Создание районной группировки сил инженерной техники. Группировка сил гражданской обороны. I. Общие положения

Группировка сил Гражданской Обороны

сведённые в определённую систему и развёрнутые соответствующим образом соединения, воинские части, подразделения войск гражданской обороны, а также формирования гражданских организаций гражданской обороны и др. силы, привлекаемые в установленном порядке для проведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ, для ликвидации последствий применения противником современных средств поражения в ходе войны.

EdwART. Словарь терминов МЧС , 2010

Смотреть что такое "Группировка сил Гражданской Обороны" в других словарях:

Группировка сил гражданской обороны - сведенные в определенную систему и развернутые (расположенные) соответствующим образом части и подразделения войск ГО и гражданские организации ГО для выполнения возложенных на них задач … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

Гражданская война в Сирии начавшееся в 2011 году с гражданских волнений противостояние правительственных сил и сирийской оппозиции. Содержание 1 Столичная демонстрация 2 Первая кровь … Википедия

азаматтық қорғаныс күштерінің топтамасы - (Группировка сил гражданской обороны) тиісті бастықтың шешімі бойынша зақым ошақтарында құтқару және шұғыл апаттық қалпына келтіру жұмыстарын жүргізу үшін құрылатын топ. А.қ.к.т н құру мен оның атқаратын жұмысы алдын ала жоспарланады. Мұнда жұмыс … Казахский толковый терминологический словарь по военному делу

Теория и практика ведения вооруженной борьбы на суше, море и в воздухе. Сов. В. и. включает стратегию, оперативное искусство, тактику. В. и. зародилось одновременно с возникновением войн и армий и развивается в зависимости от способа производства …

Вооруж. борьба иностр. империализма и внутр. контрреволюции против социалистической революции в России с целью ликвидации Сов. гос ва, восстановления помещичье бурж. строя, расчленения и порабощения Сов. страны. Начало иностранной военной… … Советская историческая энциклопедия

Великая Октябрьская социалистическая революция 1917. Образование Советского социалистического государства Февральская буржуазно демократическая революция послужила прологом Октябрьской революции. Только социалистическая революция … Большая советская энциклопедия

Запрос «ВС России» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Вооружённые Силы Российской Федерации ВС России … Википедия Википедия

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О порядке создания группировки сил гражданской обороны Оренбургской области

(преамбула в ред. )

1. Утвердить положение о порядке создания группировки сил гражданской обороны Оренбургской области согласно приложению.

2. Начальнику главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области Иванову П.Я.:

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

2.1. Организовать выполнение мероприятий по уточнению областной группировки сил гражданской обороны (далее - ГО).

2.2. Уточнить резерв формирований руководителя ГО области, перечень некатегорированных муниципальных образований - городской округ и муниципальный район, выделяющих формирования для включения в группировки сил категорированных муниципальных образований - городской округ согласно представленным заявкам и довести до исполнителей.

2.3. Исключен. - .

3.1. Руководителям ГО муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) внести соответствующие изменения в распоряжения по созданию группировок сил ГО.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

3.2. Исключены. - Постановление Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п .

3.4. Руководителям служб гражданской обороны области организовать контроль создания формирований служб гражданской обороны в муниципальных образованиях области и в организациях по своим направлениям деятельности.

4. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации Оренбургской области от 2 октября 2001 года N 676-р "О порядке создания группировки сил гражданской обороны на территории области" .

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области Иванова П.Я.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель
Правительства
Оренбургской области
С.И.ГРАЧЕВ

Приложение. Положение о порядке создания группировки сил гражданской обороны Оренбургской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 11 февраля 2010 года N 71-п

I. Общие положения

1. Одним из наиболее важных и ответственных вопросов формирования нового облика гражданской обороны Оренбургской области является обоснование оптимального состава группировки сил гражданской обороны.

В результате воздействия современных средств поражения, в особенности при внезапном их применении, противником могут образоваться очаги ядерного, химического, бактериологического и комбинированного поражения, а также зоны радиоактивного заражения местности и катастрофического затопления.

2. Для ликвидации последствий нападения в очагах поражения и зонах катастрофического затопления предусматривается планирование и создание группировки сил гражданской обороны (далее - ГО) области для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Группировка сил гражданской обороны Оренбургской области - это сведенные в определенную систему и развернутые (расположенные) соответствующим образом силы ГО и другие силы, привлекаемые в установленном порядке для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, а также для решения других задач ГО в соответствии с планами применения данных сил.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

Силы гражданской обороны (далее - силы ГО) - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

(абзац введен )

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

4. Аварийно-спасательные работы - это действия должностных лиц и формирований в составе группировки сил по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонах чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют их специальной подготовки, экипировки и оснащения.

5. Неотложные работы - это комплекс мероприятий, реализуемых силами и средствами ГО с целью создания условий для жизни, оказания помощи пострадавшим и восстановления объектов жизнеобеспечения.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

6. К неотложным работам относятся:

оборудование маршрутов ввода сил ГО и подходов к объектам аварийно-спасательных работ;

локализация и ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях, предотвращение взрывов и пожаров на технологических установках и трубопроводах;

восстановление отдельных участков энергетических, газовых и тепловых сетей и линий связи;

прокладка временных водопроводных линий и установка насосов для подачи воды на тушение пожаров;

восстановление по временным схемам первоочередных объектов жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также санитарная очистка территории.

Неотложным работам предшествуют инженерная разведка, оборудование маршрутов эвакуации и другие мероприятия.

7. В ходе аварийно-спасательных работ проводится укрепление или частичное восстановление поврежденных зданий и сооружений для временного размещения в них оставшихся без крова людей.

8. Восстановление отдельных участков водопроводных, энергетических, газовых, тепловых сетей и линий связи, а также прокладка временных линий указанных коммуникаций проводятся с целью создания наиболее благоприятных условий для выполнения всего комплекса неотложных работ в зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

Восстановление по временным схемам первоочередных объектов проводится в минимально короткие сроки сразу же после применения противником средств поражения для поддержания жизнедеятельности населения, находящегося в экстремальных условиях.

Неотложные работы выполняются в сжатые сроки и ведутся непрерывно до полного завершения первоочередных работ.

II. Условия, определяющие состав группировки

9. Планирование группировки и заблаговременная подготовка мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) невозможны без прогнозирования (предвидения) обстановки, которая может сложиться в зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления в военное время.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

10. Прогнозирование и оценка обстановки должны осуществляться как заблаговременно до нападения противника, так и по предварительным данным о результатах фактического применения противником средств поражения с последующим их уточнением по данным разведки. Прогнозирование ведется методами научных исследований с применением электронно-вычислительной техники.

11. В мирное время прогнозируется обстановка и определяется состав группировки сил на военное время на основе исходных данных, характеризующих поражающие факторы современного оружия, а также данных, характеризующих местные условия и возможности, влияющие на выполнение задач гражданской обороны. К таким данным относятся:

физико-географические, метеорологические, санитарно-эпидемические условия; наличие людских и материальных ресурсов;

состояние транспорта, связи, характер застройки городов и других населенных пунктов;

состояние гражданской обороны (обеспеченность защитными сооружениями, средствами индивидуальной защиты, подготовка загородной зоны, внедрение норм инженерно-технических мероприятий ГО, состояние сил и средств ГО и другие данные);

наличие организаций, при повреждении или разрушении которых могут образовываться вторичные зоны загрязнения (заражения) и катастрофического затопления.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

12. Сосредоточивая внимание на защите категорированных городов и объектов от оружия массового поражения, органы управления ГО при прогнозировании и оценке обстановки определяют возможные зоны загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, зоны возможных разрушений городов и отдельных особо важных объектов, зоны возможного катастрофического радиоактивного заражения, вероятные потери населения, сил и средств ГО.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

Кроме того, прогнозируются степень выхода из строя транспорта, промышленных, общественных и жилых зданий и сооружений, коммунально-энергетических сетей и средств связи, магистральных газо- и нефтепроводов, железнодорожных узлов, портов, мостов, ущерб сельскохозяйственному производству, а также ожидаемый характер и объем АСДНР по объектам и в целом по району, городу и области.

13. В зависимости от условий должны учитываться и возможные последствия от применения противником обычных средств поражения. Затем производится расчет сил и средств ГО, необходимых для проведения АСДНР, и планируется группировка сил.

14. После нападения противника на основе первоначальных данных о результатах применения современных средств поражения, характере и масштабах применения других видов оружия массового поражения также осуществляется прогнозирование возможной обстановки. Оно проводится в целях принятия необходимых мер защиты, уточнения оценки возможных потерь личного состава формирований и населения, объема работ по ликвидации последствий нападения и принятия (уточнения) оптимального решения на создание группировки сил для проведения АСДНР в зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления в короткие сроки.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

III. Порядок разработки группировки сил

15. Группировка сил ГО разрабатывается на картах (планах, схемах) с пояснительной запиской в двух вариантах:

на условия при внезапном нападении противника;

на условия полного выполнения мероприятий ГО по степеням готовности гражданской обороны и эвакуационных мероприятий.

16. Группировки сил ГО мирного времени (при внезапном нападении противника) и военного времени разрабатываются на картах с пояснительными записками.

Степень детализации при планировании состава группировки сил ГО на военное время отражается в:

плане гражданской обороны Оренбургской области - до категорированных городов и населенных пунктов с объектами особой важности I и II категории по гражданской обороне;

планах территорий, отнесенных к группам по ГО с районным делением, - до городского района;

планах территорий, отнесенных к группам по ГО без районного деления, и городских районов - до организаций, отнесенных к категории по ГО, и наиболее важных организаций;

планах городов и районов, не отнесенных к группам по ГО, - до городских и сельских поселений, наиболее важных организаций на территории поселений.

17. На картах (планах, схемах) выделяются административные границы; категорированные города и границы их проектной застройки; населенные пункты с объектами особой важности и первой категории по ГО; основные маршруты выдвижения и ввода сил ГО. Наносятся следующие общие данные: границы зон возможных разрушений вокруг категорированных городов и населенных пунктов с объектами особой важности; зоны катастрофического затопления и зоны заражения вокруг химически опасных объектов (населенных пунктов); запасные пункты управления (места размещения органов управления ГО), вспомогательные пункты управления, дублирующие пункты управления, другие сведения с учетом их необходимости.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

18. Масштаб карт должен обеспечивать возможность нанесения вышеуказанных и других необходимых данных.

В правом нижнем углу приводятся условные обозначения.

Кроме общих данных на карты наносятся:

районы постоянной дислокации и исходные районы спасательных центров (спасательных отрядов) войск ГО, в том числе отрядов в составе спасательных центров;

места базирования пожарных частей и отрядов Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) мирного времени, отдельных батальонов, рот, взводов пожаротушения и подвижных узлов связи федеральной противопожарной службы (далее - ФПС);

пункты расположения (исходные районы) НАСФ, НФГО повышенной готовности территорий, отнесенных к группам по ГО, городов и районов, не отнесенных к группам по ГО; пункты расположения разведывательных органов в загородной зоне, в том числе на средствах воздушного, железнодорожного и водного транспорта, их состав, сроки готовности и направление действий;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

головные учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля, станции переливания крови, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники в загородной зоне, места дислокации управления больничных баз с указанием количества больниц и емкости коечной сети в каждом городе и районе;

ремонтные заводы (мастерские), базы и склады запасных частей, нефтебазы, автозаправочные станции на маршрутах выдвижения сил ГО, предполагаемые места развертывания сборных пунктов поврежденных машин;

районы расположения пунктов управления и подвижных пунктов управления на маршрутах выдвижения сил ГО в зону загрязнения (заражения) и катастрофического затопления и дублирующие пункты управления.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

19. В пояснительных записках к соответствующим картам приводятся общий расчет группировки сил ГО области, а также сводный расчет группировки сил для каждого категорированного города и населенного пункта с объектами особой важности и I категории с указанием количества включенных в группировку спасательных воинских формирований МЧС России, НФГО, НАСФ, АСФ и других формирований, общей численности их личного состава и количества техники.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

20. В пояснительной записке раскрываются вопросы взаимодействия сил различного уровня, включенных в группировку, а также всех видов обеспечения на период организации и проведения АСДНР:

а) на карте группировки сил ГО области мирного времени (на случай внезапного нападения противника) наносятся пункты постоянной дислокации и номера спасательных воинских формирований МЧС России мирного времени, частей (отрядов) государственной противопожарной службы.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

Под заголовком карты указываются общее количество спасательных воинских формирований МЧС России мирного времени, сил ГПС и ФПС МЧС России, поисково-спасательных служб, государственной инспекции маломерных судов, общая численность НАСФ и других формирований, а также формирований повышенной готовности, в том числе некатегорированных городов и муниципальных районов, включенных в группировку сил ГО на территории области (тыс. человек);

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

б) на карте группировки сил ГО области, создаваемой при планомерном выполнении мероприятий ГО:

у каждого категорированного города указываются общее количество воинских частей военного времени, частей ГПС и ФПС МЧС России, а также общая численность НФГО, ГПС (ФПС), ПСС, АСФ, НАСФ, в том числе повышенной готовности, предназначенных для ведения АСДНР в этом городе (тыс. человек);

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

наносятся районы расположения спасательных воинских формирований МЧС России;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

районы размещения НАСФ и НФГО первого и второго эшелонов, направления и маршруты ввода сил ГО.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

Под заголовком карты указываются общее количество воинских частей войск ГО военного времени (в том числе спасательные центры, отдельные спасательные отряды) и численность личного состава: общая численность НАСФ, НФГО и других формирований, в том числе повышенной готовности, включенных в группировку сил ГО на территории области, и личный состав войсковых частей Минобороны России, выделяемых в интересах ГО органами военного командования (тыс. человек).

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

IV. Группировка сил ГО города (района)

21. Группировка сил ГО города (района) разрабатывается на карте, охватывающей территории взаимодействующих некатегорированных городов и районов, с пояснительной запиской. На карту наносятся данные, касающиеся города (района). Кроме того, на карту наносятся:

районы предполагаемого развертывания формирований первой медицинской помощи, размещения тяжелой техники и мест сборных пунктов поврежденных машин;

АЗС на маршрутах выдвижения сил ГО с указанием их пропускной способности (машин в час);

границы и номера участков АСДНР, вероятные места наибольшего скопления пораженных при внезапном нападении противника;

категорированные и крупные некатегорированные объекты с указанием номера и категории по ГО, убежища на их территории, отвечающие требованиям норм инженерно-технических мероприятий ГО, их вместимость;

больницы, развертывающие защищенные стационары для нетранспортабельных больных, центральные аптечные склады, городские (районные) центры гигиены и эпидемиологии, СОО, СОП, СОТ, другие необходимые данные.

22. На картах группировки сил всех уровней в табличном виде показывается состав группировки сил по:

эшелонам и резервам - для области и категорированных городов с районным делением;

эшелонам, сменам и резервам - для городских районов и категорированных городов без районного деления.

V. Требования, предъявляемые к группировке сил ГО

23. Группировка сил гражданской обороны должна отвечать замыслу предстоящих действий и обеспечивать возможность быстрого приведения сил в полную готовность к выполнению задач в самых сложных условиях обстановки; своевременное выдвижение сил к месту проведения спасательных работ, быстрое развертывание спасательных работ, непрерывное их ведение, сосредоточение основных усилий в интересах решения главных задач; возможность одновременного выполнения работ с максимальным использованием всех сил и средств в очагах поражения для спасения пораженных в кратчайшие сроки; наращивание усилий за счет последующих смен, эшелонов и резервов, возможность осуществления маневра силами и средствами в ходе работ; защиту личного состава сил; устойчивое управление силами и поддержание взаимодействия между ними, а также всестороннее обеспечение действий сил в ходе проведения АСДНР.

24. Для создания группировок используются:

на объекте экономики - формирования объекта, а также территориальные формирования города (района), формирования сельского района (некатегорированного города) и другие силы, выделенные по решению старшего руководителя ГО для выполнения задач на объекте;

в городском районе - группировки сил объектов, территориальные формирования района, а также спасательные воинские формирования МЧС России и части ГПС и ФПС МЧС России, ведомственные специальные формирования и подразделения, формирования близлежащих муниципальных районов и другие силы, выделенные по решению старшего руководителя ГО для выполнения задач на территории района;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

в городе без районного деления - группировки сил объектов, территориальные формирования города, территориальные формирования области, спасательные воинские формирования МЧС России, части ГПС и ФПС МЧС России, подразделения и части военного гарнизона, а также другие силы, выделяемые по планам взаимодействия;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

в городе с районным делением - группировки сил городских районов и резервы города;

в Оренбургской области - группировки сил категорированных городов, населенных пунктов с категорированными объектами, группировки сил районов и резервы.

25. Каждая группировка по своему составу должна обеспечивать выполнение полного объема АСДНР в заданном районе (на участке, объекте ведения работ).

26. Для обеспечения непрерывного проведения АСДНР до полного их завершения, наращивания усилий, расширения фронта спасательных работ, а также для замены сил и средств группировки сил ГО могут состоять из одного или двух эшелонов и резерва. Количество эшелонов в группировке определяется объемом и условиями выполнения спасательных работ, наличием сил, а также особенностями их размещения в загородной зоне и возможной готовностью по времени к выполнению задач в очагах поражения с учетом возможности нанесения противником повторных ударов.

27. Каждый эшелон может состоять из нескольких смен.

Для разведки, обеспечения выдвижения и ввода сил в зону загрязнения (заражения) и катастрофического затопления в состав группировки сил включаются разведывательные формирования и отряды (формирования) обеспечения движения.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

28. При наличии двух эшелонов первый эшелон группировки сил предназначается для немедленного развертывания спасательных работ с учетом радиационной обстановки и ведения их в высоком темпе. С этой целью в первый эшелон включаются наиболее мобильные, хорошо подготовленные и оснащенные современной техникой силы, способные в короткие сроки прибыть к зоне загрязнения (заражения) и катастрофического затопления и приступить к работам. Такими силами являются:

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

спасательные воинские формирования МЧС России и НФГО;

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

другие воинские части и подразделения, выделяемые военным командованием Минобороны России по планам взаимодействия;

территориальные формирования категорированных городов;

формирования объектов, продолжающих производственную деятельность в городах;

формирования близлежащих некатегорированных городов и районов.

29. Второй эшелон предназначается для наращивания усилий и расширения фронта спасательных работ по мере спада уровней радиации, а также для замены подразделений и формирований первого эшелона.

В состав второго эшелона включаются силы ГО городов и районов, не вошедшие в состав первого эшелона, формирования объектов, продолжающих свою деятельность в загородной зоне.

30. Воинские части и формирования, входящие в состав эшелонов, распределяются по сменам с соблюдением целостности их организационной структуры и производственного принципа.

Количество смен в их составе определяется в зависимости от наличия сил и средств и их возможностей, радиационной обстановки на объектах работ, предстоящего объема работ, транспортных возможностей, наличия коммуникаций и времени прибытия в зону загрязнения (заражения) и катастрофического затопления.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

Особенно тщательно определяется состав первой смены.

При ее создании учитывается, что техника (бульдозеры, экскаваторы, краны, компрессорные станции и др.), входящая в эту смену, при необходимости оставляется на местах работ и передается расчетам очередной смены.

31. Резервы предназначаются для решения внезапно возникающих задач в ходе проведения АСДНР и наращивания усилий на важнейших участках и объектах в целях сокращения сроков завершения работ, замены сил, а также переноса усилий сил и средств на новые участки (объекты) работ.

В состав резервов включаются формирования некатегорированных городов и отдаленных районов, воинские части и подразделения, не вошедшие в состав эшелонов, силы ГО, выделяемые субъектам Российской Федерации, граничащим с Оренбургской областью, по планам взаимодействия.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

С началом проведения АСДНР силы резерва выводятся в установленные районы сбора в нескольких местах загородной зоны с таким расчетом, чтобы можно было обеспечить быстрый маневр ими на различные направления.

По мере использования резервы восстанавливаются, в том числе за счет сил, выведенных из зоны загрязнения (заражения) и катастрофического затопления после выполнения поставленных задач.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

32. С целью обеспечения движения на маршруте ввода сил создаются команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов из расчета по одному на каждый маршрут ввода сил, в зависимости от количества маршрутов, их сложности.

(п. 32 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

33. В состав отряда обычно включаются механизированные и инженерные подразделения частей спасательных воинских формирований МЧС России и НАСФ, оснащенные средствами механизации работ по прокладыванию колонных путей и по устройству проездов в очагах поражения, по локализации и тушению пожаров, оборудованию временных переправ, обеззараживанию участков маршрутов и выполнению других работ с целью обеспечения быстрого и безопасного ввода основных сил ГО в зону загрязнения (заражения) и катастрофического затопления.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

При отсутствии спасательных воинских формирований МЧС России отряды обеспечения движения создаются из формирований общего назначения, усиленных формированиями аварийно-спасательных служб. Основу отрядов обеспечения движения в этом случае составляют сводные команды, группы механизации работ.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

34. Создание группировки сил для действий в условиях внезапного нападения противника имеет свои особенности, которые учитываются при разработке планов на военное время.

Эти особенности характеризуются тем, что при увеличении объема АСДНР в случае внезапного нападения противника уменьшаются возможности по созданию нужной группировки сил.

В группировку сил могут не войти частично или полностью территориальные, объектовые формирования, формирования спасательных служб (служб ГО), которые в момент удара противника находились в категорированных городах и понесли потери.

Определяя группировку сил для проведения АСДНР при внезапном нападении противника, необходимо тщательно планировать ее эшелонирование.

35. Основу первого эшелона в этих условиях могут составить силы, которые постоянно находятся в загородной зоне (спасательные воинские формирования МЧС России, другие воинские части и подразделения, выделенные военным командованием Минобороны России по планам взаимодействия, формирования повышенной готовности).

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

36. Особая роль при этом отводится формированиям некатегорированных городов и районов.

При внезапном нападении противника они могут стать основными силами для проведения АСДНР в городах, отнесенных к группам по ГО. Необходимо детально планировать порядок приведения этих сил ГО в готовность, определять порядок их оповещения и сбора, маршруты выхода в исходные районы, порядок материального и других видов обеспечения, а также оборудования исходных районов.

37. Если при создании группировки сил на случай внезапного нападения противника предусматривается создание второго эшелона, то в его состав могут включаться формирования ГО некатегорированных городов и районов, наиболее удаленных от объектов работ, воинские части и подразделения с более поздними сроками развертывания, силы ГО, сохранившиеся в категорированных городах после ударов противника, формирования городов и объектов, не подвергшихся ударам.

38. Для удобства организации работ и управления силами ГО территория зоны загрязнения (заражения) и катастрофического затопления исходя из особенностей местности, планировки, характера застройки, а также с учетом транспортных возможностей делится на участки, выделяемые определенным силам ГО для проведения АСДНР.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

Участком АСДНР в городе обычно определяется микрорайон или его часть. Участок, в свою очередь, может быть поделен на несколько объектов АСДНР.

39. Командиры формирований некатегорированных городов и районов, включенных в группировку, командиры спасательных воинских формирований МЧС России заблаговременно в мирное время должны изучить и знать характер застройки участков и объектов работ, их особенности, маршруты выдвижения к ним, местонахождение убежищ и укрытий, сети коммунально-энергетического хозяйства и удобные подходы к ним. Они должны отработать соответствующие документы (план объекта, схемы маршрутов ввода сил и другое), облегчающие организацию проведения АСДНР при внезапном нападении противника.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

40. В отличие от организации АСДНР в случае внезапного нападения противника при планомерном проведении мероприятий ГО спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы в категорированных городах организуются с учетом выполнения мероприятий ГО при переводе ее с мирного на военное время, прежде всего по объектам, продолжающим работу в военное время.

41. Предусматриваемая на случай внезапного нападения противника группировка сил ГО при планомерном проведении мероприятий гражданской обороны будет усиливаться, прежде всего за счет развертываемых на военное время и выводимых из категорированных городов территориальных и объектовых формирований.

42. Из эвакуируемого трудоспособного населения, а также рабочих и служащих, не включенных в формирования, в загородной зоне будут создаваться дополнительные формирования и проводиться их подготовка.

Это значительно увеличивает возможности создания и подготовки необходимой группировки сил и деления ее на эшелоны и смены, сокращает время на проведение АСДНР, создаются условия для более четкой организации управления силами и их обеспечения.

VI. Порядок приведения в готовность сил, включенных в состав группировки

43. При организации АСДНР предусматриваются мероприятия по приведению сил ГО в готовность к выполнению возлагаемых на них задач: доукомплектование личным составом формирований, дооснащение их техникой и имуществом; назначение спасательных воинских формирований МЧС России, НФГО, НАСФ и АСФ районов расположения (исходных районов) в загородной зоне.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

Доукомплектование и дооснащение формирований организуются в местах (пунктах) сбора на объектах без нарушения их производственной деятельности в следующие сроки: для формирований повышенной готовности - до 6 часов, в военное время - 3 часа, для остальных формирований - не более 24 часов.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

44. Часть формирований повышенной готовности категорированных городов после этого по специальному распоряжению (сигналу) может быть выведена в загородную зону, где будут использованы для подготовки укрытий для формирований и населения.

В таком же порядке (по сигналу) формирования повышенной готовности некатегорированных городов и районов могут выводиться в исходный район группировки сил ГО города (городского района), для которого они предназначены.

45. Личный состав остальных формирований категорированных городов продолжает работу на своих объектах.

С началом рассредоточения и эвакуации населения эти формирования выводятся в составе рабочих смен в районы расположения за пределами зон возможных разрушений вокруг категорированных городов.

46. В загородной зоне спасательные воинские формирования МЧС России, НФГО, НАСФ, АСФ и воинские подразделения Министерства обороны России располагаются рассредоточено с учетом возможности быстрого и последовательного выхода разведывательных подразделений и формирований, формирований обеспечения движения и эшелонов группировки сил ГО к объектам работ без дополнительного перестроения на маршрутах.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

47. Под районы расположения сил ГО отводятся населенные пункты или (особенно для формирований повышенной готовности) оборудованные районы, где до этого размещались войска. В лесных районах с повышенной пожарной опасностью районы расположения сил ГО назначать не рекомендуется.

48. Районы расположения должны обеспечивать размещение формирований в их организационной целостности, возможность быстрого сбора и выдвижения в нужном направлении, благоприятные санитарно-эпидемические условия.

49. В исходных районах группировки сил ГО в непосредственной близости от маршрутов выдвижения к возможным зонам загрязнения (заражения) и катастрофического затопления назначаются районы сбора формирований, куда они должны прибыть после сигнала "Отбой воздушной тревоги" в полной готовности к выполнению задач, имея необходимые технику, автотранспорт, средства индивидуальной защиты, инструмент и другие средства оснащения.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

На маршрутах назначаются исходные пункты и пункты регулирования.

50. Одновременно с созданием группировок сил организуются также передислокация в загородную зону и развертывание медицинских учреждений больничных баз.

VII. Заключительные положения

51. Одной из основных задач руководителей и органов управления ГО в период подготовки к проведению АСДНР, наряду с планированием группировки сил ГО, является тщательная организация взаимодействия сил.

Основы взаимодействия сил при проведении АСДНР в условиях внезапного нападения противника и при планомерном проведении мероприятий ГО должны быть тщательно разработаны в мирное время и отражены в соответствующих планах гражданской обороны.

Взаимодействие организуется прежде всего в интересах той части группировки сил, которая при проведении АСДНР решает основную задачу. Это могут быть первый эшелон группировки сил города, района или объекта или первая смена в составе первого эшелона, формирования общего назначения или другие силы, действующие в очагах поражения.

52. Неотъемлемой частью создания и применения группировки сил являются планирование и тщательная подготовка всестороннего обеспечения действия сил с целью создания благоприятных условий для своевременного и организованного проведения АСДНР.

53. Основными видами обеспечения мероприятий и действий сил ГО в любых условиях обстановки являются разведка, оперативная маскировка, транспортное и дорожное, техническое, метрологическое, материальное и гидрометеорологическое обеспечение, а также такие виды обеспечения, как радиационно-химическая и биологическая защита, инженерное и медицинское обеспечение.

54. Тщательное планирование группировки сил гражданской обороны на военное время в зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, как на случай внезапного нападения противника, так и при планомерном выполнении мероприятий, является решающим условием успешного выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2015 N 828-п)

Это достигается четкой организацией и непрерывным ведением разведки; своевременным созданием группировки сил и средств, их быстрым выдвижением на участки и объекты работ; умелым руководством со стороны органов управления и руководителей ГО деятельностью подчиненных при проведении АСДНР; поддержанием непрерывного взаимодействия сил и средств, их всесторонним обеспечением.

Исходя из полученной инженерной и радиационной обстановки, а также по данным ориентировочным возможностям формирований можно рассчитать количество формирований и количество людей входящих в формирования, необходимых для проведения АСДНР после нанесения ЯУ. В таблице 9 и в электронно-вычислительной программе приведены необходимые формирования входящих в группировку сил ГО привлекаемые для проведения АСДНР. С учетом режимов ведения АСДНР в зонах радиоактивного заражения (таблица 7) количество смен в формированиях будет меняться.

Таблица 1

Степень поражения города и характер разрушения городской застройки

Таблица 2

Вероятности С разрушения объектов, зданий и защитных сооружений при степени поражения города D=0,7

Примечания:1.Доля полных и сильных разрушений (С), при степени поражения города Д=0,7, численно равна степени поражения города.

При Д0,7 количество объектов и зданий, получивших средние разрушения, равны разности между общим числом объектов и количеством объектов, получивших сильную и полную степени разрушения

Количество объектов и зданий, сильную и полную степени разрушения распределяются в соотношении:

40% - полные разрушения;

60% - сильные разрушения.

Таблица 3.

Вероятности поражения населения (С iмф) при степени поражения города Д=0,7

Таблица 4

Зависимость санитарных потерь от безвозвратных среди незащищенного населения (С iмф)

Таблица 6.

Значение коэффициента К n для определения показателей пожаров

Исходные данные для прогнозирования обстановки (город)

Режим ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в зонах радиоактивного заражения

Таблица 9

Оперативный расчет формирований входящих в группировку сил ГО для проведения АСДНР.

Размеры зон заражения на следе облакаТаблица 10

6.2 Порядок создания группировки сил гражданской обороны

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на основе решения соответствующего руководителя ГО и указаний вышестоящего руководителя ГО заблаговременно, в мирное время, планируется создание группировки сил и средств и ее возможные действия на заранее определенных участках (объектах) работ после нападения противника.

Группировка сил и средств состоит:

в субъекте Российской Федерации – из группировки сил муниципальных образований, отнесённых к группам по гражданской обороне, и муниципальных образований, имеющих на своей территории организации, отнесенные к категориям по ГО;

в муниципальном образовании – из группировки сил ГО организаций, сил ГО муниципального образования (входящих в его состав муниципальных образований) и других сил, выделяемых по планам взаимодействия;

в организации – из состава сил ГО организации, а также сил ГО муниципального образования и других сил, выделенных по решению вышестоящего органа управления ГО.

Состав и построение группировки сил и средств уточняются при угрозе нападения противника и после нанесения ударов.

Группировка сил и средств должна отвечать замыслу организации аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечивать:

возможность быстрого приведения ее в готовность к выполнению задач;

своевременное выдвижение сил к очагу поражения, развертывание аварийно-спасательных и других неотложных работ в кратчайшие сроки и непрерывное их ведение до полного завершения;

наиболее полное использование имеющихся сил и средств для спасения максимального количества пораженных в кратчайшие сроки;

наращивание усилий и своевременную замену формирований и подразделений сил ГО на участках и объектах работ;

удобство управления и поддержание взаимодействия;

защиту сил и средств от современных средств поражения противника.

В целях наращивания усилий, расширения фронта аварийно-спасательных и других неотложных работ и непрерывности их ведения, а также для замены сил и средств группировка сил и средств эшелонируется и состоит из одного или двух эшелонов и резерва. Силы эшелонов разбиваются на смены. Состав эшелонов, количество и состав смен уточняются после нападения противника исходя из конкретной обстановки, сложившейся в очагах поражения.

Для обеспечения беспрепятственного продвижения сил и средств ГО к очагам поражения и участкам (объектам) аварийно-спасательных и других неотложных работ создаются отряды обеспечения движения.

Первый эшелон группировки сил и средств предназначен для развертывания и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также в других местах, где в момент нападения противника могли находиться люди.

В состав первого эшелона включаются спасательные воинские формирования МЧС России, подразделения федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации, силы ГО повышенной готовности муниципальных образований, отнесенных к группам по ГО, и муниципальных образований, имеющих на своей территории организации, отнесенные к категории «особой важности» по ГО, выведенные в загородную зону до проведения мероприятий по общей эвакуации населения, а также силы ГО повышенной готовности близлежащих к ним муниципальных образований.

Второй эшелон предназначен для наращивания усилий и расширения фронта аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для замены формирований первого эшелона.

В состав второго эшелона включаются остальные силы ГО, не вошедшие в состав первого эшелона.

Резерв сил и средств предназначается для решения внезапно возникающих задач, наращивания усилий, замены сил, переноса усилий сил и средств на новые участки (объекты) работ.

В первый эшелон, как правило, может включаться около 50 %, во второй - 30 % от общей численности всей группировки сил ГО, при этом около 20 % от общей численности группировки сил ГО предусматривается на резерв, который создается:

в субъекте Российской Федерации – за счет сил ГО субъекта Российской Федерации, а также сил ГО муниципальных образований, не отнесенных к группам по ГО, наиболее удаленных от территорий, отнесенных к группам по ГО;

в муниципальном образовании – за счет сил ГО муниципального образования (входящих в его состав муниципальных образований), а также сил ГО муниципальных образований, выделяемых по планам взаимодействия.

Отряды обеспечения движения создаются, как правило, по числу маршрутов, намеченных для выдвижения сил к очагу поражения. В их состав включаются разведывательные и механизированные подразделения, средства механизации, подразделения и формирования противорадиационной и противохимической защиты, противопожарные, медицинские, охраны общественного порядка и другие, в зависимости от состояния маршрутов и характера обстановки.

В первую очередь, отряды обеспечения движения формируются из подразделений спасательных воинских формирований МЧС России, при их отсутствии основу отрядов обеспечения движения составляют сводные отряды (команды) механизации работ.

Для обеспечения ввода сил водным путем создаются морские (речные) отряды обеспечения движения. В их состав включаются гидрографические и промерные суда, водолазные боты, спасательные буксиры, плавучие краны, пожарные катера и другие средства, в зависимости от местных условий и наличия сил и средств.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http :// www . allbest . ru /

ВВЕДЕНИЕ

1.1 Состав и порядок создания группировки

2. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ ГО

2.1 Порядок организации взаимодействия

2.2 Порядок привлечения сил и средств го

2.3 Организация совместного действия сил

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Группировка сил ГО - это сведенные в определенную систему и расположенные соответствующим образом различные подразделения по ЧС, невоенизированные формирования ГО, предназначенные для выполнения задач по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действии или вследствие их.

В состав сил гражданской обороны входят:

Подразделения по чрезвычайным ситуациям;

Невоенизированные формирования гражданской обороны;

Силы и средства сети наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды.

Для выполнения отдельных задач гражданской обороны могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований в порядке, определяемом Президентом РФ, а также аварийно-спасательные службы в соответствии с законодательством.

Расчет потребных сил и определение состава группировки сил ГО проводится по двум вариантам возможной обстановки - в ходе войны с применением обычного, в том числе высокоточного оружия и в ходе войны с ограниченным применением ядерного оружия.

Формирования ГО одновременно являются значительной частью сил территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС, правовые и организационные основы которой, а также принципы функционирования определены Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994 г.№ 69-ФЗ // Российская газета от 5 января 1995 г. N 3. С. 4.

Одной из задач гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, она тесно связана с другой задачей - обучение населения в области гражданской обороны.

Силы гражданской обороны - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

Мероприятия по обеспечению деятельности гражданской обороны - совокупность организационных и специальных действий, а также работ, проводимых заблаговременно и/или в очагах поражения, выполняемых органами управления, силами и средствами ГО и направленных на обеспечение подготовки к защите и защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Объект исследования - состав и порядок создания группировки сил гражданской обороны.

Предметом работы является рассмотрение состава группировки гражданской обороны, ее составных частей, а так же порядок их создания, объединения и взаимодействия.

Методологическую основу составляют различные нормативные акты, которыми регламентирована деятельность группировки гражданской обороны, а так же ее состав. Тема исследования отличается обилием и легкодоступностью данных, а так же актуальностью в современной геополитической обстановке.

Цель дипломной работы заключается в том, чтобы рассмотреть порядок создания группировки сил гражданской обороны, их состав, основные задачи, порядок обучения, применения и взаимодействия различных структур, задействованных в группировке.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Рассмотреть основные положения о силах гражданской обороны в РФ;

Рассмотреть состав, принцип организации, основные задачи и полномочия сил гражданской обороны;

Дать характеристику силам и средствам включенным в группировку;

Охарактеризовать основы руководства силами группировки.

Теоретическую базу исследования составили труды Сергеева В.С., Завьялова В.Н., Журавлева В.П., а так же Федеральные законы Российской Федерации.

1. СОЗДАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ ГРУППИРОВКИ СИЛ ГО

1.1 Состав и порядок создания группировки

Группировка сил представляет собой сведенные в определенную систему и развернутые (расположенные) соответствующим образом спасательные воинские формирования, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные службы и аварийно- спасательные формирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования, воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемые в установленном порядке для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения, зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, а также для решения других задач гражданской обороны в соответствии с планами применения этих сил.

Группировки сил создаются заблаговременно, в мирное время, а полное их развертывание завершается в период перевода гражданской обороны с мирного на военное время или с началом войны. Создание группировок сил предусматривается планами гражданской обороны и защиты населения.

Состав группировок сил уточняется при угрозе нападения противника и после нанесения им ударов с учетом сложившейся обстановки, реального наличия и состояния сил и средств и объема АСДНР в очагах поражения.

Группировка сил гражданской обороны должна отвечать замыслу предстоящих действий и обеспечивать:

Возможность быстрого приведения сил в полную готовность к выполнению задач по предназначению;

Своевременное выдвижение сил к очагу поражения и выполнение АСДНР в кратчайшие сроки; сосредоточение основных усилий на наиболее важных участках (объектах) работ в целях спасения наибольшего количества людей,

Быстрого оказания медицинской помощи пораженным и эвакуации их в лечебные учреждения;

Развертывание, непрерывное проведение и завершение всего комплекса АСДНР в сжатые сроки;

Возможность осуществления маневра силами;

Наращивание усилий и своевременную требуемую замену частей (подразделений) и других сил и средств на участках (объектах) работ;

Радиационную, химическую и биологическую защиту сил;

Устойчивое управление силами и поддержание непрерывного взаимодействия между ними.

Состав группировки сил гражданской обороны субъектов Российской Федерации, городов, районов определяется, исходя из наличия сил и средств, имеющихся в распоряжении соответствующих руководителей гражданской8 обороны и расчетов потребности в силах гражданской обороны с учетом предстоящего перечня и объема аварийно-спасательных и других неотложных работ и решаемых других задач в условиях ведения войны с использованием обычного (в том числе высокоточного) оружия и возможной эскалацией ее в войну с ограниченным применением ядерного оружия.

В случае, не исключающем вероятности массированного применения ядерного оружия, к решению задач гражданской обороны привлекаются все имеющиеся в регионе силы и средства с учетом общих стратегических целей государства.

В состав сил гражданской обороны субъекта, городских округов, муниципальных районов входят аварийно-спасательные службы и аварийно- спасательные формирования, силы федеральных органов исполнительной власти, включая спасательные воинские формирования, находящихся на данной территории, привлекаемые в установленном порядке для решения задач в области гражданской обороны. Гражданская оборона. // Под редакцией Алтунина А.Т. Воениздат, Москва, 1982. С. 29-30.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований.

Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

В зависимости от местных условий и при наличии материально- технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно- спасательные формирования.

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

По подчиненности: территориальные и организаций;

По составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

По предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.

Штатные перечни и нормы оснащения нештатных аварийно- спасательных формирований разрабатывают создающие формирования федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в соответствии с возложенными на них законодательством задачами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований.

Штатные перечни и нормы оснащения формирований после согласования с соответствующим территориальным органом МЧС России утверждаются руководителями органов исполнительной власти (организаций), создающих формирования.

Разработанные штатные перечни и нормы оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб, агентств) после согласования с МЧС России утверждаются руководителями указанных федеральных органов.

Учет нештатных аварийно-спасательных формирований ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, на базе которых созданы формирования, а также в территориальных органах МЧС России.

Региональная группировка сил гражданской обороны включает спасательные воинские формирования, подчиненные региональному центру МЧС России, и группировки сил гражданской обороны субъектов федерального округа. Группировка сил гражданской обороны, как правило, состоит из первого, второго эшелонов и резерва. По условиям обстановки или при незначительных силах группировка сил может состоять из одного эшелона.

Первый эшелон группировки сил предназначен для развертывания и проведения АСДНР на объектах, продолжающих производственную деятельность в городе, а также в других местах, где в момент нападения противника могли находиться люди. В состав первого эшелона обычно включаются части (подразделения) гражданской обороны, аварийно- спасательные подразделения городов, отнесенных к группам гражданской обороны и объектов, продолжающих производственную деятельность. В зависимости от обстановки в первый эшелон могут включаться также силы гражданской обороны районов, расположенных вблизи городов отнесенных к группам гражданской обороны.

Второй эшелон предназначен для наращивания усилий и расширения фронта АСДНР, а также для требующейся замены частей (подразделений) и сил гражданской обороны первого эшелона. В его состав включаются спасательные воинские формирования, силы гражданской обороны, не вошедшие в состав первого эшелона, в том числе силы гражданской обороны районов (сельских), расположенных вблизи городов отнесенных к группам гражданской обороны, с последующим привлечением сил гражданской обороны отдаленных районов (сельских).

Силы гражданской обороны, входящие в состав того или иного эшелона, с учетом сложившейся в зоне работ обстановки (в том числе радиационной) распределяются, как правило, по сменам с соблюдением целостности их организационной структуры. В состав смен должны включаться различные по своему предназначению силы и средства, способные проводить весь комплекс АСДНР.

Резерв предназначен для решения внезапно возникающих задач и для замены сил гражданской обороны первого и второго эшелонов.

В состав резерва включаются части (подразделения) и формирования гражданской обороны, не вошедшие в состав эшелонов, силы гражданской обороны отдаленных районов (сельских), а также силы и средства, выведенные из очагов поражения после выполнения поставленных задач.

При внезапном нападении противника основу группировки сил составляют части (подразделения) гражданской обороны, аварийно- спасательные службы и аварийно-спасательные формирования городов, а также силы гражданской обороны близлежащих районов (сельских). Атаманюк В.Г., Ширшев Л.Г., Акимов Н.И. Гражданская оборона. // Издательство «Высшая Школа», Москва, 1986. С. 63.

Часть аварийно-спасательных формирований, как общего назначения, так и аварийно-спасательных служб, может содержаться в повышенной готовности со сроками приведения в готовность не более 6-8 часов. Определяется это решением и оформляется приказом соответствующего руководителя гражданской обороны.

Формирования повышенной готовности используются в основном для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощи и выполнения других возложенных на них задач.

Все остальные формирования находятся в повседневной готовности со сроками готовности до 24 часов.

Вид и количество формирований гражданской обороны, а также их численность определяются с учетом:

Особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время;

Наличия людских ресурсов, специальной техники, имущества, запасов материально-технических средств;

Объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны.

Примерные расчеты показывают, что общая численность личного состава формирований находится в пределах 6-12 процентов от численности рабочих и служащих в организации.

Готовность создаваемых группировок сил гражданской обороны к выполнению задач по предназначению достигается:

Обеспечением укомплектованности личным составом и технической оснащенностью (по основным видам техники, оборудования и приборов) сил группировок, своевременным уточнением их состава в связи с происходящими изменениями;

Правильной организацией и проведением специальной подготовки сил к предстоящим действиям в соответствии с их предназначением и особенностями прикрываемых территорий и важнейших объектов;

Выполнением планов и организационно-методических указаний (на очередной год) по проведению учений и тренировок;

Обеспечением непрерывного и твердого руководства силами группировок;

Организацией системы связи с необходимым дублированием каналов связи; поддержанием взаимодействия с органами управления сил, подчиненных соответствующим федеральным органам исполнительной власти и с военным командованием, выделяющим силы и средства для выполнения задач в области гражданской обороны.

Ответственность за создание, подготовку и поддержание в готовности АСФ несут руководители организаций, на базе которых они созданы.

Готовность формирований гражданской обороны проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях гражданской обороны.

Проверка готовности формирований гражданской обороны осуществляется:

Представителями МЧС России (по предписанию Министра или его заместителей) по согласованию с соответствующими руководителями ГО - в федеральных органах исполнительной власти, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях;

Руководителями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (лично или по их поручению) - во всех организациях, находящихся в сфере их влияния;

Руководителями федеральных органов исполнительной власти (лично или по их поручению) и федеральных аварийно-спасательных служб - в подведомственных им организациях.

Создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

Основными функциями СНЛК являются:

Обнаружение радиационного, химического и биологического (бактериологического) загрязнения окружающей среды при потенциальной угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий;

Обобщение и передача данных о радиационной, химической и санитарно-эпидемиологической обстановке в соответствующие инстанции по установленным формам, выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий;

Определение масштабов зон радиоактивного загрязнения, химического и микробиологического заражения по степени опасности для населения и территорий.

Федеральный и региональный уровни СНЛК включают академические и отраслевые научно-исследовательские учреждения, кафедры (лаборатории) ВУЗов и другие специализированные организации и учреждения центрального подчинения, решающие задачи в масштабе страны или на территории федеральных округов Российской Федерации.

Территориальный уровень СНЛК включает учреждения и организации (в основном санитарно-эпидемиологического, радиологического, гигиенического, ветеринарного, агрохимического, фитопатологического, гидрометеорологического профиля), функционирующие на территориях субъекта Российской Федерации и решающие задачи в их интересах.

Общее организационно-методическое руководство учреждениями СНЛК и контроль за их готовностью к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени возложено на Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ВЦМП), являющийся головным органом СНЛК.

На базе ведущих НИУ федерального, регионального и территориального уровней создаются головные учреждения СНЛК, которые являются наиболее подготовленными к выполнению задач СНЛК.

Перечень таких учреждений СНЛК, являющихся подразделениями постоянной готовности, определяется федеральными органами исполнительной власти и согласовывается с МЧС России.

Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны является составной частью системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций РСЧС, предназначена для мониторинга и контроля радиационной, химической и микробиологической обстановки на территории Российской Федерации в мирное и военное время, имеет три уровня (федеральный, региональный, территориальный) и обеспечивает оперативное взаимодействие всех действующих организаций, учреждений, лабораторий и подразделений министерств, ведомств по вопросам контроля, прогноза и предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационным, химическим и микробиологическим заражением населения и территорий.

На региональном и территориальном уровнях деятельность СНЛК организуется, координируется и контролируется соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной.

Учреждения СНЛК должны быть обеспечены комплектом рабочих документов, определяющих порядок сбора личного состава и перевода учреждения на работу в условиях военного времени, а также иметь набор необходимых инструкций и методик о порядке ведения радиационного, химического и микробиологического наблюдения, отборе и доставке проб и проведении исследований на зараженность (загрязненность) радиоактивными, аварийно химически опасными веществами (РВ, АХОВ) и биологическими средствами (БС), а также нормы допустимых уровней загрязнения (допустимых концентраций); карту (схему) контролируемого района для нанесения радиационной, химической и санитарно- эпидемиологической обстановки и схему маршрутов движения разведывательных групп, инструкцию о порядке передачи сигналов «радиационная опасность», «химическая тревога» и др. Николаев Н.С., Дмитриев И.М. Гражданская оборона на объектах АПК. // Агропромиздат, Москва, 1990. С. 81.

В мирное время учреждения, входящие в состав СНЛК гражданской обороны, решают задачи, возложенные на них положениями о соответствующих территориальных и функциональных подсистемах РСЧС. При этом в случае обнаружения превышения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения более 0,1 мР/ч осуществляется непрерывное радиационное наблюдение, докладывается в соответствующие органы управления и принимаются меры по выявлению причин, источника и района радиоактивного загрязнения.

При появлении признаков микробиологического заражения для выявления масштабов и последствий воздействия биологических средств на население и территории привлекаются все учреждения СНЛК биологического профиля.

Полученные данные о заражении (загрязнении) окружающей природной среды РВ, АХОВ и БС фиксируются в соответствующих учетных документах и технических средствах и передаются учреждениями СНЛК немедленно по подчиненности по имеющимся каналам связи в вышестоящий орган, осуществляющий управление гражданской обороной, и ведомственную организацию. Об обнаружении РВ, АХОВ и БС территориальные органы, осуществляющие управление гражданской обороной (главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации), информируют органы местного самоуправления, начальника военного гарнизона, докладывают об этом в региональные центры МЧС России и военному командованию по системе действующей связи гражданской обороны и общегосударственным каналам связи, в установленном порядке организуют оповещение населения.

С переводом СНЛК гражданской обороны на функционирование в условиях военного времени входящие в ее состав силы и средства задействуются в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и соответствующими инструкциями по их работе в условиях военного времени.

Оснащение современными техническими средствами группировки сил гражданской обороны.

Основными показателями эффективности проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ (АСДНР) является процент спасенных людей в зоне ЧС и вероятность ее локализации в течение суток. Для достижения высоких показателей эффективности проведения АСДНР система технического оснащения должна обеспечивать выполнение всего комплекса задач в минимальное время, так как практикой доказано, что в первые 3 часа после разрушения здания под обломками погибают до 60 % пострадавших, в течение 6 часов до 80 %, а после 4 суток число погибших приближается к 100 %.

Одним из главных факторов, влияющих на эффективность проведения АСДНР при ликвидации различных ЧС, является оснащенность аварийно- спасательных формирований МЧС России современной аварийно- спасательной техникой.

Аварийно-спасательная техника - это специальные средства механизации АСДНР, используемые аварийно-спасательными подразделениями при выполнении работ по предупреждению и ликвидации ЧС.

Аварийно-спасательная техника классифицируется на:

Аварийно-спасательные машины; аварийно-спасательный инструмент;

Робототехнические аварийно-спасательные средства;

Приборы поиска пострадавших в ЧС;

Авиационные и воздушно-десантные аварийно-спасательные средства;

Мобильные диагностические комплексы оценки реальной сейсмостойкости и устойчивости зданий и сооружений;

Дистанционные вертолетные системы взрывного дробления льда и уничтожения ледяных заторов.

При проведении АСДНР кроме аварийно-спасательной техники используются так же другая специальная техника и средства малой механизации. К ним относятся:

Средства связи, оповещения и управления;

Инженерная техника;

Средства радиационной, химической и биологической защиты;

Автомобильная техника;

Пожарная техника;

Медицинская техника;

Технические средства тылового обеспечения;

Суда и плавсредства.

1.2 Обучение сил ГО, проведение учений и тренировок

Одним из важнейших элементов обеспечения эффективности деятельности сил гражданской обороны является организация обучения населения и подготовки руководящего состава и специалистов органов управления и сил гражданской обороны.

Общий порядок и организация обучения населения в области гражданской обороны определены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841, которым утверждено соответствующее Положение, в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с этими Положениями обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является всеобщим и обязательным и осуществляется по соответствующим возрастным и социальным группам на предприятиях, в образовательных и других учреждениях (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), а также по месту жительства.

Обучение населения и подготовка руководящего состава сил ГО способам защиты от опасностей, возникающих в условиях военного времени или чрезвычайной ситуации предусматривает:

Обучение всех групп населения правилам поведения и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при возникновении чрезвычайной ситуации;

Подготовку руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций к управлению силами и средствами ГО в военное время и защите населения от опасностей военного времени;

Подготовку личного состава сил ГО к действиям в военное время и в условиях чрезвычайной ситуации;

Оснащение современными техническими средствами обучения учебно- методических центров и курсов по ГО. Сергеев В. С. Деятельность государственных органов Российской Федерации по организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: Монография. Под ред. Семина В.П. С. 43-45.

Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

Руководители федеральных органов исполнительной власти, а также главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления;

Должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также руководители организаций;

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований;

Работающее население, не входящее в состав формирований гражданской обороны;

Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;

Неработающее население.

Обучение по гражданской обороне работающих граждан, не входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется по месту работы во всех организациях независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности без отрыва от производства по программам, рекомендуемым МЧС России. Ответственность за организацию обучения населения несут руководители организаций.

Подготовка обучающихся в области гражданской обороны осуществляется путем проведения занятий в учебное время по курсу ОБЖ и дисциплины БЖД по программам, утвержденным Министерством образования России по согласованию с МЧС России, а также участия школьников и студентов в общественных движениях.

Обучение неработающего населения осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по вопросам безопасности жизнедеятельности.

Органы, осуществляющие управление гражданской обороной всех уровней, организуют пропаганду знаний в области гражданской обороны с широким использованием различных средств массовой информации (телевидение, радиовещание, периодическая печать, издание брошюр, буклетов и т.п.).

Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований проводится непосредственно в организациях, на базе которых они созданы. Основными формами обучения (видами занятий) этих формирований гражданской обороны по специальной подготовке являются практические и тактико-специальные занятия с использованием учебных городков, защитных и других сооружений, имеющихся на территории объекта. Основной метод -- практическая работа. На практических занятиях каждому обучаемому прививаются твердые навыки в выполнении приемов и действий в соответствии со специальностью при проведении АСДНР в очагах поражения, а также отрабатывается слаживание формирований.

Подготовка и повышение квалификации по гражданской обороне руководящего состава и специалистов федеральных органов исполнительной власти и организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нештатных аварийно- спасательных формирований гражданской обороны, работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, проводится в Академии гражданской защиты МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебных заведениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по их планам), а также непосредственно в организациях в порядке, определяемом МЧС России.

Для приобретения необходимых навыков по ведению аварийно- спасательных и других неотложных работ в области гражданской обороны, а также проверки готовности органов управления и сил гражданской обороны с их личным составом в установленном порядке периодически проводятся командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки. Учения в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, а также в организациях проводятся по планам МЧС России или соответствующих руководителей, согласованным с заинтересованными органами управления, организациями и учреждениями.

Учения, имеющие общефедеральное значение, проводятся по решению Правительства Российской Федерации.

Оперативная подготовка является важным видом подготовки руководящего и командно-начальствующего состава гражданской обороны, слаживания органов, осуществляющих управление гражданской обороной, частей, подразделений и других формирований, отработки вопросов руководства силами и средствами, их взаимодействия и всестороннего обеспечения.

Основными принципами оперативной подготовки являются:

Соответствие целей и содержания оперативной подготовки возможной обстановке в условиях современных вооруженных конфликтов и войн, характеру выполняемых задач и уровню подготовки органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и сил гражданской обороны;

Умелое сочетание различных форм и методов обучения с последовательным переходом к более сложным и масштабным формам обучения, максимальное приближение к условиям реальной действительности, учет опыта минувших войн и проведенных учений;

Единство обучения и воспитания, научность, высокое методическое мастерство руководителей занятий, учений и тренировок, проведение основных мероприятий оперативной подготовки под руководством старших начальников и другие.

Оперативная подготовка руководящего состава гражданской обороны организуется на основании распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов и директив МЧС России, Плана основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Комплексного плана основных мероприятий МЧС России и Организационно-методических указаний по18 подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год.

При организации и проведении мероприятий оперативной подготовки необходимо также руководствоваться методическими рекомендациями МЧС России по подготовке и проведению командно-штабных учений по отработке вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации в республике, крае, области.

Проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

Главные усилия в оперативной подготовке сосредотачиваются на подготовке органов управления, для которых основной формой обучения являются командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.

При планировании учений и тренировок главное внимание должно уделяться отработке вопросов приведения органов управления в различные степени готовности, перевода гражданской обороны на функционирование в условиях военного времени, правильному определению мероприятий по защите населения в очагах поражения, путей и методов их реализации.

Командно-штабные учения (КШУ) являются высшей и наиболее эффективной формой оперативной (для городского и районного звена - оперативно-тактической) подготовки руководящего состава РСЧС и гражданской обороны. Сергеев В.С. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. // Учебное пособие для вузов - М.: Гриф, 2009. С. 52-53.

По масштабам КШУ могут проводиться в границах:

Российской Федерации, федерального округа;

Субъекта Российской Федерации;

Муниципального образования (города, района, поселка);

Группы городских и сельских районов;

Объекта, а также с центральными аппаратами министерств и ведомств.

Учения в зависимости от числа привлекаемых на них звеньев управления могут быть одностепенными и многостепенными.

Основными целями КШУ по вопросам гражданской обороны являются:

Проверка реальности планов гражданской обороны и защиты населения;

Проверка готовности к организованному переводу гражданской обороны на функционирование в условиях военного времени;

Совершенствование готовности руководящего состава и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям к осуществлению руководства проведением всего комплекса мероприятий по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Отработка вопросов взаимодействия и всестороннего обеспечения АСДНР и т.д.

Темы, состав привлекаемых на учения органов управления, служб и сил гражданской обороны, а также конкретные сроки и продолжительность проведения КШУ определяет руководитель учения или руководитель гражданской обороны.

КШУ проводятся на картах и местности с развертыванием систем управления, связи и оповещения.

На учения в субъекте Российской Федерации, как правило, привлекаются:

Главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или их заместители, территориальные органы МЧС России, аварийно-спасательные службы, эвакоорганы данного субъекта Российской Федерации;

Руководители органов местного самоуправления, органы, осуществляющие управление гражданской обороной всех или части городов, районов, а также категорированных объектов экономики в полном составе, часть сил гражданской обороны;

Оперативные группы органов управления остальных городов, части районов и объектов экономики со средствами связи.

По решению региональных центров МЧС России на такие учения могут привлекаться спасательные воинские формирования или только командиры и штабы этих формирований, по согласованию с военным командованием -- оперативные группы других воинских частей, привлекаемых для решений задач гражданской обороны, военных комиссариатов и гарнизонов.

В ходе КШУ на фоне созданной оперативной обстановки на ряде объектов экономики могут проводиться комплексные учения и тактико- специальные или комплексные учения (тренировки) с привлекаемыми формированиями, а в некоторых случаях - комплексные районные (городские) учения с взаимодействующими районами (городами).

Командно-штабные учения во всех звеньях проводятся, как правило, с занятием пунктов управления (ПУ), а также с использованием средств связи и вычислительной техники.

Продолжительность КШУ должна обеспечивать отработку запланированных мероприятий в полном объеме.

Руководство проведением КШУ осуществляют в зависимости от их масштаба начальники региональных центров МЧС России, главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления, руководители организаций.

Подготовка и проведение командно-штабных учений осуществляются в соответствии с действующими организационно-методическими документами и пособиями по данному вопросу.

Руководитель учений (как правило, руководитель гражданской обороны соответствующего уровня) назначает необходимое количество заместителей (помощников) по наиболее важным и сложным вопросам, создает штаб руководства учением и необходимый (с учетом замысла и учебных целей учения, а также состава участников) посреднический аппарат.

Подготовка командно-штабного учения начинается не менее чем за один - три месяца до его начала и включает:

Разработку плана проведения учения, организационных указаний и других организационно-методических и оперативно-тактических документов по проведению учения;

Подготовку руководства и посреднического аппарата, подготовку обучаемых;

Подготовку района проведения учения.

Основным рабочим документом по подготовке учения является календарный план, в котором перечисляются конкретные мероприятия по всем указанным этапам подготовки учения, сроки их выполнения и ответственные лица.

Подготовка руководства и посредников имеет целью обеспечить правильное понимание ими замысла учения, требований приказов, положений, уставов, наставлений и руководств, а также изучение района предстоящего учения. Подготовка района учения заключается в оборудовании пунктов управления, организации связи и комендантской службы, в подготовке имитации, реализации необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Командно-штабное учение, как правило, начинается с оповещения и сбора в местах постоянного размещения органов управления, руководящего состава по учебному сигналу. С прибытием личного состава руководитель КШУ доводит до них обстановку и ставит задачи. КШУ на местности могут начинаться в местах постоянной дислокации или исходного района (согласно замыслу учения и созданной обстановке).

Как правило, первым этапом (учебным вопросом) учений планируется приведение органов управления и привлекаемых подразделений в боевую готовность.

Тактические задания обучаемым обычно вручаются заблаговременно, с тем, чтобы они могли изучить исходную обстановку и подготовиться к учению. В отдельных случаях задания могут вручаться с началом учения или после выхода в район учения.

После доведения задач и распоряжений до обучаемых им предоставляется необходимое время на принятие решения и осуществления необходимых подготовительных мероприятий для его реализации.

Все практические мероприятия, выполняемые в ходе КШУ, должны строго учитываться и хронометрироваться, а обобщенный опыт, особенно уточненные расчеты, использоваться в исследовательских целях и для корректирования планов гражданской обороны и защиты населения.

Розыгрыш хода учения осуществляется на основе плана его проведения в соответствии с принимаемыми решениями и отдаваемыми распоряжениями обучаемым. Наращивание данных об обстановке осуществляется таким образом, чтобы она вынуждала обучаемых реагировать на ее изменение принятием новых или уточнением ранее принятых решений.

В ходе розыгрыша учения руководитель, его заместители и посредники должны постоянно находиться там, где решаются главные вопросы учения, осуществлять контроль и оценивать действия обучаемых. Главное внимание при этом уделяется слаженности в работе всех должностных лиц, их умению быстро собирать и анализировать данные обстановки, кратко докладывать выводы из нее, грамотно и быстро разрабатывать необходимые боевые документы, четко доводить задачи до подчиненных.

После завершения учения проводятся общий и частные разборы, вырабатываются конкретные мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование деятельности органов управления, сил гражданской обороны, повышение их готовности с учетом итогов и выводов проведенного учения. Емельянов В.М. Коханов В.Н. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. // Под редакцией Тарасова В.В. - М.: Академический проект, 2003 г. С. 38-40.

Штабные тренировки имеют целью обучение (или проверку подготовленности) личного состава органов управления и боевых расчетов пунктов управления практическому выполнению функциональных обязанностей и их слаживание для управления действиями сил гражданской обороны. Как правило, они должны предшествовать проведению КШУ.

На тренировках обучаемые на фоне единой обстановки под руководством старшего начальника самостоятельно выполняют определенную работу по планированию действий сил и средств в очагах поражения или управлению силами и средствами при этих действиях. При этом они тренируются в сборе и обобщении данных обстановки и ее оценке, в производстве оперативно-тактических расчетов, получают практику в разработке планирующих и информационных документов, а также в составлении необходимых справок, ведении карт, пользовании современными средствами управления, связи и документами скрытого управления.

Тренировки могут проводиться в классе (на ПУ) или на местности.

Подготовка штабной тренировки включает в себя:

Уяснение исходных данных;

Разработку необходимых для тренировки документов;

Подготовку руководителя тренировки, помощников и обучаемых;

Подготовку места проведения тренировки и средств учебно-материального обеспечения.

Исходными данными для проведения штабной тренировки являются: тема, учебные цели, учебные вопросы, состав обучаемых, время и продолжительность тренировки, место ее проведения.

Штабные тренировки могут быть совместными, в которых участвует весь состав органов управления (всех его структурных подразделений и служб) или раздельными.

На раздельных тренировках главным образом отрабатываются вопросы практического выполнения функциональных задач.

Совместная штабная тренировка, как правило, проводится на местности с использованием средств связи. Одной из главных учебных целей совместной штабной тренировки, проводимой на местности, является совершенствование полевой выучки и повышение слаженности подразделений органа управления.

Совместные штабные тренировки, проводимые на местности, в зависимости от их замысла и учебных вопросов могут начинаться на месте постоянной дислокации органа управления или после вывода его в исходный район, причем вывод обучаемых в исходный район может начаться как с объявлением, так и без объявления сбора.

Тактическое задание для ввода обучаемых в обстановку может вручаться как накануне, так и с объявлением сбора, в ходе выдвижения или после выхода в исходный район.

Обстановка и первичное решение по ней обучаемые наносят на рабочие карты и по указанию руководителя готовят свои решения и документы по организации АСДНР.

Необходимое наращивание обстановки обычно осуществляется в виде передачи устных сообщений на места с помощью средств связи, радиограмм, письменных или графических вводных и донесений.

По мере поступления и обобщения данных руководитель заслушивает доклады основных должностных лиц по выводам из оценки обстановки и их предложения.

Деятельность руководителя и обучаемых должна осуществляться в такой же последовательности и в основном в такой же обстановке, что и в реальных условиях боя.

Итоги тренировки рассматриваются и оцениваются при ее разборе.

Комплексные учения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций проводятся в муниципальных образованиях (органах местного самоуправления) и в организациях, в процессе их прохождения отрабатывается весь комплекс вопросов (мероприятий), предусмотренных планами гражданской обороны защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными вопросами гражданской обороны, отрабатываемыми в ходе комплексных учений, являются:

Перевод органов управления и сил гражданской обороны, а также организаций на функционирование в условиях военного времени - при различных условиях начала военных действий;

Осуществление мероприятий по защите населения от современных средств поражения;

Разработка и осуществление мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики (организаций) и объектов жизнеобеспечения населения;

Организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

Обеспечение взаимодействия с органами военного управления.

Комплексные учения могут проводиться как самостоятельное учебное мероприятие города (района, организации), так и в качестве составной части командно-штабных учений гражданской обороны более высокого уровня.

Обычно комплексные учения планируются как завершающее мероприятие определенного этапа подготовки командно-начальствующего состава, органов управления, сил гражданской обороны и других категорий обучаемых по соответствующим программам, включая практические занятия и тренировки.

При проведении городских и районных комплексных учений на них привлекаются руководство и органы, осуществляющие управление гражданской обороной, эвакоорганы, организации, отнесенные к группам по гражданской обороне, другие объекты экономики и инфраструктуры, в т.ч. учебные заведения и жилищно-эксплуатационные учреждения (по решению руководителя органа местного самоуправления), силы гражданской обороны, включенные в состав городской (районной) группировки сил и средств, а также учреждения, входящие в состав сети наблюдения и лабораторного контроля, и различные категории населения. Оптимальная продолжительность учений - до двух суток.

Как правило, руководителем учения должен быть организующий его руководитель гражданской обороны. В помощь себе он назначает заместителей, помощников, создает штаб руководства учением, формирует посреднический аппарат, контролирует ход подготовки к учению в соответствии с его замыслом и утвержденными организационно- методическими указаниями по данному учению.

В зависимости от уровня подготовленности участников, целей и задач учения, запланированного объема практических мероприятий и количества привлекаемых сил гражданской обороны продолжительность периода подготовки учения составляет от двух до трех месяцев.

В ходе комплексного учения используют формы и методы подготовки, характерные для каждой из групп обучаемых, участвующих в учениях. Для руководящего и командно-начальствующего состава - это в основном методы командно-штабного учения (тренировки), для сил гражданской обороны - тактико-специальных учения, для остального состава - практические занятия и тренировки в выполнении определенных задач, соответствующих складывающейся обстановке по замыслу учения. Гражданская оборона. // - М.: Военное издательство, 1986. С. 112-115.

1.3 Разработка и корректировка планов действий

Планирование мероприятий гражданской обороны включает: оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны и защиты населения; разработку планов мероприятий гражданской обороны в составе специальных планов экономики; разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.

Оперативное планирование является составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основной целью обеспечение организованного перевода системы гражданской обороны с мирного на военное время, проведения мероприятий по защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, поддержанию в готовности систем управления, связи и оповещения, а также по созданию группировок сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения и их всестороннего обеспечения.

В обязательном порядке разрабатываются План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, планы гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, планы взаимодействия региональных центров МЧС России с военным округом, региональными организациями федеральных органов исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, расположенными на территории региона, планы гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

План гражданской обороны и зашиты населения представляет собой комплекс документов, в которых на основе оценки возможной обстановки детализируется решение соответствующего руководителя гражданской обороны по реализации мероприятий, действиям органов управления и сил гражданской обороны, намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех видов обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.

Планы гражданской обороны и защиты населения корректируются ежегодно по состоянию на 1 января планируемого года. При существенных изменениях обстановки или структуры государственных органов управления и органов местного самоуправления переработка планов гражданской обороны и защиты населения осуществляется по отдельным указаниям соответствующих руководителей гражданской обороны.

Подобные документы

Федеральный закон о гражданской обороне и его содержание. Основные понятия и система мероприятий. Структура гражданской обороны Российской Федерации. Задачи в области гражданской обороны, принципы ее организации и ведения. Руководство гражданской обороны.

презентация , добавлен 03.09.2014


Понятие и организационная структура гражданской обороны, ее роль и место в общей системе национальной безопасности России. Принципы ведения и основы государственной политики в сфере гражданской обороны, степени готовности ГО и порядок их оценки.

методичка , добавлен 25.01.2010


Порядок создания медицинской службы гражданской обороны, её место в системе здравоохранения. Задачи службы медицины катастроф Министерства здравоохранения субъекта РФ. Организация медицинской разведки и медицинского обеспечения населения в военное время.

реферат , добавлен 03.07.2015


Нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы гражданской обороны. Указы Президента Российской Федерации, постановления. Структура и место обороны в общей системе национальной безопасности. Нештатные формирования и учреждения спасательных служб.

лекция , добавлен 21.03.2014


Основные задачи МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона, ее структура и задачи по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них.

контрольная работа , добавлен 14.04.2012


Гражданская оборона на объектах экономики. Обязанности граждан Российской Федерации по ГО. Основные режимы функционирования системы гражданской обороны. Гражданская оборона третьего тысячелетия. Роль экономистов в разработке гражданской обороны.

контрольная работа , добавлен 06.03.2011


Применение в чрезвычайных ситуациях коллективных и индивидуальных средств защиты от поражающих факторов. Классификация защитных сооружений. Убежища гражданской обороны, противорадиационные укрытия. Быстровозводимые защитные сооружения, простейшие укрытия.

реферат , добавлен 24.12.2010


Медицинское обеспечение при угрозе нападения противника, развертывание средств гражданской обороны, эвакуация лечебно-профилактических учреждений. Организация медицинского обеспечения населения на эвакуационных пунктах и в очагах массового поражения.

лекция , добавлен 25.01.2010


Силы гражданской обороны. Особенности управления ГО. Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф. Классификация средств индивидуальной защиты. Организация и порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты. Средства защиты органов дыхания.

реферат , добавлен 02.11.2011


Основные задачи, принципы организации, структура и нормативно-правовая база гражданской обороны (ГО). Характеристика выполняемых мероприятий, соответствующих степени готовности ГО. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере ГО.