Юридическая ответственность понятие виды примеры

Лекции

Юридическая ответственность

1-ая ЛЕКЦИЯ

ТЕМА: Юридическая ответственность.

История возникновения, существования юридической ответственности богата во многих отношениях. Для характе­ристики юридической ответственности важно ответить на вопросы: кто несет ответственность, за что, перед кем и ка­кой это вид ответственности?

В истории известны случаи, когда ответственность несли не только отдельные индивиды, но и сообщества (например, община), животные и даже предметы. Например, в Греции по закону Солона наказанию подвергались животные, а в 1405 году во Франции к повешению был приговорен бык, который за­бодал человека. Последняя смертная казнь животных совершена в Словении в 1864 г. Также в средневековье к ссылке приговаривались предметы (камень, свалившийся на голову; колокол, призывав­ший к бунту, и т. д.).

Можно привести ряд примеров: Царь персов Ксеркс пошел в V веке до н.э. войной на Грецию. Персы перебросили мосты через Геллеспонт - пролив, отделяющий Азию от Европы (теперь - Дарданеллы). Буря разметала эти мосты. Разъяренный деспот приказал строителей казнить, а дерзкое море высечь цепями, наложить на него клеймо преступника и опустить в воду оковы, приговаривая: «Тебя, горькая вода, казнит владыка за то, что ты причинила ему обиду, не будучи обижена им. Царь Ксеркс переступит через тебя, желаешь ты этого или нет...».В те времена телесные наказания проливов и рек были в обычае. Историки рассказывают, что предшественник Ксеркса, персидский царь Кир, наказал «за плохое поведение» речку Гинду (приток Тигра) - в ее водовороте утонула лошадь царя. Разгневанный Кир повелел перекопать реку 360 каналами, превратив этим многоводную Гинду в ручеек. Древние верили, что все предметы, все существа имеют свою душу, волю, сознание, а потому могут быть хорошими, добрыми или плохими и злыми.

Ответственность наступала за самые разнообразные дей­ствия, бездействия и вообще без всякой вины. В древней Руси по «Русской Правде» на позор и разграбление отдавалась семья разбойни­ка. Так называемую дикую виру платили всё члены общины, на территории которой находили убитого. В Риме умерщвляли всех рабов за убийство домовладыки. По древнеки­тайскому праву за некоторые преступления (заговор, бунт, измена) несли ответственность три рода (род отца, род матери и род жены) или три поколения (родители, братья, сестры и дети). Меры ответственности нередко были и членовреди­тельскими (отрубание рук, ног, телесные наказания, клейме­ние и т. д.).

Ответственность наступала и за идеи, высказывания, род­ственные отношения с преступником и т. д. Вспомним сред­ние века и костры в Западной Европе, на которых сжигали ведьм, колдунов. В недалеком прошлом в нашей стране ответственность несли ни в чем не виновные родственники лиц, репрессиро­ванных за контрреволюционные преступления.

В современном мире ответственность несут, прежде всего, перед государством (уголовная, админист­ративная), но также и перед потерпевшим (ответственность за причиненный имущественный и моральный вред).

1.Понятие, основания, признаки и принципы юридической ответственности.

1.1. Понятие юридической ответственности.

Юридическая ответственность - составная часть правовой системыи выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.

Основным Законом РФ - Конституцией Российской Федерации устанавливается, что «граждане обязаны соблюдать конституцию Российской Федерации и законы» (ст. 15 Конституции РФ).

В отечественной науке нет единства в трактовке юри­дической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими. Большинство ученых понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение. Другая группа исследователей рассматривает юридическую ответственность в рамках существующих правовых ка­тегорий. Они трактуют ее как охранительное правоотноше­ние, как специфическую юридическую обязанность, как ре­ализацию санкций правовых норм и т.д.

Юридическая ответственность — это обязанность лица, совершившего правонарушение , претерпевать неблагоприятные последствия (лишения).

Это ответная мера, возлагаемая за правонарушения со сто­роны государства или потерпевшего с помощью государства. Реализация этой меры не зависит от желания или нежелания правонарушителя.

Она заключается в лишении каких-то прав или в возло­жении дополнительных обязанностей.

Таким образом, юридическая ответственность : — это при­менение к правонарушителю предусмотренных санкций юри­дической нормы мер государственного принуждения, выра­жающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Назовем основные признаки анализируемого явления:

· юридическая ответственность предполагает государ­ственное принуждение;

· юридическая ответственность связана с правонару­шением, следует за ним и обращена на правонарушителя;

· ответственность влечет за собой негативные послед­ствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата опре­деленной суммы, совершение каких-либо действий и т.д.);

· характер и объем лишений установлены в санкции
юридической нормы;

· возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприме­нительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах.
Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Юридическая ответственность - одна из форм государственного при­нуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это все­гда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта ре­акция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается за­коном. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут ус­тановленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтож­ный характер, не исключает ответственности.

Например, редакция одной из газет, опубликовав секретный доклад, полу­ченный неофициально, объявила, что она снимает с себя всякую ответствен­ность за разглашение сведений. Это неверно, т.к. статья 4 Закона о средствах массовой информации запрещает распространение сведений, составляющих государственную тайну, а статья 57 того же закона не предусматривает осво­бождение от ответственности в указанном случае.

Юридическая ответственность приводит к определенно­му изменению правового статуса правонарушителя, состоя­ния его прав и обязанностей. На него возлагаются дополни­тельные отягчающие обязанности (штраф, исправительные работы и т. д.), или он лишается оп­ределенных прав (лишение или ограничение свободы, и т. п.). Юридическая ответственность является элементом пра­воохранительного отношения, иногда и определяется как пра­воотношение, одним из субъектов которого является правонарушитель, другим — государство или потерпевший.

1.2. Признаки юридической ответственности.

Общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, то есть различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущест­венные, моральные и иные страдания, ущемления.

Признаки юридической ответственности:

1) устанавливается государством в правовых нормах;

2) опирается на государственное принуждение;

3) применяется специально уполномоченными государственными органами;

4) связана с возложением новой дополнительной обязанности;

5) выражается в определенных отрицательных последствиях лич­ного, имущественного и организационного характера;

6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в кон­кретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция - часть структуры нормы права, со­держащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятны­ми (поощрение);

7) возлагается в процессуальной форме;

8) наступает только за совершенное правонарушение.

Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.

1.3. Принципы юридической ответственности.

Юридическая ответственность независимо от ее видов реализуется в строгом соответствии с установленными в рамках той или иной право­ вой системы принципами. Среди них общепризнанны такие принципы, как законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целе­сообразность и недопустимость повторной или двойной (например, од­ новременно уголовной и административной) ответственности за совер­шение одного и того же правонарушения.

Основным принципом юридической ответственности является законность. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершен­ное деликтоспособным лицом.

Деликт (от лат. delictum) - незаконное действие, правонарушение, вызвавшее нанесение ущерба и влекущее за собой обязанность его возмещения.

Принцип законности состоит в том, что ответственность возлагается: а) только компетентным органом; б) на основе закона, предусматривающего конкретные меры ответствен­ности (юридическая обоснованность); в) только при наличии факта (правонарушения), предусмотренного законом (факти­ческая обоснованность); г) по процедуре, предусмотренной законом.

Принцип равенства перед законом означает, что лица, со­ вершившие правонарушение, равны перед законом и подле жат ответственности независимо от пола, возраста, нацио­нальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства.

Из этого принципа есть исключение, касающееся лиц, обладающих иммунитетом (неприкосновенностью). К ним относятся Президент, депутаты, судьи. Эти лица от ответ­ ственности не освобождаются, однако в отношении их уста­ новлена более сложная процедура привлечения к ответствен­ ности. Например, для привлечения к ответственности депу­ татов необходимо согласие соответствующего представитель­ного органа. В отношении Президента РФ установлена особая процедура импичмента. Что же касается гражданско-право­вой ответственности, то здесь исключений из принципа ра венства нет.

Принцип целесообразности заключается в том, что ответ­ственность должна соответствовать целям, достигать целей, ради которых она установлена. Здесь возможен конфликт (противоречие) целей, и тогда возникает вопрос о пред­почтении (преференции) одной цели другой или избрании компромиссного варианта ответственности. Например, в конкретной ситуации для общего предупреждения целесооб­разен вариант максимального наказания, а для частного предупреждения достаточно и минимального или даже символического (условного) наказания. Выбирается компромис­сный вариант. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эф­ фективности, политических, идеологических и иных непра­ вовых мотивов.

Справедливость ответственности состоит в соразмернос­ти, соответствии, эквивалентности меры ответственности со­деянному правонарушению. Принцип справедливости прояв­ляется в презумпции невиновности по уголовным и административным делам, гражданским делам, недопустимости об­ратной силы закона, усиливающего ответственность. При установлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В от­ дельных предусмотренных законом случаях возможно оп­ределение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от нака зания.

Принцип неотвратимости ответственности требует, чтобы любое правонарушение влекло за собой ответственность. Осу­ществление этого требования — необходимое условие превен­тивного действия ответственности в укреплении правопорядка. Здесь уместно привести высказывание Чезаре Беккария: «Эффективность наказания не в его жестокости, а в его не­отвратимости» (итальянский просветитель (1738 - 1794), его важнейший труд - книга «О преступлениях и наказаниях»).

Юридическая ответ­ ственностьнеразрывно связана с правонаруше­нием. Если за то или иное деяние должны пос­ ледовать меры государственного принуждения, то без за­ конных оснований никто не может быть освобожден от от­ ветственности и наказания ни под каким предлогом (обще­ ственное положение, партийная принадлежность, родствен­ные связи и т.д.). Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должност­ ных лиц. Внедрение в общественное сознание представле­ния о неизбежности связи правонарушения и наказания - важный фактор снижения уровня правонарушений.

Индивидуализация наказания. Данный принцип заклю­чается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перене­ сение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения совершенные подростками часто к ответственности при­ влекаются родители). Закрепить в законодательстве функции каждого работника и так же четко определить меры ответственности за их не выполнение. Юридическая ответственность эффективна толь­ ко тогда, когда ее носитель персонально определен. Это исключает возможность «безличной» коллективной ответ­ ственности или круговой поруки, привлечения к ответствен­ ности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным.

Ответственность за вину. Ответственность может на­ступить только при наличии вины правонарушителя, кото­ рая означает осознание лицом недопустимости (противоправ­ности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допус­кают ответственность без вины, т.е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности, орга­низация или гражданин - владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тог­ да, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ). Недопустимость удвоения ответственности - это не­ допустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить основное и допол­нительное наказание (например, лишение свободы и штраф ). Однако за одно нарушение винов­ный может быть наказан только один раз.

При осуществлении ответственности закону, запрещающему ка­кое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила. Придание обратной силы закону, усиливающе­ му наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения субъекта (если бы знал, что будет караться столь строго - то не совершил бы). Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое нака­ зание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гу­ манизму и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.

Наука уголовного права, в частности, разрабатывала и разрабатывает ме­ ры, адекватные различным видам преступлений, имея целью создать систе­ му общей и частной превенции (предотвращение) отклонениям от правовых предписаний, от нарушений установленного порядка. Учитывает эта наука и карательную функцию уголовного права, вытекающую из состояния обще­ственного сознания, необходимости защиты государственных устоев, инте­ ресов общества, охраны прав и свобод граждан, наказания преступника.

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.

Каждый из видов имеет спе­цифическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

2.1. Административная ответственность

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность наступает за со­ вершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Пре­зидента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. К административным правонарушениям (проступкам) законодательством отнесены правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения, на общественный порядок, на собственность, на установленный порядок управления, а также правонарушение в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, в сельском хозяйстве, на транспорте, в области торговли и финансов, жилищно-бытового хозяйства и благоустройства и др.

Дела об административных правонарушениях рассмат­риваются компетентными органами государственного управ­ ления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (администра­тивными комиссиями, комиссиями по делам несовершенно­ летних,органами внутренних дел, таможенными органами, и т.д.). Меры административной ответственности включа­ют в себя предупреждение, штраф, исправительные работы, административ­ ный арест, конфискацию предмета, являвшегося орудием правонарушения, временное лишение специальных прав (например, на вождение автомобиля) административный арест.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2.2.Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение обязательств, предусмотренных договором имущественного харак­ тера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т.е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицатель­ ные имущественные последствия. Полное возмещение вре­ да - основной принцип гражданско-правовой ответственно­сти (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых слу­ чаях дополняется штрафными санкциями, например вып­ латой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.

Меры такой ответственности: опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, возмещение убытков, обращение в доход государства, уплата неустойки (штрафа, пени), признание сделки недействи­ тельной, отобрание имущества, неправомерно оказавшегося во владении, принудительное устранение препятствия в осуществлении гражданских прав, возмещение упущенной выгоды и т. д.

В совокупности гражданско-правовая ответственность наступает за на­ рушение правовых норм, договорных обязательств, причинение внедоговорного имущественного вреда. Меры этой ответственности имеют самый раз­ личный характер, но четко привязаны к имущественной природе деликтов.

2.3. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарный проступок - это общественно вредное нарушение тру­ довой, исполнительной, учебной и иной дисциплины, то есть нарушение обязательного порядка деятельности учреждений, предприятий и иных кол­лективных образований. Эти проступки дезорганизуют работу, а дезорганизация является общественно вредным состоянием управленческих отноше­ ний. Прогулы, опоздания на работу, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей, невыполнение распоряжений администрации — все это примеры дисциплинарного проступка. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном слу­ чае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисципли нарной ответственности: в соответствии с правилами внут­ реннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положения­ми. Перечень дисциплинарных взысканий приведен в Трудовом кодексе РФ: замечание, выговор, увольнение.

Не будем углубляться в трудовое право, но в ТК оговариваются такие моменты, в которых лица, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной , административной , гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

2.4. Материальная ответственность

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заклю­чается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.

Цель установления материальной ответственности - предотвратить возникновение ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и т.д.

Материальная ответственность наступает лишь за прямой действительный ущерб (т.е. уменьшение или ухудшение наличного имущества предприятия или фактически произведенные излишние затраты), если он возник в результате противоправного и виновного поведения работника. Ответственность может быть виновной и безвиновной. Без­ виновной являются только некоторые случаи имуществен­ ной, гражданско-правовой ответственности, прямо предус­ мотренные законом, например в случае причинения вреда ис­ точником повышенной опасности (за объективно противоп­равное деяние).

Законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).

При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается, как правило, в пределах среднего месячного заработка. Например, в таком размере возмещается ущербсвязи с порчей по небрежности материалов, полуфабрикатов и изделий в процессе работы, а для руководителей предприятия или организации за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения ценностей.

Полная материальная ответственность установлена для работников, с которыми заключены договора об индивидуальной, а в отдельных случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также, если имущество и иные ценности получены работником по разовым документам под отчет, если причинен ущерб преступными действиями работника, установленными приговором суда, или работникам, находящимся в нетрезвом состоянии, а также в некоторых других случаях. Например, за недостачу, умышленное уничтожение или порчу инструмента, спецодежды и др. предметов, выданных работнику предприятием в пользование.

Размер ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

Причиненный ущерб работник может добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия администрации передать предприятию равноценное имущество или исправить повреждение. Ущерб, при отказе работника от добровольного возмещения,взыскивается в порядке, установленном законом.

Юридическая ответственность - один из видов социальной ответственности индивида. Ее главная особенность в том, что юридическая ответственность связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это - властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Иными словами, перед нами извечная проблема деяния и воздаяния.

Юридическая ответственность - наиболее строгий и предельно формализованный вид социальной ответственности. Наказание за правонарушения, особенно за преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее. Человек знает, что ему грозит, если он преступит тот или иной закон, нарушит ту или иную правовую норму. При других видах социальной ответственности этого нет.

В научной литературе юридическая ответственность определяется по-разному, так как само это понятие сложное и многоаспектное. Одни ученые видят сущность юридической ответственности в применении санкций к правонарушителю, другие - в претерпевании последним известных социальных "неудобств", неблагоприятных последствий; третьи считают, что это особое правоохранительное отношение между государством и лицом, совершившим противоправное деяние, в рамках которого они ведут себя соответственно; четвертые сводят юридическую ответственность к наказанию виновного субъекта, лишению его некоторых благ; пятые - к специфической обязанности отвечать за содеянное, загладить вред, причиненный обществу. Различают позитивную и негативную ответственность и т.д.

В каждом из этих определений есть доля истины, поскольку отражает какую-то важную сторону, грань, черту определяемого явления. Диалектика не исключает множественности дефиниций одного и того же предмета; исследователь имеет право на свою трактовку изучаемого объекта и на свои выводы.

Не совсем корректным является лишь определение юридической ответственности только как государственного принуждения, ибо такое принуждение может быть применено и к лицам, не совершившим никакого правонарушения (принудительное лечение, задержание по подозрению, обыск, досмотр, требование соблюдать под угрозой штрафа существующие санитарные, противопожарные, экологические, гигиенические нормы и правила, предупреждение, профилактика, обязательные прививки, медосмотры и т.д.). Подобные меры обычно называют мерами социальной защиты, безопасности.

Принуждение в указанных и других аналогичных случаях есть, а ответственности нет. Конечно, всякая юридическая ответственность предполагает элемент государственного принуждения, но не всякое государственное принуждение связано с правовой ответственностью, оно применяется, как мы видели, и по другим поводам.

Суммируя сказанное и имеющиеся мнения, юридическую ответственность можно кратко определить как необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия; или как вид и меру принудительного лишения лица известных благ.

В любом случае юридическая ответственность - это способ реагирования государства на правонарушение, осуществление предусмотренных законом санкций. Привлечение к ответственности - одна из форм реализации права, а именно применение, поскольку здесь достигается та цель, на которую рассчитывал законодатель. Предписания права воплощаются в жизнь, реализуются, получают логическое завершение. Началом и основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, преступления. Если преступник не пойман, ответственность выступает как состояние, существующее в рамках общерегулятивного правоотношения и готовое перейти в конкретное в случае поимки субъекта преступления.

В практическом плане юридическая ответственность может выражаться для правонарушителя в виде наступления нежелательных (отрицательных) последствий материального, морального, личного, организационного, физического характера (лишение или ограничение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, штраф, арест, лишение права занимать определенные должности, смертная казнь).

Из этого не следует, что ответственность и наказание - одно и то же; эти понятия тесно взаимосвязаны, но не тождественны. От наказания суд может и освободить, а ответственность как правовое состояние остается. Кроме того, наказание может быть условным, когда виновный, т.е. ответственный перед законом, обществом, государством, субъект остается на свободе. Существует также институт помилования, когда человек освобождается от дальнейшего отбывания наказания. Однако ответственность как таковая с него не снимается.

Юридическая ответственность отличается от всякой иной социальной ответственности следующими признаками:

1) она предусмотрена действующим законодательством (уголовным, гражданским, административным и др.);

2) наступает за правонарушения при наличии полного его состава. В ст. 8 УК РФ говорится: "Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом";

3) опирается на государственное принуждение; особый аппарат представляет собой реализацию санкций юридических норм, применение к виновному мер наказания;

4) выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, лишении его известных социальных благ (свободы, имущества, прав и т.д.);

5) возлагается и реализуется в установленной законом процессуальной форме; нарушение процедурных норм также влечет за собой ответственность;

6) правонарушитель наказывается от имени государства, в отличие, например, от моральной ответственности, которая исходит от негосударственных структур;

7) осуществляется уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами в строго определенном порядке и в пределах своих прерогатив.

Указанные признаки можно выразить своеобразной формулой, состоящей из ряда вопросов: кто отвечает? за что? как? перед кем? на основании чего? Ответы на эти вопросы дают возможность в принципе определить вид, характер, специфику, степень строгости ответственности. Отсутствие в этом ряду хотя бы одного вопроса и ответа на него делает ситуацию неясной или даже неразрешимой.

Назначение юридической ответственности в самом общем виде - охрана конституционного строя, правопорядка, прав и свобод граждан, а в более узком смысле - наказание правонарушителя, предостережение остальных членов общества от возможных противоправных поступков и их последствий.

Юридическая ответственность служит важным стимулятором правомерного поведения людей, сдерживающим началом для недостаточно устойчивых в социальном отношении граждан. Иными словами, она выступает одним из средств воспитания индивида в духе уважения к праву, закону, дисциплине.

Наличие института юридической ответственности - способ самосохранения общества от посягательств со стороны преступных элементов, тех, кто противопоставляет себя закону, морали, правилам цивилизованной жизни. Это также известная гарантия для свободы добросовестной и правопослушной личности, ее чести, достоинства, безопасности. Перед нами, как уже отмечалось, - извечная проблема деяния и воздаяния.

В ст. 43 УК РФ говорится: "1. Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. 2. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений".

Согласно российскому законодательству, "наказания и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства" (ст. 7 УК РФ). Исключается также возмездие. Еще А.Н. Радищев писал: "Цель наказания - не мщение, а исправление".

Между тем история знает сверхжестокие средневековые наказания, изощренные пытки, публичные казни. Как уже отмечалось, и в наше время в некоторых странах еще сохраняются такие "экзотические" меры, как отсечение руки, ноги, головы. Вот как, например, описывает журналист одну из таких экзекуций.

"В центре Эр-Рияда, столице Саудовской Аравии, есть большая площадь, выложенная кирпичом и мраморными плитами. Власти города заботятся о том, чтобы место это содержалось в идеальной чистоте. Иностранный турист, впервые оказавшийся здесь, никогда не догадается, что попал на главное лобное место государства. Именно здесь по пятницам после вечернего намаза приводятся в исполнение смертные приговоры, вынесенные преступникам по суровому закону шариата. Посмотреть на жуткое зрелище казни обычно собирается по нескольку тысяч человек, в основном мужчин. Молчаливой толпой они окружают центр площади, посреди которой в лучах заходящего солнца сверкает начищенная решетка канализационного стока. Над этой решеткой и рубят головы преступникам. Публичные казни проводятся в Саудовской Аравии регулярно. В 1997 г. их было 70. Согласно законам шариата, смертью карается, в частности, убийство и торговля наркотиками. Причем местные суды не делают никаких исключений ни для соотечественников, ни для иностранцев" 11 .

Заметим, что, несмотря на такую суровость наказания, 70 смертников за один год для сравнительно небольшой страны - это много. Лишний раз подтверждается старая истина о том, что жестокость как таковая не влияет существенным образом на динамику тяжких преступлений. Цель не достигается. А главное, это не укладывается в рамки современных цивилизованных представлений о деяниях и наказаниях, способах приведения в исполнение смертной казни, не говоря уже об отсечениях частей тела, т.е. причинений человеку физических страданий.

В Ираке кража имущества на сумму более 5 тыс. динаров (что соответствует 12 долл. США по курсу "черного рынка") карается отрубанием руки, повторная - ноги, а взятых с оружием казнят на месте. В Иране, Пакистане и некоторых других исламских государствах, где действуют суды шариата, воровство также наказывается отсечением руки. Но преступность, в том числе воровство, искоренить не удается. Следовательно, надо искать другие методы борьбы со злом.

Цели юридической ответственности наглядно проявляются в ее функциях, которые в какой-то мере раскрывают сущность права в целом. В научной литературе обычно выделяется пять таких функций: 1) карательная; 2) штрафная; 3) предупредительная, или превентивная; 4) воспитательная; 5) компенсационная, или правовосстановительная. Названия этих функций говорят сами за себя и не требуют детализации. В разных сочетаниях они действуют во всех отраслях российского законодательства.

Что касается карательной функции, то ее применительно к нашим условиям надо понимать не в смысле некой самоцели (покарать во что бы то ни стало, причинить мучения, страдания и т.д.), а, скорее, в смысле стремления законодателя "преподать урок" злоумышленнику и всем остальным. Это верно даже в отношении смертной казни, которая хотя и не отменена сегодня в России, но в действительности не приводится в исполнение, а заменяется пожизненным заключением.

К основным принципам юридической ответственности относятся следующие:

1) принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;

2) принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет - нет и основания для привлечения лица к ответственности;

3) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;

4) принцип справедливости - наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием;

5) принцип гуманизма - наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора;

6) презумпция невиновности - каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.

Виды юридической ответственности . Юридическая ответственность по своей природе далеко не одинакова, поэтому она подразделяется на соответствующие виды в основном по отраслевому признаку: 1) уголовную; 2) гражданскую; 3) административную; 4) дисциплинарную; 5) материальную; 6) процессуальную; 7) конституционную.

Все названные виды ответственности являются традиционными и хорошо известными, за исключением, пожалуй, конституционной, которая стала выделяться сравнительно недавно.

Под конституционной ответственностью имеются в виду, например, отрешение Президента от должности, отзыв депутата, роспуск Государственной Думы, отставка Правительства и т.д. Такую ответственность называют еще политико-правовой.

В литературе и в печати ставится вопрос о принятии специального закона о конституционной ответственности высших структур власти: Президента, Правительства, Федерального Собрания за возможные злоупотребления, ненадлежащее исполнение своих обязанностей, принятие неверных или ошибочных решений с тяжелыми последствиями, затрагивающими судьбы людей, страны (распад государства, нарушение его целостности, лишение населения вкладов, невыплата зарплаты, пенсий, пособий, развязывание войны, массовая гибель граждан и т.д.).

Юридическая ответственность представляет собой правореализационную деятельность государства, в частности, в такой ее форме, как применение правовых норм к правонарушителям. И оттого, насколько последовательна и неотвратима эта ответственность, прямо зависит эффективность указанной деятельности, ее результаты. Сегодня она, к сожалению, малоэффективна, огромная масса преступников никакой ответственности не несет, а спокойно пребывает на свободе, совершая все новые и новые уголовно наказуемые деяния. Причин много, но главная из них - общий системный кризис общества (экономический, социальный, политический, духовный, нравственный, правовой).

Понятие юридической ответственности . Наиболее распространенной в литературе о юридической ответственности является ее трактовка как меры государственного принуждения, как реакции на совершенное правонарушение. Ответственность как мера государственного принуждения, по мнению большинства авторов, выражается в осуждении правонарушения, в установлении для правонарушителя определенных отрицательных (неблагоприятных) последствий в виде ограничений (лишений) личного или имущественного порядка. К этому добавляется, что юридическая ответственность служит делу воспитания и исправления правонарушителей.

О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский так определяли юридическую ответственность: «юридическая ответственность есть, прежде всего, санкция за правонарушение, последствие, предусмотренное нормой права на случай ее несоблюдения». Эта санкция выражается в применении мер принуждения к правонарушителю. Иными словами, ответственность есть мера принуждения к соблюдению норм права, применяемая органами государства к тем, кем эти нормы нарушаются. Из этого следует, что юридические последствия, не связанные с мерами государственного принуждения, нельзя относить к области правовой ответственности.

Итак, меры правовой ответственности опираются на государственное принуждение. Однако не всякая принудительная мера, применяемая органами государства, может быть отнесена к разряду мер юридической ответственности. Так ст. 97 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает применение принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости. Эти меры, бесспорно, являются мерами государственного принуждения, но их нельзя признать мерами юридической ответственности. Наоборот, именно потому, что невменяемые не могут быть привлечены к ответственности, уголовное законодательство специально предусматривает применение к таким лицам мер особого порядка в случаях, когда они совершают деяния, опасные для общества. К области ответственности относятся лишь такие меры государственного принуждения, которые основаны на осуждении поведения правонарушителя, выраженное в мерах правовой ответственности, является основой применения этих мер.

Общественное осуждение поведения правонарушителя - таков второй элемент, характеризующий содержание ответственности. Общественное осуждение поведения правонарушителя, выраженное в мерах правовой ответственности, является основой применения этих мер.

Однако сочетания двух отмеченных моментов (государственного принуждения и общественного осуждения) еще не достаточно для того, чтобы квалифицировать соответствующие санкции как меры юридической ответственности. Ответственность должна выражаться в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя по сравнению с тем состоянием, в котором он находился до момента совершения правонарушения. Только при этом условии угроза ответственности способна предупреждать совершение правонарушений. Напротив, если бы ответственность сводилась только к осуществлению в принудительном порядке обязанности, которая и ранее лежала на правонарушителе, у последнего не было бы никаких сдерживающих юридических мотивов к тому, чтобы не совершать правонарушений, так как исполнить лежащую на нем обязанность он должен независимо от того, последует или не последует привлечение к ответственности

Таким образом, ответственность следует определять как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного или имущественного порядка» Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат,1961. С.312-318..

Большинство советских авторов, писавших об ответственности, считают, что государственное принуждение к исполнению нарушенной обязанности (взыскание не уплаченного в срок денежного долга, истребование своевременно невозвращенного имущества, принуждение должника к реальному исполнению договорного обязательства, взыскание алиментов с лица, уклоняющегося от их уплаты и т.д.) не является юридической ответственностью. Основной аргумент в защиту этого положения заключается в следующем: принуждение к исполнению обязанности ничего не добавляет к ее содержанию, поэтому такое принуждение не может быть признано юридической ответственностью Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Глаголица, 2006.С.9..

Н.С. Малеин также не считает ответственностью совершение действий, составляющих содержание обязанности. Основная черта гражданско-правовой ответственности - неблагоприятные для правонарушителя последствия. Отсюда вывод, что ответственность в смысле отрицательных последствий может выражаться только в виде обязанности, которой до правонарушения не существовало Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 2006. №4. С. 19. Более того, О.С. Иоффе считает, что такое признание теоретически означало бы упразднение проблем ответственности.

Основной чертой, определяющей ее существо, является кара, наказание. В наиболее решительной форме это выражено у О.С. Иоффе. По его мнению, «правовая ответственность - особая государственно-принудительная мера, обрушивающая на ответственного субъекта существенно новые, дополнительные обременения», заключающиеся либо в лишении права, либо в возложении обязанности (например, уплатить неустойку), либо в лишении права, соединенном с возложением обязанности.

Ряд авторов признают мерами юридической ответственности не только дополнительно обременяющие правонарушителя обязанности, но и государственное принуждение к исполнению не выполненной добровольно обязанности. Однако О.Э. Лейст, исходя из того, что юридическая ответственность - это применение (реализация) санкции, предусмотренной нормой права в случае правонарушения, и, следовательно, - мера государственного принуждения, включает в понятие юридической ответственности и меры, направленные на исполнение нарушенной обязанности Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: издательство МГУ,1962. С.27..

С начала 60-х годов под влиянием философско-этических учений юридическая ответственность начинает рассматриваться не только в ретроспективном (негативном), но и в активном (позитивном аспекте). Как известно, под ответственностью в традиционном ретроспективном аспекте понимается ответственность за прошлое деяние, которое выражается в нарушении правовых норм. Ответственность в «позитивном» плане понимается как осознание личностью своего долга перед обществом, классом, отдельным коллективом, другими людьми, осознание смысла и значения собственных поступков, согласование их со своими обязанностями, обусловленными общественными связями человека.

Впервые понятие позитивной ответственности ввел в научный оборот В.Г. Смирнов. Он пишет об ответственности не только как о восстановлении ущерба, причиненного правонарушением, но и «как обязанности, установленной в законе, совершать действия, соответствующие природе социалистического строя, наряду с ответственностью, возникшей вследствие правонарушения и сводящейся к восстановлению ущерба, причиненного этим посягательством» Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм. // Правоведение 1971 №1. С. 19.. Эту концепцию поддержали многие ученые-правоведы: З.А. Астемиров, Б.Т.Базылев, И.Э. Звечаровский, В.Н. Кудрявцев, Е.А, Лукашева, Б.Л. Назаров, Т.Н. Радько, В.А. Рыбаков, М.С. Строгович, П.Е. Недбайло, М.А, Краснов. М.С. Строгович характеризует юридическую ответственность в позитивном смысле «как ответственное отношение лица к своим обязанностям, возложенным на него законом, правильное добросовестное, успешное, эффективное их исполнение, действенный государственный и общественный контроль над таким исполнением обязанностей». Так П.Е. Недбайло, полагая, что сердцевиной правовой нормы является диспозиция, а не санкция, утверждает, что юридическая ответственность - это, прежде всего обязанность действовать правомерно. Главный вид ответственности, по его мнению,- «позитивная ответственность», «социальный смысл которой состоит в деятельности, соответствующей объективным требованиям данной ситуации и объективно обусловленным идеалам времени». В содержание «позитивной ответственности входит самостоятельная и инициативная деятельность в рамках правовых норм и тех идеалов, для достижения которых нормы изданы» Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм.// Правоведение 1971 №1. С. 19..

Решающее значение в социалистическом обществе имеет не «негативная (ретроспективная) ответственность», присущая буржуазному праву, а «позитивная ответственность», которая возникает, по мнению П.Е. Недбайло, у человека уже тогда, когда он приступает к исполнению своих обязанностей, а не только тогда, когда он их не выполняет или станет действовать вопреки ним».

Несколько иная, но исходящая из того же взгляда на ответственность позиция В.А. Тархова. Он полагает, что «когда общественные отношения осуществляются нормально, ответственность существует, но не применяется. Если же нарушаются правила поведения, не исполняются обязанности, то является необходимость в авторитарном призвании к ответственности». Лицо привлекается к ответственности тогда, когда у него отсутствует сознание ответственности. С этим утверждением перекликается трактовка ответственности как объективной необходимости, независящей от сознания людей, которые способны познавать ответственность, в соответствии с этим правильно поступать, и потому субъективным основанием ответственности является чувство ответственности. В.А. Тархов не согласен ни с тем, что ответственность связана с осуждением виновного поведения, ни с тем, что ответственность - мера государственного принуждения, ни с тем, в частности, что гражданско-правовая ответственность характеризуется невыгодными имущественными последствиями для правонарушителя или лишением части принадлежащих ему имущественных прав в целях удовлетворения потерпевшего.

В самом понимании и определении ответственности В.А. Тархов исходит из буквального словесного смысла термина «ответственность», а именно из того, что «в русском языке ответственность определяется как обязанность, необходимость дать отчет в своих действиях, поступках и т.п.» Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М.: Глаголица, 2006. С.19-20.. Полемизируя с И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшиным, четко отграничивающими проспективную ответственность от ретроспективной и возражающими против отождествления долга, обязанности с ответственностью. Они полагают, что «юридическая ответственность, с тех пор, как она возникла, всегда была ответственностью за прошлое, за совершенное противоправное деяние. Иначе можно прийти к неприемлемому выводу, что лицо, не совершившее преступление, уже несет правовую ответственность. Ни научные соображения, ни тем более интересы практики не дают основания для пересмотра взгляда на юридическую ответственность как последствие за нарушения» Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1974 С.6-11..

В правовой науке наблюдается тенденция рассмотрения юридической ответственности через понятие юридической обязанности. Если обратиться к языку права, становится явным то, что в нормативных актах под термином «юридическая ответственность» подразумевается обязанность субъекта к определенным действиям, поведению. Если обратиться к юридической практике, нашедшей, например, отражение в бюллетенях соответствующих Верховных Судов, то и здесь термин ответственность рассматривается в качестве разновидности юридической обязанности. Юридическая обязанность как абстрактная категория юридической науки и практики - это мера должного поведения субъектов, принудительно обеспеченная государством.

Представляется необходимым отметить два основных отличия юридической ответственности от юридической обязанности. Во-первых, ответственность - это всегда обязанность, носящая ущербный, нежелательный для субъекта, на которого она возлагается, характер, ущемляющая его правовой статус, сводящаяся к лишениям определенного рода. Во-вторых, ответственность выполняет роль юридического гаранта обязанности, существующей до правонарушения, поскольку при неисполнении юридической обязанности может наступить юридическая ответственность Кондратьева С.Л. Юридическая ответственность: соотношение норм материального и процессуального права. Дисс. …канд. юрид.наук. М.,1998. С.32.. Таким образом, юридическая ответственность есть особый вид юридической обязанности.

Значительное место в работах о юридической ответственности, в особенности в работах криминалистов о наказании, занимает трактовка ответственности как правоотношения.

Ответственность - это правоотношение, возникающее между правонарушителем и компетентным государственным органом. Такая квалификация исходит прежде всего из её понимания как неблагоприятных последствий, лишений, ограничений, дополнительных обязанностей, которые возлагаются на правонарушителя. Правонарушитель должен исполнить возложенную на него обязанность или претерпеть те личные или имущественные лишения штрафного, наказательного характера, которые независимо от его воли и желания будут к нему применены. Отсюда распространенное определение к ответственности как правоотношения, в особенности в работах по уголовному праву.

Я.М. Брайнин считает всякую юридическую ответственность самостоятельным правовым институтом: она как конкретное правоотношение возникает вследствие нарушения закона, и её содержанием является юридическая обязанность правонарушителя «дать ответ управомоченным на то органам государства по поводу совершенного им нарушения закона и подвергнуться действию тех санкций, которые предусмотрены законом или иным нормативным актом за данное правонарушение» Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М.: Глаголица, 2006.С.37..

Употребление термины «наказание» в отношении юридической ответственности как института права может вызвать обвинения в криминализации ответственности. Обычно под наказанием рассматривают только уголовное наказание, мы же исходим из понимания его как общеправовой категории. Наказание есть фактическое претерпевание неблагоприятных последствий для правонарушителя, содержащее кару.

Сходное функциональное назначение в праве наказания и юридической ответственности приводит некоторых авторов к выводу о тождественности этих понятий. Ещё Г.Ф. Шерешеневич, рассказывая содержание уголовной ответственности, указал, что речь идет о наказании. «Наказание - это и есть ответственность», - пишет Н.С. Малеин. Институт ответственности в данном случае ограничивается лишь рамками реализации карательной санкции.

Прежде всего, сошлемся на уголовное законодательство, где четко проводится различие между наказанием и ответственностью. УК РФ закрепляет в главе 11 основания освобождения от уголовной ответственности, а в главе 12 - основания освобождения от наказания.

Из вышеизложенного следует, что юридическая ответственность - это обязанность претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за её совершенное правонарушение, то наказание - это фактическое претерпевание этих мер. Ответственность не сводится к наказанию, поскольку может существовать и без него. Но наказание не может быть без ответственности. Таким образом, понятие юридической ответственности шире, чем понятие наказание Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2008. С.98..

Признаки юридической ответственности. На мой взгляд к основным признакам юридической ответственности можно отнести:

1. Юридическая ответственность является одним из средств борьбы с правонарушениями, обеспечения правомерного поведения. Наиболее желательный для общества вариант - добровольное, сознательное соблюдение, исполнение и использование норм права. Угроза реализации юридической ответственности и связанные с этим неблагоприятные последствия - это также важный фактор в обеспечении правомерного поведения членов общества Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2002. С. 168..

2. В качестве основания юридической ответственности выступает правонарушение, т.е. акт такого поведения, которое представляет единство внутреннего (сознания или воли лица) и внешнего (действия). Это означает, что субъектом правовой ответственности может стать лицо, виновное в нарушении правовых предписаний.

3. Юридическая ответственность возникает только на основе норм права. Меры юридической ответственности содержаться в санкциях правоохранительных норм.

4. Государственно-правовое принуждение к исполнению дополнительной обязанности. Государственное принуждение - это возможность государства обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия (в этом проявляется суверенитет государства). Принудительное исполнение обязанности, существовавшей до правонарушения, не есть юридическая обязанность, она выражается в исполнении под принуждением дополнительно возложенной обязанности (помимо выполненной).

5. Обязанность правонарушителя претерпевать лишения, связанные с изменением его юридического статуса. Признание субъекта права правонарушителем соответственно изменяет его юридический статус. Фактически это выражается в лишениях, которые он обязан претерпевать. Лишения или негативные последствия для правонарушителя могут носить личный и имущественный характер: ограничение его свободы, умаление его чести, достоинства, издержки в материальном плане.

6. Развитие и реализация юридической ответственности происходит в определенных законодателем процессуальных формах. Применение мер ответственности к правонарушителю осуществляется в соответствии с процессуальными нормами (конституционно-процессуальными, гражданско-процессуальными, процессуальными нормами, содержащимися в законодательстве об административных правонарушений, уголовно-процессуальными и др.) Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2008. С. 106..

7. Совершение правонарушения и последующая реализация юридической ответственности связаны с государственным и общественным осуждением. Государственное осуждение выражается в вынесении в отношении лица, совершившего правонарушение, соответствующего правоприменительного акта. В большинстве случаев наличие общественного осуждения также не вызывает возражений. Почти всегда лицо, нарушающее норму права, нарушает и соответствующую норму морали, нравственное предписание. Поэтому наряду с юридической ответственностью пред государством лицо несет и нравственную ответственность перед обществом, которая выражается в общественном осуждении. Иногда общественное осуждение может иметь и юридическое значение.

Юридическая ответственность - возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права.

Признаки : устанавливается государством в правовых нормах, опирается на государственное принуждение, применяется специально уполномоченными органами, выражается в определенных отрицательных последствиях, является формой реализации санкции правовой нормы, возлагается в процессуальной форме, наступает только за совершенное правонарушение.

Основанием возникновения юридической ответственности является противоправное, виновное деяние лица правонарушение, предусмотренное нормами права.

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают следующие виды юридической ответственности:

1. уголовную;

2. административную;

3. дисциплинарную;

4. гражданско-правовую.

Так, основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, административной административное правонарушение, гражданско-правовой - гражданское правонарушение, уголовной - уголовное преступление.

Административная и уголовная как виды юридической ответственности

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления, предусмотренного уголовным законодательством. Уголовное законодательство Российской Федерации в статье 8 УК РФ основанием уголовной ответственности считает «совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим кодексом».

Закрепление в уголовном законодательстве в качестве единственного основания уголовной ответственности наличие состава преступления является важным шагом вперед в деле соблюдения прав и свобод личности. Видами наказаний по уголовному законодательству являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград: обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы;

Административно-правовая ответственность - это принудительные меры государственно-правового характера, применяемые органами государственной власти, должностными лицами в установленном порядке к лицам, совершившим административные правонарушения.

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Также не подлежат административной ответственности лица, совершившие правонарушение в состоянии «крайней необходимости», при «добросовестном исполнении приказа» и при «задержании правонарушителя».

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или административного правонарушения; конфискация орудия совершения или административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Возмездное изъятие орудия совершения или административного правонарушения, конфискация орудия совершения или административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности как меры административного взыскания могут быть применены только судьей. При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Дисциплинарная ответственность работников, служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, служащего возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Так, например, трудовое законодательство устанавливает следующие меры дисциплинарного характера: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение мер дисциплинарных взысканий, не предусмотренных действующим законодательством. Дисциплинарную ответственность следует отличать от административной.

Во-первых , юридическим основанием привлечения работника (служащего) к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка, а административная ответственность наступает за административные правонарушения, предусмотренные административным законодательством.

Во-вторых , дисциплинарная ответственность, как правило, возлагается на работника (служащего) непосредственно руководителем организации, где он находится в трудовых (служебных) отношениях, а меры административных взысканий применяются органами государственной власти или должностными лицами, с которыми правонарушитель не связан отношениями подчинения по работе или службе (например, административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами судебной власти, органами внутренних дел, органами государственных инспекций и т. д.).

Гражданско-правовая ответственность - принудительные меры имущественного характера, направленные на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, которые применяются органами судебной власти.

Необходимыми условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина правонарушителя гражданских правоотношений. А для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков (утрата или повреждение имущества в результате совершенного гражданского правонарушения) необходимо наличие самих убытков, а также причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями.

Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда потерпевшее лицо понесло убытки от совершенного гражданского правонарушения. Возмещение убытков направлено на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя.

Противоправным признается такое деяние (действие или бездействие), которое нарушает нормы гражданского права. Причинная связь означает, что между противоправным поведением правонарушителя и наступившими убытками необходима непосредственная связь, то есть противоправное деяние является прямой причиной имевших место убытков.

Вина является субъективным условием гражданско-правовой ответственности. Вина представляет собой внутреннее психическое отношение лица, совершившего гражданское правонарушение, к своему противоправному поведению. Она может выступать в форме умысла или неосторожности. В соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ) отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим гражданское обязательство. Это означает, что в гражданском праве, в отличие от уголовного законодательства, действует презумпция виновности правонарушителя. Правонарушитель считается виновным до тех пор, пока он не докажет свою невиновность.

Ответственность вообще имеет два основных содержания: ответственность как обязанность и как наказание.

В первом варианте смысл ответственности состоит в том, что она является результатом сознательного осмысления ин-дивидом своего социального положения, своего ролевого уча-стия в общественной деятельности. Ответственность являет-ся здесь больше моральной категорией, чем правовой.

Во втором варианте ответственность - это наказание за деяние (действие или бездействие), произошедшее во времени и в пространстве. Ответственность в этом смысле - это причи-нение лицу определенных социальных лишений, отрицательная реакция общества на его поступок.

Иногда высказывается мнение , что сущность юридической ответственностисостоит в применении к правонарушителю мер государственного принуждения. Однако не всякая мера государ-ственного принуждения представляет собой юридическую ответ-ственность. Например, принудительное лечение психически больных, совершивших опасные деяния, выступает в качестве меры социальной зашиты и, несмотря на принудительный ха-рактер, не является разновидностью юридической ответствен-ности.

Сущность юридической ответ-ственности заключается в отрицательной правовой оценке по-ведения нарушителя со стороны государства.

Юридическая ответственность - это мера защиты ин-тересов личности, общества и государства.Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявля-ется в форме применения к правонарушителю мер государ-ственного принуждения.

Мерами юридической ответственности могут выступать:

Меры личного характера (лишение свободы);

Меры имущественного характера (штраф, конфискация);

Меры организационного характера (увольнение).

Признаками юридической ответственности являются :

1) устанавливается государством в правовых нормах;

2) опирается на силу государственного принуждения;

3) применяется специально уполномоченными государственными органами;

4) связана с возложением дополнительных обязанностей;

5) выражается в виде определенных отрицательных послед-ствий личного, имущественного и организационного характера;

6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляются, ибо санкция - часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспо-зиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответствен-ность), так и благоприятными (поощрение);

7) возлагается в процессуальной форме;

8) наступают только за совершенное правонарушение.

Классифицируют юридическую ответственность в основном по отраслевому признаку.

1. Уголовная применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по пригово-ру суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуаль-ным и уголовно-исполнительным законодательством; меры уго-ловной ответственности - наиболее жесткие формы государ-ственного принуждения, направленные преимущественно наличность виновного, - смертная казнь, лишение или ограниче-ние свободы и т. д.

2. Административная наступает за совершение админис-тративного проступка на основе законодательства об админист-ративных правонарушениях и выражается в таких мерах, как штраф, лишение специального права.

3. Гражданская наступает за нарушение договорных обя-зательств имущественного характера или за причинение иму-щественного внедоговорного вреда. Возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности: возмеще-ние убытков в некоторых случаях дополняется штрафными сан-кциями, например, выплатой неустойки.

4. Трудовая ответственность - это ответственность работника и работодателя, предусмотренная Трудовым кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами трудового законодательства (например, ответственность за совершение дисциплинарных проступков).

5. Особым видом отраслевой ответственности в научной литературе предлагается считать конституционную ответственность, предусмотренную Конституцией РФ и имеющую в большей степени организационно-дисциплинарный характер (например, в соответствии с ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ).

В зависимости от содержания юридическую ответственность подразделяется на личную, материальную и дисциплинарную.

Личная ответственность связана с ограничением личных прав и свобод человека и гражданина. Она может быть возложена только судом за совершение преступлений и наступает в виде исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы и др. Личную ответственность несут только физические лица.

Материальная ответственность является наиболее распрос-траненным видом юридической ответственности. В уголовном законодательстве она выступает в виде конфискации; в граж-данском - в виде возмещения материального ущерба, компен-сации морального вреда, выплаты неустойки, пени и т. д.; в тру-довом - в виде ответственности работника за нанесение мате-риального ущерба своему предприятию или ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и т. д. Материальную ответственность могут нести физические и юри-дические лица, государственные (муниципальные) органы.

Дисциплинарная ответственность - это ответственность фи-зического лица, связанная с выполнением им трудовых, слу-жебных, должностных обязанностей (например, предупрежде-ние или выговор работнику, его увольнение). Она применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины; возлагается адми-нистрацией предприятия, учреждения, организации; в отноше-нии же отдельных категорий - дисциплинарными коллегиями; меры дисциплинарной ответственности - выговор, лишение пре-мии, увольнение и т. д.

В качестве основной цели юридической ответственности выступает обеспечение прав и свобод субъектов права, ох-рана и защита общественного порядка. Именно ради удов-летворения интересов субъектов права, справедливой упорядо-ченности социальных связей установлен и используется этот правовой инструмент.

Функции юридической ответственности определяются целью. Среди них можно выделить:

1) карательную функцию, характеризующую жесткое на-казание правонарушителя;

2) штрафную функцию, выражающуюся в таком наказании виновного лица, которое налагает на него личные имуществен-ные обременения;

3) правовосстановительную функцию, позволяющую возместить убытки, компенсировать потери, восстановить права и законный интерес потерпевшего субъекта;

4) воспитательную функцию, призванную формировать мотивы к правомерному поведению, предупреждать как новые правонарушения со стороны лица, подвергнутого мерам ответственности (частная превенция), так и правонарушения иных лиц (общая превенция).

В юридической литературе выделяют ряд основных принципов юридической ответственности. Ими являются:

1.. Справедливость, означающая, что юридическая ответ-ственность должна соответствовать следующим требованиям:

Нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;

За одно правонарушение возможно лишь одно юридичес-кое наказание (запрет двойного наказания);

Карательная ответственность должна соответствовать тя-жести совершенного правонарушения,

2. Гуманизм , выражающийся, в частности, в запрете уста-навливать и применять такие меры наказания, которые унижа-ют человеческое достоинство.

3. Законность, выражающаяся в том, что юридическая от-ветственность возлагается на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом.

4. Обоснованность, означающая необходимость объектив-но и всесторонне исследовать обстоятельства дела, установить факт совершения лицом конкретного правонарушения и соот-ветствующую норму права.

5. Неотвратимость, означающая неизбежность наступле-ния юридической ответственности, обязательную и эффектив-ную карательную реакции со стороны государства в отношении виновных лиц.

6. Целесообразность, означающая: а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правона-рушителя; б) возможность смягчения и даже отказа от примене-ния мер ответственности в случае, если ее цели могут быть до-стигнуты иным путем.

Юридическая ответственность выступает разновидностью го-сударственного принуждения. Кроме нее существуют и другие виды, осуществляемые на основе и в рамках права: меры защиты, меры пресечения, принудительно-профилактические меры, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, реквизиция.

1. Меры защиты имеют целью не столько наказать право-нарушителя, сколько восстановить нарушенное им право без привлечения нарушителя к ответственности (например, прину-дительное взыскание алиментов).

2. Меры пресечения (подписка о невыезде, задержание и т.п.), а также иные процессуальные меры, направленные на обес-печение нормального производства по уголовным, администра-тивным, гражданским делам (личный досмотр, освидетельство-вание, обыски и пр.).

3. Принудительно-профилактические меры (например, ограничение свободы передвижения в случае карантина или "ко-мендантский час" в случае введения режима чрезвычайного положения).

4. Принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним лицам за совершение об-щественно опасных деяний (ст. 90, 91 УК РФ).

5. Принудительные меры медицинского характера, при-меняемые к душевнобольным нарушителям (ст. 97 - 103 УК РФ).

6. Реквизиция (принудительное изъятие имущества в госу-дарственных или общественных интересах с выплатой его сто-имости), применяемая в экстренных ситуациях (в случаях сти-хийных бедствий, аварий, эпидемий и носящих в соответствии со ст. 242 ГК РФ чрезвычайный характер).

Юридическая ответственность - это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпеть меры государственного принуждения, на основании нормативно - правовых предписаний.

Меры государственного принуждения могут быть личного характера (лишение свободы), имущественного характера (штраф) и организационного характера (увольнение).

Признаки юридической ответственности:

Наступление юридической ответственности только за совершение правонарушения;

Установление юридической ответственности государством в нормах права;

Заключается в неблагоприятных последствиях для личности правонарушителя и его имущества;

Возлагается строго определенными государственными органами и должностными лицами в ходе правоприменительной деятельности;

Осуществляется в процессуальных формах;

Обеспечена принудительной силой государства.

Основаниями привлечения к юридической ответственности называются те юридические и фактические обстоятельства, благодаря которым становится возможным привлечение лица к юридической ответственности.

К ним относятся:

Предусмотренность определенного вида правоотношения конкретными правовыми нормами;

Установленный в законном порядке факт совершения лицом данного правоотношения;

Наличие в деяниях предполагаемого правонарушителя состава правонарушения;

Отсутствие обстоятельств, исключающих юридическую ответственность;

Правоприменительный акт (решение полномочного органа, должностного лица) о привлечении лица, совершившего правонарушение к юридической ответственности на основании соответствующих материальных и процессуальных норм.

Виды юридической ответственности:

1. Материальная ответственность - самый легкий вид юридической ответственности, наступает за ущерб, причиненный предприятию, организации, учреждению рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

2. Дисциплинарная ответственность - применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины, для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины.

3. Административная ответственность - наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях, и выражается в частности в таких мерах, как штраф, лишение специального звания.

4. Гражданско-правовая ответственность - наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности. Данный вид ответственности обычно выражается в восстановлении нарушенного права и в предоставлении компенсации (чаще всего денежной).

5. Уголовная ответственность - применяется только за преступления. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно - процессуальным и уголовно - исполнительным законодательством. Меры уголовного наказания - наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного - лишение свободы и т.д.

В зависимости от органов , возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели. Позитивная (проспективная) и негативная (ретроспективная) юридическая ответственность

Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели

Один из видов социальной ответственности. Это способ реагирования государства на правонарушение путем осуществления предусмотренных законом санкций. Это необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия.

Основание юридической ответственности:

• виновное про­тивоправное деяние - правонарушение,

и поэтому меры ответственности на­ряду с функцией правовосстановления преследуют и более глубокую цель - нравственно-психологическое преобразование правонарушителя путем специфических средств, которые отсутствуют у мер защиты.

В самом общем плане можно сказать, что основанием юридической ответ­ственности является правонарушение. Здесь действует принцип: без правона­рушения нет юридической ответственности. Однако для полного и точного определения круга явлений и обстоятельств, наличие или отсутствие которых требуется установить в каждом конкретном случае возложения юридической ответственности существует специальная конструкция - «состав правонарушения».

Признаки юридической ответственности:

1. 1. Имеет ретроспективный характер , то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение, на поведение прошлое (или во всяком слу­чае - длящееся). Субъект не может нести юридическую ответственность за свое поведение в будущем.
   2. Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно содержать признаки правового нарушения (в частности, быть виновным поведением; без вины не может быть и юридической ответственности).
   3. Юридическая ответственность всегда связана с государственным и об­щественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя. Именно поэтому, например, приговор по уголовному делу выносится от име­ни государства.
   4. Имеет штрафной характер . Суть этого признака в том, что у правона­рушителя в результате совершенного им деяния возникают новые юридичес­кие обязанности (которых до правонарушения не было).
   5. Юридическая ответственность имеет характер претерпевания (в результате правонарушения возникают особые обязанности - претерпеть лишения личного, имуществен­ного и другого плана).
   6. Порядок возложения юридической ответственности регламентируется , то есть закон устанавливает определенные процедурные формы этого процесса.

Отличия юридической ответственности от иной социальной ответственности:

• • предусмотрена действующим законодательством;
  • наступает за правонарушение при наличии полного его состава;
  • опирается на государственное принуждение;
  • выражается в определенных неблагоприятных для нарушителя последствиях (лишении его определенных социальных благ);
  • реализуется в установленной законом процессуальной форме;
  • правонарушитель наказывается от имени государства;
  • осуществляется управомоченными органами.

Виды юридической ответственности:

1. 1. уголовная;
   2. гражданская;
   3. административная;
   4. дисциплинарная;
   5. материальная;
   6. процессуальная;
   7. конституционная.

Функции юридической ответственности:

• • карательная;
  • штрафная;
  • превентивная (предупредительная);
  • воспитательная;
  • компенсационная (правовосстанавливающая).

Позитивная (проспективная) и негативная (ретроспективная) юридическая ответственность

Поскольку поведение человека имеет две полярные разновидности (социально полезное и социально вредное), то и ответственность рассматривается в двух аспектах:

1. 1. В проспективном (позитивном) аспекте ответственность характеризует положительное отношение лица к совершаемым им поступкам. Это понимание важности своих действий для общества, стремление и желание выполнить их как можно лучше, эффективнее, быстрее. Это ответственность за надлежащее осуществление своей социальной роли, выполнение социальных норм, за любое порученное дело. В правовой сфере позитивная ответственность связана с социально-правовой активностью, проявлением инициативы при реализации правовых предписаний.
   2. В ретроспективном (негативном) аспекте , ответственность за уже совершенное (рассмотрена выше) . Она связана не только с осознанием ее личностью, но и с внешним воздействием со стороны общества, государства, иных лиц и может быть моральной, общественной и др. Среди указанных видов негативной (ретроспективной) ответственности особое место занимает юридическая ответственность как важнейшая разновидность ответственности социальной.