Читать журнал жилищное право. Жилищное право, журнал. Долевое участие в строительстве
Журнал «Жилищное право»: содержание, тематика, проблематика
Журнал «Жилищное право» - ежемесячное российское издание. Данное печатное СМИ в своих материалах анализирует самые последние и наиболее спорные и актуальные изменения в жилищном законодательстве Российской Федерации. Особый акцент делается на нововведениях, касающихся жизни Москвы и столичных жителей. Много информации журнал дает по проблемам жилищных споров, публикует нормативные документы.
Основу читательской аудитории журнала «Жилищное право» составляют специалисты отрасли, риэлторы, оценщики, юристы, работники правоохранительных органов, преподаватели, научные работники, студенты, аспиранты. В целом, читатели издания – люди разных профессий, имеющие активную жизненную позицию, интересующиеся вопросами недвижимости.
Своих читателей журнал «Жилищное право» информирует по ряду актуальных вопросов. Последние статьи издания, также как и номера журнала «Жилищное право» из архива расскажут:
· об индексах рынка недвижимости,
· о защите прав обманутых дольщиков,
· об ипотечном жилищном кредитовании в РФ,
· о налоговых вычетах при сделках с жилыми помещениями,
· как управлять многоквартирным домом,
· как пересчитать коммунальные платежи при временном отсутствии жильцов,
· о Товариществах собственников жилья,
· о проблемах общежитий,
· о мошенничестве в жилищной сфере,
· о приватизации жилья,
· о формирования земельных участков под многоквартирными домами,
· многое другое.
Все материалы журнала «Жилищное право» предлагают последнюю актуальную и проверенную информацию. При этом авторами статей выступают только высококвалифицированные специалисты по данным вопросам. В их числе - руководители отделов ипотечных кредитов ведущих банков России и стран зарубежья, директора аналитических отделов, ведущие юристы Московской коллегии адвокатов и многие другие.
Журнал «Жилищное право»: рубрики
Рубрики издания остаются постоянными из года в год. Материалы всех рубрик журнала «Жилищное право» можно не только прочитать, но и скачать в сети. Архив журнала «Жилищное право» также можно найти в электронном виде. Наиболее популярными и постоянными рубриками данного печатного СМИ являются:
· «Реформа» - рубрика рассказывает о последних изменениях в сфере;
· «Приглашаем к обсуждению» - рубрика выносит актуальные вопросы на повестку дня и предлагает обсудить их специалистам, экспертам и читателям;
· «Судебная практика» - рассказывает о ходе судебных заседаний и результатах дел по спорным вопросам в отрасли;
· «Жилищная политика» - рубрика информирует о тенденциях и направлениях государственной деятельности в данном вопросе;
· «Право частной собственности» - рубрика рассказывает о правах и обязанностях лиц, владеющих собственностью;
· «Сделки с недвижимостью» - раздел освещает все нюансы, особенности, споры по данному вопросу;
· «Налогообложение» - рубрика перечисляет все необходимые платежи и особенности их начисления, которые имеют место быть во всех ситуациях, связанных с недвижимостью;
· «Консультации» - в данной рубрике специалисты и эксперты комментируют различные ситуации, отвечают на вопросы;
· «Нормативные документы» - публикует законодательные акты;
· «У нас в гостях» - предлагает интервью с человеком, зарекомендовавшим себя хорошим специалистом в отрасли;
· «Аналитика. Обзоры» - освещает прогнозы, статистические данные в области жилищных вопросов;
· «Аренда» - рассказывает об особенностях данного вида деятельности;
· «Социальное жилье» - информирует об особенностях регулирования данного направления.
Журнал «Жилищное право» - все о жилищном законодательстве РФ.
29.01.2014
Статья партнера юридической фирмы «Авелан» С. Казинца об изменениях в законодательстве РФ за 2013-2014 г.г.
Долевое участие в строительстве
С 1 января 2014 года вступает в силу ряд изменений в Федеральный закон № 214 от 30 декабря 2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также в Федеральный закон № 122 от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» изменения внесены Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 249-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
1. Вводятся новые требования для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.
В законодательные акты, регулирующие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и кадастровый учет недвижимости, внесены изменения, связанные с введением обязательного страхования гражданской ответственности застройщика. Для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации (разрешение на строительство; проектная декларация; план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений), представляется также один из следующих документов:
договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве;
договор поручительства за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.
2. Новые положения в договоре участия в долевом строительстве.
С 1 января 2014 года в договор участия в долевом строительстве должно быть обязательно включено условие, предусматривающее способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору. Исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов:
поручительство банка;
страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства.
Если застройщик в качестве способа обеспечения своих обязательств выбирает поручительство банка, то он обязан довести до сведения участников долевого строительства условия поручительства, а также установленные законодательством сведения о банке. Среди них, в частности, осуществление банковской деятельности не менее пяти лет; наличие уставного капитала не менее 200 миллионов рублей и пр.
Кроме того, увеличивается срок действия поручительства, который должен быть не менее чем на два года (раньше – на шесть месяцев) больше предусмотренного договором срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства.
3. Установлены законодательные требования к страховой организации, с которой застройщики могут заключить договор страхования гражданской ответственности.
Если застройщик в качестве способа страхования гражданской ответственности выберет заключение договора страхования, то необходимо обратить внимание, что с 1 января 2014 г. к страховой организации, с которой можно заключить такой договор, предъявляются новые требования: осуществление страховой деятельности не менее пяти лет; наличие собственных средств в размере не менее чем 400 миллионов рублей, в том числе уставного капитала в размере не менее чем 120 миллионов рублей и т.д.
4. Начали действовать правила взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков, включающие порядок заключения договора страхования, выплату страхового возмещения, особенности создания общества взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков.
Взаимное страхование гражданской ответственности застройщиков осуществляется на основании договора страхования, который может быть заключен по каждому объекту долевого строительства, в отношении которого членом общества заключается договор участия в долевом строительстве. Кроме того, договор страхования может быть заключен в отношении каждого участника долевого строительства, с которым членом общества заключен договор участия в долевом строительстве. Выплата страхового возмещения должна осуществляться не позднее тридцати дней с даты представления необходимых документов. Устанавливается порядок расчета выплаты, в который включаются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в субъектах Российской Федерации.
Взаимное страхование гражданской ответственности застройщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве осуществляется единым обществом взаимного страхования, созданным застройщиками, привлекающими денежные средства участников долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве. После ликвидации общества члены общества взаимного страхования застройщиков солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества по всем заключенным до ликвидации общества договорам страхования.
5. Утвержден порядок отбора учредителей общества взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков.
Министерством регионального развития РФ установлен порядок отбора учредителей общества взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков. В частности, установлено, что извещение об отборе учредителей должно помещаться на официальном сайте Минрегиона России и в «Российской газете», срок отбора составляет 20 рабочих дней. Претенденты должны представить документы, подтверждающие их финансовую устойчивость и объем выполненных ими за последний год работ при строительстве многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, для строительства которого привлекались денежные средства дольщиков.
6. Усилен государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Специально уполномоченный государственный (контролирующий) орган имеет право ежеквартально запрашивать у застройщика бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
7. Создан механизм защиты от недобросовестных застройщиков.
В соответствии с поправками, внесенными в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусматривается создание реестра граждан, чьи права были нарушены застройщиками.
8. Изменен порядок погашения платежей и требований кредиторов к застройщику.
Теперь в целях обеспечения возможности передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого завершено, текущие платежи и требования кредиторов первой и второй очереди, включенные в реестр требований кредиторов, могут быть погашены не только третьим лицом, но и участником строительства. Заявление о намерении погасить требования кредиторов направляется в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, арбитражному управляющему.
9. Расширился список документов, необходимых для продления срока действия разрешения на строительство.
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 294-ФЗ (в редакции от 23 июля 2013 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2014 г. вступают в силу изменения в ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которыми к заявлению о продлении срока действия разрешения на строительство, поданным застройщиком, привлекающим денежные средства на основании договора участия в долевом строительстве, должен быть приложен договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения или договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.
Градостроительство
1. Правила землепользования и застройки стали обязательными базовыми документами при осуществлении градостроительной деятельности.
Поэтапно в разных муниципальных образованиях начинает действовать Федеральный закон № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. (в редакции от 23 июля 2013 г.), согласно которому при отсутствии правил землепользования и застройки в городских округах и городских поселениях не осуществляется предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также не допускается выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства. Данное правило стало действовать в муниципальных районах с 30 июня 2013 г., в городских поселениях и городских округах с 31 декабря 2013 г.
Применительно к Москве и Московской области изменения начнут действовать с 31 декабря 2014 г., а в сельских поселениях с 1 июня 2014 г.
2. Установлен порядок ведения реестра и форма предоставления типовой проектной документации.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 106 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра типовой проектной документации, а также состава информации о проектной документации, которая подлежит внесению в реестр, и формы ее представления» с 25 августа 2013 г. информация о проектной документации, содержащей образцовые экономичные и современные архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения, объектов капитального строительства направляется на рассмотрение в Минрегион России в форме паспорта проекта (в электронном и бумажном форматах). Речь идет о проектной документации,
3. Увеличился перечень документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 марта 2013 г. № 175 «Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» с 12 марта 2013 г., чтобы получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, застройщики должны представлять технический план.
Изменились требования к данному документу. В соответствии со ст. 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Кроме того, технический план многоквартирного дома должен содержать информацию, необходимую для осуществления кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме (изменения действуют с 1 октября 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»).
Землепользование
1. Минимальный срок договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять менее трех лет (за исключением отдельных случаев).
Установленное Федеральным законом № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. (в редакции от 02 декабря 2013 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правило начало действовать с 14 декабря 2013 г. Ранее >минимальный срок аренды не устанавливался, но существовала практика заключения таких договоров на срок менее одного года.
2. Изменение оснований и порядка принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
В Земельном кодексе РФ устанавливается, что с 6 сентября 2013 г. в трехлетний период неиспользования земельного участка не включается время, необходимое для его освоения.
3. Вступил в силу упрощенный порядок изъятия земельных участков на присоединенных к Москве территориях.
С 19 апреля 2013 г. начал действовать Федеральный закон № 43-ФЗ от 05 апреля 2013 г. (в редакции от 02 декабря 2013 г.) «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, говорится о том, что органы государственной власти города Москвы наделены полномочиями по изъятию и предоставлению земельных участков на присоединенных территориях для размещения и строительства на них объектов федерального значения. Процедура изъятия земельных участков на присоединенных территориях носит упрощенный характер, так как значительно сокращены сроки уведомления правообладателя, государственной регистрации прав и кадастрового учета; порядок предоставления земельных участков для целей строительства устанавливается без проведения торгов и предварительного согласования места размещения соответствующего объекта; расширяется перечень случаев установления сервитута.
4. Введение платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков для строительства (в Москве и Московской области).
Решение об изменении одного вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается при условии внесения платы за изменение ВРИ земельного участка. В Москве названное правило стало применяться с 29 июля 2013 г. в соответствии с Законом г. Москвы № 48 от 19 декабря 2007 г. (в редакции от 10 июля 2013 г.) «О землепользовании в городе Москве», в Московской области аналогичный порядок действует с 13 декабря 2013 г. в соответствии с Законом Московской области № 23/96-ОЗ от 07 июня 1996 г. (в редакции от 23 декабря 2013 г.) «О регулировании земельных отношений в Московской области». Размер платы за изменение ВРИ земельного участка определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления ВРИ и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным ВРИ. Предусматриваются случаи, когда плата за изменение ВРИ земельного участка не взимается, например, если на земельный участок был установлен запрет на строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений.
Недвижимость
1. Переход к кадастровой стоимости при налогообложении имущества организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества с 1 января 2014 г.
3 ноября 2013 г. был подписан Федеральный закон № 307-ФЗ от 02 ноября 2013 г. «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий исчисление и уплату налога на имущество в отношении отдельных объектов недвижимости, исходя из их кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января года соответствующего налогового периода. Переход к кадастровой стоимости при налогообложении отдельных объектов недвижимого имущества означает, что новый налог будет рассчитываться исходя из кадастровой, а не инвентаризационной стоимости недвижимости. Сначала новый налог начнет действовать только в тех субъектах, где будет завершена кадастровая оценка недвижимости.
Новые правила налогообложения действую в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов); нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для их размещения, т.е. когда используется не менее 20 процентов общей площади.
Устанавливаются максимальные размеры ставок по налогу на имущество для объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость. Так, для Москвы в 2014 году ставка не может превышать 1,5%, в 2015 году - 1,7%, в 2016 году и последующие годы - 2%. Для остальных субъектов РФ ставка в 2014 году не должна быть выше 1%, в 2015 году - 1,5%, в 2016 году и последующие годы - 2%.
2. С 1 марта 2013 года отменена государственная регистрация сделок с недвижимостью за исключением договора аренды недвижимого имущества.
Ранее в соответствии с п. 2 ст. 558 Гражданского кодекса договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежал государственной регистрации и считался заключенным с момента такой регистрации. В настоящее время, если договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, договор продажи предприятия, договор дарения недвижимого имущества, договор ренты, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты, заключен после 1 марта 2013 года, то правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом не подлежит применению (Федеральный закон № 302-ФЗ от 30 декабря 2012 г. «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). В отношении договоров аренды недвижимости, договоров аренды предприятия, а также заключенных на срок не менее года договоров аренды здания или сооружения, с 4 марта 2013 года правило об их обязательной государственной регистрации введено снова (Федеральный закон № 21-ФЗ от 04 марта 2013 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).
3. Изменен порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
С 1 октября 2013 г. (Федеральный закон № 250-ФЗ от 23 июля 2013 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости») ведена процедура государственной регистрации договоров и иных сделок в электронной форме, если содержание такой сделки представлено в форме электронного документа. Государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП. При этом в форме документа на бумажном носителе в обязательном порядке оформляется только свидетельство.
С 1 октября 2013 г. собственник объекта недвижимости может заявить в регистрирующий орган о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект без его личного участия, в результате чего в ЕГРП будет внесена соответствующая запись.
4. Установлен новый вид недвижимого имущества- единый недвижимый комплекс.
В соответствии с Федеральным законом № 142-ФЗ от 02 июля 2013 г. «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 1 октября 2013 года в Гражданском кодексе появилась новая статья 133.1, в которой говорится о том, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически либо расположенных на одном земельном участке, если в ЕГРП зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
5. Нельзя признать объект недвижимости бесхозяйным лишь потому, что владелец не зарегистрировал право собственности на него.
В правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 02 июля 2013 г. № 1150/13 по делу № а76-24747/2011 «Нельзя признать объект недвижимости бесхозяйным лишь потому, что владелец не зарегистрировал право собственности на него» сказано, что если у лица, приобретшего недвижимое имущество, или иного лица отсутствует зарегистрированное право собственности на этот объект, то само по себе это не может являться основанием для признания такого объекта бесхозяйным.
6. Изменился порядок возмещения вреда, причиненного в результате разрушения или повреждения объектов капитального строительства.
С 1 июля 2013 года Федеральным законом № 337-ФЗ от 28 ноября 2011 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено общее правило, согласно которому в случае причинения вреда личности или имуществу в результате разрушения, повреждения здания, сооружения либо их части, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения ответственность за причиненный вред несет собственник такого здания, сооружения. Вред возмещается в соответствии с гражданским законодательством. Кроме того сверх возмещения вреда выплачивается компенсация. В отдельных случаях обязанность возмещать вред и выплачивать компенсацию сверх возмещения вреда ложится на концессионера, застройщика или технического заказчика. При этом устанавливается солидарная ответственность изыскателей, проектировщиков, строителей, их саморегулируемых организаций, а также организации, которая провела экспертизу результатов инженерных изысканий или проектной документации, Российской Федерации или субъекта Российской Федерации за вред, причиненный некачественными работами.
Представляем журнал издательского дома «Управление персоналом» - «Жилищное право».
http://www.estate-law.ru/ - страница журнала в интернете. (В настоящее время находится на реконструкции).
Комментарии к жилищному законодательству, налогообложение операций с недвижимостью, жилищные споры, правоохранительная практика; анализ сложных проблем.
Основные разделы:
Обзор законодательства;
Комментарии;
Нормативные документы
C журналом можно познакомиться в читальном зале Центральной городской библиотеки (ул.Конная, д.6).
Время работы с 12.00 до 19.00, в воскресенье с 12.00 до 18.00. Выходной день - суббота.
В 3 номере за 2009 год читайте:
М.Шаккум. Игра на опережение. (Интервью с Мартином Шаккумом, Председателем комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям).
В.К.Михайлов. Проблематика управления многоквартирными домами.
Р.А.Батурин. Вопросы правоприменительной практики при заключении договоров об изъятии жилого помещения путем выкупа.
О.Н.Ефремова, А.Г.Кулешова. Рынок недвижимости: прогнозы на 2009 год.
Д.В.Карпухин. Правовые проблемы приватизации жилых помещений (анализ судебной практики).
А.О.Сторожева. Выселение из общежитий.
Б.И.Шалыгин. Порядок предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Т.А.Семина. К вопросу о роли государства в современной жилищной системе Швейцарии.
Во 2 номере за 2009 год читайте:
П.В.Макеев. Об особенностях использования жилого помещения по законодательству Российской Федерации.
А.О.Сторожева. Признание военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Е.Шипунова. Предоставление служебных жилых помещений.
Д.В.Карпухин. Выселение собственников из жилых помещений: проблемы нормативного регулирования и правоприменительной практики.
А.Афонина. Самовольная постройка - правовые последствия ее осуществления и возможность легализации.
Е.И.Никифорова. Капитальный ремонт.
Л.Г.Ходов. Налоги на недвижимость: зарубежный опыт, российские проблемы.
В 1 номере за 2009 год читайте:
М.Новоселова. Обзор жилищного законодательства.
Е.А.Новиков. Обзор рынка недвижимости.
Е.И.Никифорова. Режим общей собственности супругов. Обзор судебной практики.
Е.М.Бутаева. Система законодательства, регулирующего правоотношения в сфере градостроительства: принципы, структура, проблемы и тенденции развития.
В.М.Дикусар, Е.В.Храпова. Недвижимое имущество как объект гражданских прав.
Е.И.Никифорова. Сделки с недвижимостью: с риелтором или без?
Д.В.Карпухин. Ипотечный договор жилого помещения в контексте правоприменительной деятельности судов.
Е.Шипунова. основание возникновения жилищного правотношения по найму специализированных жилых помещений: договор или решение уполномоченных лиц?
Л.Г.Ходов. Почем нынче жилье в Германии?
А.В.Жигачев. Квартирный вопрос: вас затопили соседи. Что делать?
В.Н.Лисица. О саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства.
С.В.Матиящук. Организация и проведение общего собрания собственников помещений в многокравтирном доме.
В 12 номере за 2008 год читайте:
М.Новоселова. Обзор законодательства.
Е.А.Новиков. Обзор рынка недвижимости. Итоги осени.
Е.И.Никифорова. Долевое участие в строительстве. Обзор судебной практики.
В.В.Васькин, Р.Р.Мустафин. К вопросу о выделе доли в праве собственности на квартиру в натуре.
Р.А.Батурин. О порядке и сроках уведомления собственника жилого помещения о предстоящем изъятии.
Е.Шипунова. Договор найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения.
Д.В.Карпухин. Правоприменительная проблематика выселения из жилых помещений нанимателей по договору социального найма и членов их семей.
А.В.Молчанов. Проблемы садоводов и дачников в свете решения административной реформы.
О.Г.Ершов. О недействительности договора участия в долевом строительстве.
Б.И.Шалыгин. Некоторые проблемы платы за жилое помещение, коммунальные услуги и состояние законности в жилищно-коммунальной сфере.
В 11 номере за 2008 год читайте:
О.Н.Ефремова, А.Г.Кулешова. Обзор рынка недвижимости и прогноз его развития.
Е.И.Никифорова. Обзор судебной практики по спорам, возникающим между продавцами-покупателями жилой недвижимости.
Д.В.Карпухин. Правовые проблемы выселения граждан из специализированных жилищных кооперативов.
В.Н.Лисица. Организация органами местного самоуправления жилищного строительства: проблемы правореализации.
М.А.Соловьенко. "Развитие застроенной территории" - глазами органов местного самоуправления.
Е.Шипунова. Договор найма специализированного жилого помещения.
А.В.Жигачев. Заключаем договор участия в долевом стротельстве.
Нормативные документы:
Об утверждении правил предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях в федеральных органах государственной охраны.
Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости.
В 10 номере за 2008 год читайте:
Е.И.Никифорова. Обзор рынка недвижимости.
А.А.Осипов. Обзор судебной практики по недвижимости.
Е.И.Никифорова. Неприкосновенность жилища.
С.И.Суслова. О понуждении к заключению договора управления многоквартирными домами.
В.Н.Лисица. О развитии жилищного строительства и стройиндустрии в Сибири в свете реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Н.И.Казакова, Н.Н.Подоплелова. Система документации управления жилищно-коммунальным хозяйством (на примере МУ ЖКХ г.Перми).
Нормативные документы:
"О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств Федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
"О формировании и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы".
И.М.Говердовская. Обзор рынка недвижимости.
А.А.Осипов. Обзор судебной практики по недвижимости и земле, по сделкам.
Е.И.Никифорова. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
И.И.Ефремов, О.Н.Ефремова. Жилые помещения в общежитиях.
С.В.Матиящук. Сделки, совершаемые в сфере снабжения электроэнергией бытовых потребителей, проживающих в многоквартирных домах.
А.А.Осипов. Вопросы права пользования жилым помещением за ребенком после развода родителей.
В.В.Васькин. Распоряжение имуществом, находящимся в
общей совместной собственности супругов. Практические вопросы.
О.Ю.Балина. Возможность приватизации служебных жилых помещений.
А.В.Афонина. Новое в правовом регулировании земельных отношений (в рамках Федерального закона № 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений").
Павел Крашенинников
Жилищное право
Издание восьмое, переработанное и дополненное
Предисловие к восьмому изданию
Почти семь лет прошло с того момента, как был введен в действие (1 марта 2005 г.) основной нормативный правовой акт жилищного законодательства - Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ). За это время на федеральном уровне были приняты подзаконные акты, на региональном и местном уровне введены в действие документы, принятые в соответствии и в развитие ЖК РФ. Из последних крупных изменений в Кодекс следует выделить изменения, внесенные Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Восьмое издание подготовлено с привлечением актов федерального и регионального законодательства, документов органов местного самоуправления, документов судебных органов с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Двадцать лет назад в России началась приватизация государственных и муниципальных жилищных фондов, срок для акта переходного периода достаточно большой. В настоящем издании анализируются нормы соответствующего Закона о приватизации жилищного фонда и судебная практика высших судебных органов.
Октябрь 2011 г.
Введение
Жилищный вопрос в нашей стране давно уже стал притчей во языцех, о чем неоднократно упоминали классики русской литературы. В чем же причина того, что жилищный вопрос так «испортил» россиян, в то время как в других странах такой феномен почти неизвестен?
Думается, что одна из причин состояла в том, что существовавшее ранее законодательство, регулирующее жилищные отношения, характеризовалось бессистемностью и большим количеством нормативных актов, принятых в разное время разными ведомствами. Это создавало почву для произвола и злоупотреблений чиновников, влиявших на решения о выделении бесплатного жилья конкретным гражданам. Не случайно, что на рубеже веков резко возросло число преступлений, в том числе и особо тяжких, в сфере оборота жилья. Системные кодифицированные Основы жилищного законодательства Союза СССР и союзных республик и Жилищный кодекс РСФСР фактически не действовали.
В итоге у граждан возникало ощущение несправедливости и безнадежности. Им трудно было рассчитывать на обретение нормальных жилищных и бытовых условий в будущем.
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), уже учитывавший глубокие изменения социально-экономических отношений в нашей стране, урегулировал отношения, связанные и с правом собственности на жилые помещения, и с договором найма жилого помещения. Однако в целом жилищное законодательство к концу XX в. все еще не было упорядочено. Было ясно, что назрела необходимость новой (второй) кодификации жилищного законодательства, которая наконец-таки упорядочила бы регулирование жилищных отношений.
Новый Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) был принят Государственной Думой 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2004 г., опубликован в «Российской газете» 12 января 2005 г. .
Принятие ЖК РФ отнюдь не сопровождалось приветственными возгласами и всеобщим одобрением. Кроме содержательной критики нового документа возник ряд мифов, весьма далеких от реальности. Не все судебные и правоохранительные органы смогли быстро освоить новое жилищное законодательство, что порой приводило к неприятным казусам вроде признания судами детей разведенного собственника бывшими членами семьи. Осуществлявшийся постоянный мониторинг введения в действие ЖК РФ позволил внести в него некоторые коррективы путем ряда поправок.
С момента принятия ЖК РФ прошло уже почти семь лет, и можно спокойно делать первые выводы об адекватности принятого документа реалиям нашего времени. Представляется, что главная цель кодификации жилищного права - создание четкой, понятной, прозрачной и непротиворечивой системы жилищного законодательства - достигнута. Снизилась преступность в сфере рыночного оборота жилья, права собственников жилья юридически защищены, четко определены права и обязанности нанимателей жилья, в том числе и социального.
Данная работа представляет собой попытку подробно рассмотреть отношения, в центре которых находится такой специфический объект, как жилое помещение. В ней проведен анализ действующего, преимущественно гражданского и жилищного, законодательства, кратко описано развитие наиболее важных институтов жилищного права, рассмотрена судебная практика, в том числе и самая недавняя, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
Практика экономических преобразований последнего десятилетия свидетельствует о том, что на осуществление жилищной реформы в стране, равно как и на упорядочение жилищного законодательства мы, к сожалению, не можем возлагать слишком большие надежды. Поэтому сочинения известных специалистов, освещающих на страницах своих работ вопросы теории и практики жилищных отношений, не только обнадеживают читателя, но и позволяют своевременно оценивать меняющиеся декорации государственной политики в жилищной сфере. Не составляет исключения в этом смысле и новая книга П. В. Крашенинникова, посвященная анализу норм действующего гражданского и жилищного законодательства и краткой истории развития наиболее важных институтов жилищного права. Эту книгу следует рассматривать как своего рода синтез предшествующих работ автора, выполненных им единолично либо в соавторстве с другими специалистами в области жилищного права.
Научный труд П. В. Крашенинникова находится в одном ряду с вышедшими в свет за последние годы работами С. М. Корнеева, П. И. Седугина, Ю. К. Толстого, посвященными жилищно-правовой проблематике. Автору удалось на страницах книги не только найти и ввести в научный оборот ряд материалов, которые до сих пор, может быть, и были известны, но практически не использовались, но и показать новые грани отношений, возникающих в общественной жизни по поводу жилья. Не останавливаясь подробно на достоинствах работы, отметим те ее фрагменты, в которых автору не удалось в полной мере реализовать задачи исследования.
В труде П. В. Крашенинникова рассмотрены практически все основные институты жилищного права и, как правило, дана оценка их места и роли в системе правового регулирования жилищных отношений. Структура отдельных глав в основном логична, чего нельзя сказать обо всей работе в смысле порядка расположения в ней самих глав. Если в расположении первых трех глав, именуемых, соответственно, «Право на жилище и жилищное право», «Объекты жилищного права», «Жилищные права, обязанности и ответственность», еще просматривается определенная система, то последующие разделы оформлены автором в виде отдельных глав весьма произвольно. Главы, посвященные рассмотрению договоров найма и