходят в сторону, решая вопросы, не способствующие принятию решения по заданной проблеме

Ведущий не может предусмотреть все вопросы, какие могут возникнуть в ходе обсуждения ситуации;

Вопросы, возникающие в ходе обсуждения, могут иметь несколько вариантов правильных ответов

Возможна низкая активность участников обсуждения, что негативно сказывается на результатах обучения

Изучение конкретных ситуаций требует много времени, потому что обучающим элементом является сам процесс обсуждения.

Методы коллективной мыслительной деятельности требуют создания творческой атмосферы в процессе обучения, условий для раскрытия творческого потенциала каждого участника. Используя эти методы, необходимо препятствовать проявлению авторитаризма в оценке творческой деятельности каждого из участвующих в тренинге. В числе достоинств этих методов: активизация работы всех участников, глубокое вовлечение их в ход обсуждения, поиск решения проблемы. В ходе организованного обсуждения рождается большое количество идей, происходит их более гибкое освоение. В то же время при использовании этих методов значительно снижается управляемость процессом совместной работы, возрастают затраты времени на поиск оптимального решения, повышаются требования к мастерству ведущего.

Одним из важнейших факторов успешного проведения тренинга является участие в его проведении хорошо подготовленного ведущего. В его роли может выступить методист или библиотечный работник, удовлетворяющий ниже перечисленным требованиям:

Умение работать с группой, владение навыками психологической и педагогической работы

Владение лекторским мастерством, презентационной технологией,

Наличие опыта преподавательской деятельности, владение методикой интенсивного обучения

Хорошее знание темы обучения,

Владение навыками управленческой и профессиональной экспертизы

Умение быстро решать нестандартные задачи.

Обладание быстрой реакцией, аналитическими способностями, способностью обобщать и видеть целое.

Умение перестраивать запланированную работу

Умение настойчиво идти к поставленным целям.

Подготовка аудитории и технического оборудования также является необходимым элементом предваряющего этапа. Крайне важно чтобы помещение для занятий было достаточно просторным для работы в нескольких группах, чтобы столы и стулья в нем свободно передвигались. Группа должна сидеть так, чтобы каждого ее члена было видно и слышно всем. Лучше не загромождать аудиторию столами, а все что участники семинара должны записать, подготовить заранее в виде раздаточных материалов.

Разрабатывая программу занятий, следует включить в расписание перерывы между выполнением заданий тренинга. Это необходимо, чтобы участники могли обдумать, обсудить последнее задание или просто отдохнуть. При проведении тренинга важно создать соответствующую атмосферу, позволяющую участникам тренинга отвлечься от своих повседневных забот, преодолеть сложившиеся стереотипы и направить свою энергию на поиск свежих идей.

Непосредственное проведение тренинга включает три этапа: введение в работу, непосредственное обучение и подведение итогов.

I этап тренинга (введение в работу) играет важную роль, так как в значительной степени определяет эффективность всего тренинга. В число обязательных процедур входят:

Знакомство участников

Объявление целей и задач

Выяснение ожиданий и потребностей участников

Знакомство участников тренинга используется не только для того, чтобы запомнить имена друг друга, для этого достаточно подготовить и раздать бейджи. Во время знакомства предпринимается первая попытка раскрепостить участников тренинга, настроить на непринужденную творческую работу, дать возможность каждому высказаться.

Способов проведения знакомства множество: например, можно ограничиться простым представлением участников по кругу. Можно разнообразить этот способ, задавая каждому участнику какой-нибудь неожиданный вопрос: "Почему Вас назвали таким именем?" или "Ваше самое большое достижение в прошлом году?". Обычно это сразу вызывает интерес других и помогает раскрепоститься. Можно разбить группу на пары и попросить каждого участника подготовить небольшой рассказ о своем партнере по заранее составленному плану (имя, место работы, должность, самая большая последняя удача, самая большая последняя неудача, общие характеристики и т.д.), а затем представить его группе. Чтобы знакомство не затянулось, рекомендуется регламентировать время для подготовки до 5 минут, а для выступления – не более 1 минуты.

Метод "Снежный ком ассоциаций" позволяет быстро и иногда очень продуктивно запомнить имена всех участников. Первый по кругу называет свое имя, сопровождая его каким-нибудь ассоциативным эпитетом, можно на ту же букву ("одинокая Ольга", "активный Антон", "ленивая Лена" и т.д.). При этом, чем смешнее или неожиданнее эпитет, тем лучше он запоминается. Второй участник повторяет слова предыдущего и называет себя, третий повторяет всех предыдущих и добавляет себя и т.д. Заканчивает знакомство ведущий, называя по порядку имена и эпитеты каждого участника.

Метод "Большая картина" требует достаточно большого времени, но позволяет задать нужный настрой всему тренингу. Перед началом занятий на столы, сдвинутые в центре, раскатывается большой рулон бумаги (4-5 м), ставятся коробки с акварельными красками, каждому участнику вручают кисточку. Участники должны зарисовать весь этот огромный лист бумаги. Во время рисования каждый участник поочередно представляет себя и отвечает на вопрос: "Что он ждет от данного тренинга?". После каждого представления все участники перемещаются вокруг стола на один шаг по часовой стрелке, продолжая дорисовывать или перерисовывать картину. К концу знакомства участники закрашивают весь «холст» и оставляют для просушки, а тренинг продолжается далее. В конце тренинга каждому участнику выдают лист бумаги формата А4, из которого вырезается рамка. Получившиеся рамки накладывают на общую картину по желанию участников, вырезают выбранные фрагменты и наклеивают на них рамки. Получившиеся картинки становятся памятными символами совместной работы. Чтобы конкретизировать оценку результативности тренинга можно предложить его участникам на обороте своих фрагментов записать собственную оценку и пожелания в свой адрес по поводу будущей деятельности.

После знакомства можно приступить к сообщению целей тренинга. Обычно цели обучения становятся известны участникам из приглашения или программы, поэтому ведущему остается лишь вкратце напомнить о них. Однако, помня о том, что результативность обучения взрослого возрастает при использовании активных методов обучения, следует любую информацию в ходе тренинга подавать в диалоге с группой.

Диалог с группой строится таким образом, что ведущий ставит перед группой вопросы, отвечая на которые группа, активизируя свой жизненный и профессиональный опыт, предлагает информацию, необходимую для продолжения тренинга. Чтобы вовлечь группу в диалог, можно использовать такие способы, как мозговая атака и комментирование.

Мозговая атака, как уже отмечалось выше, относится к методам творческого мышления. В ее основе – генерация идей, не ограниченная их оценкой или анализом. Для организации диалога ведущий задает группе наиболее общий вопрос по теме своего выступления и просит дать на него любые ответы. Эти ответы в виде ключевых слов фиксируются на специальном листе или доске. Ведущий продолжает упражнение до тех пор, пока не наберет необходимое количество ключевых слов для своего заранее подготовленного выступления. После этого ведущий приступает к обобщению полученного материала, подкрепляя его фактами и ссылаясь на авторов ключевых слов из числа участников тренинга. Тем самым у группы складывается впечатление, что она сама выдала эту информацию, а значит, воспримет ее как свою собственную и лучше запомнит. Кроме того, в результате мозгового штурма будет составлено наглядное пособие с необходимыми ключевыми словами, которое повысит усвоение необходимой информации.

Подбадривать участников улыбками, поощряющими фразами;

Пресекать попытки критиковать или комментировать чужие высказывания;

Благодарить за каждую высказанную мысль

Записывать каждое высказывание в неизменном виде, переспрашивать, уточнять другие варианты.

Комментирование в отличие от мозговой атаки более похоже на свободный диалог с группой. Ведущий задает группе вопросы, которые помогают выстроить логическую цепочку проблем по теме тренинга. На каждый вопрос ведущий собирает ответы, каждый из которых считается правильным, до тех пор, пока не будет произнесен нужный вариант, отталкиваясь от которого можно задавать следующий вопрос. Этот метод следует применять только хорошо подготовленному ведущему. Во-первых, диалог должен проходить естественно и непринужденно, чтобы группа не заподозрила «манипулирования». Во-вторых, ведущий должен твердо знать, к какому вопросу группа должна перейти дальше.

Если группа не очень разговорчива или затрудняется при ответе на вопрос, можно воспользоваться специальной методикой активизации общения. Суть ее заключается в использовании альтернативных вопросов, содержащих некоторые варианты ответов. Если и это не помогает, то перейти к вопросам, требующим ответов «да» или «нет».

Чтобы сделать работу с ключевыми словами более эффективной, можно использовать метод "Метаплан". Суть метода сводится к оформлению ключевых слов по теме тренинга на специальных разноцветных карточках, которые крепятся во время занятия на специальном стенде в порядке, соответствующем развернутому плану выступления ведущего. Цвет карточки означает уровень пункта плана. Например, при подготовке метаплана целей и задач тренинга ключевые слова, обозначающие цели семинара, будут написаны на карточках одного цвета, задачи, вытекающие из этих целей, - на карточках другого цвета, предполагаемые результаты обучения – на карточках третьего цвета. Главное правило – надписи на карточках должны быть хорошо видны всем участникам тренинга.

Важным моментом первого этапа является выяснение ожиданий участников, даже в том случае, когда эти ожидания достаточно предсказуемы. Дело в том, что, когда человек сам формулирует свои потребности, он одновременно пытается осознать их, что помогает избежать недопонимания или неудовлетворенности.

В числе самых простых способов выяснения ожиданий участников можно назвать следующий. Ведущий вывешивает плакаты, на каждом из которых записано начало фраз, с помощью которых обычно формулируют свои ожидания, например: "Я надеюсь, что этот тренинг будет…", "Я ожидаю, что в ходе тренинга…", "Я буду разочарован, если…" и т.д. Ведущий предлагает каждому участнику самостоятельно дописать конец этих фраз. После этого он должен обязательно обобщить и уточнить эти формулировки, чтобы не было недопонимания. В конце тренинга ведущий снова обращает внимание участников на эти записи и вместе с ними отмечает то, что было реализовано, обсуждает, что осталось невыполненным и почему. Если нет возможности выделить достаточно времени для выяснения ожиданий, можно предложить участникам записать свои ожидания на обычных листах бумаги, пустив их по кругу или по рядам во время выяснения целей и задач тренинга. Если участники тренинга сидят по кругу лицом друг к другу, можно раздать им согнутые пополам листы плотной бумаги и попросить на одной из половинок написать ожидания, а на другой – имя. После этого следует листы расположить перед участниками так, чтобы текст был виден всем. Ведущий проходит по кругу, зачитывает формулировки, уточняет их. Затем листы можно развернуть именами вперед. В конце занятий участники вычеркивают формулировки реализованных ожиданий и разворачивают листы текстом к центру для подведения итогов.

II этап тренинга начинается с анализа конкретной ситуации: выявления проблем и их обсуждения. Для этого можно использовать такие методы, как метаплан, SWOT-анализ, дискуссия и т.д.

SWOT-анализ относится к наиболее популярным сегодня методам анализа ситуации и оценки ресурсов организации. Его название складывается из первых букв английских слов Strengths (сильные стороны или ресурсы организации), Weaknesses (слабые стороны или имеющиеся проблемы), Opportunities (возможности для развития, которые существуют вне организации), Threats (угрозы благополучию организации, имеющиеся во внешней среде). Такой анализ может быть провведен как в целом по организации, так и по отдельному проекту или проблеме. Для его проведения участники тренинга делятся на группы и в ходе обсуждения заполняют таблицу (см. рисунок 1).

В дальнейшем результаты этих обсуждений сводятся ведущим в общую таблицу. Эффективность этого метода зависит от того, как результаты этого обсуждения будут учтены при дальнейшей выработке конкретных предложений и проектов. Вариантами использования позиций SWOT-анализа могут быть следующие.

"Сильные стороны":

Служат основными механизмами устойчивого развития

Являются фундаментом новых проектов

Могут стать способами преодоления препятствий.

"Слабые стороны":

Являются препятствием для развития организации

Обязательно учитываются при разработке стратегии организации

Их преодоление - задачи новых проектов

"Возможности":

Служат дополнительными ресурсами организации

Эффективно используются при совпадении целей и задач организации

Способствуют внедрению новых видов деятельности

Должны быть учтены в каждом новом проекте

Являются потенциальным препятствием развития

Могут быть нейтрализованы или преобразованы в возможности

Более простым способом проведения анализа может быть его графический вариант, предполагающий выявление препятствий и способы их преодоления. На стенде (доске) ведущий рисует ось, от которой в одну сторону откладываются стрелки, символизирующие препятствия в развитии организации или реализации проекта. Чем серьезнее помеха, тем длиннее стрелка. В другую сторону рисуют стрелки, соответствующие способам преодоления этих сил. Задача участников тренинга - придумать столько способов, чтобы в сумме они превысили размеры препятствий.

Для того, чтобы научить участников тренинга преобразовывать угрозы в возможности, можно воспользоваться методами анализа, предполагающими нетрадиционные подходы к стандартной ситуации. Например, ведущий предлагает группе сформулировать главные проблемы, а затем каждой из мини-групп выбрать одну из проблем и попытаться доказать, что она является главным достоинством организации. Этот способ позволяет научиться находить скрытые возможности и ресурсы.

После того, как составлен список проблем, можно приступать к определению приоритетов среди проблем. Для этого сначала договариваются о допустимом количестве первоочередных для решения проблем, для проектного тренинга оно не превышает 3-5.

Самым простым способом выбора приоритетов может быть обычное голосование. Каждый участник может отдать свои 3-5 голосов любым из перечисленных проблем, причем голоса можно отдавать все одной проблеме или распределить их между разными позициями. Для объективности можно провести голосование в два тура: сначала выбрать 6-8 проблем, обсудить их значение для развития организации или реализации проекта, а затем из этих проблем определить окончательное количество.

После определения приоритетных проблем участники приступают к выработке их решений, формулируя цели и задачи дальнейшего развития организации. Предпочтительным методом работы может быть мозговая атака, в результате которой появляется несколько вариантов решения по каждой из приоритетных проблем.

Завершающей процедурой обучения является выбор и детализация наиболее оптимальных решений. Для этого можно разделить всех участников на группы и предложить каждой из групп разработать один из вариантов предложенных проектных идей. Познакомиться с разработанными проектами можно разными способами, например: оформить стендовую презентацию или провести ярмарку проектов или их защиту, рекламную кампанию и т.д. Важно, чтобы все участники тренинга могли познакомиться с результатами работы всех членов группы.

На заключительном этапе тренинга проводится подведение его итогов. Ведущий делает обобщение полученных результатов, обзор использованных методов, а также выясняет мнение группы о достигнутых результатах и завершает упражнения, начатые во время выяснения ожиданий участников. Оценивая результаты тренинга, ведущий должен помнить следующее:

Успех тренинга - успех группы, неудачи тренинга - неудачи ведущего, поэтому никогда не обвиняйте участников тренинга в его неудачах;

Откровенность - лучшее лекарство от провала: как правило, группа взрослых людей изначально настроена доброжелательно и благодарно, поэтому можно откровенно обсудить все неудачи тренинга и ошибки ведущего;

Не стоит в случае неудачи начинать извиняться и оправдываться, спокойный и серьезный разговор о причинах неудач всегда помогает лучше.

В ситуации, когда многие ожидания остались не реализованными, лучше всего попытаться обсудить причины неудач вместе с группой. Доверительная беседа поможет снять некоторую неудовлетворенность от тренинга. При этом ведущему следует дружелюбно и спокойно относится к критическим замечаниям, не пытаясь спорить или что-то доказывать. В таких ситуациях лучше задать встречный вопрос: «А как бы сделали Вы на моем месте?».

Для правильной оценки результативности тренинга нужно проанализировать не реакцию, объем и качество усвоения сразу после обучения, но и проследить изменения, произошедшие в поведении участников на их рабочих местах и в деятельности их организаций.

Литература:

1. Кларин, М.В. Корпоративный тренинг от А до Я.- М.: Дело, 2002.- 224 с.

2. Жадько, Н.В., Чуркина, М.А. Проблемы современного тренинга. // Управление персоналом.- 2002.- № 1.

3. Жадько, Н.В., Чуркина, М.А. Тренинг: результаты = задачи: Проектный подход в тренинге. // Управление персоналом.- 2002.- № 11.- С.52-52.

4. Чикуров, О.Б. Что такое Workshop?: Пособие для организаторов практических семинаров.- Псков: Издательство обл.центра народного творчества, 2001.- 52 с.

Тренинг " Библиотека – центр жизни местного сообщества"

Рабочие и вспомогательные материалы

А.А.Денисова

Цели тренинга:

Проанализировать деятельность сельских библиотек, оценить их внутренние ресурсы и внешние возможности;

Определить перспективные направления работы сельских библиотек;

Обучить специалистов сельских библиотек навыкам стратегического планирования и проектной работы.

Задание 1

Проанализируйте ситуацию, в которой находиться Ваша библиотека, используя метод SWOT–анализа.

Задание 2:

Согласно типу вашей библиотеки сформулируйте миссию, стратегические цели и задачи ее развития.

Миссия библиотеки: __________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Стратегические цели:

1 __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _____________

Задачи:

1 _____________

4 _____________

5 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _____________

Задание 3:

Сформулируйте и запишите приоритетные направления деятельности библиотеки с учетом сформулированных стратегических целей и задач.

1 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 4:

Составьте проект развития Вашей библиотеки сроком на один год, направленный на реализацию поставленных целей и задач. Подготовьте защиту проекта на 10 – 15 минут.

Стратегическое планирование

На современном этапе формирования информационного общества одним из главных условий его успешного социально-экономического развития, становиться свободный доступ к информации для всех граждан. Информация важна для обеспечения разносторонней деятельности людей: для получения образования и для работы, для развития творческих способностей, для участия в жизни местного сообщества и т.д. Сделать информацию доступной для пользователя одна из важнейших социальных функции каждой библиотеки.

Организовать деятельность библиотеки в соответствии с современными потребностями населения поможет стратегический план развития библиотеки. Важность стратегического плана заключается и в том, что он позволяет объективно оценить ситуацию, в которой находиться библиотека и наметить пути ее дальнейшего развития, определив, что нужно сделать сейчас, что в ближайшем будущем, а что в течение нескольких лет.

В профессиональной литературе стратегическое планирование характеризуют как:

- «инструмент управления», где соотнесены цели и ресурсы (М. Лайн, Е. Вуд, П. Донлон);

Вид перспективного плана на конкретный период, комплексно отражающий приоритетные цели, пути их реализации и увязку целей с реальными ресурсами (Л. И. Куштанина);

- «заявление о том, где вы находитесь, где вы хотите быть и как туда добраться» (П. Донлон).

Как составить стратегический план?

Стратегическое планирование начинается с тщательного изучения ситуации, в которой находиться библиотека. Отправной точкой для подобного исследования, может стать метод SWOT–анализа, который позволяет выявить и структурировать сильные и слабые стороны организации, а также потенциальные возможности и факторы угрозы для ее развития.

Элементы внутренней среды: сильные и слабые стороны. Сильные стороны - это присущие вашей библиотеке черты, которые делают ее сильной. Они служат основными механизмами устойчивого развития организации и являются фундаментом для новых проектов. Слабые стороны - это проблемы внутри организации, которые ограничивают ее развитие. На их преодоление должна быть направлена деятельность организации.

Элементы внешней среды: возможности и угрозы. Возможности и угрозы находятся вне зоны контроля организации, в окружающей ее среде. Возможности - это обстоятельства, выявленные в ходе анализа внешней среды, которые библиотека может использовать для повышения собственной эффективности. Угрозы - это факторы, способные в будущем негативно сказаться на деятельности организации.

При составлении SWOT-анализа необходимо придерживаться следующих правил.

Правило 1. Необходимо понимать различия между элементами SWOT. Сильные и слабые стороны - это внутренние черты организации, следовательно, ей подконтрольные. Возможности и угрозы связаны с характеристиками внешней среды и неподвластны влиянию организации.

Правило 2. Будьте объективны и используйте разностороннюю информацию.

Правило 3. Нельзя поручать анализ одному человеку, поскольку он не будет столь точен и глубок, как анализ, проведенный в виде групповой дискуссии.

Правило 4. Избегайте в анализе пространных характеристик. Чем точнее формулировки, тем полезнее будет анализ.

В ходе анализа можно использовать и другие методы, вошедшие в арсенал прогностической работы в библиотечном деле: моделирование, статистические, мониторинг, опрос сотрудников (персонал определяет, с какими проблемами столкнется в будущем библиотека в целом, их отдел и они сами). Главное для планирования необходимо осознать, "где библиотека находиться сейчас", что у нее не в порядке, какие удары ее могут подстерегать и как им противостоять, какие возможности следует использовать для дальнейшего развития.

На следующем этапе стратегического планирования важно продумать, что именно необходимо сделать, ответив на ряд вопросов:

1. Что должно быть сделано? (Каковы ожидаемые результаты Вашей деятельности?)

2. Когда, в какие сроки эта работа будет осуществляться? (Выбор оптимального времени проведения работ с учетом ситуации в районе.)

3. Как эта работа будет осуществляться? (Последовательность всех предлагаемых действии.)

4. Почему эту работу необходимо сделать? (Обоснование требования перемен.)

5. Кто будет эту работу осуществлять? (Поиск и назначение организаторов и исполнителей.)

В ходе группового обсуждения выбираются наиболее реальные перспективы развития библиотеки, в соответствии, с которыми и составляется стратегический план.

В процессе работы, необходимо учитывать также основные принципы, положенные в основу деятельности по планированию:

Достоверность и полнота знаний о состоянии библиотеки на момент планирования;

Достоверность и полнота знаний о внешних факторах, влияющих на развитие библиотеки;

Умение видеть главные цели развития в условиях, как правило, ограниченных ресурсов и распределять последние на приоритетные направления;

Свобода и гибкость реагирования, необходимые при возникновении непредвиденных обстоятельств;

Организация и проведение исследований, предваряющих разработку стратегического плана и корректирующих его в процессе реализации;

Проработка альтернативных решений и выбор приемлемых по ситуации;

Привлечение коллектива к работе по созданию стратегического плана и его реализации.

Разумеется, каждая библиотека может иметь и собственные требования к составлению стратегического плана. Ключевыми процедурами стратегического планирования являются определение миссии библиотеки и стратегических целей.

Миссия.

В настоящее время под миссией принято понимать краткое, простое и доступное изложение основного общественного назначения библиотеки, на конкретном этапе ее развития. Миссия - это одновременно индикатор, по которому общество может судить о том, какую роль выполняет в нем библиотека, и критерий оценки библиотеки как социального института. Четко сформулированная миссия разъясняет, для чего собственно нужна данная библиотека данному сообществу. Она очерчивает сферу интересов организации на ближайшие годы и служит основой для других этапов планирования. В процессе обсуждения миссии создается идеал, к которому должна стремится библиотека. Правильно сформулированное определение миссии организации указывает, в каком направлении будет происходить ее развитие. Миссия обязательно должна быть зафиксирована письменно для того, чтобы донести информацию о библиотеке до ее сотрудников, пользователей и местной власти.

Примеры миссии.

Библиотека служит центром обучения и образования для всех граждан.

Предоставление своих фондов и услуг всем гражданам для получения информации, удовлетворяющей их учебные, профессиональные и личные потребности, отдавая приоритеты информационному обеспечению всех уровней образования.

Обеспечивать доступ к информации на любых носителях по мере запроса.

Библиотека – информационный центр по вопросам местного самоуправления.

Детская библиотека – центр культуры, информации, образования и досуга детей и подростков.

Создание возможностей для формирования свободного мнения, оказание помощи в получении и продолжении образования, поддержка повседневной, профессиональной деятельности, коммуникация различных групп населения, помощь в организации досуга.

Согласно принятой миссии разрабатываются стратегические цели и задачи деятельности библиотеки. Очень часто эти термины воспринимаются, как синонимы, но следует признать, что они не взаимозаменяемы; понятие "цель" – шире. Вначале ставится цель, а затем для ее достижения решается ряд задач. Приоритет в выборе тех или иных целей и задач диктуется местными традициями, потребностями и возможностями конкретной библиотеки.

Эффективность работы по планированию требует, чтобы миссия, цели и задачи были взаимосвязаны. Если не определена миссия, то цели и задачи могут "повиснуть в воздухе", а провозглашенная миссия без разработки целей и задач останется пустым звуком.

Стратегические цели являются "ключевыми" точками развития библиотеки, на которые приоритетно направляют интеллектуальные, кадровые, финансовые, материальные ресурсы и производят при необходимости организационно – структурные преобразования.

Характеристика целей и задач.

1. Конкретность и измеримость . Они должны быть ясно сформулированы и понятны. Важно иметь цели, написанные точным, конкретным языком и носящие измеримый характер, чтобы в процессе осуществления плана развития библиотеки можно было оценивать его эффективность.

2. Ориентация во времени. Конкретный срок выполнения поставленных целей также является одной из характеристик их эффективности.

3. Достижимость целей. Все поставленные цели должны быть реальными. Установление цели, которая превышает возможности организации либо из-за недостаточности ресурсов, или из-за внешних факторов, может привести к непредсказуемым последствиям.

Исходя из стратегических целей, выделяются и конкретные направления (стратегия) развития библиотеки. Такие как:

Политика комплектования фондов (в частности, приобретение изданий на новых носителях);

Сохранность фондов библиотек;

Внедрение и развитие в библиотеках новых информационных технологий: формирование и использование электронных баз данных, внедрение CD–ROM технологий;

Развитие сетевых технологий взаимодействия библиотек;

Кадровая политика;

Развитие межведомственной и межрегиональной кооперации российских библиотек;

Организация работы библиотек по содействию становлению местного самоуправления;

Маркетинг, связи с общественностью.

Выбрав стратегию развития, руководство библиотеки разрабатывает план действий конкретизирующий, что, в какие сроки и кто должен делать. В процессе планирования необходимо также очертить круг обслуживаемых библиотекой пользователей и определить характер предоставляемых им услуг. Лучше всего начать с составления общего перечня всех возможных услуг, включая и те, которые пока не оказываются, а потом сокращать его до разумных пределов. В ходе этого процесса часто может оказаться, что новые виды услуг представляют большую ценность, чем существующие.

Если введение новых услуг требует инвестиций, то, следуя коммерческой практике, можно разработать бизнес–план, который предусматривает ожидаемые расходы и возможные доходы по годам.

Любой стратегический план должен быть реалистичным и достижимым. Следует учитывать, что теоретически все может выглядеть безупречно, но на практике потребуется затратить много времени и сил, а результат может только разочаровать. Поэтому, прежде чем начать реализацию плана, необходимо проанализировать его самим, либо пригласить для этого внешнего специалиста.

Литература:

1. Жадько Н.В. Управление проектами для развития библиотек (Сборник материалов в помощь организации семинара) / Н.В. Жадько.- Тверь, 2000. – 40 с.

2. Куштанина Л.И.Перспективное планирование: Актуализация проблемы / Л.И. Куштанина // Библиотековедение. – 1996.- №2.- С. 20 – 28.

3. Куштанина Л.И. Стратегический план – ведущий инструмент управления библиотекой // Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества: Материалы конференции: Т.1.- Судак, Автономная республика Крым, Украина, 1997.- С.84 – 85.

4. Паршукова Г.Б. Стратегическое проектирование деятельности библиотеки (Конспект лекций для библиотечных специалистов) / Г.Б. Паршукова.- Новосибирск, 2002.- 74 с.

5. Проект «Управление процессом перемен»: Комплексная тренинговая программа для библиотечных работников. Вып.1: Методическая служба в условиях перемен / Брянская областная научная универсальная библиотека.- Брянск, 2000.- 124 с.

6. Стратегическое планирование в библиотеке: теория и практика (по зарубежным источникам): Научно – реферативный сборник / Сост. и науч. ред. Л.И. Куштанина.- М.: Пашков дом, 1999. – 144 с. – (Российская государственная библиотека)

7. Карр С. Д. Стратегическое планирование в библиотеках / С. Д. Карр // Библиотечно – информационный менеджмент: Сборник переводов. – М.: ГПНТБР, 1994. – С.12 – 32

8. Суслова И.М. Основы библиотечного менеджмента: Учеб.-практ. пособие / И.М. Суслова.-М.: “Издательство Либерея”,2000.- 232 с.

Библиотеки и местное самоуправление

Список литературы

А.Ю.Рогачева

Книги

1. Библиотека. Население. Местная власть. К проблеме информационного сотрудничества: Сб. материалов и документов/ Моск.обществ.науч.фонд. - М., 1999. -126 с. - (Библиотека муниципального служащего; Вып.10).

В книге содержатся программы развития библиотеки, семинаров, круглых столов, анкеты.

2. Документы и материалы по организации системы информирования населения по вопросам местного самоуправления в Новгородском районе Новгородской области. - Новгород, 1998. - 9 с.

3. Пархаева Н.С. Библиотеки и социальное партнерство: С кем и как взаимодействовать: Из опыта работы тверских библиотек / ТОУНБ, ИОО. – Тверь, 2000. – 38 с.

4. Правовое воспитание населения : В помощь библиотекам по организации центров сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления/ Алт. краев. универс. науч. б-ка. - Барнаул, 1999. - 60 с.

Положение о центре информации, договор о предоставлении дополнительных информационных услуг.

5. Проблемы адаптации библиотек в современных условиях: Сборник статей / Рос.нац.б-ка; [Сост.Л.В. Куликова, А.А. Викулин; Ред. Н.Р. Бочкарева]. – СПб.: Рос.нац.б-ка, 1999. -144с.

Включен ряд публикаций по вопросам библиотечной политики органов местного самоуправления.

6. Программа "Муниципальная библиотека в условиях развития местного самоуправления". - Благовещенск, 1999. - 23 с.

7. Публичная библиотека - центр информации для населения, образования и бизнеса: Материалы российско-германского семинара 13-19 сент. 1998 г., Москва-Рязань / Пер. Л.Н. Фоминой, Ред.-сост.: И.Б. Михнова и др. – М.: МАДТ, 1999. - 176 с.

8. Публичная библиотека в условиях местного самоуправления: Пособие / Рос.нац.б-ка; [Составители Е.И. Борисова и др.]. - СПб.: РНБ, 2000. -112с.

9. Роль библиотек в становлении местного самоуправления: Материалы научно-практической конференции 4-9 окт. 2000 г./Адм. Сахалинской обл., Сахалинская ОУНБ и др. - Южно-Сахалинск, 2000. – 76 с.

10. Сельская библиотека сегодня (по материалам семинара-дискуссии "Тверские сельские библиотеки: проблемы, опыт, возможности", декабрь 1995 г.) / Обл. универс. науч. б-ка им. А.М. Горького. - Тверь, 1996. - 16 с.

Статьи

1. Муниципальные библиотеки и местное самоуправление: способы взаимодействия // Информационный бюллетень РБА. - 2000. - № 16. - С.175-185.

Особое внимание уделяется формированию новой правовой базы, регулирующей отношения муниципальных библиотек и властных структур.

2. Гильфанова И.А.Гильфанова И.А. Муниципальная власть и мы: взгляд методиста // Библиотека. - 2000. - № 12. - С. 6-9.

Опыт библиотек Свердловской области в создании эффективных способов взаимодействия с местным сообществом в условиях реформирования местного самоуправления.

3. Ковалева Н.Ковалева, Наталья Путем "культурного сговора" с властью могут выжить сельские библиотеки // Культура. - 2001. - 26 апреля -2 мая. - С. 2.

4. Кольцова С.Кольцова, Светлана Родной очаг, родную речь надо нам сберечь // Библиополе. - 2002. - № 3. - С. 33-35.

Опыт успешного сотрудничества поселковой библиотеки и местных органов власти.

5. Куликова Л.В.Куликова Л.В. Муниципальная библиотека: место и роль в становлении местного самоуправления. // РНБ информация. - 1999.- № 4.- С. 20-22.

Муниципальные библиотеки и местное самоуправление, опыт взаимоотношений.

6. Под сенью местной власти: Библиотека и органы регионального самоуправления // Независимый библиотечный адвокат . - М.: Либерея. – 1999. – Вып.1. – С.12-15.

Правовые вопросы реорганизации библиотек, позиция местной власти.

7. Куликова Л.В.Куликова, Людмила Васильевна Публичные библиотеки России в условиях местного самоуправления // Преобразование библиотеки: концепции управления и финансирования . - СПб., 1997. - С. 26-30.

8. Манилова Т.Л.Манилова, Татьяна Львовна Куда направлен вектор?: Муниципальные публичные библиотеки как предмет федеральной политики. // Библиотека. - 2002. - № 7. - С. 6-9.

Муниципальные библиотеки на стыке современной федеральной и местной культурной политики.

9. Библиотека и власть: к вопросу об общей философии проблемы // Библиотековедение. - 2002. - № 2. - С. 28-31.

Библиотеки в современном процессе социальной модернизации. Изменения во взаимоотношениях властных структур и библиотек.

10. Манилова Т.Л.Манилова Т.Л. Город, поселок, село: доступ к социально значимой информации // Библиотека. - 2001. - № 6. - С. 12-14.

11. Манилова Т.Л.Манилова, Татьяна Львовна Муниципальные библиотеки и местное самоуправление: некоторые результаты федеральной библиотечной политики // Научные и технические библиотеки. - 2000. - № 5. - С. 27-33.

Направления федеральной библиотечной политики, задачи библиотек в рамках этой политики.

12. Манилова Т.Л. Организация сети муниципальных библиотек: нормативный подход //Библиотека и регион. - М.,1996.- Вып.2. - С. 89-104.

13. Манилова Т.Л. Местное самоуправление и его возможности для организации библиотечных сетей //Библиотека и регион. - 1995. - С. 85-94.

Библиотека как информационный центр для органов местного самоуправления.

14. Портреты российских публичных библиотек в зеркале инноваций //Деловые библиотеки России. - М., 1998. - С. 63-143.

Библиотека - центр деловой информации.

15. Тикунова И.П. Муниципальная библиотека как субъект местного самоуправления // Экология культуры : Информационный бюллетень. - 1999. - N 1 (13). - С. 53-58.

16. Трофимова Р.А.Трофимова Р.А. Библиотека села в системе учреждений социальной работы // Библиотечное обслуживание в изменившейся системе экономических отношений : Сборник научных трудов. - Новосибирск, 1995. - С. 81-86.

17. Шуклина В.П.Шуклина, Валентина Павловна Корпоративная работа библиотек: Муниципальная программа "Развитие библиотечного дела в г. Нижний Тагил" // Информационный бюллетень РБА . - СПб., 2002. - № 21. – С. 151-158.

Целевые комплексные программы развития городских библиотек. Местная библиотечная политика.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Программа семинара

11.00-12.00 – регистрация участников семинара

12.00 -13.00 – открытие.

Социально–экономическое и культурное развитие Каргополья: проблемы и перспективы

Николай Степанович Сметанин, глава местного самоуправления МО «Каргопольский район»

Морозова Лидия Ивановна - заведующая отделом культуры МО «Каргопольский район»

14.00-16.00 - обзорная экскурсия по городу, экскурсия по музею, экскурсия в центр народных ремесел «Берегиня»

16.00-17.00 - открытие книжной выставки «Красна осень плодами»

17.00 - фестиваль творчества пожилых людей «Золотой листопад»

9.00-10.00 – Государственная политика в области библиотечного дела и современные стратегии развития публичной библиотеки Степина Ольга Геннадьевна - директор Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова (АОНБ)

10.00-11.00 - Анализ состояния библиотечных ресурсов Архангельской области

Швец Анна Даниловна – заведующая научно-методическим отделом АОНБ

11.00-13.00 – Моя библиотека в жизни моего села : Презентация участников семинара

14.00 -16.00 - Библиотека – как общедоступный информационный центр для местного сообщества Карпова Марина Борисовна – заведующая центром правовой информации АОНБ

16.00-18.00 – Территория детства в сельской библиотеке Третьякова Светлана Юрьевна – заведующая методическим отделом Архангельской областной детской библиотеки им.А.П.Гайдара (ОДБ)

18.00 – встреча с членами клуба «Сталкер» и участниками литературно-художественной студии «Белый журавль»

9.00–10.00 – Новые инициативы Института "Открытое Общество" для библиотечного сообщества Степина Ольга Геннадьевна - директор АОНБ

10.00–11.30 - Обслуживание читателей сельской библиотеки: традиции и новации Третьякова Светлана Юрьевна - заведующая методическим отделом ОДБ

11.30-13.00 – Краеведческая деятельность сельских библиотек Истомина Зинаида Васильевна – главный библиограф отдела краеведческой литературы «Русский Север» АОНБ

14.00-18.00 – тренинг “Библиотека – центр жизни местного сообщества” Ведущая – Швец Анна Даниловна – заведующая научно-методическим отделом АОНБ

18.00 – Вечер в гостиной

9.00-12.00 – круглый стол "Библиотека в общественной жизни села: проблемы, опыт, возможности", подведение итогов семинара

13.00 – выезд в д.Лядины, посещение Печниковской сельской библиотеки

– встреча с детскими коллективами ДШИ

СПИСОК УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

1. Ащеулова Ирина Владимировна - заведующая Речной библиотекой (Каргопольская ЦБС)

2. Бабкина Любовь Борисовна – заведующая Ряговской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

3. Батова Нина Евгеньевна - заведующая Лекшмо-Боровской библиотекой-клубом (Каргопольская ЦБС)

4. Белокопытова Нина Анатольевна – библиотекарь читального зала (Каргопольская ЦБ)

5. Березина Екатерина Егоровна - заведующая Ошевенской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

6. Вакурина Валентина Васильевна - заведующая Тихмангской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

7. Гаровская Зинаида Васильевна - заведующая Волосовской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

8. Горбунцова Екатерина Ивановна – заведующая отделом комплектования (Каргопольская ЦБ)

9. Дорошкевич Валентина Николаевна – библиотекарь детской библиотеки (Каргопольская ЦБС)

10. Евстратова Людмила Петровна - заведующая Кречетовской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

11. Ершова Светлана Анатольевна – заведующая Архангельской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

12. Зайцева Любовь Ивановна – заведующая Шильдской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

13. Истомина Зинаида Васильевна – главный библиограф отдела краеведческой литературы «Русский Север» Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

14. Карпова Марина Борисовна – заведующая центром правовой информации Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

15. Копытова Елена Владимировна – заведующая Ерцевской библиотекой (Коношская МБС)

16. Лукичева Татьяна Васильевна - заведующая Павловской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

17. Лысак Галина Анатольевна – заведующая Волошской библиотекой (Коношская МБС)

18. Лысенкова Валентина Петровна – библиотекарь отдела комплектования (Каргопольская ЦБ)

19. Морозова Лидия Ивановна – заведующая отделом культуры МО «Каргопольский район»

20. Нефедова Татьяна Николаевна - заведующая Лекшмозерской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

21. Нефедова Елена Владимировна – заведующая Вохтомской библиотекой (Коношская МБС)

22. Никулина Наталья Викторовна – директор Каргопольской ЦБС

23. Парфенова Лидия Васильевна - заведующая Печниковской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

24. Полепкина Полина Васильевна - заведующая Ухотской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

25. Попова Любовь Петровна – заместитель главы местного самоупправления МО "Каргопольский район"

26. Потышева Светлана Викторовна – заместитель директора по работе с детьми (Каргопольская ЦБС)

27. Потышева Наталья Евгеньевна – библиотеаарь детской библиотеки (Каргопольская ЦБС)

28. Соколова Наталья Викторовна – библиотекарь детской библиотеки (Каргопольская ЦБС)

29. Стенина Анна Васильевна – заведующая Вилегодской библиотекой (Вилегодская ЦБС)

30. Степина Ольга Геннадьевна – директор Архангельской областной научной библиотеки им. Н.А.Добролюбова

31. Стрельцова Галина Анатольевна – заведующая Лодыгинской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

32. Танина Ирина Юрьевна – заведующая отделом обслуживания (Каргопольская ЦБ)

33. Третьякова Светлана Юрьевна – заведующая методическим отделом Архангельской областной детской библиотеки им.А.П.Гайдара

34. Турыгина Галина Васильевна - заведующая Усачевской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

35. Федосеева Галина Тимофеевна – библиотекарь отдела обслуживания (Каргопольская ЦБ)

36. Шабунина Ольга Анатольевна – заведующая методическим отделом (Каргопольская ЦБ)

37. Швец Анна Даниловна – заведующая научно-методическим отделом Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

38. Широких Галина Ивановна – библиотекарь (Каргопольская ЦБ)

Денисова Алина Александровна - главный библиотекарь научно-методического отдела Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

Истомина Зинаида Васильевна - главный библиограф сектора краеведческой информации Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

Рогачева Анна Юлиановна - главный библиограф сектора информации по культуре и искусству Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

Тикунова Ирина Петровна - ученый секретарь Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

Третьякова Светлана Юрьевна - заведующая методическим отделом Архангельской областной детской библиотекой им.А.П.Гайдара

Роль библиотеки в системе местного самоуправления

«Идите по лестнице, которая называется цивилизацией, прогрессом, культурой, – писал Антон Павлович Чехов и закончил свою мысль словами: – Ради одной лестницы этой стоит жить». Развивая мысль великого русского писателя, можно сказать, что эта лестница вымощена информацией, и задача библиотек в этом аспекте видится в собирании и продвижении информации к жителю.

Наступило время, когда уже не надо доказывать и обосновывать важность и актуальность дея­тельности публичных библиотек по информационному обеспечению местного самоуправления.

«Библиотека. Население. Местная власть» - одно из приоритетных направлений в работе отдела электронной информации и автоматизации библиотечных процессов ЦБ им. г. Мариуполя. Работа начата в 1999 году с целью информационной поддержки населения о развитии города, деятельности органов местного самоуправления и привлечения жителей города к принятию управленческих решений.

Важным спектром по вопросам местного самоуправления является информирование и просветительская работа среди широких слоев населения города. Мы активно участвуем в акциях, которые содействуют сплочению общественности города: в библиотеке можно ознакомиться с графиком приема граждан мэром города, депутатами городского совета, руководителями других учреждений и организаций. Пользователей библиотек информируем о рабочих встречах с представителями бизнеса, власти, общественных организаций, на которых обсуждаются вопросы перспектив развития города при условиях широкого внедрения инноваций во все сферы общественной жизни.

Комплектование фонда происходит на основе гарантий органов власти города, личных контактов администрации ЦБС, работников отдела электронной информации и руководителей муниципальных учреждений. На основании распоряжения секретаря городского совета, библиотека получает обязательный экземпляр всей печатной продукции .

Составной частью фонда по вопросам местного самоуправления являются:

- оригиналы решений Мариупольского городского совета;

Распоряжения городского головы;

Решения исполнительного комитета, райадминистраций, депутатского корпуса;

Национальные целевые комплексные программы;

Областные целевые комплексные программы;

Городские целевые комплексные программы;

- «Местное самоуправление» (деятельность горсовета и райадминистраций на страницах местной прессы).

Сотрудничество расширяется за счет контактов с центрами социальной защиты , занятости населении, отделами образования и другими организациями.

В справочно-информационной службе имеются следующие досье:

"Социальная защита населения ";

"Пенсионное обеспечение /официальные материалы, комментарии/";

"Биржа труда ";

"Студенчество: статус, льготы, права" и тд.

Для более удобного и быстрого поиска документов создана и постоянно дополняется БД «Библиотека и власть» в АБИС ИРБИС (внесено 170 документов). Населению города предоставляется информация о законодательных документах, решениях сессий горсовета и распоряжениях городского головы, о местных бюджетах , налогах, муниципальной собственности , статистические данные по экономике, развитию материально-технических ресурсов города и региона, по социально-культурным и другим вопросам, касающимся жизнедеятельности Мариуполя.

Информационное обеспечение населения по вопросам местного самоуправления осуществляется с использованием как традиционных, так и автоматизированных форм обслуживания. В библиотеке создана картотека "Кто есть кто", которая раскрывают структуру горсовета и райгосадминистраций с указанием должностей, часов приема граждан.

В прошедшем году произошли значительные сдвиги в обеспечение горожан д остоверной, оперативной и полной информацией путем использования информационных технологий , т. е. дистанционного информирования. В основном это ориентировано на обслуживание людей с ограниченными возможностями. Мы знакомим представителей общественных организаций инвалидов с новыми документами горсовета, после каждой сессии городского совета. Сотрудничаем с Гаевской Галиной Петровной - координатором Совета общественных организаций инвалидов г. Мариуполя, Гурьевой Галиной Степановной - зам. председателя Орджоникидзевского районного общества инвалидов г. Мариуполь. Основные их запросы - законодательная база Верховной Рады и ре ш ений городских сессий по установлению групп инвалидности, льгот людям с ограниченными возможностями. Ведется картотека абонентов индивидуального информирования, где представлены 7 пользователей данной категории.

В отделе электронной информации оформлена постоянно действующая выставка «Библиотека – информационный мост между населеним и городской властью»”, где размещены новые публикации о взаимодействии библиотек области и Украины с органами местного самоуправления. Представлены планы социально-экономического развития города и районов. Информация о ходе реализации городских комплексных программ, деятельности райадминистраций и тд.

Нами в полной мере используется информация, размещенная на сайте Мариупольского городского Совета http:// www. marsovet. org. ua/ , где размещены все самые последние новости города, работа подразделений горсовета и райадминистрации. Для людей пожилого возраста проводим консультации по обращениям граждан на сайт горсовета, блог городского головы.

Налажена работа по предоставлению информации жилищно-коммунального характера (тарифы на оплату коммунальных услуг , размеры субсидий). Мы черпаем необходимую информацию с Коммунального портала г. Мариуполя http:// mariupol. life. dn. ua и предоставляем ее населению. С размещением в сети данной ресурса, необходимую информацию мы получаем в кратчайшие сроки.

Необходимостью является сегодня ведение фактографических БД. Запрашиваемая информация касается уточнения дат, статистических данных, выявления адресов, номенклатуры и цен продукции и услуг фирм, расположенных на территории города. Организация и ведение БД упрощается с использованием сети Интернет, что позволяет оперативно и получать точную информацию напрямую из сайтов фирм, учреждений и т. д.

На сегодняшний день уже накоплены материалы по таким рубрикам:

Благотворительные организации и фонды;

Детские дома;

Общественные организации;

Предприятия города;

Телефоны доверия;

СМИ города.

Данная БД содержит около 500 документов.

На договорной основе ведется информационное сотрудничество с Научно-производственным центром технологий управления «Квантум». Сотрудники библиотеки проводят презентации сайтов Мариупольского городского Совета, Донецкого областного Совета. Оказываем помощь в составлении и оформлении адресно-фактографической БД «Предприятия Мариуполя».

Одним из главных приоритетов, сегодня стала пропаганда правовых знаний.

В 2006 году в библиотеке открыт центр правовой информации. При центре работает юридическая клиника. Студенты юридических специальностей МГУ оказывают бесплатные консультации населению города. Имея обширные массивы электронной информации по праву, мы стараемся использовать их, работая в тандеме с юристами. Создан диск «Законодательство Украины», где наряду с различными полнотекстовыми правовыми базами данных находятся сотни образцов различных юридических документов, которые пользователи юридической клиники могут взять в отделе электронной информации и при помощи консультантов здесь же заполнить их.

https://pandia.ru/text/79/482/images/image005_49.jpg" align="left" width="300" height="225 src=">

Клиника пользуется огромной популярностью у малообеспеченных жителей города и его окрестностей, инвалидов, людей пожилого возраста.

Для более удобного и быстрого поиска законодательной информации библиотека приобрела законодательную электронную БД «НАУ» и с января 2008 года работает с ней.

Особенно возрастает роль библиотеки как информационного центра по вопросам местного самоуправления в период проведения избирательных компаний. Для информирования населения подобраны материалы по политическим движениям, партиям, блокам, которые действуют в регионе. Составлен веблиографический список сайтов партий и блоков. Это позволило пользователям сориентироваться в большом количестве информационных ресурсов и своевременно сделать правильный выбор.
К неделе правовых знаний был подготовлен дайджест «История становления местного самоуправления в Мариуполе», рассказывающий о работе Городской Думы Мариуполя, о выборах в городе несколько десятков лет назад, о первых руководителях.

Для быстрого и эффективного поиска в сети Интернет, в помощь пользователям составлен веблиографический список «Городские и региональные органы власти», информационный листок «Державна влада Укра ї ни».

О сотрудничестве Мариупольской ЦБС с органами самоуправления говорит тот факт, что ежегодно вопросы деятельности ЦБС рассматриваются на коллегиях администрации и сессиях депутатов районного Совета.
В рамках Программы содействия Парламенту Украины, при содействии УБА, с 2011 года в Центральной городской библиотеке создан Пункт доступа граждан к официальной информации. Создание пункта доступа граждан позволило наиболее полно информировать местную громаду о деятельности Верховной Рады Украины, Секретариате Президента и др. Министерств и ведомств .

Сегодня библиотека решает задачу сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления. Потребность населения в информации, связанной с понятием «город», постоянно возрастает, в сравнении с предыдущими годами. Увеличивается число запросов: социально-экономическое развитие города, экологические проблемы, состояние здравоохранения, реформа жилищно-коммунального хозяйства и др. Поэтому подтверждается важность партнерства между библиотекой и органами местной власти в поддержании и развитии системы информирования и просвещения населения по вопросам местного самоуправления.

Местное самоуправление - это движение снизу. Наличие на территории муниципального об­разования информационного центра, в котором сконцентрированы научные, теоретические и практические материалы по тематике местного самоуправления, правовая информация, документы органов местной власти может и должно способствовать участию в создании условий для того, чтобы местное самоуправление естественным образом развивалось в местах проживания людей, в самостоятельном обустройстве своей жизни.

гл. библиотекарь отдела электронной информации

Возрождение местного самоуправления как важнейшего института общинного самоуправления - одна из актуальных проблем современной России. Важность развития местного самоуправления определяется многими обстоятельствами. Прежде всего, оно может и должно способствовать постепенному "врастанию" России в демократический политический режим, инициируя его "снизу". Оно призвано помочь гражданам осознать, что демократия есть не только формальное учреждение, но и социальное партнерство, личное участие каждого в делах и заботах того социума, частью которого он является. Важно и то, что абстрактное право на свободу реализуется в том числе и в конкретном праве на осуществление местного самоуправления. Как писал А. Де Токвиль, "общинные институты играют для установления независимости ту же роль, что и начальные школы для науки: они открывают народу путь к свободе и учат его пользоваться этой свободой".

Реформа местного самоуправления в Ставропольском крае имеет свои особенности, оно закреплено у нас на уровне села, поселка, районные же администрации - это государственная вертикаль. В России всего 5 субъектов Федерации имеют подобную структуру, и требуется время для выработки единых подходов к практической реализации местного самоуправления.

В Андроповском районе сейчас остро встал вопрос о закреплении местного самоуправления на уровне районной администрации. Население, в силу отсутствия компетентности, относится к этой проблеме настороженно. Органы власти находятся в выжидательном состоянии. Местные средства массовой информации предпринимают слабые попытки по разъяснению назревшей ситуации.

Библиотеки во все времена являлись проводниками культуры общества и политики государства, чутко реагировали на изменения, происходящие в социально-экономической и политической жизни региона. Никто не может отрицать, что в данный момент библиотека стала наиболее необходимой частью инфраструктуры муниципального образования, прежде всего ее информационной. Как показывает опыт, муниципальная библиотека стала "видимой" для местной власти и рассматривается как наиболее удобный канал информирования. Вопрос создания системы информирования о деятельности муниципальных органов власти наиболее важен сегодня для небольших муниципальных образований, что имеет объективные причины. В крупных городах существуют иные источники муниципальной информации, в частности информационные центры при местных администрациях с общественными приемными. В небольших же городах и сельской местности библиотеки действительно единственные общедоступные учреждения, которые способны работать с информацией.

Цель местного самоуправления - содействие построению гражданского общества, его информационной открытости. Гражданское общество зиждется на праве каждого гражданина иметь свободный взгляд на политику государства. Людям просто нужно знать о делах своих избранников. Им необходимо понять, что местное самоуправление - это их собственная деятельность по собственному жизнеустройству под свою ответственность.

Активизация работы Андроповской ЦБС по сбору, хранению и предоставлению в пользование информации по местному самоуправлению началась с публикации Письма из администрации Президента РФ и Правительства России, направленного главам субъектов РФ (№А4 - 10002 Пк от 23.09.97 г.). Наряду с федеральными и региональными законами, указами, постановлениями, нормативными актами, различными публикациями, касающимися вопросов местного самоуправления, в фонды библиотек рекомендовалось включать уставы муниципальных образований, постановления, решения, распоряжения властных структур региона, чего ранее не делалось. До этого времени библиотеки ЦБС вели работу по краеведению, где был сформирован фонд, содержащий материал о жизни местного сообщества, о деятельности органов управления; накоплен положительный опыт в этом аспекте работы.

В последние годы библиотекари наблюдали увеличение числа читателей в библиотеках, указывающее на наличие возросших информационных потребностей у населения, в том числе и по вопросам местного самоуправления.

В сентябре 1998 года главой районной государственной администрации Андроповского района было подписано Постановление "Об организации в библиотеках Андроповской ЦБС сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления".

Специалистами ЦБС был подготовлен проект программы поддержки местного самоуправления "Библиотека - информационный центр муниципального сообщества", основными целями которой заявлены:

• обеспечить доступ пользователей к источникам и средствам информации, собранным в библиотеках района;
• создать наиболее благоприятные и комфортные условия пользования библиотечными услугами всем желающим;
• предоставить возможность доступа к ресурсам других библиотек и информационных организаций через каналы современной связи.

Для достижения поставленных целей определенны следующие задачи:

• создать фонд опубликованных и неопубликованных документов, принимаемых органами местного самоуправления, организованна их систематизация и хранение;
• организовать информационно-консультативный пункт по проблемам местного самоуправления на базе ЦРБ, в котором будет сосредоточена библиографическая информация по основному направлению работы, позволяющая вести целенаправленное информирование руководителей и служащих органов и служб местного самоуправления, жителей муниципальных образований;
• внедрить современные технологии, позволяющие увеличить поток информации в библиотеке и улучшить методы доставки информации пользователям.

В 1999 году этот проект получил гранд МОНФ и Минкультуры, за счет которого приобретено компьютерное оборудование, а также положено начало автоматизации ЦБС.

Так как Центральная районная библиотека располагает наиболее полным справочно - библиографическим аппаратом, краеведческими каталогами, отражающими документы по Ставропольскому краю, Андроповскому району, а также в течение многих лет хранит в своих фондах основные краевые и районные периодические издания, в ее структуре был выделен отдел "Информации и современных технологий", призванный работать с органами власти и населением в этом направлении.

В октябре 2001 года Главой Андроповской райгосадминистрации подписано Распоряжение об открытии Центра правовой информации (ЦПИ) на базе отдела информации и современных технологий Андроповской ЦБС.

С целью обоснования выбора приоритетов в работе по содействию становления местного самоуправления, были изучены информационные потребности населения и муниципальных служащих. Данные исследования выявили тематику запросов: это законодательная, социологическая, о производственном потенциале и сырьевых ресурсах, сельскохозяйственная, экономическая информация. Были определены коллективные и индивидуальные потребители информации, сведения о них занесены в картотеку информационного обеспечения. По данным предыдущего мини - исследования "Компьютерная грамотность сельского жителя" (2000 год), было установлено, что подготовленных пользователей для работы с информационными ресурсами и технологиями имеется очень незначительный процент, что затрудняло оперативную доставку информации. В данный момент число людей, пользующихся компьютерными средствами, значительно возросло, в том числе многие организации и предприятия имеют выход в Интернет и свой почтовый адрес.

ЦПИ аккумулирует информацию трех уровней: федеральную, субъекта Федерации, муниципальную. И осуществляет информирование на базе таких информационных ресурсов как:

1. Глобальная сеть Интернет.
2. Сервер ФАПСИ. Наша ЦБС не является единственной, имеющей возможность пользоваться БД ФАПСИ. Несколько библиотек края также имеют почтовые ящики на сервере агентства, что позволяет нам получить доступ к их БД.
3. ИПС "Консультант Плюс", "Гарант", "Ваше право".
4. Электронные версии журналов "Энциклопедия российского права", "Законодательство и экономика".
5. Фонд печатных официальных изданий.
6. Фонд изданий по краеведению.
7. Фонд первоисточников формируется на основе краевой и районной газет, а также документов и материалов, которые передаются из отделов районной и сельских администраций. Из общего отдела получаем нормативные акты районной администрации. Документы из управления по экономике дают возможность знакомить население с социально-экономическим положением района. Служба занятости предоставляет информацию о состоянии рынка труда, возможностях обучения и подготовки кадров. Издательская продукция органов местного самоуправления, а также материалы, издаваемые муниципальными учреждениями, общественными организациями (союзами, общинами и т. д.).
8. Вторичные информационные ресурсы, т.е. совокупность источников библиотечно - библиографической и фактографической информации. В системном каталоге выделена рубрика "Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. Краеведческая картотека статей также имеет рубрики, "Местное самоуправление в Ставропольском крае", "Социальная защита", "Инвалид. Закон. Общество", "Закон", "Консультирует юрист", "Выборы в органы местного самоуправления" и т.д. Сформирована картотека официальных материалов "Документы по местному самоуправлению", картотека "В помощь бизнесмену", содержащая сведения о фирмах.

Со временем фонд первоисточников по местному самоуправлению перейдет в архивную часть краеведения.

Основными направлениями информирования населения об организации местного самоуправления и деятельности ее органов являются:

• Постановления и решения районной и сельских администраций;
• Социально-экономическое развитие Андроповского района;
• Бюджет района;
• Развитие производства;
• Развитие непроизводственной сфер, в том числе связь, бытовое обслуживание;
• Охрана окружающей среды;
• Статистика и т.д.

Сотрудники центра систематически отслеживают новые информационные направления и темы в СМИ. Фиксируются наиболее актуальные запросы, проводится анализ и прогнозируются перспективные направления, проводится корректировка СБА, вводятся соответствующие рубрики.

Система информирования населения предполагает организацию и формирование двух информационных потоков. Нисходящий поток информации - это информирование субъекта местного самоуправления - населения.

Наша библиотека давно осознала себя социальным институтом и центром социальной защиты населения. Жители района обращаются за помощью в библиотеки по вопросам пенсионного обеспечения, социальной защиты, правам и льготам. Центр правовой информации не только собирает и систематизирует документы, касающиеся организации и деятельности местного самоуправления, но и разъясняет необходимость развития этого нового направления. Как правило, граждане не осознают того, что именно они должны стать движущей силой в вопросах становления местного самоуправления, что они являются строителями своей жизнедеятельности, а власть только координирует их действия. Людям необходимо понять, что демократия есть не только формальное учреждение, но и социальное партнерство, личное участие каждого в делах и заботах того социума, частью которого он является. На протяжении многих лет люди воспитывались на другой идеологии, теперь им психологически трудно воспринять происходящее. Поэтому мы считаем, что особое внимание, разъяснительную и воспитательную работу нужно проводить со старшеклассниками и студентами. Для них организуются встречи с представителями администрации района. Кроме выступлений, используются активные способы - круглые столы, семинары, ролевые игры, что явно способствует лучшему усвоению материала и повышению продуктивности мероприятия.

Наряду с первоисточниками пользователям предоставляется информация в виде библиографических списков, ксерокопий и распечатки документов. На договорной основе предоставляются пресс-досье по заявленной теме.

В ЦРБ и библиотеках-филиалах функционируют информационные стенды, доски объявлений, например "Село: день за днем", "В коридорах власти", где регулярно вывешивается информация о принятых решениях, распоряжениях, материалы по вопросам социальной защиты населения.

Библиотека активно сотрудничает с СМИ (радио, газеты).

В сегодняшних условиях библиотека стала связующим звеном между населением и органами власти, помогает им найти и понять друг друга. Восходящий поток информации - это информационная поддержка библиотекой органов местного самоуправления. Библиотеки всегда являлись проводниками культуры общества и политики государства, которые их создали и содержат. Поэтому они всегда оказывали информационную поддержку властным структурам.

Важнейшая задача сегодняшнего дня заключается в том, чтобы поднять эффективность управленческой деятельности органов местного самоуправления всех уровней. На качество управления, безусловно, влияют такие факторы, как качество информации и компетентность консультации. Эти факторы позволяют принимать решения, изменяющие в лучшую сторону ситуацию на местах, влиять на судьбы социальных проблем, повышать социальный статус населения.

Вся предыдущая деятельность Андроповской ЦБС - это опыт совместной работы с администрацией, опыт партнерских отношений. Со времени создания отдела, местная власть стала еще внимательнее прислушиваться к библиотеке как к организации, способной справляться с серьезными задачами. Сотрудничество между центром и администрацией района осуществляется на договорной основе. В договоре обозначены следующие обязательства сторон:

• органы местного самоуправления (ОМС) обязуются предоставлять ОИСТ опубликованные и неопубликованные документы о своей деятельности для организации их хранения и обеспечения доступа к ним членов местного сообщества.
• ОИСТ обязуется оперативно информировать ОМС о законах, нормативных актах, решениях, постановлениях федеральных и региональных органов власти, а также материал систематизированный по заявленным темам.
• ОИСТ обязуется информировать местное сообщество о деятельности ОМС.

Договоры подписаны также между библиотеками-филиалами и сельскими администрациями. Через библиотеки - филиалы, документы сельских органов власти передаются в Центр правовой информации. Отдел передает филиалам необходимую информацию для их потребителей. Таким образом, налажен механизм распространения информации по вопросам местного самоуправления.

Опыт работы с муниципальными служащими подсказывает, что им нужна информация вовремя (желательно "еще вчера") и с максимальной полнотой. Сотрудники ЦБС работают именно в таком режиме, иначе наша работа будет невостребованная.

Основными направлениями информационной поддержки включают информирование органов представительной и исполнительной власти, отдела статистики, Управления культуры и искусства, Комитета по охране природы. Например:

• законодательные документы РФ;
• мониторинг общественного мнения. В частности сбор и анализ ответов на анкеты, разработанные райгосадминистрацией "Отношение населения к органам местного самоуправления Андроповского района Ставропольского края", "Роль органов государственной власти и местного самоуправления";
• предоставление информации об опыте работы власти в других муниципальных сообществах;
• информирование по социальным проблемам, экологии и т.д.

Информирование осуществляется в режимах ИРИ, ДОР, справочное обслуживание - в режиме "вопрос - ответ". Причем не только в виде библиографической информации (аналитические справки, библиографические списки новых поступлений), но и в виде пресс-досье. Передача информации осуществляется как по телефону, так и посредством электронной почты, а также копии документов рассылаются или выдаются непосредственно в отделе.

Систематически для муниципальных служащих работники центра проводят дни специалиста, например "Оперативная информация - путь к успеху", круглые столы - "Муниципальное право: вопросы и ответы". В проводимых мероприятиях участвуют главы сельских администраций, специалисты муниципальных образований, депутаты сельских Дум, библиотекари.

Центр правовой информации оказывает информационное обеспечение работы депутатов и депутатских комиссий.

Интересной и содержательной была работа отдела по установлению фактов, которые легли в основу "Энциклопедии Андроповского района". По запросу администрации, сотрудниками центра установлены даты присвоения званий заслуженным работникам отраслей народного хозяйства, культуры, здравоохранения, образования.

Информирование муниципальных служащих - основная задача во взаимодействии библиотеки и органов управления. Однако, отдел "Информации и современных технологий" для администраций района выполняет еще ряд нетрадиционных услуг. Например: реставрирует ветхие фотографии представляющие историческую ценность; обрабатывает материал о ветеранах, участниках ВОВ; изготавливает буклеты (к юбилейным датам сел района), различные дипломы, почетные грамоты, визитки. В прошлом году программист отдела С.В. Куликов сделал компьютерную верстку для издания буклета об Андроповском районе. С участием специалистов отдела был разработан герб района, а также макет орденов 3 степеней "За вклад в развитие района".

Новые формы работы требуют постоянного обновления практических знаний специалистов, работающих с властными структурами. На базе ЦРБ проводятся семинары, круглые столы как для библиотекарей ЦБС, так и для работников библиотек края. Персонал всей ЦБС получает знания по организации работы с информацией по вопросам местного самоуправления. В обязательном порядке все проходят профессионально-производственное обучение по использованию персональных компьютеров.

Немаловажную роль в организации работы в помощь становления местного самоуправления играет техническое оснащение. Однако, компьютеров нет ни в одном филиале ЦБС, соответственно нет электронных БД. А ведь именно библиотеки являются на селе единственным источником информации для более чем 36 тысяч жителей Андроповского района. Пока компьютерную технику и доступ в Интернет имеет только Центр правовой информации. Поэтому перед ЦБС стоит стратегическая задача - обеспечение эффективного доступа к информационным ресурсам на основе новейших компьютерных технологий, развитие сетевого взаимодействия библиотек и телекоммуникационных сетей.

В будущем планируется совместная деятельность Центра правовой информации и органов местного самоуправления в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

Глава 1. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

БИБЛИОТЕК В ПРОЦЕССЕ ЭВОЛЮЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Муниципализация как процесс совершенствования регионального управления библиотечным делом

2.2. Ресурсы муниципальных библиотек и социально-экономические условия их функционирования

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1. Муниципальная библиотека как субъект местного самоуправления: нормативно-правовые аспекты

3.2. Сущность и специфика организационных моделей деятельности муниципальных библиотек

Рекомендованный список диссертаций

• Библиотеки в контексте социокультурного пространства трансграничного региона: на примере Оренбургской губернии 1865-1919 гг. 2012 год, кандидат исторических наук Савинова, Татьяна Николаевна

• Система социального партнерства муниципальной библиотеки: концепция, современное состояние, перспективы 2007 год, кандидат педагогических наук Мурашко, Ольга Юрьевна

• Земское библиотечное дело в культурной среде региона: на примере Санкт-Петербургской губернии 1864-1917 гг. 2011 год, кандидат педагогических наук Мокшанова, Екатерина Владимировна

• Формирование местного самоуправления в Республике Бурятия в 90-е годы XX века 2003 год, кандидат исторических наук Санжиева, Дарима Сыреновна

• Становление современной системы городского самоуправления в России: Политологический аспект 2003 год, кандидат политических наук Пересада, Александр Владимирович

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Муниципальная библиотека и местное самоуправление: теоретические, правовые и организационно-методические основы взаимодействия: На материале Уральского региона»

Похожие диссертационные работы по специальности «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение», 05.25.03 шифр ВАК

• Экономическая деятельность органов местного самоуправления в России на рубеже XX и XXI вв.: исторические аспекты 2008 год, кандидат исторических наук Орлова, Надежда Ивановна

• Земская концепция книжно-библиотечного дела: историко-теоретическая реконструкция: по материалам земских губерний Урала 2006 год, доктор педагогических наук Рубанова, Татьяна Давыдовна

• Информационная политика органов местного самоуправления: на примере Астраханской области 2011 год, кандидат политических наук Коляда, Валентина Владимировна

• Социальные процессы становления и развития местного самоуправления в современном российском обществе 1999 год, кандидат социологических наук Шишигин, Андрей Владиславович

• Роль профсоюзов в регулировании социокультурных процессов в регионах и муниципальных образованиях современной России 2007 год, доктор социологических наук Нефеденко, Любовь Ивановна

Заключение диссертации по теме «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение», Гильфанова, Ирина Анатольевна

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Гильфанова, Ирина Анатольевна, 2003 год

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.