Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Не выплачивается надбавка за секретность Надбавка за государственную тайну

На предприятии некоторым сотрудникам оформляется третья форма допуска для работы с секретными материалами. Сотрудники требуют доплату "за секретность".Какие нормативные документы содержат информацию о размере и правомерности вышеупомянутой доплаты? Достаточно ли просто наличия допуска, или необходимо подтверждение факта и времени работы с секретными материалами?

Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573. Так, если сотрудники имеют доступ к государственной тайне, надбавка выплачивается при наличии документально подтвержденного доступа к этим сведениям. При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1.Статья : КОМПАНИИ ТРЕБУЕТСЯ ВВЕСТИ РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

О.В. Негребецкая , старший научный редактор журнала «Зарплата»

Если ваше предприятие владеет каким-либо ноу-хау, необходимо принять организационные и технические меры для его защиты. А в некоторых случаях может потребоваться ввести правовой режим охраны - режим коммерческой тайны. О его особенностях читайте в статье.

Коммерческая тайна представляет собой режим конфиденциальности информации, который позволяет ее обладателю увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Такое определение коммерческой тайны дано в пункте 1 статьи 3 Закона № 98-ФЗ.

Права и обязанности работника и работодателя в отношении информации, составляющей коммерческую тайну, установлены в статье 11 Закона № 98-ФЗ.

Какая информация относится к коммерческой тайне

Речь идет об информации, составляющей секрет производства (ноу-хау), к которой относятся: производственные, технические, экономические, организационные и другие сведения.

Чтобы стать объектом коммерческой тайны, ноу-хау должно отвечать следующим условиям, перечисленным в пункте 2 статьи 3 Закона № 98-ФЗ и статье 1465 ГК РФ, а именно:

Именно ноу-хау, как правило, определяет наиболее эффективный способ функционирования объекта техники

Иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность;
- быть неизвестным и недоступным для третьих лиц;
- в отношении ноу-хау правообладателем должен быть введен режим коммерческой тайны. В данном случае обладателями конфиденциальной информации являются работодатель и его контрагенты (п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона № 98-ФЗ).

Как видим, коммерческой тайной может быть только информация (идеи), а не материальные объекты. Поэтому коммерческую тайну составляет, например, не само эксклюзивное техническое устройство, а содержащиеся в нем сведения: принцип работы, пользовательский интерфейс и т. п. (то есть секреты его производства).

Патентовать ноу-хау смысла не имеет, поскольку патент публикуется в открытых источниках

На каждом предприятии перечень сведений, не подлежащих разглашению, свой. Их состав определяет руководитель исходя из специфики работы компании.

Чтобы не допустить разглашения секрета производства, компания может ввести режим коммерческой тайны.

Какие сведения не могут относиться к коммерческой тайне

Режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений, перечисленных в статье 5 Закона № 98-ФЗ, например:

О численности, составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии свободных рабочих мест;

Задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам.

Кроме того, перечень сведений, не относящихся к коммерческой тайне, содержится в постановлении Правительства РСФСР от 05.12.91 № 35 (п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 13.12.2012 № 35).

Ответственность за несоблюдение режима

За нарушение работником режима коммерческой тайны предусмотрена ответственность (ст. 14 Закона № 98-ФЗ):

Дисциплинарная - замечание, выговор либо увольнение по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ (ст. 192 ТК РФ);
- гражданско-правовая - возмещение убытков, причиненных нарушением исключительного права на секрет производства (ст. 1472 ГК РФ);
- административная - штраф в размере от 500 до 1000 руб. (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность) (ст. 13.14 КоАП РФ);
- уголовная, если в действиях работника будут обнаружены признаки состава преступления, - штраф в размере до 120 000 руб. либо исправительные работы на срок до двух лет и т. п. (ч. 2 - 4 ст. 183 УК РФ).

УСТАНАВЛИВАЕМ РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

Чтобы ввести в организации режим коммерческой тайны, необходимо разработать определенный пакет документов и провести ряд мероприятий, направленных на защиту конфиденциальной информации.

Документальное оформление

Положение о работе с секретными сведениями. Компания должна разработать локальный нормативный акт, устанавливающий данный режим. Им может быть, например, положение о работе со сведениями, составляющими коммерческую тайну.

Создать такой документ можно как в целом по организации, так и по отдельному подразделению

В документе следует закрепить:

Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну;
- меры по ее защите;
- список работников, имеющих допуск к таким сведениям;
- правила доступа к секретным сведениям и работы с ними;
- правила хранения сведений;
- ответственность за разглашение конфиденциальных сведений.

Приказ руководителя. Вышеназванный локальный нормативный акт должен утвердить руководитель компании, издав соответствующий приказ или распоряжение.

Все документы по установлению режима коммерческой тайны должны храниться в организации постоянно (ст. 62 Перечня, утвержденного приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558)

После этого с положением нужно ознакомить под роспись всех сотрудников, чьи должности подразумевают работу со сведениями, составляющими коммерческую тайну.

Трудовой договор. Условие о неразглашении коммерческой тайны нужно, во-первых, включить в трудовой договор с работником (если сотрудник принят на работу до введения в компании соответствующего режима). Во-вторых, указать в дополнительном соглашении к трудовому договору о допуске сотрудника к секретным сведениям (для сотрудников, которые уже трудятся в компании). В нем (либо в положении об оплате труда) можно установить размер и порядок выплаты надбавки.

Должностные инструкции. И наконец, на основе разработанных документов внести изменения в должностные инструкции и другие документы (при необходимости).

Защита информации

Разглашение конфиденциальной информации может нанести экономический и иной ущерб юридическому лицу или предпринимателю. Поэтому организационные и технические мероприятия направлены на комплексную защиту информации, составляющей коммерческую тайну (п. 1 ст. 10 и п. 1 ст. 11 Закона № 98-ФЗ). При этом средства и методы технической защиты должны быть разрешены для использования законодательством РФ.

ОСОБЕННОСТИ ВЫПЛАТЫ НАДБАВКИ ЗА РАБОТУ С КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ

Некоторые фирмы устанавливают сотрудникам соответствующие надбавки за работу со сведениями, составляющими коммерческую тайну. По своей сути это стимулирующая надбавка, ведь допуск к таким сведениям налагает на работника ряд дополнительных обязательств и ограничений. Например, сотрудник не может в полной мере и на свое усмотрение использовать открытия и изобретения, являющиеся коммерческой тайной.

В отличие от коммерческой тайны гостайна регулируется законодательством РФ о государственной тайне

Порядок установления и выплаты надбавки в коммерческих организациях ни Законом № 98-ФЗ, ни ГК РФ не установлен. Поэтому все решают работодатели. Некоторые из них принимают во внимание документы, устанавливающие надбавки за работу со сведениями, составляющими гостайну:

Разъяснения о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне, утвержденныеприказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 № 408н (далее -Разъяснения);
- Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 (далее - Правила).

Государственная тайна

Гостайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона РФ от 21.07.93 № 5485-1).

Размер надбавки

Работодатель может установить размер надбавки:

В твердой денежной сумме. Надбавка может выплачиваться в полной сумме независимо от того, сколько дней в месяце отработал сотрудник, либо пропорционально отработанному времени;
- в процентах от оклада (тарифной ставки).

Конкретный размер надбавки должен быть указан в трудовом договоре с работником (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Например, при работе с гостайной на величину надбавки влияет степень секретности сведений - чем выше степень секретности, тем больше размер надбавки (от 5 до 75%) (п. 1 Правил). Кроме того, учитывается продолжительность срока работы с секретными сведениями (п. 3 Правил).

С какого момента выплачивается надбавка

Организация может установить, что надбавка выплачивается:

Либо с даты издания приказа, которым вводится режим коммерческой тайны;
- либо со дня начала работы с конфиденциальными сведениями.

Например, процентные надбавки за работу с гостайной назначаются с момента письменного оформления приказа руководителя о работе сотрудника с соответствующими сведениями (п. 3 Разъяснений).

Когда выплата надбавки прекращается

Разъяснений по этому вопросу законодательство также не содержит. Но работодатель может воспользоваться пунктом 6 Разъяснений, согласно которому выплата ежемесячной процентной надбавки прекращается со дня, следующего за днем:

Во всех случаях руководитель должен издать приказ об отмене выплаты надбавки

Прекращения допуска к сведениям, составляющим гостайну (включая увольнение);
- перевода работника на должность, по которой надбавка не предусмотрена.

Определяем перечень лиц, которым надбавка не выплачивается

Сотрудник, имеющий в организации доступ к коммерческой тайне, может работать в ней по совместительству либо по гражданско-правовому договору. Следует ли ему выплачивать надбавку?

Средний заработок для пособий

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются все виды выплат, на которые начислены страховые взносы в ФСС РФ (п. 2 Положения , утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Поскольку надбавка за секретность является частью заработной платы и взносы на неe начисляются, она включается в расчет среднего заработка при исчислении государственных пособий в общем порядке.

Учет расходов на выплату надбавки за доступ к коммерческой тайне при расчете налога на прибыль

Надбавки к тарифным ставкам и окладам, которые налогоплательщик устанавливает по собственной инициативе, можно учесть при налогообложении прибыли на основании пункта 25 статьи 255 НК РФ при условии, что:

Соответствующие расходы экономически обоснованны и документально подтверждены (ст. 252 НК РФ);

Порядок их начисления и выплаты закреплен в коллективном и (или) трудовых договорах.

2.Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны"

«1. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда».

2. В случае если размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена.

3. Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10 процентов, от 5 до 10 лет - 15 процентов, от 10 лет и выше - 20 процентов.

В стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

С уважением,
Чекалова Наталья, эксперт БСС «Системы Главбух».

Ответ утвержден Сергеем Гранаткиным, ведущим экспертом БСС «Система Главбух»

Порядок выплаты заработной платы стажёрам регламентирован пунктом 72 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, в соответствии с которым стажёрам устанавливаются должностные оклады в соответствии со штатным расписанием и производятся выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные для гражданского персонала учреждений и подразделений системы МВД России. Оплата труда стажёра производится за счёт и в пределах средств, предусмотренных на денежное довольствие по соответствующей должности сотрудника.

В соответствии с приказом МВД России от 13 июня 2007 года № 519 «Об утверждении Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне», работникам выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтверждённый доступ на законных основаниях.

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются работники, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности, на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу должностных (функциональных) обязанностей.

Приказом МВД России от 27 августа 2008 года № 751 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» устанавливается, что гражданскому персоналу, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Абзац 4 пункта 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажёров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, утверждённого приказом МВД России от 15 августа 2011 года № 942, запрещавший знакомить стажёра с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, признан утратившим силу.

На основании изложенного полагаем, что правовые основания для установления стажёрам надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, имеются. Установление стажёрам надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, требует дифференцированного подхода. В каждом конкретном случае следует проводить анализ фактических объёмов сведений, к которым стажёр имеет доступ.

Оксана ПАНТЕЛЕЕВА,

юрисконсульт 3-го отдела ПУ ГУ МВД России по г. Москве

Помогите, пожалуйста, понять абзац 2 пункта 9 "Разъяснения..." приложения к приказу Минздравсоцразвития РФ от 19.05.11. № 408н. Меняется форма допуска к гос.тайне, с 2 на 3, меняется процентная надбавка к окладу. Можем ли мы в соответствии с п.9 указанного выше приказа уменьшить эту надбавку.

Ответ

Ответ на вопрос:

Порядок допуска сотрудников к сведениям, составляющим государственную тайну, регламентирован , утвержденной .

В зависимости от степени секретности сведений сотрудникам устанавливают следующие формы допуска к гостайне:

• первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
• вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
• третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

При выплате надбавок нужно также руководствоваться , утвержденным . Согласно ему, выплата надбавок производится на основании приказа руководителя бюджетного учреждения о допуске конкретных сотрудников к работе с секретными сведениями на постоянной основе.

В соответствии с аб. 2 пункта 9 я, утвержденным в случае, если размер ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, к должностному окладу (тарифной ставке), оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена.

Следовательно , толковать данную норму нужно таким образом, установленный изначально, при оформлении допуска к государственной тайне, размер надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну понижен быть не может, до окончания действия соглашения, договора, которым эта надбавка была установлена.

Выплата процентной надбавки прекращается со дня, следующего за днем:

• освобождения от должности;
• прекращения допуска к государственной тайне;
• освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Журналы и книги: Зарплата в бюджетном учреждении декабрь 2013г № 12 Если сотрудник работает с гостайной…

Что такое государственная тайна?

Понятие государственной тайны, порядок доступа к ней и обеспечение ее защиты регулируются положениями (далее - ).

• военной (информация о направлении развития вооружения и военной техники, о разработке, технологии, производстве и его объемах, хранении, утилизации ядерных боеприпасов и их составных частей и др.);
• экономической, научной и технологической (сведения об использовании инфраструктуры России в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, о достижениях науки и техники, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение и влияющих на безопасность государства и др.);
• внешней политики и экономики;
• разведывательной, контрразведывательной, оперативно-разыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму. › |

Какие сведения засекречивать не нужно?

Если работники бюджетного учреждения согласны на получение допуска к государственной тайне, на них накладываются определенные обязанности и ограничения. То есть сотрудники обязаны:

• принять на себя обязательства о неразглашении доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
• согласиться на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со Закона № 5485-1;
• письменно согласиться на проведение в отношении них проверочных мероприятий органами, которые наделены такими полномочиями.

В свою очередь работодатель должен:

• определить виды, размеры и порядок предоставления социальных гарантий сотрудникам, которые работают со сведениями, составляющими гостайну в соответствии с ;
• ознакомить сотрудников с нормами законодательства РФ о гостайне, предусматривающими ответственность за их нарушение (). › |

Затем руководителю бюджетного учреждения нужно принять решение о допуске определенного работника к секретным сведениям.

Степени секретности

Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, допущенных к гостайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений. Размер такой надбавки составит:

• от 50 до 75 процентов - за гриф «особой важности»;
• от 30 до 50 процентов - за гриф «совершенно секретно»;
• от 10 до 15 процентов - за гриф «секретно» при проведении проверочных мероприятий;
• от 5 до 10 процентов - за гриф «секретно» без проведения проверочных мероприятий.

Эта норма не распространяется на военнослужащих, сотрудников ОВД России и уголовно-исполнительной системы.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитываются:

• объем сведений, к которым сотрудники имеют доступ;
• продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания такой информации.

Отметим, что надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда. Если размер ежемесячной процентной надбавки окажется ниже размера ранее установленной, то работнику сохраняется прежняя надбавка, но до истечения срока договора, которым она предусмотрена.

Сотрудникам структурных подразделений по защите гостайны к ежемесячной процентной надбавке дополнительно выплачивается процентная надбавка за стаж работы в таких подразделениях (). Ее размер составляет:

• 10 процентов - при стаже от 1 до 5 лет;
• 15 процентов - при стаже от 5 до 10 лет;
• 20 процентов - при стаже от 10 лет.

При этом в стаж работы сотрудников, дающий право на такую надбавку, включается время их работы в структурных подразделениях по защите гостайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Главное, чтобы стаж был подтвержден документально. › |

Кроме того, при выплате надбавок нужно также руководствоваться , утвержденным . Согласно ему, выплата надбавок производится на основании приказа руководителя бюджетного учреждения о допуске конкретных сотрудников к работе с секретными сведениями на постоянной основе.

В таком приказе указываются: должность работника, его Ф. И. О., дата оформления и номер допуска к сведениям, составляющим гостайну, а также размер устанавливаемой процентной надбавки. Приказ издается не реже одного раза в год.

При нахождении сотрудника в оплачиваемом отпуске, служебной командировке, на больничном процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну, учитывается в составе среднего заработка, сохраняемого (выплачиваемого) за эти периоды.

Со следующего дня после прекращения допуска сотрудника к гостайне, освобождения от работы (на постоянной основе) с секретными сведениями перестает выплачиваться и надбавка за секретность.

Учтем, что приведенные в статье правила содержат общий порядок выплаты надбавок за секретность. То есть другими законами могут быть предусмотрены свои ежемесячные надбавки.

Важно запомнить
Размер надбавок за работу с гостайной устанавливается в зависимости от степени секретности информации: «особой важности», «совершенно секретно», «секретно».

И.С. Егорова,

юрист ООО «Интерэкспертиза»

25.08.2016 Запретные документы в кадровой службе
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.

Одной из основных целей реформирования органов внутренних дел, наряду с оптимизацией их структуры и сокращением штатной численности, является формирование достойного социального пакета, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в период его службы и после увольнения.

В этих целях 19.07.2011 принят Федеральный закон № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием действующих и уволенных со службы сотрудников, членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Законом предусматривается создание, начиная с 01 января 2012 года, новой структуры денежного довольствия сотрудников, основу которой составляют оклады денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию) с удельным весом порядка половины денежного довольствия.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных Законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности, выполняемых сотрудниками задач.

Структура денежного довольствия

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Должностные оклады

Размеры окладов по типовым должностям и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 878).

Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям. В настоящее время размеры должностных окладов сотрудников органов внутренних дел определены приказом МВД России от 01.12.2011 № 1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1. Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы устанавливается в зависимости от выслуги лет, определяемой по нормам постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 1158 в следующих размерах:

• от 2 до 5 лет - 10 %;
• от 5 до 10 лет - 15 %;
• от 10 до 15 лет - 20 %;
• от 15 до 20 лет - 25 %;
• от 20 до 25 лет - 30 %;
• 25 лет и более - 40 %.

2. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:

1) за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 %;

2) за квалификационное звание специалиста второго класса - 10 %;

3) за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 %;

4) за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 %.

Порядок присвоения и подтверждения квалификационного звания определен приказом МВД России от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». В настоящее время введено временное соответствие имеющихся квалификационных званий (3 ступени) и введенных квалификационных званий (4 ступени) на период переаттестации (подтверждения) классной квалификации:

так имеющееся звание специалиста 1 класса - Наставника временно приравнивается к новому званию Мастера;

специалист 1 и 2 класса - к новому званию специалиста 1 и 2 класса соответственно.

3. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач (постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»). Приказом МВД России от 19.12.2011 № 1259 утвержден Перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада в зависимости от категорий должностей сотрудников, с учетом условий службы и задач, выполняемых сотрудниками.

Необходимо отметить следующие значения ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в зависимости от штатной должности сотрудника:

Должности в специальных подразделениях - 100%;

Должности летного состава в авиационных подразделениях - 50%;

Должности в подразделениях в оперативных подразделениях - 20%;

Должности в подразделениях участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних в территориальных органах МВД России на районном уровне - 20%;

Должности в следственных подразделениях и подразделениях дознания - 20%;

Должности в строевых подразделениях патрульно-постовой службы, дорожно-патрульной службы, охраны и конвоирования, вневедомственной охраны - 20%;

Должности в дежурных частях органов (подразделений) внутренних дел- 10%.

4. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну , устанавливается в соответствии с приказом МВД России от 20.02.2012 № 107дсп.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу сотруднику за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается:

• «особой важности» - 25%;
• «совершенно секретно» - 20%;
• «секретно» - 10%.

В порядке и размерах, предусмотренных пунктами 68-70 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2009 № 960 сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к надбавке выплачивается ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в указанных структурных подразделениях. Размер процентной надбавки к должностному окладу при стаже работы от 1 года до 5 лет составляет 10 процентов, от 5 до 10 лет - 15 процентов, от 10 лет и выше - 20 процентов.

5. Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 19.12.2011 № 1257 утвержден Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Премия выплачивается ежемесячно из расчета 25 процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1 число месяца, в котором производится выплата.

6. Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 19.12.2011 № 1258 утвержден Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Эти выплаты предназначены для дополнительного стимулирования отдельных категорий сотрудников.

Ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются следующим сотрудникам:

• имеющих ученые степени кандидата и доктора наук (15% и 30% соответственно);
• удостоенных почетных званий СССР и Российской Федерации, наименование которых начинается со слов «Заслуженный» и «Народный» (10% и 20% соответственно);
• замещающим должности в подразделениях специального назначения и имеющим спортивные звания кандидат в мастера спорта (5%), мастер спорта России (8%), мастера спорта России международного класса (10%);
• замещающим должности медицинского персонала и имеющим квалификационную категорию высшую (20%), первую (15%), вторую (10%);
• замещающим должности начальника территориального органа внутренних дел (50%), заместителя начальника территориального органа внутренних дел (40%), заместителя начальника полиции (всех наименований) (30%) и т.д.;
• награжденным: медалями СССР, Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей) - (5%); орденами СССР, Российской Федерации и знаком отличия - Георгиевским Крестом - 10%; знаком особого отличия - медалью «Золотая звезда» - 25%.

Единовременные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в должностных окладах в следующих размерах при награждении:

• Почетной грамотой Министерства внутренних дел Российской Федерации - 0,5;
• Медалью МВД России «За заслуги в управленческой деятельности»:

III степени - 0,5;

II степени - 1;

I степени - 2.

Если сотруднику устанавливаются ежемесячные поощрительные выплаты по нескольким основаниям, их размер суммируется.

7. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время , выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1122.

Приказом МВД России от 20.02.2012 № 106 определены размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время и утвержден перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка.

8. Надбавка за шифровальную работу устанавливается в соответствии с главой XI Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2009 № 960 и выплачивается в зависимости от стажа шифровальной работы и класса шифровальной сети от 5 до 30 процентов.

9.Ежемесячная юридическая надбавка устанавливается сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и занимающим должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная юридическая надбавка в размере до 50 процентов должностного оклада (приказ МВД России от 14.12.2009 № 960).

Выплата при временном исполнении обязанности по другой должности

Сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности, денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.

Выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел

За сотрудником, находящимся в распоряжении органа внутренних дел, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении органа внутренних дел, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя органа внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя органа внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении органа внутренних дел, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты.

Выплата денежного довольствия за время излечения

В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Выплаты сотрудникам при временном отстранении от должности, в том числе при аресте

В случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей.

Оплата за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни

В соответствии со статьей 53 Федерального Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В настоящее время нормативные правовые акты, регламентирующие оплату за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не приняты.

Материальная помощь

В соответствии с приказом МВД России от 19.12.2011 № 1260 утвержден Порядок оказание материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания оказывается ежегодно при уходе сотрудника в очередной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. В пределах средств, выделенных на денежное довольствие, на основании мотивированного рапорта сотрудника решением руководителя ему может быть оказана дополнительная материальная помощь.

Дополнительные выплаты сотрудникам, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1174 сотрудникам, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации выплачиваются ежемесячные надбавки к денежному довольствию. Ежемесячная надбавка к денежному довольствию сотрудникам, включенным в состав ОГВ(с) или специальных сил выплачивается в размере двух должностных окладов, а сотрудникам не включенным в состав ОГВ(с) или специальных сил в размере одного должностного оклада.

Пример расчета денежного довольствия сотрудника отдела МВД России на районном уровне (участковый уполномоченный полиции, старший лейтенант полиции с выслугой до 10 лет) с 01 января 2012 года

" № 3/2010

Звоненко Д. П. , юрист

Одним из важных аспектов деятельности многих бюджетных учреждений является обеспечение режима государственной тайны. Для того чтобы создать условия сохранности такой информации, законодательством предусмотрен ряд специальных мер, включающих определенные требования, ограничения и социальные К числу последних относится надбавок за работу с секретными сведениями. Давайте разберемся, кому и в каком размере положены такие доплаты.

Перечень секретной информации

Прежде чем рассмотреть о том, какие гарантии полагаются физическим лицам, чья работа связана с государственной тайной, необходимо понять, какие именно сведения подлежат засекречиванию.

Перечень сведений, которые составляют государственную тайну, установлен статьей 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485‑1 «О государственной тайне» (далее - Закон). Этот список весьма обширен и включает в себя прежде всего информацию, связанную с обеспечением безопасности страны. Например, в него входят сведения в области обороноспособности государства, внешней и экономики, экономическая, научная и техническая информация, имеющая военную направленность и т. д.

Кроме этого перечень сведений, подлежащих отнесению к государственной тайне, содержится в указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (далее - Указ). Этот документ конкретизирует список секретной информации, приведенной в статье 5 Закона. Также в нем определены государственные органы и организации, наделенные полномочиями по распоряжению такими данными. Заметим, что вышеназванный документ постоянно обновляется.

Существует и еще один документ, который так или иначе влияет на вопрос о том, будет или нет информация признана секретной. Речь идет о распоряжении Президента РФ от 16 апреля 2005 г. № 151-рп (далее - Распоряжение). В нем приведен список наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне. В частности, это значительной части федеральных органов исполнительной власти, практически все российские министры, а также председатель Банка России и генеральный Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Какую информацию засекречивать не нужно

Закон установил и перечень сведений, которые не относятся к государственной тайне. Статьей 7 Закона установлено, что не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

О чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

О состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

О привилегиях, и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

О фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

О размерах золотого запаса и государственных резервах Российской Федерации;

О состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

О фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Что такое государственная тайна

Под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона). А под носителями сведений, составляющих государственную тайну, понимаются материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Доступ к государственной тайне

Отнесение сведений к государственной тайне подразумевает ограничение доступа к такой информации. То есть пользоваться ею могут лица, получившие на это соответствующие разрешения (допуск).

Общие правила допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне установлены в статье 21 Закона. При этом в Законе сказано, что такой допуск осуществляется в добровольном порядке.

Если работники согласились на получение допуска к секретной информации, то они должны знать, что после этого на них будут наложены определенные ограничения. Так, они будут обязаны:

Принять на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

Согласиться на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с Законом (например, на выезд за границу);

Дать письменное согласие на проведение в их отношении полномочными органами проверочных мероприятий.

В свою очередь бюджетные учреждения обязаны определить вид, размер и порядок предоставления социальных гарантий работникам, чей труд связан с режимом государственной тайны.

Должностные лица организаций должны ознакомить своих сотрудников с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими за его нарушение.

Только после выполнения этих процедур руководитель органа госвласти, предприятия, учреждения или организации принимает решение о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Три степени секретности

Объем проверочных мероприятий лица, получающего допуск к сведениям, содержащим государственную тайну, зависит от степени их секретности.

Существует три степени секретности и соответствующие им грифы: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» (ст. 8 Закона).

В настоящее время действует Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденная постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050. В ней конкретизированы различные процедурные моменты оформления допуска к государственной тайне. В частности, установлены три формы допуска (первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности; вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям, и третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям).

Надбавка за секретность

Порядок предоставления и выплаты такой надбавки утвержден Правительством РФ в постановлении от 18 сентября 2006 г. № 573 (далее - постановление № 573). Можно выделить четыре основных момента выплаты ежемесячных процентных надбавок.

1. Надбавка лицам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений. Так, за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», размер надбавки составляет от 50 до 75 процентов, за гриф «совершенно секретно» - от 30 до 50 процентов.

Размер надбавки за степень секретности «секретно» будет зависеть от того, будут или нет проводиться проверочные мероприятия. При наличии таких процедур надбавка составит от 10 до 15 процентов должностного оклада, без проверки - от 5 до 10 процентов.

2. При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ.

Также имеет значение и продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания информации.

3. Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда (денежного довольствия).

4. Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно выплачиваются еще и надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных подразделениях. Размер надбавки при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10 процентов, от 5 до 10 лет - 15 процентов, от 10 лет и выше - 20 процентов. При этом в стаж работы сотрудников, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Министерские доплаты

Правила, установленные постановлением № 573, содержат общий порядок выплаты надбавок за секретность. Статья 4 Закона разрешает федеральным органам государственной власти в подведомственных им учреждениях и организациях устанавливать свои ежемесячные надбавки.

Так, например, в настоящее время действует приказ Минюста России от 28 декабря 2006 г. № 387 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) государственным служащим и работникам уголовно-исполнительной системы, допущенным к государственной тайне». Им уточнен порядок начала и прекращения выплаты надбавок работникам Минюста России.

Кроме этого определен перечень лиц, которым процентная надбавка не выплачивается. К примеру, ее лишаются работники учреждения, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аналогичные документы приняты и другими федеральными органами исполнительной власти.

С какой даты платить

В утвержденных постановлением № 573 правилах назначения доплат работникам, использующим секретную информацию, ничего не сказано о дате, с которой они выплачиваются. На практике момент начала выплат прописывается в нормативных актах, выпущенных федеральными органами государственной власти.

Например, в приказе № 387 сказано, что доплата производится на основании приказов соответствующих учреждений с момента оформления решения руководителя о допуске специалистов к работе с секретными сведениями на постоянной основе. Так что своеобразной отправной точкой начала выплат следует считать дату приказа, которым оформляется допуск.

Вместе с тем в отдельных нормативных правовых актах, например в приказе от 15 июня 2009 г. № 168, оговорено, что выплата надбавки производится со дня начала работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

По нашему мнению, началом осуществления доплат следует считать дату получения работником соответствующего допуска.

В любом случае момент, с которого необходимо осуществлять доплату за секретность, должен быть зафиксирован в бюджетного учреждения. При этом надо руководствоваться актами о порядке назначения доплат соответствующих органов исполнительной власти, к чьей подведомственности относится бюджетное учреждение.