Можно ли сделать временную регистрацию без постоянной? Постоянная регистрация: чем постоянная регистрация отличается от временной, чем опасна для собственника, как получить, документы для постоянной регистрации по месту жительства

Ещё с советских времён прописка – неотъемлемая часть жизни в нашей стране. Сейчас она утратила силу, сменившись регистрацией. Сама же регистрация возможна в двух вариантах – постоянном и временном. Разберемся, чем именно они отличаются, и как именно оформляется регистрация во втором случае.

Временная регистрация: отличия от постоянной

Различия между ситуациями, когда гражданин встаёт на учет там, где он планирует постоянно жить, или там, куда он прибыл лишь на время, заключаются, прежде всего, в следующем:

• при временной не делается запись в паспорт. Зарегистрированному лишь выдается особая справка;
• постоянная бессрочна, временная же действует на срок, установленный договорённостью между владельцем помещения и жильцом;
• для постоянной прописки требуется обязательная разрегистрация по прежнему месту обитания гражданина. Временную же можно оформить как после того, как состоялось снятие с учета по прежнему месту, так и без него. Тогда у гражданина оказывается две прописки: постоянная на старом месте, временная – на новом.

Законодательная база

Оформление временной регистрации производится на основании следующих нормативных актов:

• Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…» ;
• Правила регистрации , утверждённые постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713;
• Административный регламент, утверждён приказом ФМС РФ от 11 сентября 2012 г. №288.

Эти документы касаются регистрации лишь граждан. Регистрация иностранцев и апатридов (лиц, не имеющих гражданства никакого государства), осуществляется на основании нормативных документов ФМС РФ и других государственных органов.

Временная прописка: документы

Для того, чтобы зарегистрироваться там, где он собирается жить лишь некоторое время, гражданину РФ потребуются следующие документы:

• Паспорт . Теоретически допустимо использование и других документов, однако оформление по ним будет крайне сложным, и потому ими лучше не пытаться пользоваться.
• Документ, который даёт право человеку на некоторое время пользоваться помещением . Обычно таким документом является договор о найме или поднайме жилого помещения. Его достаточно для того, чтобы дать жильцу прописку на время.
• Если жильё, где оформляется временное проживание с регистрацией жильца, принадлежит более чем одному собственнику, для временной регистрации потребуется письменное согласие от каждого из них.
• Если среди собственников жилья есть дети в возрасте до 14 лет, дополнительно для регистрации временного проживания потребуется согласие муниципальных органов опеки.
• Заявление , направляемое собственником или нанимателем жилья в местный орган ФМС РФ (паспортный стол).

Образец заявления можно найти как в самом паспортном столе, так и на официальных сайтах отделений ФМС.

Заявление вместе с прилагающимся к нему документами направляется в регистрационную службу: либо напрямую в ФМС, либо в соответствующий отдел ЖЭКа, УК или другой организации, управляющей жильём. Во втором случае именно паспортисты этой службы передают документы в ФМС. Там заявление рассматривается, и по нему выносится решение о регистрации гражданина или отказе.

Законодательные ограничения

Не допускается временная регистрация в жилье, расположенном на следующих территориях:

• в зоне бедствия или экологической катастрофы;
• в закрытых населённых пунктах или административных округах: городки при воинских частях, ЗАТО и т. д.;
• на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение , ведутся боевые действия или контртеррористические операции;
• в приграничной полосе;
• в зонах особого режима , введённого в связи с опасностью заражения или отравления.

Федеральными законами могут вводиться иные ограничения на свободу передвижения и, следовательно, проживания.

Сроки процедуры

Говоря о сроках, следует помнить главное: временная регистрация требуется лишь тогда, когда проживание планируется более чем на 90 дней. Без этого вполне возможно проживать где угодно, не регистрируясь.

Сама же процедура согласно административному регламенту должна занимать не более 6 дней:

• 3 дня после приема документов – на передачу документов в ФМС;
• 3 дня на рассмотрение документов в ФМС .

Эти сроки не учитывают времени, которое будет идти почтовое отправление, если заявление и прилагаемые документы отправлялись по почте.

Кроме того, если к заявлению не прилагалось свидетельство о собственности на квартиру, срок оформления может быть продлён до 8 дней. Дополнительное время требуется для проверки данных через Росреестр.

Результат оформления

После того, как документы рассмотрены, и оснований для отказа нет, гражданину выдается свидетельство. Оно подтверждает тот факт, что он временно зарегистрирован по новому месту.

Этот документ выдается не позднее, чем на следующий день после того, как регистрация оформлена. С этого момента процедура оформления считается завершённой.

Отказ в регистрации по месту пребывания: основания, порядок оспаривания

Отказ во временной регистрации возможен в следующих случаях:

• К заявлению не приложены копии всех необходимых документов. В этом случае достаточно лишь дополнительно их предоставить – и проблема будет решена.
• Не соблюдается норма площади на человека. Однако эта норма касается только муниципального жилья. В приватизированной квартире собственник вправе временно зарегистрировать человека и без соблюдения учётной нормы.
• Отсутствует согласие собственника, если гражданин вселяется по договору поднайма . К сожалению, в этом случае сделать вряд ли что-то удастся: против воли собственника вселяться в его квартиру невозможно.
• Нахождение жилья в залоге или ипотеке . Здесь надо разбираться, запрещает ли напрямую договор залога регистрацию в квартире иных лиц. Если нет, отказ в регистрации будет незаконным.
• «Местная самодеятельность» органов ФМС . К примеру, часто они требуют документы, не установленные законом: копии документов на квартиру и т. д.

Оспаривать отказ в регистрации можно двумя способами: либо по инстанции, обращаясь к вышестоящему руководству органов ФМС – либо путём заявления в суд. Кроме того, можно обратиться и в прокуратуру с просьбой провести проверку действий регистрирующих органов.

Однако следует помнить: прокуратура может лишь вынести предписание с требованием устранить нарушение закона – но принудить ФМС зарегистрировать она не сможет. Поэтому обращение в суд надёжнее.

Некоторые нюансы по регистрации

Следует помнить, что регистрация возможна не только в жилье, но и в учреждениях: больницах, санаториях, гостиницах (особенно ведомственных при длительных командировках).

Для получения регистрации там от гражданина потребуется только паспорт. Все остальные вопросы с ФМС будет решать администрация учреждения.
Сейчас подача заявления возможна несколькими способами:

• через личный прием в ФМС;
• через паспортный стол УК, ЖЭКа и т. п.;
• по почте;
• через интернет-сайт «Госуслуги».

Вне зависимости от выбранного способа, разницы для регистрируемого нет. Все способы по результатам одинаковы.

Начиная с 1993 года, учет граждан и паспортный контроль, называемый пропиской, заменен термином «регистрация». Законодательством определены два ее виды: и . Теоретически поменялся также и характер этого института – в законах он декларируется как уведомительный. На практике же в этом плане все осталось почти по-прежнему, контроль, на первый взгляд стал мягче, но у граждан без какого-либо вида прописки возникнет немало проблем.

Традиционно в народе, как и прежде, используют слово «прописка» для обозначения описываемых правовых отношений. Каждый должен ее иметь. Гражданин без нее не сможет получить надлежащим образом услуги в социальной и иных сферах жизни, ребенка будет сложно определить в , получить на него социальные выплаты и .

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Есть случаи, когда по каким-то причинам гражданин утратил постоянную регистрацию, и не имеет возможности возобновить ее. Выходом из ситуации станет временная регистрация без постоянной прописки.

Причины, по которым человек может оказаться без постоянной регистрации разнообразные, вот несколько самых типичных:

• жилье конфисковали, продали за долги или отобрали иным способом, а у бывшего собственника отсутствует возможность приобрести новую квартиру, в том числе даже и в кредит;
• когда квартира продана, а деньги вложены в новостройку – до завершения строительных работ в новую квартиру прописаться невозможно;
• иные случаи, когда постоянная регистрация аннулирована и нет возможности снова ее получить.

Следует сказать, что формально отсутствие прописки не влияет ни на что – отказы в получении соцпомощи, в оказании медицинских услуг, отказы в принятии в учебные заведения незаконные. Но на практике наблюдается прямо противоположная картина: без прописки сложнее (в государственные учреждения даже не будут рассматривать такую кандидатуру), сотрудники без прописки – первые кандидаты на увольнение, детей могут не принять в детский сад или в школу, сложнее пользоваться услугами поликлиник.

Оформить и без регистрации невозможно, а если обратиться в медучреждение за помощью, то пациенту могут присвоить статус гражданина без определенного места жительства. Если у владельца автомобиля нет прописки, то автомобиль не поставят на учет.

Все проблемы, если необходима временная регистрация без постоянной прописки, решаемые. Есть разные способы, начиная от покупки фиктивной прописки и «резиновых» квартир, где регистрируют несколько сотен человек, хотя проживают они в других местах. Существуют также вполне законные способы временно прописаться: договориться с собственником жилья, прописаться у родственников и подобное.

Согласно требованиям закона, когда утрачивается постоянная регистрация, гражданин должен на протяжении 7-дневного срока зарегистрироваться по новому постоянному месту жительства. В ситуациях, когда это невозможно допускается жить на протяжении 90 дней без прописки и до окончания этого срока прописаться временно. Можно и пропустить срок, но тогда налагаются штрафы.

Вопрос можно ли сделать временную регистрацию без постоянной достаточно актуальный. Итак, если у гражданина нет какой-либо регистрации, то ее придется сделать, так как оставаться без нее запрещено законом.

Самый простой способ – оформление временной регистрации для того, чтобы иметь хоть на какое-то время возможность полноценно пользоваться социальными благами и услугами госорганов. Это возможно, также, когда отсутствует постоянная прописка и при невозможности ее оформить.

Можно ли оформить

Учет по месту пребывания (временный) оформляется на специальном бланке – данные о нем не вносят в паспорт. Для процедуры необходимо найти лицо, которое бы согласилось прописать к себе в свое жилье нуждающегося гражданина. В его роли может выступать близкий человек, с которым есть дружеские отношения, родственники, арендодатели, собственники квартиры, где будет временно проживать зарегистрированный, то есть любые лица, согласные на процедуру.

Сроки действия временной регистрации – максимально до 5 лет , минимально – не определены.

Примеры случаев, когда возникает вопрос, можно ли сделать регистрацию по месту пребывания, в том числе и при отсутствии постоянной регистрации:

• Если отсутствует регистрация по месту постоянного жительства и невозможно ее получить, временная регистрация – единственный выход из положения, поскольку каждый гражданин должен иметь прописку. Обычный срок, после которого нужно регистрироваться для временной прописки до 90 дней , после этого грозят штрафы от 2000 до 5000 руб. .
• Длительное проживание в санаториях, домах отдыха, домах престарелых и подобных заведениях. По закону при проживании в таких местах даже больше 7 дней , если нет никакой прописки, человек должен зарегистрироваться, но на практике это соблюдается редко. Регистрационные действия в этом случае совершает администрация этих заведений, хотя юридически она не является органом, осуществляющим процедуру.
• Утрата собственного жилья и постоянной прописки.

Многие отказываются временно регистрировать у себя граждан по таким причинам:

• Если прописывается родитель с несовершеннолетним, то в будущем может возникнуть проблема с продажей квартиры, поскольку ребенка нельзя выписать без предоставления иного жилья, а поэтому придется обращаться в органы опеки.
• Прописка по месту пребывания не дает никаких прав на квартиру. Собственник помещения может в любой момент выписать жильца. К тому же срок временной прописки, как правило, небольшой, после его истечения она автоматически аннулируется и гражданин считается выписанным.
• ФМС может отказать в процедуре, мотивируя это малым размером жилплощади, но это неправомерно. На сегодняшний день все еще нет закрепленных нормативов по количеству квадратных метров на человека при прописке. Этот закон так и не вступил в силу, но некоторые учреждения неправомерно требуют выполнения норм по жилплощади. В таких случаях нужно обращаться с жалобами к руководству, в прокуратуру и суд.
• ФМС отказать может иностранцу, нарушившему правила учета, но только в случае, если его уже выдворяли из страны согласно судебному решению.
• Отсутствие всех документов. Центральным документом в данном случае является согласие собственника квартиры и всех жильцов в письменном виде на прописку к нему гражданина. Иногда в ФМС с него требуют правоустанавливающие документы на помещение, что неправомерно, но если есть такое требование и документы не сложно предоставить, то лучше сделать это для экономии времени и исключения конфликта с ФМС при осуществлении процедур.

Несовершеннолетних можно прописывать к родителям без чьего-либо согласия

С чего начать

Первый этап, с которого необходимо начать процедуру – подготовка пакета необходимых документов. Некоторые документы, например формы и заявления, заполняются на месте в отделении ФМС, где есть все необходимые бланки и образцы. Формы можно также скачать с сайта gosuslugi.ru и предварительно заполнить дома.

Необходимые документы

В территориальный орган ФМС по месту пребывания по истечения 90 дней, если нет постоянной прописки, а оформляется временная, подается такая документация:

• Заявление, которое подписывает заявитель и предоставляющий прописываемому жилье. В роли последнего может выступать физическое лицо (с гражданством, без него, иностранец), любое юридическое лицо, у собственности которых на законных основания находится жилье.
• Документы, которые подтверждают право заявителя проживать в определенном жилье, а именно: договора социального найма, аренды, субаренды и подобные, согласие собственника на безвозмездное проживание гражданина.
• Письменное согласие всех совершеннолетних жильцов квартиры и собственника на временную регистрацию нового жильца.
• Идентифицирующие документы: паспорт, вид на постоянное место жительства лица без гражданства, свидетельства о рождении для лиц до 14 лет .

Заявку на оформление прописки можно подать через сайт www.gosuslugi.ru. Через этот ресурс также можно оформиться на прием в ФМС, что сэкономит время и исключит ожидания в очередях. Несмотря на то что некоторые операции можно провести через сайт, лично явиться в ФМС с оригиналами документов все же придется. Образцы заявлений, бланков и форм можно скачать с указанного сайта

В чём разница

Пребывать по месту временного жительства можно до 90 дней без временной регистрации (арендуемая квартира, общежития). Нет никаких проблем, если у гражданина есть постоянная регистрация, а временная оформляется по другому месту жительства. Но когда нет никакой прописки, то по месту фактического проживания надо оформить хотя бы временную.

Временная регистрация без постоянной прописки имеет ряд неудобств: при трудоустройстве предпочтение отдают работникам с постоянной регистрацией, медицинский полис будет сложно оформить, как и взять кредит. Кроме того, также невозможно поставить на учет машину, оформить загранпаспорт, сложно получать справки. При приобретении квартиры в ипотеку при постоянной регистрации меньше проценты.

Основное различие между двумя видами регистраций в объеме и простоте реализуемых гражданином прав. При временной регистрации у гражданина нет никаких прав на квартиру вообще во всех случаях. При постоянной прописке такое право возникает при определенных обстоятельствах.

Временная прописка делается на определенный срок, постоянная – бессрочно, при первой проще и быстрее можно выписаться.

Нюансы получения временной регистрации без постоянной прописки

Временное оформление допускается в любом помещении, пригодном для жилья. Кроме квартир, домов, это также может быть комната в общежитии, санатории или жилплощадь в комнате. Если человек выписан, он предоставляет в ФМС листок убытия, который выдают при снятии с учета.

Если регистрации вообще не было – это нарушение, за которое налагается штраф 2000 – 5000 руб. (Москва – 700 руб. ).

Этапы процедуры и какие документы необходимы:

• Собственник жилья должен прийти и присутствовать при прописке нового жильца в ФМС. Там он пишет заявление по форме №1.
• К заявлению необходимо предоставить паспорта собственника и прописываемого, договор аренды или социального найма, письменное согласие всех жильцов квартиры, а если там живут дети до 14 лет – согласие органов опеки. Гражданин может жить и на безвозмездной основе у собственника, но последний должен это подтвердить письменно.
• Необходимо предоставить листок убытия со старого места постоянной регистрации, если таковая была.
• Во время или до процедуры необходимо оплатить штраф, если гражданин жил без регистрации или нарушил ее сроки. Необходимо предоставить квитанцию.
• Вся документация подается в ФМС, которая обязана зарегистрировать гражданина в 3-дневной срок (8 дней , когда учреждение делает запросы для уточнения информации), при временной регистрации выдается уведомление с указанием срока действия.

Максимальные сроки действия временной регистрации – 5 лет , а если гражданин проживает по договору социального найма – 6 мес. , после их окончания необходимо снова собирать документы и переоформлять ее.

Для новорождённого ребёнка

Возможность прописать ребенка по месту постоянного жительства у родителей есть не всегда, поскольку часто пары живут на съемном жилье. В таких случаях делается временная регистрация без постоянной прописки после получения свидетельства о рождении. В законодательстве нет конкретных сроков именно для новорожденных, но желательно это сделать до 1 мес .

Этапы процедуры такие:

1. Определиться, к кому будет прописываться ребёнок.
2. Собрать и подготовить документы: паспорта, свидетельство о рождении, справка из роддома, письменное согласие одного из родителей на прописку ребенка, если они прописаны отдельно.
3. Необходимо предоставить свидетельство о временной прописке родителя, к которому прописывается новорождённый.
4. Необходимо взять также справку в ФМС по старому месту прописки о том, что ребёнок не прописан со вторым родителем, если они временно прописаны по разным адресам. Этого не требуется, если ребенку не исполнился месяц.
5. Родители должны прийти в ФМС по месту регистрации, обычно там нет больших очередей.
6. На месте заполняются бланки и пишутся заявления (форма №6 и другие).
7. Выждать 3-дневной срок (в особых случаях он может быть продолжен) и прийти в назначенное время и забрать свидетельство о регистрации. Если это временная прописка, то выдадут уведомление.

Процедуру можно совершить и до выдачи свидетельства о рождении, предоставив справку о рождении из роддома.

Если один из родителей не может присутствовать в ФМС, то необходимо предоставить его письменное нотариально заверенное согласие на прописку ребенка. Штрафов, если пропущен срок регистрации для новорожденных, не предусмотрено, поскольку сами сроки конкретно не определены законом.

Нюансы:

• временно прописать ребенка можно только к родителю или опекуну;
• необходимо второго родителя на прописку ребенка к первому;
• не оплачивается – процедура полностью бесплатная.

Дополнительные оговорки

В последнее время много людей оформляют фиктивную прописку, то есть договариваются с собственником жилья и временно прописываются у него. Никаких рисков при этом нет, так как временная прописка имеет определенный срок, владелец жилья в любой момент может выписать гражданина.

Такая прописка не дает ни в коем случае никаких прав собственности на помещение. Проблемы могут возникнуть лишь, когда прописывается ребёнок , поскольку его нужно выписывать только, когда решен вопрос о его проживании.

Множество людей прописаны на самом деле не там, где они проживают, поэтому задание регистрации – контролировать и отслеживать перемещение людей выполняется не в полном объеме, а процедура во многом стала просто формальностью

Одной из уловок, чтобы жить без временной прописки является покупка билетов о прибытии в город – с даты, выбитой на билете гражданин может 90 дней жить без такой прописки, поскольку это подтверждение времени прибытия на новое место.

Вопрос цены

Для лиц с российским гражданством процедура полностью бесплатная. Никаких пошлин и сборов нет. Цена для иностранцев за оформление временной регистрации – 215 руб .

Если пользоваться услугами фирм, то цена их услуг составит приблизительно от 500 до 5000 руб. Это посреднические фирмы, с которыми клиент оформляет все документы на представление его интересов официально, или же такие фирмы оказывают услуги, пользуясь своими связями в ФМС.

Фиксированные сроки

Все что нужно знать о сроках, и какие документы выдаются:

• гражданин для временной регистрации обязан стать на учет по истечению 90 дней с момента прибытия на новое место;
• ФМС обязано рассмотреть все документы и выдать заявителю уведомление о прописке в 3-дневной срок, который может быть продлен до 8 дней , если учреждение проверяет информацию и делает запросы в иные органы;
• свидетельство о временной регистрации выдается не позднее, чем на следующий день после того, как рассмотрены документы;
• максимальный срок временной прописки – 5 лет (6 мес. – по договору соцнайма), по истечении этого срока или другого, определенного в свидетельстве, она аннулируется автоматически.

Штрафы за нарушения

За нарушения сроков регистрации налагается штраф в размере 2000 – 3000 руб. Для городов федерального значения – 3000 – 5000 руб. Для собственника недвижимости этот штраф может составить до 7000 руб.

Штрафные санкции распространяются на такие категории:

• на тех, кто нарушил сроки прописки или не имеет ее;
• на собственников жилья, где живут не прописанные граждане;
• юридические лица, на территории которых живут непрописанные граждане (штраф для них составит от 50 тыс. до 800 тыс. руб. ).

За фиктивную регистрации предусмотрена уголовная ответственность и штрафы, а именно:

• штраф 100 тыс. – 500 тыс. руб. ;
• общественные работы;
• лишение свободы на 3 года .

Штрафные санкции не применяются:

• если не зарегистрирован новорождённый (считается, что только что родившийся ребенок автоматически регистрируется там, где и его мама – это так называемая первичная регистрация);
• в случае проживания несовершеннолетних совместно с собственником квартиры;
• граждане прописаны в жилье расположенном в том же населенном пункте и их пребывание там временное;
• если граждане прописаны в том же помещении, где находятся в данный момент;
• близкие родственники собственника.

Штраф налагается только на основании протокола правоохранительных органов об админправонарушении. Если такого протокола нет, то требования работников ФМС по его оплате не совсем правомерные.

Часто сотрудники заставляют заявителей писать самим на себя заявление о том, что они пропустили сроки и согласны платить штраф. Это можно успешно оспорить, но на практике граждане предпочитают оплатить штраф, чтобы избежать споров и сэкономить время.

Как сделать временную регистрацию, чем она отличается от постоянной и что предпринять в случае отсутствия прописки — ответы на все эти вопросы урегулированы на законодательном уровне. Главное, своевременно обратиться в уполномоченные органы. За редким исключением, вся процедура занимает не более 3 дней с учетом сбора необходимых документов.

Временная регистрация: отличия от постоянной

Основная причина отсутствия временной регистрации в случаях, когда она необходима — отказ собственников жилья по месту пребывания. Однако, вопреки опасениям последних, регистрация не дает ее обладателю никаких прав на распоряжение жильем; кроме того, аннулировать ее при желании и наличии оснований можно в любой момент.

В отличие от постоянной (ранее она называлась пропиской), временная регистрация никак не отражается в паспорте, она оформляется в виде отдельного бланка (справки) и действует в течение ограниченного срока, определенного собственником или нанимателем квартиры (либо другого жилого помещения). Поэтому, задаваясь вопросом о том, как сделать временную регистрацию , нужно не только осознавать все эти нюансы, но и зачастую быть готовым разъяснить их тем, от кого она зависит.

Временная регистрация без постоянно прописки: процедура оформления

Для того чтобы оформить временную регистрацию по месту пребывания, вовсе не обязательно иметь в паспорте отметку о прописке. Алгоритм действий зависит от причин отсутствия последней. Так, в случае, если гражданин был снят с регистрационного учета по месту жительства (иными словами, выписан), в ФМС помимо основного пакета документов придется представить листок убытия с предыдущего места проживания.

Немного по-другому будет выглядеть процедура, если стоит вопрос, как сделать временную регистрацию , когда постоянной не было в принципе — такое изредка, но все же случается. В таком случае процесс начинается с урегулирования проблем с законом, а именно — с уплаты штрафа, предусмотренного за проживание на территории России без регистрации статьей 19.15.1 КоаП РФ. Размер штрафа — от 2 до 5 тысяч рублей, в зависимости от места жительства (жителям Москвы и Санкт-Петербурга такое нарушение обойдется дороже, чем остальным).

Все необходимые реквизиты для оплаты штрафа предоставит представитель территориального подразделения ФМС при принятии документов на временную регистрацию. Обращаться следует в отделение, обслуживающее территорию по месту проживания и, соответственно, будущей регистрации.

Основанием для оформления временной регистрации служит заявление , составленное строго по форме № 1. К нему должен прилагаться следующий пакет документов:

• договор с собственником или нанимателем жилья, в котором планируется регистрация (аренды, социального найма и пр.);
• письменное согласие всех собственников жилья — в случае, если их более одного (если при этом в числе собственников есть дети до 14 лет, дополнительно потребуется согласие органов опеки и попечительства);
• заявление собственника (ответственного нанимателя) о предоставлении временной регистрации конкретному лицу;
• документы, удостоверяющие личности обеих сторон (паспорта РФ).

После подачи всех необходимых документов и уплаты штрафа вопрос временной регистрации решается в течение 3 дней. Этот срок урегулирован правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и пребывания, утвержденными постановлением Правительства России № 713 от 17.07.1995, и административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан, утвержденным приказом ФМС России № 228 от 11.09.2012.

Однако этот срок может быть продлен в силу ряда обстоятельств:

• при обращении гражданина за временной регистрацией дистанционным способом (посредством Единого портала государственных и регистрационных услуг либо почтовым отправлением);
• при необходимости получения справок и подтверждений из различных инстанций (например, в случае истребования сведений с последнего места жительства).

Отказ в регистрации по месту пребывания: основания, порядок оспаривания

Официально оснований для отказа в предоставлении временной регистрации (регистрации по месту пребывания) не существует. Однако на практике такое возможно, и самыми популярными причинами являются следующие:

1. Слишком малая площадь жилого помещения.

   Аргументы в пользу неправомерности отказа лежат на поверхности: правилами регистрации не установлено никаких ограничений относительно санитарных норм жилья и регламентов по количеству квадратных метров на проживающих в данном помещении.

2. Нарушение правил регистрационного учета.

   Отказ в предоставлении регистрации по месту пребывания может считаться справедливым при наличии единственного условия — если вследствие нарушения иностранным гражданином правил регистрационного учета он был выдворен за пределы РФ. Во всех остальных случаях вопрос решается привлечением к административной ответственности с последующим соблюдением процедуры регистрации.

3. Непредоставление всех необходимых документов.

Эта ситуация менее очевидна, нежели две первых. Несмотря на то что нормативными актами, регулирующими порядок регистрации по месту проживания, не предусмотрено представление для ее оформления правоустанавливающих документов на жилое помещения, на практике представители территориальных ФМС нередко требуют приложить их копии.

Таким образом, существует два варианта: либо выполнить это требование, либо обжаловать его в вышестоящее подразделение миграционной службы (или в суд). При этом второй вариант не только гораздо более длителен и энергозатратен, но еще и не является стопроцентной гарантией, так как законодатель не обозначил приведенный список документов как исчерпывающий, что может быть истолковано как наличие у органов ФМС права истребования любой дополнительной информации.

В любом случае отказ в предоставлении временной регистрации должен быть мотивирован и оформлен в письменном виде. При наличии оснований предполагать неправомерность такого решения его можно оспорить как в порядке подчинения — путем обращения в орган ФМС субъекта РФ (то есть области, края, республики), так и в судебном порядке — путем обращения в суд с исковым заявлением о признании незаконным данного решения органа государственной власти.

Узнайте на нашем сайте о том, а также о том, по месту пребывания.

Можно ли?

Возможна ли временная регистрация без постоянной? Ситуации, когда обратившийся за учетными мерами по месту пребывания гражданин не имеет , есть двух разновидностей:

• когда человек выписан с места жительства;
• если отсутствует совсем штамп адреса жительства — его не было.

О том, что делать, если , узнайте из нашей статьи.

Обычно за постановкой на учет по пункту непродолжительного нахождения обращаются люди, поставленные на учет по месту жительства и покинувшие родные пенаты на срок более 90 дней .

При временной прописке нужно ли выписываться? При проведении учетных действий в новому пункте нахождения (на некоторый период) штамп в паспорте по месту основного жительства остается, он не отменяется, а продолжает действовать параллельно .

Но это работает только в случае, если человек поставлен на учет там, где находится преимущественный период жизни, но ведь требования нормативных законодательных актов не включают это условие как обязательное.

О том, квартиры, а также о том, по месту пребывания, узнайте из наших статей.

Какими законами регламентируется?

Регистрационные меры регламентируются следующими правительственными актами:

• Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713;
• Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1;
• Приказ ФМС от 11 сентября 2012 г. N 288 «Об утверждении Админ. регламента…».

В этих актах учитываются все нюансы относительно действий ФМС.

Узнайте на нашем сайте о том, как заполнить на временную прописку, а также получить о регистрации по месту пребывания.

Различия видов

В случае, если перед отъездом из дому гражданин прекратил действие учета по основному местонахождению – выписался, то ему выдали листок убытия , который нужно предъявить вместе с пакетом документов, извещая органы ФМС о своем пребывании в новом пункте.

Это единственное отличие от стандартной учетной процедуры по пункту пребывания.

Несколько иной алгоритм учета по непостоянному адресу, если прописки как таковой у гражданина не было: за жительство без уведомления властей о своем присутствии гражданин заплатит сначала штраф (ст. 19.15.1 КоАП РФ , согласно которой жившему без проведения учетных мер придется выложить от 2 до 5 тыс. руб.).

После предъявления квитанций о полном расчете, с чистого листа человек будет поставлен на учет в пункте пребывания, заполнив заявление и предъявив собственника жилья с его паспортом и документами на квартиру.

Смена постоянной на временную

Такой специальной процедуры по учету передвижения граждан не предусмотрено , но перейти с постоянной регистрации на временную, если это необходимо, можно.

Для этого нужно с места жительства произвести выписку , результатом которой будет снятие с учета по старому постоянному адресу с оттиском штампа в паспорте соответствующего содержания.

Потом можно 2 месяца и 23 дня жить вполне безмятежно в месте пребывания, а потом обратиться в подразделение ФМС, чтобы поставили на учет на некоторое время (согласованное с тем, кто дает свой кров), только обязательно захватить листок убытия.

Отмена регистрации

Прописка по адресу пребывания имеет свои даты начала и окончания действия, оговоренные в свидетельстве .

Обычно обращение в ФМС не требуется, чтобы ее прекратить, она автоматически заканчивается вместе со сроком учета.

Если нужно прервать ее, то без вмешательства органов ФМС этого сделать невозможно.

Обратившись к паспортисту, работнику ФМС или МФЦ, намеревающийся убыть раньше срока человек должен написать заявление с просьбой аннулировать действие регистрации , что и будет выполнено.

Регистрационные меры по передвижению граждан являются обязательными , при этом учетные процедуры специалисты стараются проводить как можно быстрее и проще, поэтому при любых обстоятельствах нужно выбрать время и обратиться в органы ФМС.

Последнее обновление Февраль 2019

Чем чревата временная регистрация другого человека собственнику жилья? Может ли зарегистрированный жилец претендовать на Ваше жилье, какими правами он наделен и что делать в случае возникновения конфликта с ним, узнаете далее.

Может ли временно зарегистрированное лицо претендовать на Вашу квартиру?

Это невозможно, поскольку временная прописка (как впрочем и постоянная прописка) не наделяет его правом собственности на недвижимость. Из всех правомочий, составляющих право собственности, лицу с непостоянной пропиской принадлежит только одно – право пользования. То есть он может находиться и проживать в квартире, но не более того.

Продавать, использовать в качестве залога для получения кредита и прочим образом распоряжаться жильем, в котором он зарегистрирован, - не имеет права. Даже если представить (чисто теоретически), что все же новому жильцу пришла такая идея в голову, реализовать ее не удастся по следующим причинам:

• у него нет документов на квартиру, подтверждающих право собственности;
• даже если его контрагент согласился заключить сделку без этих документов, она все равно будет признана недействительной с момента ее заключения и не создаст никаких юридических последствий.

В силу этого собственник никаких рисков имущественного характера не несет, если решит кого-нибудь временно прописать на своей жилплощади.

Сколько стоит временная регистрация и кто оплачивает ее оформление?

Услуги по оформлению такой регистрации предоставляются бесплатно подразделениями по вопросам миграции МВД на местах. Поэтому ни собственник, ни регистрирующееся лицо – затрат не понесет.

Ситуация изменится, если жильцом будет выступать иностранец. Тогда потребуется оплатить госпошлину – 200 р . Но это обязанность возлагается на иностранца, а не на собственника.

Чем грозит она собственнику в финансовом плане?

Одним из серьезных минусов лишнего прописанного человека является увеличение величины коммунальных платежей:

Если есть счетчики

Если у Вас стоят счетчики на воду, газ, электричество, то сумма будет расти пропорционально расходуемым объемам ресурсов.

Пример: Семья Соломиных - муж, жена и их ребенок расходовала в месяц 8 кубов холодной воды и 5 кубов – горячей. По тарифам для Западного административного округа г. Москва они платили:

• за горячую воду - 151, 36 р/куб.м. х 5 куб.м. = 756,8 р;
• за холодную - 30,87 р/куб.м. х 8 куб.м. = 246, 96 р.

После того, как Соломина А.А. временно прописала у себя подругу Иваненко Г.В., расход воды вместе с размером платежей увеличились:

• за горячую воду – 151, 36 р/куб.м. х 6 руб = 908,16 р;
• за холодную – 30,87 р/куб.м. х 10 куб.м. = 308,7 р.

Если счетчиков нет

Тогда оплата начисляется по количеству зарегистрированных человек в квартире, что выходит еще дороже.

Пример: Общие нормативы потребления воды на одного человека установлены в следующих размерах: холодной - 6 кубометров, горячей – 3 кубометра в месяц. А это значит, что после оформления временной прописки для Иваненко Г.В., семья Соломиных будет платить за 4 человек, а не за 3, то есть на 6 кубометров больше за холодную воду и на 3 – за горячую.

Чтобы такие последствия для собственника квартиры не обернулись жирным минусом, рационально будет изначально оговорить этот момент с временным квартиросъемщиком. Обычно квартиросъемщик и владелец заключают договор аренды жилья, в котором оговаривают и порядок оплаты коммуналки. Если поступить таким образом, то такая регистрация никоим образом не должна отразиться на Ваших финансах.

Возможна ли временная регистрация ребенка без ведома собственника?

Одной из самых внезапных неожиданностей может стать то, что вместо одного временно прописанного лица на Вашей жилплощади их может оказаться несколько. Это может произойти, если Вы зарегистрировали у себя женщину с несовершеннолетним ребенком.

В этом случае прописка ребенка может оформляться без Вашего согласия. И даже оспорить этот факт в дальнейшем не получится, так как Постановление Правительства № 713 от 17.01.1995 г. однозначно становится на защиту несовершеннолетних. В п. 12 говорится, что регистрация детей до 14 лет производится по месту пребывания их:

• родителей;
• усыновителей;
• опекунов.

При этом производится она независимо от согласия следующих лиц:

• нанимателей жилья в домах госфонда;
• частных собственников, если жилье приватизировано;
• правления жилищных кооперативов, если именно они являются собственниками жилья.

Если в Вашем доме временно прописан несовершеннолетний, это может стать поводом для манипуляций со стороны его матери (отца, опекуна, усыновителя). Дело в том, что точные сроки, на которые могут прописываться дети по месту пребывания родителей, не определены законом. По правилам они регистрируется одновременно с ними и на тот же срок.

Однако, если регистрация происходила позже, то из-за невнимательности сотрудников миграционного отдела период временной прописки может быть больше, чем у самого родителя. Такая ситуация чревата тем, что не постоянно проживающий родитель через суд может добиться продления своей регистрации – не оставлять же ребенка одного в «чужой» квартире, а уже затем – вновь продлить регистрацию ребенка на больший срок. Но эту череду махинаций можно остановить.

• Шаг 1 . Обратиться в суд. И хотя закон всецело на стороне ребенка, имея на руках достаточную доказательную базу, можно доказать, что ребенок – только прикрытие для совершения аферы с временной регистрацией. Если у Вас это получится – временная прописка ребенка будет аннулирована.
• Шаг 2. При окончании срока любой из прописки (родителя или ребенка), вместе с проживающим лицом явиться лично в отдел по вопросам миграции и проконтролировать определение будущего срока регистрации.

Пример : Антонова В.И. была зарегистрирована на шесть месяцев в квартире Возного Л.В. Через месяц она самостоятельно зарегистрировала свою 11-летнюю дочку на этой жилплощади сроком на 6 месяцев. Таким образом, ее прописка заканчивалась раньше, чем у дочери. Она могла бы обратиться в суд, чтобы тот обязал собственника жилья продлить ее прописку еще на месяц, но Возный Л.В. предложил более выгодное для себя и экономное по времени решение – в добровольном порядке зарегистрировать ее в миграционной службе еще на 1 месяц. Но уже при этой регистрации присутствовал лично, поэтому самостоятельно сверял даты окончания прописок, дабы избежать на будущее подобных казусов.

Возможна ли продажа квартиры с временно прописанным?

Теоретически продать квартиру с временном прописанными в ней жильцами можно (т.к. сейчас при регистрации сделки не обязательна), причем согласие последних для этого не требуется. А вот на практике вряд ли, поскольку купить такую квартиру мало кто захочет, ведь она обременена пропиской посторонних людей. А это значит, что после приобретения жилья новым собственникам придется делить его с посторонними, т. к. они имеют право пользования.

Для продавца

Хотя все же есть один гарантированный способ, который поможет продать квартиру с обременением в виде не постоянной прописки. Это обращение в агентство недвижимости, которое специализируется на продаже «проблемного» жилья. Такие агентства скупают квартиры почти в половину дешевле их рыночной стоимости, либо берутся найти подходящего клиента, беря за свои услуги 40-50% от стоимости сделки.

Для покупателя

Покупателю же перед покупкой следует обстоятельно изучить договор и требовать у продавца выписку из домовой книги, где указаны все прописанные лица (т.е. чтобы прописанных не было). Поскольку нередки случаи, когда сделка уже завершена, а впоследствии выясняется, что в купленном жилье прописан кто-то еще. Но даже если Вас угораздило купить обремененную недвижимость – выход есть всегда.

• Вариант 1 . В принудительном порядке путем подачи иска в суд выселить временно прописанных лиц из своей квартиры.
• Вариант 2 . Опять же – через суд – но уже с помощью другой процедуры. Нужно просить признать сделку ничтожной, если в договоре ничего не говорилось о временных жильцах, зарегистрированных по Вашему адресу. Если требования будут удовлетворены, значит, продавцу возвращается квартира, а покупателю – деньги.

Дополнительные минусы такой прописки для собственника

Может ли собственник частного дома временно прописать у себя кого-нибудь?

Да, такая процедура ничем не отличается от регистрации в квартире – совершается по тем же правилам и в том же порядке. Квартиросъемщик и владелец приобретают аналогичный объем прав и обязанностей. Единственное отличие в том, что в отделе по вопросам миграции могут потребовать выписку из домовой книги к «квартирному» перечню документов для регистрации:

• форменное заявление;
• паспорт временно регистрируемого;
• свидетельство о праве собственности или договор аренды, или письменное разрешение собственника на регистрацию.

Однако, прописку осуществить не получится, если дом:

• не введен в эксплуатацию (нет соответствующего акта);
• построен на землях, не предназначенных для индивидуального жилищного строительства;
• оформлен по документам как дача;
• является совместной собственностью и его доли не выделены в натуре, если нет согласия на регистрацию от совладельцев.

Регистрация для беженцев и военнослужащих: сказывается ли их статус на владельце жилья?

В Постановлении № 713 говорится, что временная регистрация беженцев и военнослужащих производится по обычным правилам, то есть их «особый» статус не накладывает отпечаток на права и обязанности обеих сторон. Но в то же время для каждой категории существует оговорка. Так, регистрация осуществляется в обычном порядке, если:

• беженцы получили статус вынужденных переселенцев;
• военнослужащие являются контрактниками, а не призывниками.

Временная прописка и вовсе не потребуется тем военным, которые находятся в командировке или отпуске.

Возможные положительные моменты для собственника

Прописка жильцов для него неоспоримый плюс, поскольку она позволит избежать возможных проблем с налоговой. Возникнуть они могут из-за того, что в случае, если владелец, сдающий квартиру в аренду, не захочет зарегистрировать по месту проживания квартиранта, последний может обратиться в миграционный отдел МВД или суд с требованиями о регистрации в принудительном порядке.

Собственником сразу же заинтересуется налоговая на предмет уклонения от выплаты НДФЛ в размере 13% от суммы арендной платы. Если налоговой инспекции удастся доказать, что квартира сдается в аренду, придется уплатить сам налог, штраф 20% от неуплаченной суммы налога и пеню.

Кроме того, допущение собственником проживания в своей квартире гражданина РФ без регистрации составляет собой административное нарушение. Согласно ст. 19.15.1 КоАП РФ за него суд может назначить:

• штраф от 2000 - 5000 рублей
• в Москве или Санкт-Петербурге – от 5000 - 7000 руб .

Минусы временной регистрации: можно ли их избежать собственнику?

Несмотря на то, что временная прописка не дает практически никаких прав жильцу, все же она может неблагоприятно сказаться на привычном ритме жизни собственника. Однако если он последует советам ниже, ему удастся минимизировать риски:

• прописку следует оформлять на минимально возможный срок;
• при процедуре регистрации желательно присутствовать лично, чтобы проконтролировать заполнение заявления (особенно графу со сроком регистрации);
• регистрировать у себя стоит только тех людей, которых хорошо знаешь (хотя и это не всегда гарантия того, что в будущем у Вас с ними не возникнет разногласий).

Как разрешить конфликт между собственником и временно прописанным?

Если при конфликте договориться мирно не получается и прописанный не согласен выписываться, есть только один выход – принудительная выписка через суд. Для этого собственнику необходимо:

• обратиться в мировой суд по месту своего проживания с исковым заявлением о принудительном выселении;
• предоставить суду факты, подтверждающие необходимость выселения:
  • нарушение общественного порядка таким жильцом;
  • пренебрежение санитарными нормами;
  • отказ от оплаты коммуслуг;
  • длительное проживание по другому адресу.
• дождаться вынесения решения суда в Вашу пользу и ожидать его добровольного исполнения.

При отказе от добровольного исполнения следует обращаться к судебным приставам, которые обеспечивают принудительное выполнение решения суда.

1. Статья 5 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания
2. Пункты 9, 10, 11, 12, 14, 15, 28, 29 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации"

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

71 комментарий